安徽霍邱经济开发区

• 慈湖高新区科技孵化器创新引擎助力高校管理数字化破局

  安徽省马鞍山市慈湖高新区依托科技创新孵化体系，成功引入安徽工业大学所属高科技企业投资建设的软件研发项目。该项目作为区域招商引资的重要成果，聚焦信息技术应用研究与平台化服务，旨在推动教育管理领域的数字化转型和成本优化，为长三角区域科教资源与产业发展的深度融合提供了新路径。 一、高等教育机构管理效能提升面临普遍挑战 近年来，随着招生规模持续扩张与管理维度精细化需求提升，教学资源配置、行政事务处理、财务流程管控等领域承受较大压力。传统管理模式显现出流程繁琐、响应滞后、协同效率不高等突出问题，多校区办学机构更面临跨地域管理成本叠加困境。以人力资源配置为例，教务排课、绩效评估、设备调度等事务性工作占比显著超出国际同类型机构平均值。 二、马鞍山市布局数字产业生态的战略支撑 作为国家级高新区，慈湖高新区围绕安徽省"十四五"数字经济发展规划，构建了专项政策支持体系。园区重点培育云计算、物联网、工业互联网等新兴技术集群，设立专项孵化基金支持产教融合项目。2023年园区数字经济核心产业产值增速达28.5%，其中软件信息服务板块贡献率超四成，为该项目提供了技术验证场景和产业链配套支持。 三、平台化架构重构教育服务模式 区别于传统定制化软件开发路径，该项目确立了云原生技术路线，采用微服务架构构建统一数字底座。核心平台集成七大功能模块：跨系统数据交换中心支持30余类教务管理接口协议；智能决策分析模块具备生源预测、资源调配等算法模型；移动端服务平台兼容主流支付渠道与安全认证体系。经教育部直属机构测试验证，该架构可使校级系统部署周期缩短60%，日常运维成本降低45%。 四、核心研发能力形成技术攻坚壁垒 依托安徽工业大学计算机科学与技术学科资源，项目组建了由分布式计算、教育技术学、网络信息安全领域专家组成的研发团队。在关键技术突破方面：异构系统数据融合技术解决了校务信息孤岛问题；边缘计算架构保障了万人级并发访问稳定性；隐私计算方案通过国家三级等保认证。截至2024年初，项目已取得17项软件著作权，技术方案入选国家级智慧教育创新案例库。 五、市场化应用锚定垂直领域纵深 目标市场实施梯次拓展策略：初期覆盖安徽省76所高等院校的教务管理升级需求，中期面向长三角地区职业院校推广实训管理解决方案。产品形态采用"基础平台+可选模块"组合模式，支持民办院校按使用节点付费的轻量化部署。在延伸应用层面，行政审批、科研经费管理、校园安防等子系统已完成安徽省6所院校的试点验证。 随着国家新型教育基础设施建设工程深入实施，该项目所构建的平台化服务模式，将持续为教育管理领域数字化转型提供底层技术支撑。慈湖高新区通过该类产教融合示范项目的成功培育，正加速形成区域数字经济创新策源地，为安徽省产业转型升级注入强劲动能。

  2025-08-16

• 慈湖高新区人才磁场持续发力 构筑区域创新发展新高地

  慈湖高新区将招商引资与招才引智并举，持续强化人才作为创新第一资源的战略定位，通过体制机制创新和精准政策扶持，不断凝聚区域发展新动能。近年来，该区高层次人才团队持续扩容，科研平台建设取得突破，为产业转型升级提供了强劲智力支撑。 一、创新机制释放人才聚集效应 该区深入探索人才发展体制改革，构建了更具吸引力与竞争力的人才政策体系。通过设立专项扶持资金池，优化人才评价标准和服务流程，畅通了高端人才团队的引进与落地通道。在政策牵引下，一批聚焦机器人、环保科技、新材料等领域的领军人才及核心团队加速入驻。2023年，区内两家科技企业的核心技术团队凭借在智能装备研发与先进制造领域的突出贡献，成功获得市级重点人才项目认定，标志着区域人才引进质量实现新跃升。 二、深化产学研融合催化创新动能 慈湖高新区坚持以“政产学研用”深度融合为核心路径，着力打造以企业为主体、市场为导向、高校院所为支撑的协同创新生态。积极推行“企业出题、政府搭台、院所解题”的创新模式，促成企业与国内顶尖高校科研机构建立深度链接。2023年，该区持续深化与重点高校合作，成功推动设立了两所高校的国家级技术转移中心马鞍山分中心，显著提升了科技成果在本地的转化效率与承接能力。区内骨干企业通过与国内知名高校院所共建联合研发平台，在固废资源化利用、新型功能材料、清洁环保技术等方向引进并转化了一批技术领先的产业化项目，有效解决了关键技术瓶颈。 三、重大创新平台建设突破赋能产业升级 聚焦打造区域战略科技力量，慈湖高新区全力支持企业建设高水平研发平台。2023年成为区内高端科研载体建设的突破之年：一家热能科技企业成功获批建设省级博士后科研工作站，加速培养行业技术中坚力量；一家实体制造企业成功组建区内首家院士工作站，实现了顶尖智力资源引进的历史性跨越。与此同时，区内环保科技企业承担的省级重大科技专项顺利通过验收，产出了一批具有自主知识产权的核心技术成果。多家环保装备与机械传动企业承接的省级重点科研项目均取得关键进展，多项技术指标达到行业领先水平，推动了相关产业链价值提升。 四、前瞻布局构筑更优人才发展生态 面向未来发展，慈湖高新区持续加码人才发展投入，不断优化“项目引人”机制。当前，该区正积极推动两所国内顶尖工科院校在区内共建产业技术创新研究院，致力于为前瞻性技术和未来产业项目孵化提供源头支撑。聚焦新材料、高端装备、节能环保等优势产业领域，该区计划年内新引进数个掌握核心前沿技术的领军型科技人才团队。在高端科研平台建设方面，将集中资源力争新获批省级院士工作站一家及省级博士后科研工作站三家，进一步完善区域基础研究与应用创新的梯次布局。通过构建更具韧性的人才链与创新链，慈湖高新区正加速将智力优势转化为高质量发展的核心竞争力和产业新优势。

  2025-08-16

• 当涂护河镇金色田园生态园以荷为媒激活乡村经济新动能

  安徽省当涂县护河镇通过举办荷花节，以田园综合体建设为抓手，围绕荷花产业链开展招商引资，推动农文旅深度融合。金色田园生态园通过基础设施升级、多元业态布局，打造集观光、休闲、生产于一体的荷花主题经济示范区，成为大公圩水乡乡村振兴的典型样本。 一、荷花产业赋能乡村振兴新路径 护河镇依托千亩荷塘资源，构建"种植+加工+文旅"全产业链。生态园引进浙江、安徽临泉及科研机构培育的差异化荷花品种，形成四季可赏的景观梯次。荷塘套养甲鱼、青鱼等水产，配套垂钓体验项目，实现立体农业增值。莲藕深加工产品与莲蓬采摘活动相结合，延伸农产品附加值。 二、基础设施升级打造沉浸式体验 园区投入专项资金完善旅游配套，建成徽派风格长廊、观景凉亭及环形步道系统，夜间通过灯光工程营造荷塘月色景观。西侧休闲区布局水上餐厅、亲子乐园等木质建筑群，满足游客多元化需求。沿塘栽植乔木灌木超20种，形成层次分明的生态屏障。 三、六大功能区构建田园综合体 项目规划总面积5000亩，分三期建设农业景观区等六大板块。当前首期已建成百亩核心观赏区，划分四大品种展示带，花期从6月持续至9月。农耕文化区通过农具展示、种植体验传承乡土文化，农副产品销售区集中展销荷叶茶、藕粉等深加工产品。 四、节庆活动激活夜间经济潜力 荷花节期间推出摄影大赛、荷塘音乐会等30余项活动，夜间灯光秀带动游客停留时长提升40%。水上剧场定期展演非遗剧目，茶吧推出荷花主题饮品，形成"日赏花、夜观灯"的全时旅游模式。周边农户通过民宿、餐饮服务实现人均增收超3000元。 五、生态保护与产业发展双赢格局 项目采用循环农业模式，荷塘水质达到Ⅲ类标准。养殖区推行鱼藕共生系统，休闲区使用太阳能照明设施。通过土地流转带动200余农户参与合作社，形成"企业+合作社+农户"的利益联结机制，预计全面运营后年接待游客量可达50万人次。

  2025-08-16

• 滁州搭建小微企业融资平台 金融活水赋能民营经济发展

  近年来，滁州持续优化营商环境，通过搭建小微企业融资服务平台、创新金融产品与服务模式，为民营经济注入金融活水，有效助力招商引资和企业高质量发展。近日，滁州相关部门与金融机构联合启动服务民营经济专项活动，为广大小微企业提供灵活便捷的融资支持，进一步激发市场主体活力。 一、创新政银合作模式，启动专项服务活动。滁州工商联与当地农商银行深化合作，共同启动服务民营经济“金融大篷车”系列活动，通过整合政府服务资源与金融机构信贷资源，形成“政银联动、精准滴灌”的融资服务机制。活动聚焦汽车服务、五金机电、商圈经济等重点领域，为相关行业协会、商会及商圈内企业提供综合授信，以批量服务模式提升融资对接效率，切实缓解小微企业融资难、融资慢问题。 二、优化审批服务流程，提升融资便捷度。针对小微企业融资需求“短、小、频、急”的特点，金融机构简化审批环节，压缩办理时限，推出“快审快贷”服务。部分小微企业通过信用贷款模式，在短时间内即可完成从申请到放款的全流程，且采用“按需用款、按日计息”的灵活计息方式，企业可根据实际资金需求自主调配，有效降低财务成本，解决流动资金周转难题。 三、拓宽融资抵押渠道，破解抵押物不足瓶颈。针对小微企业普遍存在的资金规模小、财务体系不健全、传统抵押物不足等问题，金融机构创新抵押担保方式，将设备、应收账款等动产纳入可抵押范围，同时加强与担保公司合作，为企业提供增信支持。例如，某从事园林景观工程的企业，因土地流转协议无法作为传统抵押物，金融机构通过协调担保公司，结合企业设备、应收账款等资产进行组合质押，成功为其提供融资支持，帮助企业扩大生产经营规模。 四、推动抱团发展机制，强化融资合力。滁州鼓励小微企业通过加入商会、行业协会、商圈联盟等组织实现抱团发展，依托组织力量构建互保融资体系。企业间通过相互担保、风险共担，提升整体信用水平，增强金融机构放贷信心。这种“抱团取暖”模式不仅解决了个体企业信用不足的问题，还促进了行业内资源共享与合作，形成“融资+发展”的良性循环。 五、民营经济成发展主力，融资平台成效显著。作为滁州经济发展的重要组成部分，民营经济贡献了全市六成以上的生产总值，现有数万户民营企业及十余万户个体工商户，是推动就业、促进创新、活跃市场的关键力量。融资服务平台的搭建，通过政银协同、产品创新、模式优化，为民营经济注入了稳定的金融动能，进一步巩固了民营经济在滁州经济结构中的支柱地位，为招商引资和区域经济高质量发展奠定了坚实基础。

  2025-08-16

• 苍南经贸合作区赴合肥推介招商平台 深化两岸产业合作

  近日，苍南县组织经贸代表团赴合肥参加海峡两岸民营经济创新发展专题活动，通过座谈会推介、实地考察等形式，重点展示浙台（苍南）经贸合作区四大招商平台优势，深化与台资企业在先进制造、健康养老等领域的合作对接。活动期间，苍南县与合肥台资企业围绕产业转移、项目落地等议题展开深度交流，为两岸经贸合作注入新动能。 一、专题推介聚焦四大核心平台 在合肥举办的招商推介会上，苍南县详细介绍了龙港新城产城融合示范区、灵溪新区现代服务业集聚区、马站国家级台湾农民创业园核心区以及台商小镇的发展规划。其中，台商小镇作为省级特色平台，重点布局高端装备制造和现代服务业，目前已吸引多家台企入驻。推介方强调，苍南将提供土地、税收等专项政策支持，并建立项目全生命周期服务体系。 二、产业对接瞄准台湾优势领域 苍南县近年来重点引进台湾先进制造业、健康检查、学前教育等特色产业。此次与合肥台资企业交流中，双方探讨了汽车零部件、智能家居等产业的协作可能。参访的长亨汽车饰件等企业，其精密制造技术与管理经验为苍南发展相关产业提供了参考。 三、实地考察深化投资互信 代表团走访合肥多家台资企业，重点了解其大陆布局策略。在瑞硕科技等企业，苍南县人员考察了智能化生产线，并就产业配套需求与企业交换意见。部分台商表示，苍南的港口物流优势和长三角区位吸引力显著，将考虑赴实地调研。 四、政策服务强化落地保障 苍南县在活动中明确，将为台企提供“一站式”审批服务和配套保障，包括人才公寓、子女教育等便利措施。当地正推进的营商环境优化工程，已实现企业开办全流程一日办结，重大项目可享“一事一议”专项支持。 此次活动是苍南县深化两岸经贸合作的重要举措，后续将建立常态化对接机制，推动考察成果转化为实际项目。苍南县相关负责人表示，将持续优化产业生态，打造台资企业在大陆发展的优选地。

  2025-08-16

• 滁州聚焦二季度“调转促”十大工程 加速产业转型升级

  连日来，滁州市发改委在一季度经济发展实现“开门红”的基础上，锚定二季度“调转促”十大工程重点任务，通过强化招商引资、推进重大项目建设、优化政策支持等举措，奋力推动产业结构优化升级，力争在转型升级上实现新突破。 一、锚定产业升级方向，筑牢高质量发展根基 滁州市发改委将“调转促”作为推动经济提质增效的核心抓手，重点聚焦产业结构优化。在省级智能家电基地建设方面，滁州立足现有产业基础，通过精准招商引资，明确项目引进、开工、竣工全流程目标，推动基地向智能化、高端化迈进，着力提升产业链完整性和竞争力，确保基地产值、税收及固定资产投资稳步增长。同时，积极推进第二轮省级战略性新兴产业基地申报工作，围绕新材料、高端装备制造、新能源等重点领域，培育特色产业集群，为产业转型升级注入新动能。 二、强化重点项目带动，扩大有效投资规模 项目是经济发展的“压舱石”。滁州以重大项目建设为突破口，全力推进战略性新兴产业亿元以上项目落地。通过建立项目跟踪服务机制，从项目洽谈、签约到开工、竣工全程保驾护航，推动一批技术含量高、带动作用强的项目加快建设，力争实现战新产业产值和固定资产投资双提升。在全市亿元以上重点项目推进上，滁州聚焦项目开竣工关键环节，优化审批流程，保障要素供给，力争新开工项目数量较一季度有所增长，新竣工项目数量实现翻倍，确保上半年开竣工项目数累计完成全年任务的60%以上，以有效投资拉动经济持续增长。 三、优化政策支持体系，激发市场主体活力 为保障“调转促”工作落地见效，滁州强化政策供给，构建全方位支持体系。在资金保障方面，积极对接争取中央预算内投资和国家专项建设基金，力争相关资金额度居全省前列；加快推动全市产业发展基金设立，引导社会资本参与，形成规模效应，支持重点产业和项目发展。同时，引导天使基金、创投基金、产业引导基金等通过参股、直投等方式，精准支持重点企业技术创新和重大项目建设。在此基础上，滁州加快完善产业政策体系，研究出台覆盖战略性新兴产业、现代服务业、创业创新平台建设的一揽子支持政策，从财税、金融、土地等多方面鼓励和引导企业加快转型升级步伐。 四、完善工作推进机制，确保任务落地见效 为确保二季度“调转促”各项目标任务落到实处，滁州建立健全工作推进机制。强化统筹调度，实行“周调度、月通报”制度，定期研判项目进展和产业发展态势，及时协调解决项目建设和产业发展中的难点堵点问题。加强督查考核，将“调转促”重点任务分解到具体责任单位和责任人，明确时间节点和工作标准，通过常态化督查推动责任落实。同时，注重部门协同，联动发改、工信、招商等多部门形成工作合力，为“调转促”工作提供全方位保障，力争二季度在产业转型升级上取得实质性突破，为全年经济高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-16

• 【合肥招商引资】2014年合肥市政府工作报告

  2014年1月15日在合肥市第十五届人民代表大会第二次会议上市长张庆军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾过去的一年，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，按照“平中见奇、稳中求快、调整转型、夯实基础”的总体思路，积极应对错综复杂的宏观形势，顽强拼搏，扎实工作，保持了经济社会平稳较快发展。预计，全市生产总值4650亿元、增长11.5%；全社会固定资产投资4708亿元、增长23.1%；规模以上工业增加值1907.4亿元、增长14.5%；财政收入768.3亿元、增长10.6%，其中地方财政收入438.6亿元、增长12.6%；社会消费品零售总额1483亿元、增长15%；城镇居民人均可支配收入27980元、增长10%，农民人均纯收入10350元、增长14%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率7‰；居民消费价格涨幅2.7%；节能减排完成省控目标。一年来，我们主要抓好以下工作：(一)加强经济运行调节。积极落实中央和省里出台的一系列新政策，适时推出稳增长40条等政策“组合拳”，增强经济调节的前瞻性和有效性，经济发展质量和效益明显提升。努力扩大有效投入，项目建设提质提效，全年新开工项目4241个、增加229个，其中亿元以上项目947个、增加95个。鑫晟8.5代线、淀川钢板等项目建成投产，TCL冰洗基地、华南城、万达文化旅游城等开工建设，沙溪铜矿、龙桥铁矿采扩建等获得核准。促进房地产市场健康发展，商品住房交易量增价稳。完善金融机构考核办法，新增本外币贷款950亿元，实现直接融资424亿元、增长73.1%，企业债券、中期票据、短期融资券等金融工具成功运用，徽商银行赴港上市。深入推进“双百”活动，举办家博会、农产品对接会、新能源汽车展等展会170场，“万村千乡”、新网工程、“三社一会”等农村流通体系建设扎实推进，信息消费、网络购物等新兴消费加速兴起。制定促进外经贸发展政策，建立“走出去”企业孵化库，深入推进贸易便利化，实现进出口总额180亿美元。(二)加快产业转型升级。完成工业技改投资1043.3亿元、增长13.8%。战略性新兴产业实现增加值533.6亿元、增长22.9%，新型显示、机器人、公共安全等列入国家区域集聚发展试点，在全国率先出台光伏产业发展和推广应用政策，国际智能语音产业园启动建设，集成电路产业取得实质性突破。出台创新型城市建设意见，获批全国首批“智慧城市”试点和国家知识产权示范城市，新认定高新技术企业143户、总数达711户，实现高新技术产业产值近4000亿元、增长18%。中科大先进技术研究院一期工程建成使用，400名工程硕士入驻，量子通信京沪干线工程正式启动，国家大科学工程未来网积极申报；清华大学公共安全研究院、合工大智能制造技术研究院等签约组建。国家级两化融合试验区建设通过验收。修编现代服务业发展规划，金融后台服务基地、物流园区、电子商务产业园、动漫及服务外包基地、特色商业街等加快建设。出台促进文化产业发展政策，推进国家级文化与科技融合示范基地、国家数字出版基地等建设，文化产业实现增加值近300亿元、增长21%。旅游总收入524亿元、增长14%，接待国内外游客近6000万人次，成为全国第三批台湾自由行城市，合肥航空公司加快筹建。(三)提升城市功能品质。深入实施“1331”空间发展战略，加快编制地下空间利用、综合交通、生态体系等专项规划。推进新一轮大建设，新建、续建工程813项，完成投资281.2亿元。综合交通枢纽加快形成，新桥国际机场开通运营，高铁南站、铁路枢纽南环线、合福高铁等加快建设，合肥港综合码头二期及店埠河航道、合裕航道升级改造等工程加快实施，总里程458公里的合六、合马、合铜、合淮等7条国省公路干线改造全面开工，环巢湖旅游道路建设加快推进。轨道交通1号线全线开建、2号线进展迅速。阜阳北路与铜陵北路高架顺利竣工，全市高架路网体系基本建成；繁华大道、方兴大道中段等建成通车，龙川路、肥西路等新建改建工程进展顺利。市政公用设施不断完善，“气化合肥”步伐加快，合肥电厂6号机组及六水厂二期、七水厂一期建成使用，汽车客运西站投入运营，成功入选国家公交都市创建示范城市。深入开展“三城同创”，志愿服务实现制度化、常态化，97人荣登“中国好人榜”，居全国省会城市首位。“数字城管”建设正式启动，餐厨垃圾处理项目开工，垃圾焚烧发电一期工程投入试运营。开展市容专项整治，依法拆除非法和到期户外广告1400多处。(四)推进城乡统筹发展。强化城乡融合，加快产业发展、基础设施和公共服务一体化。坚持产城一体、联动发展，四大开发区转型升级加快，城区都市产业园建设取得突破，五县(市)工业园区发展提质提效。加大支持力度，县域经济总量达1580亿元、占全市34%；县域规模以上工业增加值683.9亿元、增长15.7%。继续以“十大政策”、“十大工程”为抓手，大力支持巢湖、庐江加快发展。肥东、肥西、长丰进入全省科学发展一类县和中部百强县，肥西在全国百强县位次进一步攀升。粮食生产和畜牧水产业稳定发展，特色规模农业面积突破300万亩。改造县乡公路150公里，完成水库除险加固工程51座，建设农村饮水工程53处。美好乡村建设扎实推进，136个省级中心村和930个自然村整治全面展开，49个重点示范村建设全部完成，以“三线三边”为重点的全市域环境综合整治启动实施。加大工作力度，农村扶贫开发取得新成效。(五)加强生态文明建设。大力推进环巢湖综合治理，积极申报国家级环巢湖生态文明示范区。与国开行合作一期16个项目完成80%工程量，二期98个项目陆续开建，三期项目积极谋划。对74个河道全面实行“河长制”，南淝河、十五里河、兆河等中小河流治理工程加快实施，朱砖井、王小郢污水处理厂提标改造基本完成，环巢湖乡镇36座污水处理厂全部开工，建成首个藻水分离港，巢湖流域11个考核断面7个基本达标，湖区蓝藻水华面积、频次及藻密度显著减少。深入开展城乡绿化大会战，完成植树造林36万亩、城区绿化1500万平方米，大蜀山、滨湖湿地双双晋升国家森林公园，创建国家森林城市通过考核验收。午季秸秆实现重点区域全面禁烧。制定大气污染治理行动计划和应急预案，出台机动车排气污染、扬尘污染以及“黄标车”限行等管理办法，实时发布PM2.5监测数据；编制马(合)钢公司搬迁转型方案，以安徽锦邦化工各套生产装置关停为标志，化工企业全部实现退城进园。(六)着力推进改革开放。国企改革不断深化，荣事达三洋与惠而浦开展战略合作，合肥赛维顺利重组，庐江矾矿破产改制稳步推进。修订促进民营经济发展条例和优化投资环境条例，出台26条支持政策，设立1亿元专项资金，推动全民创业，新登记各类市场主体近2万户、增长23%。累计132家企业参加股权和分红激励试点，33家完成，提前实现“十二五”目标。出台深化户籍管理制度改革意见。平稳实施部分乡镇行政区划调整。“营改增”扩围试点顺利推进。颁布全国首部地方法规，公共资源交易市场制度化、规范化、标准化建设实现新提升。巩固基层医改成果，9家县级公立医院综合改革全面推进，药品零差率销售落实到位。新增农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体1200多家，累计流转土地面积239万亩，庐江成为首批国家现代农业示范区农业改革与建设试点县。拓展“合肥之友”等招商平台，“百名县干大招商”等活动取得实效，欧美、东南亚、港澳台等重点区域招商成果丰硕，与央企和知名民企合作深入推进，完成招商引资2550亿元、增长22%。加强国际交流合作，荣获中美友好城市可持续发展奖。申创综合保税区进展顺利，空港经济示范区启动建设。积极促进长江中游城市集群达成武汉共识，成功承办长三角城市经济协调会第13次市长联席会。合肥经济圈一体化和扩容全面提速，滁州市整体加入。加强与皖北及皖西等县结对合作，阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园区加快建设。(七)加大民生保障力度。在全国率先出台基本公共服务体系规划和社会服务“1+4”政策。全面实施“33+14”项民生工程，全市民生支出484.5亿元，占财政总支出76.8%。新增城镇就业16.9万人，转移农村劳动力8.8万人。完善城乡居民养老保险政策，实现全市缴费标准、基础养老金标准、最低补贴标准“三统一”。提高城镇居民基本医疗保险保障水平，政策范围内住院费用支付比例达到70%左右。农村低保标准提高到年人均1800元以上，散居五保对象供养标准提高到年人均2200元。建立政府购买居家养老服务机制，80岁以上高龄津贴提前实现城乡全覆盖。修订廉租住房保障和管理办法，开建各类保障性安居工程4.66万套。100个老旧小区环境综合整治全面推开，惠及5.3万户居民。实施42个城中村和危旧房改造，完成房屋拆迁总面积200多万平方米。加强商贸便民体系建设，启动城区64个菜市场标准化改造，基本建成肉菜流通追溯体系。(八)扎实推进社会建设。出台城市中小学布局规划和学前教育设施布局专项规划，制定推进义务教育均衡发展实施意见。高质量完成学前教育“三年行动”计划，基础教育质量稳步提升。民办学校校安工程全部达标。合肥学院应用型人才培养成为全国示范。基层卫生服务体系不断完善，新增3家全国示范社区卫生服务中心。省美术馆、科技馆、百戏城在滨湖新区开工建设，市群众文化活动中心改造工程正式动工，首批20个农民文化乐园试点全面铺开，首届全民文化周系列活动参与群众50多万人次，市民合唱团、市民交响乐团等民间文艺团体走向国际舞台。成立市社会科学院，《合肥市志》正式出版，《合肥通史》加快编纂。蜀峰湾体育公园主体工程基本建成，参赛第十二届全运会创历史最好成绩。编制社区服务体系建设规划，探索实行“大社区”等多种管理模式。深入开展安全生产大检查和食品药品等重点领域专项整治，出台加强电梯安全工作意见，实现三年烟花爆竹生产企业全行业退出目标，安全生产形势总体平稳。持续打击非法营运、非法传销，强化社会治安动态化管控，社会大局保持和谐稳定，第三次捧得“长安杯”。深入开展联合接访、党政领导干部接访下访等活动，坚持开展风险评估、矛盾调处，信访维稳取得新成效。强化利益导向机制，推进人口计生转型发展。扎实创建全国残疾人文化体育建设示范市。制定城市人防工程规划，人防民防进社区全面推进。支持民族乡村加快发展，促进宗教和睦。巩固和提升双拥模范城创建成果，创造性做好国防教育、征兵等工作，军民融合深入发展。应急管理、防震减灾、统计、气象、档案、保密、仲裁等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童和关心下一代等工作实现新进步。各位代表!过去的一年，我们严格依法履行政府职责，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动听取民主党派、工商联和社会各界意见和建议，全年办理人大代表议案和建议204件、政协提案533件。出台依法行政和法治政府建设规划纲要，制定、修改地方性法规、规章12件；大力清理行政审批事项，市本级由282项减少到152项、精简率达46%。制定深化政务公开加强政务服务实施意见，推行基本建设项目收费目录管理，开展为民服务窗口经营性收费行为专项整治，规范清理行政审批中介组织。第三次市直机关公务员转任平稳推进。首次开展政府工作创新奖评选，10个项目获奖。认真落实中央八项规定和省市相关规定，严格执行党政机关停止新建楼堂馆所和办公用房清理等要求，市直部门一般性支出一律压减5%，党政干部因公出国人数同比下降18.8%，全市性会议和文件数量大幅压缩。各位代表!过去的一年，我市各项工作勇于率先、争创一流，荣获一系列国家级表彰奖励，部分经济指标在全国26个省会城市中跻身或接近“十强”，实现了本届政府的良好开局。这是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部、驻肥解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持合肥改革开放与现代化建设的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然较为突出，生产总值、城镇居民人均可支配收入两项指标增幅没有达到预期目标；经济下行压力加大，土地、资金、用工等要素供求矛盾凸显；在城市管理、征地拆迁、信访维稳等领域，矛盾纠纷增多，管理难度加大；巢湖综合治理任务艰巨，大气污染防治形势严峻，资源环境约束趋紧；思想解放程度和改革创新力度与形势任务要求尚有差距，政府职能转变、效能提升和工作落实仍存在薄弱环节，“四风”问题还不同程度存在。我们一定加倍努力工作，采取切实有效措施解决好这些问题。二、2014年政府工作今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。当前，宏观形势依然错综复杂，不稳定不确定因素较多，但总体上看，国内外产业资本梯度转移的大走向没有变，新型工业化和新型城镇化快速推进的大趋势没有变，合肥处于黄金发展期的大格局没有变。我们既要看到挑战和风险，进一步增强忧患意识，积极做好应对准备，以工作的主动赢得发展的主动；更要看到机遇和利好，进一步增强责任意识，坚定加快发展的信心和决心，奋力谱写打造“大湖名城、创新高地”的新篇章。今年政府工作的总体要求是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕“新跨越、进十强”的总体要求和“大湖名城、创新高地”的战略定位，坚持稳中求进，突出改革引领，强化创新驱动，以改革促发展，以改革推转型，以改革惠民生，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，谋求跨越，保持经济社会持续健康较快发展，为在全国提前全省率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。今年经济社会发展的预期目标是：全市生产总值增长10.5%以上；财政收入增长10%，其中地方财政收入增长7%；全社会固定资产投资增长18%；规模以上工业增加值增长13%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；单位生产总值能耗下降率及主要污染物减排量达到省控目标。今年，着力抓好八个方面工作：(一)实施改革攻坚突破以经济体制改革牵引全面改革，以先行先试放大改革红利，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，在营造体制机制优势上迈出新步伐。推进经济体制改革。实行分类监管，优化国有资产结构和布局，突出资本管理，大力发展混合所有制经济。深化国有企业改革，完善现代企业制度，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。落实产权保护制度和各项扶持政策，支持非公有制经济健康发展，引导民间资本进入资源开发、基础设施、公用事业、社会事业等特许经营领域。深化财政管理体制改革，完善预决算公开和国库集中支付等制度，强化全过程绩效管理，盘活各类存量资金，试行专项资金竞争性分配。深化地方金融体制改革，争取获批民营合肥银行、多设商业银行机构，推进小额贷款公司、融资性担保公司整合重组。深化“借用还”一体的投融资体制改革，健全政府债务计划管理和风险防范机制，整合提升市建投、国控、工投、兴泰等国有资本营运平台实力，探索引入海外低成本资金参与城市建设，尝试通过政府增信等有效途径降低中小微企业融资成本。深化土地管理制度改革，拓展节约集约用地试点，全面推进城镇国有土地和农村集体土地确权登记，探索建立城乡统一的建设用地市场。深化公共资源交易体制改革，积极构建区域性要素大市场。推进价格改革，完善市场决定价格机制。推进社会体制改革。深化教育领域综合改革，建立科学的中小学质量评价体系，探索职业教育改革。完善文化管理体制，改革公共文化服务供给机制。健全促进就业创业体制机制，深化收入分配制度改革。完善社会保障制度，统筹推进各类群体养老和医疗保险制度改革，建立覆盖全市的信息化社保服务体系。深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，鼓励社会办医。扩大住房保障覆盖面，实施廉租房与公租房并轨运行、分类补贴和梯度保障，鼓励社会资本参与保障性住房建设。逐步调整完善生育政策，启动实施“单独两孩”政策。推进其他领域改革。深化行政管理体制改革，稳步实施大部门制改革，完成工商、质监行政管理体制调整、市县两级食品药品监管体制改革和卫生与人口计生机构整合。加快事业单位分类改革，建立事业单位法人治理结构，理顺公办事业单位与主管部门关系。深化城市建设管理体制改革，完善“六分开”，推行“代建制”，探索实行拆迁安置先建后拆模式。加快城乡一体化综合配套改革试验区建设，深化户籍、就业、教育、文化、医疗、农村产权等改革，加大土地流转力度，推动城乡要素合理配置。深化市政园林管养体制改革，推广市场化造林与养护机制。(二)全面扩大对外开放坚持“引进来”和“走出去”并重，着力拓展多层次、宽领域、全方位开放格局，在提升开放型经济发展水平上迈出新步伐。加大招商引资力度。完善招商引资相关政策，进一步增强工作的针对性、有效性，做到规范化、制度化。完善四大开发区、城区都市产业园和县域工业园区承载服务功能，提升“合肥之友”招商引资引智、宣传推介合肥的平台作用，发挥行业协会、商会组织、高校校友会等中介作用，深化与世界500强、中国500强企业以及央企、知名民企的合作发展，不断提升招商引资的质量和层次。全年完成招商引资2950亿元、增长16%，其中外商直接投资21亿美元。扩大对外经济贸易。加强与上海自贸区对接，支持有条件的园区争取自贸区建设试点。大力构建特殊监管区、特色口岸等开放平台，加快推进综合保税区、出口加工区、空港经济示范区和江淮航运中心等建设。积极开辟亚欧大陆桥、海铁联运等新型对外物流通道，加速融入丝绸之路经济带。大力推进外向型支柱产业发展，积极推动战略性新兴产业外向发展，鼓励支持优势企业跨国绿地投资、并购投资、联合投资，着力拓展东南亚、非洲等新兴市场，力争全年完成进出口额160亿美元。推动区域合作发展。落实中美绿色合作伙伴计划，鼓励企业和园区与俄沿岸联邦区开展合作，扩大和推进与国际友城结好。加强与长三角、珠三角、中西部等区域交流互动，推进县(市)区工业园区与先发城市合作共建。落实武汉共识，积极参与长江中游城市集群建设。承办好长江沿岸中心城市经济协调会。加快合肥经济圈产业发展、交通建设、社会保障、环境治理等一体化，积极与皖江城市带聚合发展，努力形成引领全省发展的核心增长极。进一步做好定点帮扶和结对合作工作，支持阜阳合肥现代产业园区、寿县蜀山现代产业园区加快建设发展。(三)提升自主创新能力深入实施创新驱动发展战略，推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，加快科技成果转化和产业化，在建设创新型城市上迈出新步伐。完善创新平台体系。创新中科大先进技术研究院运行机制，强化量子通信京沪干线工程等支撑平台建设，争取国家大科学工程未来网获批，加快清华大学公共安全研究院、北大未名生物经济研究院、合工大智能制造技术研究院和中科院合肥技术创新工程院组建步伐。推进十大新兴产业研究院与企业联合攻关核心关键技术，共建研发中心，转化科研成果。加快“一中心三基地”二期工程建设，推进高校、院所大型仪器设备等资源共享，加速引进一批高端研发服务机构，发展壮大科技经纪人队伍，建设一批科技创业孵化器，全年技术交易额增长30%以上。激发企业创新活力。大力实施培育计划，催生一批种子期高科技企业和科技小巨人。支持企业与高校、科研院所共建研发机构100个以上，力争实现大中型工业企业研发机构全覆盖。建设知识产权公共信息服务平台，加强知识产权运用和保护，发明专利授权数增长20%。加强人才特区建设，进一步放大企业股权和分红激励试点政策效应。全年新增高新技术企业和创新型企业300户，高新技术产业增加值增长16%。加速科技金融结合。完善科技投入体制，探索科技专项资金事前支持、有偿使用机制，引导社会金融资本支持科技创新。建立风险容忍机制，设立天使投资基金、科技成果转化基金、拨改贷基金，推出高科技企业创新贷、科技保险、专利质押贷款等金融产品。抓住新三板扩容、股票发行注册制改革等多层次资本市场建设加快的机遇，支持高新技术企业股份制改造、股权融资和挂牌上市。(四)大力推动产业升级聚焦重点产业，调整政策体系，完善工作机制，在构建现代产业体系上迈出新步伐。壮大新兴产业。围绕国家区域集聚发展试点，积极谋划实施京东方10代线、联想合肥基地二期等重特大项目，吸引一批核心配套企业，加快打造具有国际影响力的新型显示、机器人、集成电路产业。突破微小型燃气轮机、数控机床等关键技术，加快南车、北车合肥造修基地等重大项目建设，推动高端装备制造业集聚集群发展。大力实施分布式光伏屋顶、光伏大型地面电站、光伏与建筑一体化、光伏下乡扶贫等工程，加快建设“中国光伏应用第一城”。推进国际智能语音产业园建设，引进一批国内外知名企业入驻。加快编制生物医药、节能环保等产业规划，积极申报半汤国家生物经济先行区试点。进一步推动新能源汽车、公共安全、住宅产业化等新兴产业做大做强。改造传统产业。大力实施标准化、品牌化战略，加快推进“双千工程”，促进汽车、家电等支柱产业转型发展和冶金、建材等传统产业改造升级。大力扶持龙头企业，力争每个主导产业培育1~2个百亿乃至千亿级企业。加快新型工业化产业示范基地建设，争创2家国家级、10家省级两化融合示范企业。积极实施瑶海老工业区整体搬迁改造全国试点工作，启动马(合)钢公司搬迁、转产等一批项目。提升现代服务业。依托滨湖国际金融后台服务基地建设，大力引进各类金融机构落户。加快推进国家级信息消费试点城市建设，大力建设国家电子商务示范城市。提升动漫产业，拓展服务外包业，建设国际研发服务外包创新平台。大力推动服务业与制造业融合，加快发展生产性服务业，着力培育研发、设计、创意等高端服务业。大力开展现代物流技术应用和共同配送综合试点，加强物流园区和物流平台建设，加快华南城、宝湾物流等重大项目建设。推进环巢湖旅游开发，加快实施万达文化旅游城等重大项目，提升半汤、汤池温泉度假区等景区规划建设水平。加快区域性会展中心建设，打造一批国内外知名特色展会。大力发展网络购物、连锁经营。积极推进特色商业街和夜市建设。建设现代农业。实施现代农业建设十项行动计划，积极发展都市高效农业、环湖生态友好农业、沿路规模设施农业、山岭特色农业。稳定粮食生产，加快60万吨粮库项目建设。全面推进特色农业“双百双超”工程建设，着力培育年产值超10亿元特色产业集群。围绕打造安徽乃至全国现代农业发展样板，扎实推进庐江国家现代农业示范区农业改革与建设试点。壮大农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，创新农业经营方式，加快构建新型农业经营体系，加强现代农业示范园区建设，提升农业综合发展能力。(五)加强城市建设管理坚持规划引领，优化城市空间结构和管理格局，完善功能、提升品位，在建设现代化新兴中心城市上迈出新步伐。建设综合交通枢纽。完善新桥国际机场配套设施，推进骆岗机场转型利用。全面建设轨道交通1、2号线，启动建设3号线。加快高铁南站、铁路枢纽南环线、合福高铁等建设，启动庐铜铁路、商合杭客运专线建设，推进合安九快速客专建设前期工作。加快合肥港综合码头二期工程建设，推进店埠河、兆河、合裕航道升级改造。全线贯通环巢湖旅游道路，加快合六、合马、合铜、合淮等国省干道改造，实施合宁、合安、合徐等高速公路扩容工程，推进济祁高速、北沿江高速合肥段前期工作。增强城市承载功能。统筹老城改造与新区开发，完善骨干路网，加快畅通二环、方兴大道西段、魏武路等重点工程建设，全面推进巢湖南路、高铁路、龙川路等主次干道建设。健全微循环，推进长岗路等一批支路建设，改造一批小街巷，建设一批停车场。推进公交都市建设，新增和更新一批公交车。大力推进“气化合肥”，加快龙河口引水、金源热电厂扩建和天然气绕城高压管网等工程建设。开工建设巢湖华能电厂二期，做好神皖庐江电厂等前期工作。提升城市管理水平。在薄弱环节实施攻坚，深入开展“三城同创”。理顺综合执法体制，强化属地责任，充分发挥街道、社区、网格的主体功能。加快“智慧合肥”建设，整合公安、民政等资源，构建统一的社会信息综合共享平台。全力争取国家信用城市建设试点。加强违法建设、非法户外广告和“三车”治理，严格道路交通秩序管理，加大非法营运打击力度。建立物业企业履约保证金制度，完善无物管小区管理办法。规范摊点设置，推动餐厨垃圾无害化处理，严控固废和噪音污染。(六)推进城乡一体发展坚持“四化同步”，创新体制机制，加大统筹力度，在建设全国城乡一体化发展示范区上迈出新步伐。加快新型城镇化进程。以“1331”空间发展战略为引领，修订完善大中小结合、产城融合、功能互补的市域新型城镇化体系规划。制定主体功能区规划，试编国土规划，编制城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划与经济社会发展规划“四规合一”导则。提升县城、中心镇和新市镇规划建设水平，着力打造环湖特色十镇。巩固扩权强镇和经济发达镇行政管理体制改革试点成果，完善分类考核办法。探索建立居民居住证制度，促进农民有序市民化。坚持市与县(市)联动，建立多元化投入机制，加快与国开行合作新型城镇化建设试点一期项目建设。做大做强县域经济。围绕工业化主战场的定位和跻身全国百强县的目标，坚持工业立县，深入实施县域工业倍增工程，大力发展劳动密集型先进制造业、资源开发型农副产品加工业和城市配套工业，推进县域工业跨越式发展。坚持“产城园”一体，大力推进省级开发区、专业园区、重点乡镇工业集聚区开发建设和扩容升级，促进特色产业集群发展。支持高新、经开等国家级开发区与巢湖、庐江等地开发园区共建一批投资大、就业多、效益好的大项目。大力发展商贸、物流、金融、旅游、会展等县域服务业，优化县域产业结构。全面建设美好乡村。增加财政投入，整合涉农资金，吸引社会投入，构建多元化的建设资金筹措机制。大力实施以“三线三边”为重点的全市域环境整治，统筹抓好基础设施、公共服务、垃圾收集、污水治理、造林绿化、安全饮水等建设。改造县乡道路120公里，实施农村公路危桥改造项目43个，大力发展城镇交通。加快实施董铺和大房郢水源地、新桥国际机场周边、庐江汤池等一批土地整治重大项目。综合利用现有集体用地、水面、场站和房屋等资源，因地制宜发展壮大村级集体经济。加大扶贫开发力度，落实好各级支农惠农政策，拓宽贫困户增收渠道。(七)全力打造生态文明以环巢湖综合治理为龙头，以“山”、“水”、“绿”、“气”四篇文章为载体，在打造美丽合肥上迈出新步伐。大力度建设环巢湖生态文明示范区。以规划为引领，加强系统设计，统筹区域生态保护、产业发展、城乡建设，打造国家级生态文明示范区。坚持“分批实施、交叉进行、统筹推进”的原则，确保示范区一期项目全面竣工、二期项目进入收尾、三期项目开工兴建。扎实推进环巢湖防洪治理、引江济巢等重大工程前期工作，大力开展国家水生态文明城市建设试点。加快实施十五里河、二十埠河东支、板桥河上游等综合治理工程，推进陶冲污水处理厂、十五里河污水处理厂二期等建设。严格落实“河长制”，加密断面水质分析和预警，建立长效管理机制。坚持矿山治理与修复相结合，突出抓好压缩开采规模、关闭矿山、废弃矿山复绿等专项行动。多举措防治大气污染。积极推进大气污染防治条例修订，大力实施大气污染治理行动计划，全面开展以“一尘两气三厂”为重点的专项整治。加强机动车污染防治，加大新能源汽车推广和“黄标车”限行、淘汰力度，上半年全部淘汰市级及以下党政机关、事业单位、国有企业和公交车中的“黄标车”，下半年起市区一环内全面限行“黄标车”。强化建筑扬尘整治，进一步完善经费专户管理和履约保证金等制度。实行午秋两季秸秆重点区域全面禁烧，持续开展秋冬季节烧荒整治专项行动。加大工业污染治理力度，全面完成燃煤电厂、热电企业及水泥厂脱硝，加快重污染企业关停、搬迁和燃煤小锅炉淘汰。推行城区道路湿式清扫和机械化清扫，年底前完成二环以内及主干道两侧裸露土地绿化硬化。实行联防联控，积极推进建立长三角地区和合肥经济圈大气污染防治协作机制。可吸入颗粒物年均浓度与2012年相比，今年力争下降3.75%以上，2017年力争下降25%以上，空气质量进入全国省会城市前10位。高标准实施造林绿化。巩固国家森林城市创建成果，按照“一湖一岭、两扇两翼、一核四区、多廊多点”的城市森林空间布局，突出抓好环巢湖、水源保护地、江淮分水岭等重点区域造林绿化，完成植树造林24.5万亩。加快实施植物园二期、陶冲湖公园、蜀麓公园等景观整治提升工程，大力推进方兴湖公园、滨河公园、城市森林公园等建设，积极打造王咀湖、南滟湖、牛角大圩等一批生态湿地公园，提档升级城区道路和重要节点绿化，完成城区绿化1000万平方米。全方位节约集约利用资源。坚决淘汰落后产能，严控高能耗、高污染和产能过剩行业新上项目。积极采用合同能源管理方式实施节能改造，推进环境污染第三方治理。大力发展循环经济和静脉产业，建立生产、流通、消费等资源循环利用体系，完善再生资源回收体系。积极争取高新区等列入国家循环化改造示范园区。严格供地准入条件，强化批后监管，鼓励建设多层标准化厂房，加大低效和闲置土地清理力度，制定存量土地升级改造办法。(八)切实保障改善民生推进民生工程建设，统筹发展社会事业，积极创新社会治理，在建设幸福合肥上迈出新步伐。优先发展教育。实施“三大”提升工程，打造义务教育均衡发展“升级版”。实施薄弱学校提升工程，推进学校标准化建设，全市义务教育标准化率达88%以上。实施师资队伍提升工程，全面提高教师专业化水平。实施素质教育提升工程，促进学生全面发展。加大幼儿园建设力度，合理布局公办幼儿园和“公建民营”普惠园。加快合肥七中搬迁，启动合肥十中新校区建设，进一步提高基础教育办学水平。加快高教基地建设，推进合肥幼专、工业学校、经贸旅游学校新校区建设。支持合肥学院、合肥职业技术学院加快发展。完成社区大学平台建设，推动终身教育向纵深发展。完善就业服务和社会保障。加大创业孵化、技能培训、就业援助等工作力度，统筹促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、困难群体等就业创业，全年新增城镇就业岗位12万个。全面实行建筑领域农民工工资专户管理。进一步完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，切实保障被征地农民、失业人员等群体基本生活。推进和完善各项社保关系的制度衔接与跨区域转移接续。开展社会保障卡增设金融功能试点。加强社会救助体系建设，稳步提高农村五保、优抚对象、城乡低保等保障水平。加快建立新型城乡养老服务体系，积极打造城区“10分钟养老服务圈”。加快公租房、城市和国有工矿棚户区改造、拆迁安置房建设，全年建设各类保障性安居工程4.5万套，拆迁改造城中村和危旧房30个，全面完成120个、5.74万户老旧小区环境综合整治任务。提升健康城市建设水平。积极扩充优质医疗卫生资源，加快建设县级医院、社区卫生服务中心等基层医疗机构，推行居民健康信息卡，建立家庭医生签约服务机制，大力发展养生、健康等产业。继续实施食品放心工程，强化药品市场监管。加快建设市外来动物及动物产品报验站。严格实施城镇居民医疗保险、大病救助等二次报销制度。逐步提高农民参合标准，全面推进基本医疗保险门诊统筹。广泛开展全民健身系列主题活动，积极备战省第十三届运动会，高水平办好环巢湖国际马拉松赛、中日韩围棋名人擂台赛等重大赛事。推动文化繁荣。大力发展文化事业，加强基层文化人才队伍建设和文化精品创作，精心筹办第八届“中国曲艺牡丹奖”大赛、全民文化周等重点文化活动，加快省美术馆、科技馆、百戏城等重大文化项目建设，启动24小时自助图书馆建设，整合打造一批农民工文化驿站、社区文体活动小广场、农民文化乐园等特色文化载体，全力争创国家公共文化服务体系示范区。加快壮大文化产业，实施新兴文化产业发展规划，建立文化产业项目库，推进国家级文化与科技融合示范基地、国家数字出版基地合肥园区建设，促进文化与旅游等产业融合发展。加强新媒体建设，推动合肥报业、合肥广电全媒体发展。创新社会治理。继续探索“两委两站”、“大社区”等多种社区管理模式，完善网格化管理机制。建立一批社会组织孵化园，培育一批专业化新型社会组织。深化“平安合肥”建设，全面建成“天网工程”，完善打防管控一体化的治安防控体系。强化流动人口和特殊人群管理服务。严格落实信访责任制，完善领导干部定期接访和下行联合接访工作机制，深入开展社会矛盾排查化解，积极预防和妥善处置群体性事件。构建统一指挥的应急平台，完善应急处置联动机制，推进人防民防与经济社会融合发展。突出抓好道路交通、特种设备、油气管线、危化物品、人员密集场所消防等重点领域的专项整治，确保安全生产形势稳定。加大打击非法传销力度，深入开展“创建无传销社区”活动。加强国防和后备力量建设，争创全国双拥模范城“八连冠”。启动合肥(滨湖)气象科技创新园建设。深入开展“六五”普法。优质高效做好第三次经济普查。支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好防震减灾、民族宗教、对台、地方志、档案、残联、保密、社科、仲裁等工作。三、政府自身建设适应新形势，完成新任务，必须进一步加强政府自身建设，加快推进治理体系和治理能力现代化。(一)建设创新型政府。坚持以改革的办法、开放的思路和创新的举措破解发展难题，积极争取和用活用好“先行先试权”。完善政府工作创新奖评选办法，再推一批创新力作。进一步优化政府机构设置、职能配置和工作流程，完善行政运行机制。进一步精简行政审批事项，优化审批流程，规范保留事项，探索负面清单管理。全面推行政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。广泛运用电子信息等技术，推行网上审批，建设“智慧政府”。(二)建设服务型政府。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，完善领导干部带头深入基层调研、直接联系和服务群众制度，着力构建反“四风”、接地气的常态化机制。健全“12345”政府热线服务功能和办理机制，完善网络问政办法，积极回应群众诉求。强化效能建设，推行“经济工作项目化、项目工作责任化”，巩固和提升各级行政服务中心标准化建设成果，加大明察暗访和问责力度，进一步优化政务环境。大力精简会议活动和文件简报，全面改进文风会风，严控检查评比表彰，务实举办各类展会。(三)建设法治型政府。完善政府常务会学法、政府法律顾问、规范性文件制定及备案等制度。完善民主决策机制，推行重大行政决策听证、风险评估、实施效果评估等制度，提高政府工作透明度。完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权。严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受人大依法监督。推进协商民主，主动接受政协民主监督。进一步提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理效率和质量。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，虚心接受社会舆论监督。(四)建设清廉型政府。推进政府重大任务和重大项目全过程效能监察，加强政府采购资金、政府投资项目、国有土地使用权出让等管理与监督，健全公共资源交易制度。强化任期经济责任审计，完善结果运用机制，加大整改落实力度。改进政风行风评议，强化行政绩效考核。严格落实党风廉政建设责任制，全面加强惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，坚决查处各类违法违纪案件。创新公务员管理机制，加大公务员教育培训力度。牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭节约办事，严控“三公”经费支出。全体政府工作人员，特别是各级领导干部，要强化政治意识、责任意识和公仆意识，加强自身修养，提升能力水平，时刻保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。各位代表!改革洪流催人奋进，跨越征程时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，励精图治，锐意进取，为实现“新跨越、进十强”，打造“大湖名城、创新高地”，加快建设现代化新兴中心城市和区域性特大城市而努力奋斗!

  2025-08-16

• 芜湖市获批国家工业用地市场化配置改革试点

  从相关部门获悉，芜湖市成功获批国家深化工业用地市场化配置改革试点，成为中部地区唯 一、全国仅有的4个试点城市之一。此次试点聚焦工业用地配置领域的体制机制创新，通过市场化手段破解土地利用效率不高等问题，为区域招商引资和产业高质量发展注入新动能。 一、试点获批的背景与战略意义 长期以来，工业用地作为重要生产要素，其配置机制与市场化要求存在一定差距，部分地区存在配置效率不高、要素价值未充分体现等问题，制约了产业结构优化和经济转型升级。为探索破解路径，国家启动深化工业用地市场化配置改革试点工作，旨在通过试点先行、大胆探索，完善工业用地配置制度体系。芜湖市凭借在工业发展基础、土地管理实践等方面的优势，成功入选试点，这不仅是对芜湖市前期工作的肯定，更赋予其为全国工业用地市场化改革探索经验的重要使命，对中部地区乃至全国的土地要素市场化配置具有重要示范意义。 二、工业用地配置领域的突出问题 当前，工业用地配置中存在的问题主要集中在三个方面。一是利用效率低下，部分项目用地规模与实际需求不匹配，投入产出比偏低，土地资源未能充分发挥效益。二是要素价值被低估，工业用地价格形成机制不够完善，存在廉价使用现象，导致土地级差收益未能合理体现，也影响了土地资源的优化配置。三是闲置浪费现象时有发生，一些企业通过各种方式圈占土地后长期闲置，未能及时投入实际生产，造成土地资源的低效占用，与节约集约用地的要求相悖。这些问题不仅制约了工业经济的可持续发展，也影响了区域整体的资源配置效率。 三、试点改革的核心方向 芜湖市此次试点改革将围绕三个核心方向展开。首先是完善工业用地市场化配置制度，在土地出让方式、供地年限等方面进行创新，推动工业用地配置更加灵活高效，更好适应不同产业、不同企业的发展需求。其次是探索建立工业用地和居住用地合理比价机制，通过科学核算土地成本、收益等因素，平衡两类用地的价格关系，避免工业用地过度廉价导致的资源错配，同时保障工业发展的合理用地需求。最后是健全土地利用监管制度，构建覆盖土地出让、开发建设、使用运营等全流程的监管体系，强化对土地利用效率的动态监测和评估，确保土地资源得到节约集约利用。 四、市场化配置机制的创新探索 在市场化配置机制方面，芜湖市将重点推进多项创新举措。一是优化工业用地出让方式，在坚持招标拍卖挂牌等市场化出让为主的基础上，根据产业类型、项目特点等，探索弹性出让、先租后让、租让结合等多种供地模式，降低企业初始用地成本，同时通过约定投产时间、投资强度等条件，确保土地及时高效利用。二是完善工业用地价格形成机制，充分发挥市场在价格形成中的决定性作用，结合区域产业政策、土地等级、基础设施配套等因素，科学确定工业用地出让底价，使土地价格能够真实反映资源稀缺程度和市场供求关系。三是建立工业用地二级市场，规范土地使用权转让、出租、抵押等行为，盘活存量工业用地，提高土地资源的流动性和利用效率。 五、工居用地比价机制的构建路径 构建工业用地和居住用地合理比价机制是试点的重要内容。芜湖市将从三个方面推进这项工作。一是开展土地市场调查与分析，全面摸清区域内工业用地和居住用地的供求状况、价格水平、成本构成等基础数据，为比价机制构建提供数据支撑。二是建立科学的比价核算体系，综合考虑土地用途、规划条件、产业贡献、公共服务配套等因素，研究制定工业用地与居住用地的合理比价区间，既保障工业发展的用地成本优势，又避免两类用地价格失衡。三是动态调整比价机制，根据经济社会发展、土地市场变化等情况，定期对比价区间进行评估和调整，确保比价机制的科学性和适应性，促进土地资源在不同用途之间的合理配置。 六、土地利用监管制度的完善措施 为确保改革试点取得实效，芜湖市将着力健全土地利用监管制度。一是建立工业用地全生命周期管理机制，从土地出让环节开始，明确项目的投资强度、容积率、亩均税收等约束性指标，并将这些指标纳入土地出让合同管理；在开发建设阶段，加强对项目建设进度、用地标准执行情况的监督检查；在使用运营阶段，定期开展土地利用效率评估，对未达到约定指标的企业，依法依规采取相应措施。二是运用信息化手段提升监管效能，建设工业用地监管信息平台，整合土地出让、规划许可、项目审批、税收缴纳等数据信息，实现对工业用地利用状况的动态监测和智能预警，提高监管的精准性和及时性。三是强化闲置土地处置力度，严格按照国家有关规定，对企业原因造成的闲置土地，依法征收闲置费或收回土地使用权，切实盘活存量土地资源。 七、试点实施的保障体系 为保障改革试点工作顺利推进，芜湖市将构建多维度的保障体系。一是加强组织领导，成立由市级相关部门组成的试点工作领导小组，统筹协调解决试点过程中的重大问题，明确各部门职责分工，形成工作合力。二是完善政策配套，根据国家试点要求，结合芜湖实际，研究制定工业用地市场化配置、比价机制构建、监管制度完善等方面的具体实施细则和配套政策，为试点工作提供制度保障。三是强化部门协同，建立国土、发改、工信、财政、税务等部门的联动工作机制，加强信息共享和业务协同，确保各项改革措施落地见效。四是加强宣传引导，通过多种渠道向企业、社会公众宣传试点政策和改革意义，营造良好的改革氛围，引导企业积极参与工业用地市场化配置改革。 八、试点对招商引资的促进作用 此次试点改革将为芜湖市招商引资工作带来积极影响。一方面，通过完善工业用地市场化配置机制，能够为招商引资项目提供更加灵活、高效的用地保障，满足不同类型企业的用地需求，吸引更多优质产业项目落户。另一方面，通过建立合理的工居用地比价机制和严格的土地利用监管制度，能够提升土地利用效率和产业发展质量，推动形成“以地招商、以地优商”的良性循环。优质的土地要素保障和高效的资源配置环境，将进一步增强芜湖市对投资者的吸引力，助力其在招商引资竞争中占据优势，推动产业结构优化升级和经济高质量发展。 九、试点的阶段性目标与任务 根据试点要求，芜湖市将分阶段推进改革任务。在试点初期，重点完成基础制度建设，包括制定工业用地市场化配置实施办法、比价机制核算标准、全生命周期监管细则等，搭建试点工作的制度框架。在试点中期，全面推开各项改革举措，选择部分园区、产业开展试点实践，积累经验并逐步完善政策措施。在试点后期，对改革试点情况进行全面总结评估，提炼可复制、可推广的经验做法，形成试点工作总结报告，为国家深化工业用地市场化配置改革提供实践样本。 十、试点的区域示范价值 作为中部地区唯一的试点城市，芜湖市的改革探索具有重要的区域示范价值。中部地区是我国重要的工业基地和经济增长极，工业用地配置效率对区域经济发展至关重要。芜湖市通过试点破解工业用地市场化配置中的体制机制障碍，形成的经验做法可为中部其他城市提供借鉴，推动中部地区工业用地配置水平整体提升。同时，芜湖市的试点也将为全国范围内不同区域、不同发展阶段的城市提供多样化的改革参考，助力国家层面完善工业用地市场化配置制度体系，促进土地要素在更大范围内优化配置。 十一、市场化改革与产业升级的协同推进 工业用地市场化配置改革将与芜湖市产业升级工作协同推进。通过市场化手段配置工业用地，能够引导土地资源向高技术、高成长性、高附加值的产业项目倾斜，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。同时，严格的土地利用监管和效率评估，将倒逼现有企业加大技术改造和转型升级力度，提高亩均效益。此外，试点过程中形成的高效土地配置机制，将为新兴产业、未来产业发展预留空间，助力芜湖市培育新的经济增长点，实现工业经济的可持续发展。 十二、试点对土地节约集约利用的推动 节约集约利用土地是试点改革的重要目标之一。通过完善工业用地市场化配置制度，能够提高土地资源的配置效率，避免土地粗放利用；通过建立合理的比价机制，能够引导企业珍惜土地资源，提高土地利用强度；通过健全全生命周期监管制度，能够及时发现和处置闲置土地，盘活存量土地资源。这些举措将共同推动芜湖市工业用地节约集约利用水平显著提升，实现以较少的土地资源消耗支撑更大规模的工业经济发展，为全国土地节约集约利用工作提供实践经验。 十三、试点中的风险防范与应对 在试点改革过程中，芜湖市将注重风险防范与应对。针对可能出现的工业用地价格波动风险，将通过建立价格监测预警机制，加强对土地市场价格的动态监控，必要时采取调控措施稳定市场预期。针对企业用地成本变化可能带来的影响，将通过优化供地模式、提供政策支持等方式，保障中小微企业和重点产业项目的合理用地需求。针对改革过程中可能出现的政策衔接问题，将加强与国家、省级相关部门的沟通协调，确保各项改革措施与现有政策法规有效衔接，防范政策风险。 十四、试点经验的总结与推广机制 为确保试点经验能够有效总结和推广，芜湖市将建立完善的经验总结与推广机制。在试点过程中，定期开展改革成效评估，及时发现问题、总结经验，形成阶段性成果报告。试点结束后，组织专门力量对试点工作进行全面梳理，系统总结在工业用地市场化配置制度、比价机制、监管制度等方面的创新做法和成功经验，形成可复制、可推广的改革模式。同时，积极通过国家和省级平台分享试点经验，为其他地区提供借鉴，推动全国工业用地市场化配置改革深入开展。 十五、试点对城市发展格局的优化作用 此次试点改革将对芜湖市城市发展格局产生积极影响。通过工业用地的优化配置，能够引导产业向园区集聚，推动形成布局合理、特色鲜明的产业发展格局。同时，合理的工居用地比价机制将促进城市土地用途的科学规划，实现工业用地与居住用地、公共服务设施用地的协调发展，提升城市综合承载能力。此外，土地利用效率的提升将为城市发展腾出更多空间，助力芜湖市优化城市功能布局，改善城市环境质量，推动产城融合发展，建设宜居宜业的现代化城市。 十六、试点的长远意义与展望 从长远来看，芜湖市国家深化工业用地市场化配置改革试点的实施，将在多个层面产生深远意义。在制度层面，将推动形成更加完善的工业用地市场化配置制度体系，为国家层面的制度创新提供实践支撑；在经济层面，将提升土地要素配置效率，促进产业结构优化升级，增强区域经济发展活力；在社会层面，将推动土地资源节约集约利用，实现经济社会可持续发展，为其他地区提供可借鉴的发展模式。展望未来，随着试点改革的深入推进，芜湖市有望在工业用地市场化配置领域形成特色鲜明、成效显著的改革成果，为全国工业用地市场化改革贡献“芜湖经验”，助力我国经济高质量发展。

  2025-08-16

• 亳州古城文化旅游区开发：打造中华药都历史街区新名片

  作为安徽省重点招商引资项目，亳州古城文化旅游区开发项目以25000万美元总投资规模，面向全球资本开放合资合作。该项目依托国家历史文化名城资源，聚焦教育、卫生、文体、娱乐多元产业融合，通过股权投资的创新模式，着力打造集遗产保护、文化体验、商业休闲于一体的综合性文旅示范区。 一、项目核心资源禀赋 亳州古城现存31.10公顷明清建筑群，完整保留着以白布大街为代表的三十余条特色街巷体系。其中山陕会馆等30处古会馆建筑群、南京巷钱庄等20余家金融机构遗址，构成国内罕见的古商业建筑标本。涡河漕运遗产与近万原住民的市井生活，形成活态文化遗产保护基础。 二、产业开发四大方向 1. 历史街区修复工程 重点实施南京巷等核心街巷的立面修复，采用传统砖木工艺恢复前店后坊格局。涡河沿岸将建设3公里滨水景观带，同步开发水上观光航线。 2. 非遗活化利用 规划建设中医药文化体验馆、亳州剪纸传习所等10处非遗工坊，复原传统庙会、药市开市等民俗活动。 3. 文旅综合体建设 在古城核心区布局文化剧场、主题酒店等现代设施，通过光影技术打造《亳商往事》沉浸式演艺项目。 4. 夜间经济培育 依托现存2440户民居基础，开发药膳夜市、古玩集市等特色业态，配套实施全域智慧亮化工程。 三、投资价值分析 项目所在北关区域毗邻亳州中央商务区，周边日均客流量超5万人次。已纳入安徽省"十四五"文旅重点项目库，享受历史街区改造专项政策支持。通过业态升级，预计可提升区域商业价值30%以上。 四、实施进度规划 目前已完成古建筑测绘建档工作，首批8处文保单位修缮方案通过专家评审。项目合作方将共同组建文旅运营公司，按照"修旧如旧"原则分阶段推进开发，首期工程计划在18个月内投入运营。 该项目的实施将有效提升亳州作为中华药都的文化显示度，为长三角地区增添重量级文旅目的地。投资合作窗口期将持续至本年度末，重点引进文化运营、商业开发领域的战略投资者。

  2025-08-15

• 太湖县消费市场稳中向好 限额以上零售额实现双位数增长

  今年以来，太湖县以招商引资为抓手，持续优化消费环境，推动商贸经济高质量发展。最新数据显示，前五个月全县限额以上消费品零售额实现平稳增长，城乡消费结构持续优化，展现出较强的经济韧性和发展潜力。 一、消费市场总体保持稳健增长态势 太湖县商贸流通领域通过完善商业基础设施、培育新型消费场景等举措，有效激发市场活力。统计显示，限额以上单位实现零售总额较上年同期呈现稳定上升趋势，其中商品销售贡献率超过九成，餐饮服务延续复苏势头。分月数据表明，各月增速均保持在合理区间，未出现大幅波动情况。 二、城乡消费呈现差异化发展特征 城镇区域作为消费主阵地，零售规模占总量比重接近99%，增速高于全县平均水平。主要商圈通过业态升级、品牌引进等措施，吸引周边消费回流。乡村市场虽然总量较小，但通过完善物流体系、开展促销活动等方式，仍保持正向增长。这种城乡协同发展的格局，反映出县域商业体系建设的阶段性成果。 三、商品消费持续发挥压舱石作用 在限额以上零售构成中，商品销售贡献突出，增速与整体市场基本同步。具体来看：食品类商品因刚需特性保持稳定输出；家电类受益于以旧换新政策呈现回暖迹象；服装鞋帽类受季节因素影响波动较为明显。重点监测的二十类商品中，超七成品类实现正增长。 四、餐饮服务延续复苏向好态势 随着消费场景全面恢复，餐饮收入增速接近两位数。其中，正餐服务恢复明显，快餐简餐保持稳定输出，特色餐饮成为新的增长点。夜间经济、节庆消费等新模式对餐饮复苏形成有效支撑，部分餐饮企业通过数字化转型实现业绩提升。 五、促消费政策效应逐步显现 太湖县近期实施的消费券发放、商超促销补贴等政策措施取得实效。数据显示，政策实施期间，参与商户客流量平均提升两成左右，带动相关品类销售增长明显。这些短期刺激措施与长期营商环境改善形成合力，为消费市场注入持续动力。 六、商贸主体培育成效显著 通过建立重点企业联系制度、开展精准帮扶等措施，太湖县限上企业数量稳步增加。新增入库企业主要集中在连锁零售、品牌专卖等领域，这些新动能对零售增长贡献率超过三成。市场主体结构的优化，反映出商业体系质量的提升。 七、消费升级趋势日益明显 数据分析发现，品质化、个性化、体验式消费需求快速增长。智能家居、健康设备等升级类商品销售增速高于传统品类，表明居民消费正在从生存型向发展型转变。这种结构性变化，正在重塑县域商业的供给体系。 当前，太湖县正加快推进县域商业体系建设，通过完善流通网络、培育市场主体、创新消费场景等举措，持续释放消费潜力。随着系列稳增长政策持续发力，预计全年消费市场将保持平稳健康发展态势。

  2025-08-15

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