安徽霍邱经济开发区

• 【安徽招商】安庆经开区年产15000台工业加湿器项目签约落地

  2023年12月中旬，安庆经济技术开发区举行年产15000台（套）工业加湿器项目签约仪式，这是安庆市深化招商引资、推动产业升级的重要成果。安庆经开区管委会、安庆市经济和信息化局相关负责人及投资方企业代表出席仪式，共同见证项目落地。 （一）项目签约是安庆市聚焦先进制造业、强化招商引资的具体实践。近年来，安庆市围绕产业高质量发展目标，持续优化营商环境，完善招商引资政策体系，重点瞄准高端装备制造、节能环保等领域开展精准招商。安庆经开区作为全市工业发展的核心载体，依托完善的基础设施、健全的产业配套和高效的政务服务，不断吸引优质项目入驻，此次工业加湿器项目的签约，进一步丰富了园区产业业态。 （二）该项目由北京宜众源科技有限公司投资建设，计划租赁安庆经开区标准化厂房开展生产。项目主要建设工业加湿器生产线及相关配套设施，产品将覆盖工业生产所需的多种加湿设备类型。项目实施过程中，安庆经开区相关部门将提供全流程服务，协助企业办理各项审批手续，保障项目尽快投产达效。项目建成后，将形成规模化的工业加湿器生产能力，产品可广泛应用于电子、医药、印刷、纺织等多个行业领域。 （三）项目的落地对安庆市产业发展具有积极意义。工业加湿器作为工业生产过程中的重要配套设备，市场需求稳定。此次项目的引入，不仅为安庆经开区增添了新的经济增长点，也将带动相关配套产业发展，促进产业链上下游协同。同时，项目投产后将提供一定数量的就业岗位，为当地劳动力就业创造条件。安庆市将以此次项目签约为契机，持续加大招商引资力度，优化产业布局，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

  2025-07-09

• 【安徽招商】马鞍山当涂长江物流码头项目加速推进 构建区域物流枢纽

  作为马鞍山市当涂县重点招商引资项目，长江物流码头项目正按计划快速推进。该项目由安徽长江物流有限责任公司投资建设，总投资2亿元，目前水下桩基施工已全部完成，泊位平台建设进入收尾阶段，后方物流仓库桩基施工正式启动，项目建成后将显著提升区域港口物流服务能力。 （一）项目定位与规划布局 长江物流码头项目选址于马鞍山市当涂县襄城河口下游330米处，利用现有港口深水岸线资源，建设3个3000吨级散杂货公用泊位，水工结构按5000吨级标准设计。项目设计年通过能力580万吨，主要服务于区域内散杂货运输需求，涵盖煤炭、矿石、建材等品类。作为当地港口基础设施升级的重要举措，项目规划充分结合长江黄金水道优势，遵循"深水深用、浅水浅用"的岸线利用原则，致力于打造功能完善、高效便捷的现代化综合性物流码头。 （二）建设进展与攻坚成效 2023年项目启动以来，建设单位聚焦关键节点，优化施工组织，推动工程建设取得阶段性突破。水下桩基施工阶段，面对长江复杂水文条件，施工方采用先进的钻孔灌注桩工艺，克服汛期水位变化等影响，提前完成全部桩基施工任务。目前泊位平台钢筋混凝土结构施工已近尾声，正在进行面层浇筑和附属设施安装；后方物流仓库区域地质勘察工作已完成，桩基施工机械已进场作业，预计将在三个月内完成该区域基础工程。为保障项目进度，当地港口管理部门建立"周调度、月通报"机制，协调解决施工许可、岸线审批等问题，为项目顺利推进提供政策支持。 （三）综合效益与发展意义 该项目的建设对完善马鞍山市港口布局具有重要意义。项目投用后，将有效缓解区域现有码头吞吐能力不足的问题，提升散杂货运输效率，降低企业物流成本。从区域经济发展来看，码头通过与后方物流园区联动，可形成"水运+仓储+配送"的一体化物流体系，服务当涂县及周边地区制造业、农业等产业发展。同时，项目建设符合长江经济带绿色发展要求，设计中融入雨污水收集处理、船舶污染物接收等环保设施，严格落实港口岸线生态保护措施，实现经济效益与生态效益的协调统一。根据计划，项目2023年将完成投资1.5亿元，整体工程预计2024年建成投用。

  2025-07-09

• 【安徽招商】青州市经开区直属企业转型上市获进展 集团架构搭建及资产整合完成

  青州市经开区直属企业转型上市工作取得阶段性成果，通过集团化整合与市场化运作，已完成核心架构搭建及资产梳理，为区域招商引资和产业升级注入新动能。目前，上市主体组建、企业清产核资等关键环节有序推进，整合后的集团公司综合实力显著增强，正加速向规范化上市目标迈进。 （一）框架搭建与资产整合奠定转型基础。青州市经开区按照市场化转型要求，完成集团公司整体框架设计，设立中旭建投公司作为上市主体，统筹推进直属企业资源整合。针对大江公司、循环园建投公司等多家企业开展的清产核资工作已进入收尾阶段，通过全面梳理资产负债、规范权属关系，为后续股权重组和业务整合扫清障碍。整合过程中，坚持依法合规与效率优先原则，确保国有资产安全与保值增值。 （二）资源聚合效应初步显现。经合并试算，整合后的集团公司资产规模实现跨越式增长，整体实力得到系统性提升。通过优化资源配置，推动业务板块协同发展，有效增强了在基础设施建设、产业园区运营等领域的核心竞争力。这一整合不仅提升了直属企业的市场化运作能力，也为青州市经开区优化营商环境、吸引优质产业项目落地创造了有利条件，进一步夯实了招商引资工作的企业载体基础。 （三）聚焦关键环节加快上市进程。青州市经开区下一步将对照转型方案时间节点，重点推进三项工作：一是构建科学的股权架构体系，明确集团公司与上市主体的权责边界，引入专业化管理团队；二是制定集团公司及中旭建投公司的“三定方案”，完善法人治理结构和内部控制体系，提升规范化运作水平；三是持续加大资源投入，推动优质资产向上市主体集中，培育可持续盈利能力，确保转型上市工作按计划稳步推进。

  2025-07-09

• 【安徽招商】安庆市领导赴北京招商引资推动重点产业项目合作

  2023年5月中旬，安庆市领导赴北京开展招商引资活动，聚焦医药健康、高端制造、节能环保等重点产业，先后考察对接多家企业及项目，拜访重点企业负责人，就深化合作、推动项目落地等事宜进行深入交流，取得积极成果，为安庆市产业升级和经济高质量发展注入新动能。 （一）聚焦产业方向精准对接优质项目。此次招商活动围绕安庆市“十四五”产业发展规划，重点瞄准医药健康、高端装备制造、绿色建材等领域。在北京赛德盛医药科技股份有限公司，考察团详细了解临床试验平台项目的技术优势、运营模式及市场前景，该项目致力于打造专业化医药研发服务平台，涵盖临床试验设计、数据管理、生物统计等全流程服务，与安庆市生物医药产业集群发展需求高度契合。在北京锐业制药有限公司，粉液双室袋大输液项目作为新型高端输液产品，采用无菌分装技术，可减少临床配液污染风险，产品技术指标达到国内领先水平，符合国家医药产业创新发展方向。在河北汇金股份有限公司，新型空气净化设备项目展现出在环保装备领域的技术创新实力，其研发的高效过滤系统可广泛应用于医疗、电子等洁净场所，与安庆市推动绿色低碳发展的目标相契合。北京京北华燕节能环保玻璃项目则在节能建材研发生产方面具有显著优势，其Low-E中空玻璃产品节能性能达到国家一级标准，对安庆市建材产业转型升级具有积极意义。通过实地考察和座谈交流，考察团与企业就项目合作细节、落地条件等进行深入探讨，为后续合作奠定坚实基础。 （二）深化企业交流拓展合作空间。考察期间，安庆市领导专程拜访四环集团，与企业负责人就北京锐业制药粉液双室袋大输液项目推进情况及特医食品等新合作领域进行座谈。双方回顾了前期合作历程，对项目选址、规划设计等进展给予肯定，并就加快项目审批、完善配套设施等具体问题达成共识。四环集团表示，安庆市优良的营商环境和产业基础为企业发展提供了有力支撑，特别是在政策扶持、要素保障等方面的务实举措，增强了企业投资信心。企业将进一步加大在安庆的投资布局，依托现有合作基础，拓展特医食品等新兴产业合作，打造集研发、生产、销售于一体的综合性医药健康产业基地。考察团强调，安庆市将持续优化“放管服”改革，深化“一网通办”“一窗受理”等服务模式，为企业提供全生命周期服务，推动双方合作向更深层次、更宽领域迈进。此次拜访不仅巩固了既有合作成果，也为拓展新的合作空间创造了条件。 （三）狠抓项目落地夯实发展支撑。经过多轮沟通洽谈，北京锐业制药粉液双室袋大输液项目初步确定签约时间及落户具体安排，标志着该项目进入实质性推进阶段。该项目总投资规模较大，建成后将填补皖西南地区高端输液产品生产空白，预计年产值可达数亿元，带动就业岗位数百个。为确保项目顺利落地，安庆市将成立专项工作专班，由发改、经信、招商等部门组成，统筹协调土地供应、政策支持、手续办理等事宜，实行“一对一”精准服务，定期召开项目推进会，全力解决项目落地过程中的难点堵点问题。同时，针对此次考察对接的其他项目，安庆市将建立跟踪服务机制，明确责任分工，制定时间表、路线图，定期调度进展，推动项目尽快转化为实实在在的投资和发展成果。近年来，安庆市坚持把招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，通过优化产业布局、完善基础设施、提升服务效能等举措，吸引了一批优质项目落地。此次北京招商引资活动是安庆市积极融入京津冀协同发展、承接产业转移的具体行动，通过精准对接、深化合作，将有效吸引优质资源要素集聚，为全市经济社会高质量发展提供强劲动力。

  2025-07-09

• 【宿州招商】2020年宿州市政府工作报告

  2020年5月13日在宿州市第五届人民代表大会第三次会议上市长杨军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是宿州撤地建市20周年。一年来，全市上下在省委、省政府及市委坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深入实施五大发展行动计划，聚力打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了市五届人大二次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好宿州建设迈出新的步伐。全市生产总值增长8.7%；财政收入增长14.5%；固定资产投资增长13.4%；社会消费品零售总额增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.7%；主要经济指标增速全省靠前，经济运行稳中向好，各类风险总体可控，社会大局和谐稳定。一年来，我们主要做了以下工作。一是统筹推进产业转型，经济发展质量持续优化。制定经济高质量发展实施意见，深入落实促进经济持续健康发展“30条”等政策措施，产业结构和经济质量更趋优化。新型工业化提质扩量，扎实推进“三重一创”“三比一增”专项行动，着力补齐补强云计算、大数据、生物医药等产业链条，规上工业增加值增长10%，高新技术产业增加值增长31.6%、增速连续三年全省第一。深入推进“1525”重点技改行动计划，技改投资增长32.3%。落实促进民营经济发展“30条”等系列政策，民间投资增长11.6%，占全部投资68.8%。项目建设扎实推进，高质量落实“四督四保”制度和项目工作“五项机制”，市高新区中欧产业园、萧县高端装备智能制造产业园等开工建设，绿地科技产业园、绿色家居产业园等加快推进，宿州丰大会展中心、云计算产业园等完成竣工，全市636个亿元以上重点项目累计投资696亿元。现代服务业提档升级，制定落实推进现代服务业高质量发展若干政策，重点推动宿州百大冷链物流等项目建设，万达CBD、吾悦广场等建成运营，砀山县、埇桥区获评全省农村电商巩固提升工作示范县区，创建省级电子商务示范园区4家、电子商务示范企业3家、服务业集聚示范区1家、服务业集聚区2家，服务业增加值增长8.8%。信贷结构持续优化，新增贷款328.76亿元、增长22.14%，余额存贷比75.85%，新增存贷比158.64%，创历史新高。促进全域旅游发展，旅游总收入增长19.1%，接待国内旅游人次增长14.5%。现代农业提质增效，粮食总产88.7亿斤、实现“十六连丰”，市级以上农业产业化龙头企业发展到669家、其中国家级5家，规模以上农产品加工产值占全省比重9.3%，农业产业化联合体发展到298家，“三品一标”认证主体226家、产品298个。有效防范非洲猪瘟等重大动物疫情，荣获全国“平安农机”示范市称号。国家现代农业产业园通过验收认定。泗县、灵璧县、萧县、埇桥区被评为“中国好粮油”行动计划示范县区。成功举办首届中国烧鸡产业发展大会，埇桥区正式被授牌“中国烧鸡之乡”，砀山县获评“国家农产品质量安全县”，泗县获评“中国金丝绞瓜之乡”。区域发展更趋协调，在全省率先出台支持县域经济高质量发展政策，聚力推进“十大工程”做法全省推广。深入实施“3111”工程，县区、园区完成首位产业产值1714亿元。埇桥区获评2019年度全国综合实力及投资潜力百强区，泗县、萧县获评全国投资潜力百强县，砀山县荣获“中国果业之都”称号。宿州经开区入选2019年度中国产业园区创新力百强，宿马园区在2019年全省南北合作共建园区综合考核中位列首位，鞋城入选2019年度中国最具成长力产业园区，泗涂现代产业园在全省县域合作共建园区考核中连续三年排名首位，符离镇连续两年获评全国综合实力千强镇。二是尽锐出战精准发力，脱贫攻坚取得决定性成就。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，全面落实“四个不摘”要求，脱贫攻坚考核连续三年位居全省第一方阵，2019年度综合评价为“好”、位列全省第四。“春夏秋冬”四季攻势成效显著，四县一区现已全部脱贫摘帽，5.33万贫困人口年度减贫任务顺利完成，贫困发生率降至0.23%。全市统筹用于扶贫的财政资金达26.54亿元，财政扶贫专项资金绩效考核连续两年居全省首位。推广“四带一自”产业扶贫，建成农业特色产业扶贫园区358个，经营主体带动6.26万贫困户。推广“三业一岗”就业扶贫，新安置3088名贫困人口就业。对2015年底以来建档立卡贫困人口实现动态“应保尽保”，健康脱贫兜底保障惠及61.35万人次。资助建档立卡贫困家庭学生12.3万人次、7780.66万元，九年义务教育巩固率94.7%。强化住房安全保障，排查并完成改造8139户。保障农村低保对象26.52万人。加大“双基”建设力度，实施农村饮水安全巩固提升工程94个、贫困村电网建设项目624个、农村公路扩面延伸工程4847.2公里，农村信息化建设实现4G信号全覆盖。基层基本公共服务六大领域9项发展指标全部达到全省平均水平。深化扶贫领域作风建设，一体推进中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视和国家、省考核反馈问题整改，全面完成中央脱贫攻坚专项巡视62项整改任务。全国扶贫扶志研讨班、全国产业扶贫调度现场会在我市成功举办，驻村帮扶干部曾翙翔获全国脱贫攻坚奖贡献奖。三是科学施策聚力攻坚，生态环境治理成效凸显。聚焦“三大保卫战”“七大标志性战役”，持续加大投入、加密调度，污染防治步入良性轨道。扎实推进环保督察反馈问题整改，中央环保督察反馈33个问题整改销号26个。实施散乱污企业治理、餐饮油烟治理、道路扬尘治理、车辆管控等14个专项行动，大气防控网格化监管体系进一步完善，PM2.5年累计浓度同比下降8.9%、降幅全省首位，空气质量同比改善幅度在全国168个重点城市中排名第 一、受到生态环境部通报表扬，空气质量优良天数比例达61.4%。落实河（湖）长制，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，河流综合治理成效明显，主城区12条黑臭水体治理初见成效，23个水质自动监测站建成使用，5个国控考核断面水质均值达到或优于控制目标，主城区饮用水水源地水质达标率100%。持续推进林长制改革，新增人工造林7.83万亩。完成矿山生态修复项目74个。深入开展“清废行动2019”，加强固体废物环境管理，畜禽粪污综合利用率达88%。单位GDP能耗较2015年累计下降超20%。四是内外联动表里兼修，城乡整体面貌焕然一新。有序推进“多规合一”，新修订的城市总体规划获省政府批准。主城区实施四大类129项重点工程，完成投资180亿元。提前完成“两治三改”专项行动任务，改造完成老旧小区86个，新开工安置房2.58万套。“五馆一中心”建成使用，宿州机场、宿州火车站改造、淮宿蚌城际铁路、合新高铁泗县段等项目前期工作进展顺利，银河一路东延西延、新汴河航道整治等工程加快推进，G206北段、宿淮快速通道、西外环宿州段建成通车，全市一级公路通车里程突破700公里。持续实施“555”工程，四个县建设重点工程100项，累计投资175亿元。在全省率先出台加快推进农业转移人口市民化若干措施，强化“五有并轨”“三权保障”，农业转移人口落户城镇超10万人。砀山酥梨小镇、泗县运河小镇、市高新区数字小镇加快建设。扎实开展城乡建设用地增减挂“提质年”活动，完成拆迁3.2万亩、复垦3.2万亩、节余指标交易3485亩。深入实施农村人居环境整治三年行动，持续推进91个乡镇政府驻地污水处理设施建设，农村生活垃圾无害化处理率超96%。泗县获评“四好农村路”省级示范县。纵深推进文明城市创建，“十项提升”行动效果显现，完成20条道路机动车道“白改黑”工程，建成“城市出入口提升、堵点治理改造”等20余项惠民工程，新增公园绿地233万平方米，国家公交都市创建卓有成效，城市整体面貌大幅提升，市民精神风貌大为改观。宿州市荣获“国家森林城市”“国家节水型城市”称号，萧县、砀山县成功创建“国家园林县城”。在全国文明城市2018年度测评中，宿州位居全国地级提名城市第13位、全省第2位。五是纵深推进改革开放，创新发展动能不断集聚。深化“放管服”改革，“证照分离”“多证合一”改革落地见效，商事制度改革成效显著，企业开办时间压缩至1天，不动产登记3个工作日内办结。持续推进“一网、一门、一次”改革，着力打造“慧办事、慧审批、慧监管”智慧政务新模式，网上可办率达96.2%，宿州政务服务“七个一化解群众办事难”被第七届中国民生发展论坛推选为“2019民生示范工程”。加强公共资源交易领域改革，初步建立“管办分离、依法监督、市县一体”的监管体系。“四送一服”双千工程长效推进，营商环境持续优化，市场监管、执行合同2项评价指标位居全省前列，城市信用评价排名稳居全国地级市第一方阵，新登记各类市场主体6.44万户、增长9.26%。认真落实减税降费政策，实现减免税费24.02亿元。纵深推进国资国企改革，完成18家市属国有企业公司制改制，中央及省属驻宿12家国有企业“三供一业”移交接收基本完成，国有企业退休人员社会化管理工作全面启动。落实防范化解重大风险“1+8+N”方案体系。坚决防控金融风险，政府债务余额低于省政府核定限额，隐性债务超额完成年度化解计划，债务风险总体可控，宿州农商行不良贷款率降至7.05%。金融改革扎实推进，新增主板在审企业1家、主板备案企业1家，省股交中心挂牌企业71家，全市31支基金总规模达202.7亿元，新发放“4321”新型政银担贷款66.33亿元，争取并发行新增政府债券109.4亿元。积极拓展海外资本市场，市城投集团成功发行3亿美元债券。健全向民间资本推介项目长效机制，累计签约PPP项目51个、总投资356亿元，项目落地个数及总投资额居全省前列。下好创新“先手棋”，高新技术企业动态保有量134家、增长40%，研发经费投入增长12.4%，引进“两院院士”等领军人才3名，埇桥区获评全国科技创新百强区。我市正式纳入长三角一体化国家战略规划，加入长三角城市经济协调会，出台融入长三角一体化发展行动方案。与上海科创办签订创新发展合作备忘录，探索推广“张江创造+宿州制造”合作模式。深化新一轮淮海经济区协同发展机制，启动合作共建宿州徐州现代产业园，符离大道全线贯通，徐宿、徐萧城际公交开通运营，实现了与徐州由“协同发展”向“一体发展”的历史性转变，开启了我市积极参与区域经济一体化发展的新篇章。稳妥应对中美经贸摩擦，积极参加中国国际进口博览会、2019世界制造业大会等经贸活动，实际到位内资、利用外商直接投资分别增长11.65%、7%，外贸进出口总额增长23.2%，皖北开放新高地正在加速形成。六是聚焦改善民计民生，人民群众获得感显著增强。持续加大民生保障力度，财政民生支出387亿元，占财政总支出的86%。33项民生工程高质量完成，考核评价连续四年稳居全省第一方阵。全面落实“稳就业”政策，城镇新增就业4.56万人，城镇登记失业率2.36%。大力推进教育事业发展，全市新建、改扩建中小学19所、公办幼儿园62所，中职教育质量提升工程60个项目全面完成，合肥工业大学技师学院灵璧分院挂牌招生。成功举办市第六届运动会，9名宿州籍运动员在全国和国际性比赛中斩获佳绩，全民健身赛事活动广泛开展。健康宿州建设取得新进展，医疗卫生服务体系“411”计划强力推进，新建村卫生室89个。卫生健康人才和专科建设“511”计划持续实施，创建三级医院2所、省级重点专科14个。分级诊疗稳步推进，扎实开展紧密型县域医共体和现代医院管理制度省级试点。宿州市获评省级卫生城市，萧县荣获“省级卫生县城”称号，泗县获评“全国健康促进县”“全国紧密型县域医疗卫生共同体试点县”。统一城乡医保政策，实现城乡居民“同病同治、同药同价”，参保人员异地就医实现全国联网医院住院费用实时结算、省内和上海门诊费用直接结算。率先在医疗保障系统实施“好差评”制度。健全社会保障体系，五险参保583万人，养老服务设施床位增至4.7万张。菜市场、停车场建设获得普遍好评。公共文化服务体系日趋完善，获评全国道德模范提名奖、“全国自强模范”、“全国模范退役军人”、全国“人民满意的公务员”各1人，以及“中国好人”3人、“安徽好人”11人。泗县入选全国乡村治理体系建设试点单位。全力开展“学枫桥重化解建机制保稳定”专项行动，市公安局埇桥分局三里派出所被命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。“四重”信访矛盾化解攻坚战取得明显成效。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务。“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理扎实推进，“守护平安”系列行动深入开展，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会心理服务体系建设试点顺利实施，食品药品安全监管扎实有效，人民群众安全感持续增强。第四次全国经济普查基本完成。全市第三次全国国土调查初始成果通过国家核查。“大棚房”清理整治通过国家验收。“七五”普法活动深入推进。全力争创全国双拥模范城。宿州市城市治理群众议事工作委员会获评全国离退休干部先进集体，获奖代表受到习近平总书记亲切接见。埇桥区沱河街道获评全国民族团结进步示范区，李威荣获全国民族团结进步模范个人称号。妇女儿童、工会、共青团、残疾人、红十字事业健康发展。人民防空、宗教、外事、侨务、对台、气象、物价、供销、防灾减灾、科普等工作取得新进步。在推进经济社会发展的同时，我们始终高度重视政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“三个以案”警示教育。完成全市政府系统机构改革，依法全面履行政府职能，落实市政府工作规则，健全实施政府权力运行监管、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表议案建议171件、政协委员提案267件，12345政府热线平台受理群众诉求20.1万件、办结率99.95%。基层政务公开标准化规范化目录连续两年成为全省样板。市政府门户网站进入全国地市级政府网站百强。坚决贯彻中央八项规定精神及省市实施细则，全面落实“基层减负年”各项举措，下大力气削文山、填会海、压考核，力戒形式主义官僚主义，持续强化审计监督、政务公开，政府系统党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。各位代表！过去一年取得的成绩，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，更是全市上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全体劳动者，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和人民团体，向中央及省驻宿单位、人民解放军驻宿部队官兵、武警官兵、政法公安干警、消防救援队伍指战员，向参与宿州建设的海内外企业家和客商、广大援宿干部，以及支持宿州发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！ 二、决胜全面建成小康社会各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键一年。年初，全国范围内暴发了新冠肺炎疫情，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，全市上下围绕坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，全员组织发动，全力抗击疫情，在全省率先实行交通管制、封闭式管理和领导干部包保社区疫情防控制度，在全省较早实行全面集中隔离和全部筛查采样、实现治愈率100%，41例确诊病例全部治愈出院、无一例危重症和死亡病例，疫情蔓延势头得到迅速有效遏制，在疫情防控阻击战中成功守住了安徽“北大门”。51名援鄂医疗队员逆行出征、不辱使命，以出色成绩交出合格答卷。但受疫情冲击，经济活动一度停摆，实体经济供需两端受损，消费外贸大幅收缩，重大项目被迫延缓，由此造成一季度全市经济运行呈明显下降趋势，生产总值等部分主要经济指标首次出现负增长。疫情形势得到有效控制后，全市上下统筹“两手”、聚力“两战”，社会各界克服困难、不畏艰险，合力按下复工复产快进键、打通复商复市微循环，全市经济社会秩序加快恢复。特别是主要经济指标降幅收窄，重点领域持续加强，新兴产业快速增长，民生保障稳步提升，主要动态指标高于全省平均水平，保住了经济社会发展的“基本盘”。在两场战役中，广大党员干部主动带头、冲锋在前，广大医务工作者白衣执甲、冲在火线，广大基层防控人员坚守岗位、日夜奋战，中小微企业抱团取暖、守望相助，各条战线各司其职、守土尽责，社会各界勠力同心、共克时艰，全市上下更加展现出坚忍不拔的顽强斗志和舍我其谁的担当精神，全市人民充分彰显出顾全大局的优秀品格和同舟共济的深厚情怀。借此机会，我代表市委、市政府，向全市广大党员、干部、群众，致以诚挚问候！向广大医务工作者、各条战线的同志们，致以崇高敬意！向同病魔作斗争的患者及家属，表示深切慰问！总体来看，今年我市经济社会发展虽然面临严峻挑战，但也充满多重机遇。当前国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，民粹主义等“逆全球化”思潮抬头，不稳定不确定因素显著增多；我国疫情输入压力持续加大，供应链、产业链受到一定冲击，经济社会发展面临新的困难和挑战。虽然我市疫情防控有力有效，复工复产扎实推进，但供需同步出现收缩，经济运行止降回升压力较大；虽然在全省经济总量居中、增幅靠前，但质量不优、人均偏低；虽然经济活力持续显现，营商环境不断改善，但实体经济困难突出，动能支撑后劲不强；虽然脱贫攻坚胜利在望，污染防治全面推进，但成果巩固任务繁重，民生领域短板亟待补齐；虽然行政效能大幅提升，整体作风明显优化，但少数干部担当不足、能力不强、谋事不深，抓落实的精准度依然不够，形式主义官僚主义痼症顽疾仍未根除。面对严峻形势，我们在提高自身抗压解困能力的同时，更要抓住新形势催生出来的新机遇。为降低疫情影响，全球各国密集出台刺激经济政策，我国持续加大宏观政策调节和实施力度；随着中央逆周期调节政策及长三角一体化发展、淮河生态经济带建设、淮海经济区协同发展等战略的深入实施，对实体经济、科技创新、民生领域等方面的支持力度将持续加大，促进投资、拉动消费、减税降费等方面的扶持政策将持续赋能；当前宿州经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。经过文明城市创建工作的磨砺、经过脱贫攻坚工作的淬炼、特别是经过疫情防控阻击战的洗礼，广大干群的凝聚力、战斗力显著增强，全市上下迎难而上、攻城拔寨的自信心更加坚定，这些都为宿州未来发展汇聚了磅礴动力。只要我们因势制宜、统筹施策，就一定能够化危为机、突破困境，开创高质量发展的新局面。新的一年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央及省市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，围绕建设长三角联通中原城市群节点城市、淮海经济区副中心城市，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，努力把疫情影响降到最低，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增速高于全省0.5个百分点，财政收入增速与地区生产总值增速同步，固定资产投资增速高于全省1.5个百分点，社会消费品零售总额、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，城镇常住居民人均可支配收入增速略高于地区生产总值增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境持续改善，节能减排完成年度任务，主要动态经济指标继续位居全省前列，完成全年各项目标任务。实现上述目标，必须在对冲疫情影响基础上，经过更加艰苦的努力。面对非常时期和非常形势，我们必须以非常之策、行非常之举，下定决心咬定目标，倾尽全力推动发展。做好今年政府工作，必须重点把握好以下四点。一是坚持加强党的领导这个执政之基。把党的领导贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程，坚决服从、全力维护党中央集中统一领导，确保党始终处在总揽全局、协调各方的领导核心地位，促进事业发展行稳致远。二是坚持以人民为中心这个发展之本。深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把增进民生福祉作为一切工作的出发点、落脚点，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，最大程度减少疫情对群众生产生活影响，赢得人民群众的广泛支持，依靠人民力量推进现代化五大发展美好宿州建设。三是坚持实事求是这个工作之魂。坚定不移贯彻新发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，立足宿州市情，谋实发展战略、工作策略，找准政策契合点、工作切入点，保持战略定力和工作韧性，以钉钉子精神狠抓落实，确保有的放矢、行必有果、善作善成。四是坚持创新求变这个动力之源。胸怀两个大局，顺应历史潮流，勇于革故鼎新，准确识变、科学应变、主动求变，以创新思维和全球视野防控风险、深化改革、扩大开放，激活蛰伏的发展潜能，牢牢把握发展主动权。 三、2020年重点工作根据中央及省市作出的决策部署，结合当前形势，今年要继续重点抓好以下工作。 （一）坚持防疫和生产“两手抓”，促进经济持续健康发展。坚持一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，保持经济稳定运行。慎终如始加强疫情防控。加强内防反弹、外防输入，持续强化分区分级防控，筑起应对境外疫情输入风险的坚固防线。管好境外来宿人员、重点疫区来宿人员、无症状感染人员、进京人员四类重点群体，严格复工、复市、复课等重点领域疫情防控，抓好村、社区管控，强化群防群控，加快推广使用“安康码”，坚决防止疫情反弹。按照“四早”“四集中”原则，围绕“提两率、降两率”要求，持续加强医疗救治，对密切接触者、观察者、留观者、发热病人做到“四个百分百”全筛查，对出院患者做好医学观察、跟踪随访、恢复期康复工作，全力做好一线医务人员保障服务。实施健康宿州行动，深化医药卫生体制改革，全面推进紧密型县域医共体、城市医联体建设，加快实施市级传染病医院、市立医院新区、市二院扩建等项目，积极推进5所医院创建三级医院，强化疾控力量及卫生人才队伍建设，进一步补齐公共卫生短板。大力开展爱国卫生运动，积极发展健康产业。完善公共卫生应急管理体系，健全低风险地区及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，根据疫情防控新形势，及时完善防控策略和应对举措。聚焦聚力促进经济发展。突出强实体稳增长。落实促进经济持续健康发展“30条”等系列政策，积极参与推进皖北承接产业转移集聚区建设。纵深推进“三重一创”，加快建设省级云计算战略性新兴产业基地及市级战新基地。实施智能制造工程，制定落实在线新经济发展行动计划，推动传统产业优化升级，大力培育龙头、骨干企业，规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增速均高于全省平均水平。落实促进全市开发区高质量发展“20条”意见，加快推进宿州经开区产城一体化进程，支持市高新区与沪苏浙开展园区结对共建，力促宿马园区、鞋城创新升级，加快市高新区半导体产业园、宿州经开区生物医药科技园、宿马智能终端产业园等重点项目建设。精准发力“张江创造+宿州制造”合作模式，探索推广“基金+基地”“投资+服务”模式，加快宿州徐州现代产业园、张江萧县高科技园、萧县泉山工业园等园区合作共建。深入实施县域经济振兴发展十大工程，接续推进“3111”工程，力争每个县新开工、竣工亿元以上工业项目超15个。突出抓项目增投资。积极争取和用好国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券等政策，围绕公共卫生设施、应急物资储备体系建设、市政设施、城镇环境基础设施、城镇老旧小区改造、交通基础设施等领域，储备实施一批补短板、强弱项、提质量重大项目。聚焦新基建等领域，围绕云计算、大数据、智能制造等组织实施补链强链延链项目，大力推进5G网络基础设施建设，加快与阿里巴巴全方位合作项目建设，力争全年谋划入库项目规模超5500亿元。开展融入长三角一体化重点项目建设推进年活动，严格落实高质量“四督四保”“三个走”工作机制，促进复工复产企业实现满工满产，开工建设省亿元以上重点项目超140个，竣工投产省亿元以上重点项目超70个。实施重点技改项目200个，技改投资增长高于全省平均水平。编制产业招商路线图，搭建产业招商平台，推行“屏对屏、线连线”招商。聚焦长三角、瞄准大湾区、紧盯京津冀，实施精准招商、基金招商、产业链集群招商，用足用活中国国际进口博览会、世界制造业大会等平台，持续开展“走进沿海”“比学赶超”“招商竞赛”等活动。积极推行产融结合的招商新模式，对招商人员实行更加灵活的激励政策，支持出境开展实质性招商，着力提升内外资引进水平。突出促流通扩消费。贯彻落实新时代服务业高质量发展的指导意见及省市促进服务业发展若干政策，制定支持服务业稳定健康发展政策措施，大力培育无人配送、线上消费等产业，重点扶持住宿餐饮等受疫情影响较大的行业，加大对商业综合体、仓储冷链、连锁便利店、农批市场改造等支持力度，加快推进符离现代智慧示范物流园、百大冷链物流项目等重大项目建设。促进农村电商优化升级，加快苏宁广场等项目建设。实施旅游强市“五个一批”精品工程，重点打造“一带两廊”旅游主轴，抓好符离大道沿线文旅项目、大运河国家文化公园泗县段等项目建设，推进新汴河、皇藏峪景区创建度假区、5A级景区等优质品牌，促进全域旅游提档升级、优质发展。突出助民企增后劲。优化公平竞争的市场环境，大力实施稳企强企增企行动，推动支持中小微企业共渡难关“12条”等政策落地见效，巩固和拓展减税降费成效，切实降低民营企业用地用能用工等成本。围绕破解融资难融资贵问题，探索建立精准金融服务机制，扩大无还本续贷覆盖面，进一步增强融资担保公司担保能力。支持金融机构增加制造业中长期融资和小微、民营企业等信贷投放，力争新发放“4321”新型政银担贷款50亿元。加快社会信用体系建设，积极推动“信易贷”，持续为中小微企业赋能。加大“个转企”“小升规”企业培育力度，因企施策帮扶停产、半停产规上企业，新增民营规上工业企业超80家。健全平等保护的法治环境，促进民营企业守法合规经营、积极履行社会责任，保护民营企业和企业家合法财产。构建亲清政商关系，完善涉企政策制定和执行机制，建立政府诚信履约机制，持续激发民营经济创新源泉、创造活力。 （二）全力打赢脱贫攻坚收官战，奠定全面建成小康社会坚实基础。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，进一步巩固脱贫成果，与全国全省同步全面建成小康社会。持续抓好问题整改。围绕“354+N”，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”发现问题和2019年国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、省市委“不忘初心、牢记使命”主题教育检视扶贫领域问题以及省市各类监督检查发现问题整改。全面落实教育扶贫及“351”“180”健康扶贫政策，加强对重点对象危房的动态管理，加快推进农村饮水安全巩固提升工程，确保“三保障”和饮水安全问题动态清零。全面提升脱贫质量。聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、因重大变故造成的收入骤减或支出骤增户，建立健全防范返贫致贫监测预警和动态帮扶机制。巩固提升“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫成效，扎实开展贫困村“一村一品”产业推进行动，加强光伏扶贫项目运维和收益分配监管，稳妥推进“一自三合”扶贫小额信贷，强化就业扶贫车间、扶贫工厂运营管理，积极开展贫困村、贫困户农副产品“八进”行动，确保实现稳定长效脱贫。实施贫困村提升工程，加快推进农村公路扩面延伸、农网改造升级等项目，巩固提升“双基”建设水平。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。对脱贫攻坚任务较重的27个行政村及所在的19个乡镇实行挂牌督战，切实提升脱贫实效。扎实衔接乡村振兴。持续完善建档立卡工作，强化特殊贫困人群保障措施，积极配合做好脱贫攻坚普查，进一步巩固脱贫成果。加大扶贫资金投入和监管力度，建立健全扶贫资产管理机制。继续保持贫困村第一书记和驻村工作队稳定，广泛引导和动员社会各类组织、各方力量助力脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志扶智相结合，持续激发贫困群众内生动力，切断贫困代际传递。严格落实“四个不摘”要求，坚持“四个只增不减”，逐步建立健全解决相对贫困的长效机制。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决反对脱贫攻坚领域的形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。 （三）奋力打好污染防治“三大保卫战”，持续满足人民优美生态环境需要。坚持以习近平生态文明思想为指导，突出精准治污、科学治污、依法治污、源头防控，着力打好标志性的重大战役，举一反三抓好环保督察反馈问题整改落实，加快建设绿色生态发展样板区，努力让宿州天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，落实“五控”措施，确保全市PM2.5年均浓度较2015年下降18%以上，空气质量优良天数比例进一步提高。大力推进散煤治理，强化“散乱污”企业、挥发性有机物、工业窑炉污染治理和秸秆禁烧、人工增雨等措施，推进运输结构调整及柴油货车污染治理，完善秋冬季大气污染防治攻坚和重污染天气应急管控方案，实现全市秸秆综合利用率超90%。多措并举改善环境空气质量，还宿州人民蓝天白云、繁星闪烁。着力打好碧水保卫战。全面实施水污染防治行动计划，深化“五治”措施。全力推进“三大一强”专项攻坚行动，大力开展沱湖流域生态补偿和水环境综合整治，加强工业园区、城镇污水处理设施建设管理。强力推进主城区污水治理三年攻坚行动，统筹抓好城市、农村生活污水和黑臭水体治理。巩固饮用水水源地环境整治成效，推动农村“千吨万人”水源保护区划定。强化农村面源污染治理，畜禽粪污综合利用率超80%。多措并举改善水环境质量，还宿州大地清水绿岸、鱼翔浅底。扎实推进净土保卫战。持续实施土壤污染防治行动计划，深入开展土壤污染状况详查。加强耕地土壤环境分类管理和安全利用，健全土壤污染地块名录及监管机制。深入开展固体废物大排查整治行动，持续抓好“清废行动”问题整改、工业固体废物堆存场所和尾矿库污染整治，做好医疗废物收集转运处置工作，积极推进“无废城市”建设试点。扎实推进城区生活垃圾分类工作三年行动，实行垃圾分类和资源化利用。多措并举改善土壤环境质量，还宿州百姓鸟语花香、田园风光。完善生态文明治理体系。促进山水林田湖草一体化保护和修复，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界。持续推深做实河（湖）长制，扎实推进河湖“清四乱”常态化规范化。积极推进全国林长制改革示范区建设，统筹做好“五绿”工作，加快建立自然保护地体系，持续实施“四旁四边四创”国土绿化提升行动和林业增绿增效行动，突出抓好乡村绿化和农田防护林网建设，适时启动创建国家绿化模范城市。构建四级网格监管体系，建立天地空立体监测体系，强化乡镇生态环保工作站作用，着力打造环保“铁军”，进一步严格生态环境监管执法。健全区域环境治理联动机制。指导帮助企业提升环保管理水平。壮大节能环保、清洁生产等绿色产业，加强绿色社区、绿色学校创建，加快新能源汽车发展推广，单位GDP能耗降低和能源消耗总量完成省下达目标任务。加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。 （四）合力创建全国文明城市，加快建设宜业宜居大美宿州。全面推进“大宿城”发展战略，咬定全国文明城市首创首成目标，抓好汴北新区、道东新城、宿州西站等片区规划建设，进一步完善提升南部城区功能，集约高效扩大城市规模，促进城乡高质量融合发展，持续提升城镇化水平。提升城市能级。全面启动国土空间规划编制，在县域层面基本完成村庄布局，加快“多规合一”进程。实施主城区四大类140项重点工程建设，年度投资217亿元。储备实施一批“铁公机”、“电气水”、物联网等领域重大项目，加快推进宿州机场、南水北调东线二期等项目前期工作。开工建设宿州火车站改造、淮宿蚌城际铁路等重点工程，加快银河一路东延西延、怀洪新河水系洼地治理等项目进度。深入实施“两治三改”，开展棚户区、老旧小区改造等专项行动，快速推进38个保障房项目建设，强化和谐征迁、生态征迁。实施标准化菜市场、停车场、公立幼儿园、中小学等补短板项目，加快建设救灾、医疗、生活等领域物资储备项目，建设公交车充电桩175个。深入落实《宿州市公园条例》《宿州市城镇绿化条例》，着力构建“三环链城、四带穿城、五苑抱城、百园融城”的绿带体系，让市民享有300米见绿、500米见园的宜居环境，打造城市社区15分钟生活圈。促进城乡融合。接续实施“555”工程，大力推动100项县级重点工程建设，加快促进徐州-萧县轨道交通、合新高铁泗县段、宿州-灵璧-泗县段天然气管网工程等重点工程建设，进一步补齐县域交通、能源等基础设施短板。落实农业转移人口市民化“1+1”政策和细则，抓好已在城镇就业的农业转移人口落户，力争各县区吸纳农业转移人口1.5万人。全面落实因城施策、稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。积极争取增设市辖行政区，扎实推进撤乡改镇工作。优化城镇管理。围绕“1+2+N”创建工作总思路，严格对标文明城市测评体系，强力攻坚交通设施建设提升、道路补损绿化提升等“32+”系列专项行动，全面整治出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、物业管理混乱等问题，高质量抓好网上资料申报、提升群众满意率等工作。落实《宿州市文明行为促进条例》，深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。加快“智慧城市”建设，统筹推动智慧城管建设、智慧停车管理，促进城市管理向精细化、智能化方向迈进。 （五）大力实施乡村振兴战略规划，打造农业农村现代化升级版。充分发挥“两区一园”三个国家级平台作用，大力实施农产品加工业“五个一批”工程，着力打造长三角绿色农产品生产加工供应基地，促进农业农村现代化实现新突破。保障农产品有效供给。深入推进农业产业化大县强县建设，开展农产品加工园区提升行动，扶持壮大20家本土农产品加工企业，谋划招引集聚一批农产品精深加工龙头企业，着力培育砀山酥梨、符离集烧鸡等特色农产品品牌，力争市级以上农业产业化龙头企业发展到730家、农业产业化联合体达310家、全市规模以上农产品加工产值占全省比重8.5%以上。深入实施优质粮食工程，抓好重大病虫害防治，认真执行国家粮食最低收购价政策，确保稳定实现粮食播种面积1416万亩、总产量90亿斤。严格实行“菜篮子”市长负责制，落实扶持政策稳定生猪生产，确保生猪存栏223.2万头、出栏367.2万头，确保米面粮油、肉禽蛋奶等居民生活必需品供应。推进标准化种养业和特色产业发展，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，促进泗县国际绿色农产品加工产业园建设，创建市级以上畜禽养殖标准化示范场10个以上，全市“三品一标”有效认证主体达213家、产品279个。提升乡村发展品质。学好用活浙江“千万工程”经验，以农村环境“三大革命”、“三大行动”、美丽乡村建设为抓手，建管并重推进农村人居环境整治，根据群众意愿和各地经济条件开展改厕工作，扎实推进农村垃圾治理、污水处理。稳步开展城乡建设用地增减挂“提效年”活动，完成拆旧区先行复垦1.5万亩。科学编制农村公路网规划，实施“四好农村路”养护水平提升工程，实现建制村通客率超98%。支持泗县争创国家交通强国建设试点县。加强现代农业设施建设，新建高标准农田51万亩，完善农村水利基础设施网络。以疫情防治为切入点，强化乡村公共卫生服务体系建设。加强和改进乡村治理，促进村级综合文化服务中心建设，丰富乡村文化生活。推进农村重点改革。深化农村土地制度改革，深入推进农村土地“三权分置”改革，完善乡村产业发展用地政策，坚持土地承包关系稳定并长久不变，农村宅基地和集体建设用地登记发证率超90%。全面完成农村集体产权制度改革。力争开展农村“三变”改革的村超80%。持续深化供销社综合改革。基本完成集体经营性资产股份合作制改革。深入推进“劝耕贷”，实施村级集体经济“十百千”工程，新增经营性收入达50万元的强村20个，集体经济强村比重达8%。加强农业科技社会化服务体系建设，推进农业保险增品扩面。建立健全农民分享产业链增值收益机制，深入推进农民工创业工程，加大对拖欠农民工工资的整治力度，推进农民收入持续稳定增长。 （六）倾力融入长三角一体化发展格局，深度激发改革开放新活力。协同沪苏浙全面推进更高起点的深化改革，着力打造省际毗邻区域协同发展样板区，加快建设新时代改革开放新高地。深入推进改革创新。拓宽“放管服”改革思路，巩固提升“证照分离”、“多证合一”、联合测绘改革成效。加快推进一体化政务服务平台建设，实现长三角区域“异地可办”。加强科技体制改革，大力实施科技创新“151”工程，建立健全“首台套”“首批次”“首版次”支持政策，加大对中科大等高校院所来宿创新创业人才团队和科技成果转化投入力度，加快建设“一中心四平台”，促进设立宿州科技创新投资平台。推进投融资体制改革，激励社会资本通过管理创新、技术创新等模式提高公共服务质量，规范有序实施PPP项目。完善金融体制，新增贷款超320亿元，力争实现主板上市、新增备案、新三板挂牌企业各1家。深化市属国有企业改革，基本完成国有企业退休人员社会化管理工作。全面实施预算绩效管理。落实全国计划生育协会综合改革试点任务。深入推进医保基金监管和医保支付方式改革省级试点。稳步推进文化体制、统计体制、公共资源交易管理等重点领域改革。更高水平对外开放。实施宿州市融入长三角一体化发展行动方案，落实淮河生态经济带发展规划、淮海经济区协同发展战略合作框架协议，深入对接徐州等省际毗邻城市，加速新汴河航道整治等重点工程进度，显著提升基础设施互联互通水平。谋划开展保税物流中心等前期工作，积极应对全球疫情影响，支持企业开拓多元化市场、建设“海外仓”，实现进出口总额增速高于全省平均水平。推动引智引技有机结合，建立人才柔性流动机制，加快皖北领先人才高地建设。有效防范化解风险。深入落实“1+8+N”方案体系。稳妥有序化解地方法人金融机构风险，积极处置重点企业信用违约风险，防范和处置非法集资，基本化解互联网金融存量风险。严格执行地方政府债务限额管理，规范管理融资平台、产业投资基金，对隐性债务稳妥化解存量、有效遏制增量。 （七）努力保障和改善民生，不断满足宿州人民对美好生活的向往。坚持以人民为中心的发展思想，大力实施民生工程，持续扩大优质公共服务资源供给，促进社会治理共建共治共享，让发展成果更多更公平惠及全市人民。强化社会保障。更好实施就业优先政策，深入实施“创业江淮”行动，健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，力争城镇新增就业3.1万人。深入实施全民参保计划，积极推进城乡居民基本养老保险、基本医保、大病保险等民生工作，完善社保转移接续、异地就医结算制度。强化对农村留守儿童、困境儿童及妇女、老年人的关爱服务，健全残疾人帮扶制度，力争生活不能自理特困人员集中供养率提升到50%。确保公共安全。深化应急管理体制改革，完善落实安全生产责任和管理制度，推进安全生产“铸安”行动常态化实效化。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，提高应急联动、事故防范和防灾减灾救灾能力。加强食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管，扎实推进全国质量强市示范城市建设。全面启动市域社会治理现代化试点，完善社会治安防控体系，精心组织开展“守护平安”系列行动，拓展深化扫黑除恶专项斗争，扎实推进“雪亮工程”建设，依法严厉打击扰乱市场秩序、社会秩序、医疗机构正常秩序等涉疫情违法犯罪活动。着力抓好担当信访、智慧信访、效能信访、法治信访、满意信访建设，进一步夯实基层基础，确保社会大局持续和谐稳定。提升公共服务。重视解决好“一老一小”问题，促进托幼机构、养老服务体系建设。加快城乡义务教育一体化发展，完善实施教育集团化办学，新建、改扩建公办幼儿园67所，努力消除义务教育56人以上大班额，完成233所城乡智慧学校建设。推动普通高中多样化发展，引导中职学校与市内外高职院校开展“3+2”联合办学，支持优质学科专业和高水平大学建设。大力建设体育强市，推动市、县区体育设施“五个一”建设，全面完成社会足球场地建设任务。持续推进文化强市建设，实施基层文化惠民工程，积极推动县区图书馆、文化馆、博物馆等项目建设，促进文化遗产保护传承利用和文旅融合发展，扶持戏曲、书画等文化事业和产业发展。常态化开展“道德模范”“宿州好人”评选表彰活动，推动新时代文明实践中心实现城乡全覆盖。加强科学技术普及工作，提升全民科学素质。深入实施军民融合发展战略，完善双拥和军民共建机制，强化国防动员和后备力量建设，做好新时期退役军人事务工作，提升人民防空建设水平。完成第七次全国人口普查基本工作。严格落实普法责任制，推进公共法律服务体系建设。支持工会、妇联、科协、共青团、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用，加强民族宗教、外事侨务、对台、新闻出版、广播电视、防灾减灾、妇女儿童、红十字、气象等工作。 四、加强政府自身建设打铁必须自身硬，责任如山勇担当。我们将以政治建设为统领，坚决落实全面从严治党要求，持续加强政府自身建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 （一）创新体制机制，完善制度体系。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，完善权威高效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。以推进机构职能优化协同高效为着力点，持续优化政府职责体系、政府组织结构，完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能，健全部门协调配合机制。牢牢锁定“保七争五”目标，编制完成“十四五”规划纲要，完善政府目标管理绩效考核体系，建立奖优惩劣制度，健全容错纠错机制，拉紧保障工作落实的闭环链条。 （二）增强法治思维，规范权力运行。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法法律，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。全面落实新修订的政府工作规则，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，加强规范性文件制定管理，持续完善法律顾问和公职律师制度。深化市场监管、生态环保等重点领域综合行政执法改革，探索实行跨领域跨部门综合执法。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，广泛吸收各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。 （三）提升服务效能，创优营商环境。创新行政管理和服务方式，开展“营商环境提升年”活动，常态长效推进“四送一服”双千工程，开展领导干部点对点联系重点民营企业活动。推进数据归集共享“百日攻坚”行动，推行7×24小时不打烊“随时办”服务，加快建设移动民生服务“皖事通·迅宿办”平台，落实审批服务事项“网上办”“掌上办”“邮寄办”“预约办”，实现100项高频民生服务事项“指尖”办理。落实市场准入负面清单制度，完善投资促进和保护、信息报告等制度，建立健全首问负责、一次告知、一窗受理、并联审批等制度，全面推广证明事项告知承诺制。进一步压减企业开办、工程建设审批时间，企业开办1个工作日内办结，不动产登记2个工作日内办结。加快完善以“双随机、一公开”监管为基本手段的新型监管机制，建立政务服务“好差评”制度，积极推行“互联网+督查”，高质量推进公共资源交易阳光服务平台建设，深入实施政务公开，发挥好12345政府热线平台作用，让权力公开透明、阳光运行。 （四）深化标本兼治，铁腕正风肃纪。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育。坚持民主集中制，持续规范党内政治生活。从严从细落实中央八项规定精神及省市实施细则，打好力戒形式主义官僚主义的攻坚战、持久战。坚决向各类“中梗阻”问题开刀，大力整治为官不为、懒政怠政行为。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推进审计全覆盖和审计结果运用，强化公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配、投融资等重点领域监管。以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府及市委坚强领导下，以坚定不移的信心、攻坚克难的锐气、只争朝夕的精神、不负人民的担当，全力冲刺“十三五”，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化五大发展美好宿州、实现第一个百年目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【安徽招商】2019年安徽省政府工作报告

  2019年1月14日在安徽省第十三届人民代表大会第二次会议上省人民政府省长李国英各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。全省人民在党中央、国务院及中共安徽省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，较好完成省十三届人大一次会议确定的主要目标任务，现代化五大发展美好安徽建设迈出了新的步伐。 经济运行总体平稳、稳中有进。预计全省生产总值2.97万亿元、增长8%以上。财政收入5363亿元、增长10.4%。固定资产投资增长11.5%以上，社会消费品零售总额增长11.5%，进出口总额增长17%。规模以上工业增加值增长9.2%、企业利润增长15%，经济发展质量和效益持续提高。 科技创新实现重大突破。13个项目获2018年度国家科技奖。聚变堆主机关键系统综合研究设施启动建设，中国科大全球首次实现18个光量子比特纠缠，国内首款完全自主知识产权的量子计算机控制系统在合肥诞生，全超导托卡马克装置首次实现等离子体电子温度1亿度，业界实际运算性能最高的数字信号处理器 “魂芯二号A”研制成功，世界唯一让机器达到真人说话水平的语音合成系统在科大讯飞实现，一大批重大源头创新成果不断涌现。 结构调整取得积极进展。高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长13.9%和16.3%，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达29.4%。世界最薄0.12毫米电子触控玻璃成功下线，工业机器人产量突破1万台，新能源汽车产销量突破12万辆、占全国13%，CA20型飞机样机首飞成功，维信诺第六代柔性显示器生产线开工建设，一大批新产业、新业态、新模式加速成长。 脱贫攻坚连战连捷。预计18个贫困县摘帽，725个贫困村出列、72.6万贫困人口脱贫的年度目标如期实现，贫困发生率由上年的2.22%降至0.93%。 生态环境质量明显改善。全省PM2.5平均浓度49微克/立方米、下降12.5%，优良天数比例71%、提高4.3个百分点。国家考核断面水质优良比例75.2%、提高3.5个百分点，城市黑臭水体消除比例82.7%。单位生产总值能耗下降5%，节能减排年度目标任务全面完成。 人民生活水平进一步提高。农村常住居民人均可支配收入增长9.6%、达13983元，缩小了与全国平均水平的差距。城镇常住居民人均可支配收入34393元、增长8.7%，高于全国增幅。新开工保障性安居工程29.42万套，基本建成29.17万套，农村危房改造16.75万户。覆盖城乡居民的社会保障体系不断完善。一年来，主要做了以下工作： （一）深入推进供给侧结构性改革，保持经济平稳健康发展。面对新的经济下行压力，坚持从供给侧发力，全面落实中央“六稳”工作要求，完善支持实体经济发展政策，常态化开展“四送一服”双千工程，有针对性解决突出矛盾和问题，确保经济运行在合理区间。退出煤炭产能690万吨，压减生铁粗钢产能228万吨，有序处置省属“僵尸企业”58户。新增贷款4278.8亿元，直接融资5771.6亿元，新增境内外上市公司7家、“新三板”挂牌企业26家、省股权托管交易中心挂牌企业1127家。房地产市场总体稳定。减轻实体经济负担1303亿元。新开工亿元以上重点项目2545个、建成1518个。引江济淮工程全面展开，水利薄弱环节建设扎实推进。昌景黄高铁安徽段、新汴河航道整治工程开工建设，杭黄高铁、庐铜铁路、滁淮高速、广宁高速建成运营。建成“四好农村路”扩面延伸工程2万公里，3年7.2万公里农村道路畅通工程提前完成，农村电网低电压问题基本消除，所有行政村实现通光纤、通4G网络。树牢“为自己人办事就是办自己事”的观念，制定实施大力促进民营经济发展若干意见，新增小微企业银行贷款1506.7亿元，减免小微企业税费65.2亿元。民间投资增长18%以上，规模以上民营工业增加值增长10.3%，民营企业数量首次突破百万户、达112.8万户，民营经济在又一个发展春天迸发出更强的创造活力。侯卫东官场笔记 （二）持续加强创新驱动，培育高质量发展新动能。依托“四个一”创新主平台，进一步下好创新“先手棋”。研发经费支出占生产总值比重达2.1%，高新技术企业达4710家，创新能力连续7年位居全国第一方阵。量子信息与量子科技创新研究院一期工程开工建设，天地信息网络（安徽）研究院成立，合肥综合性国家科学中心建设取得新进展。省级合肥滨湖科学城正式挂牌。10个安徽省实验室和10个安徽省技术创新中心组建运行，深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室获批建设，省科技融资担保机构完成组建，新建省级科技企业孵化器23个、众创空间47个。成功举办首届大院大所合作暨科技成果对接会，与中国工程院共建中国工程科技发展战略安徽研究院等项目启动实施。芜湖、马鞍山市入列国家创新型试点城市，界首、宁国、巢湖市入选全国首批创新型县（市），淮南高新区升格为国家高新技术开发区。分类推进人才评价机制改革，实施新时代“江淮英才计划”，引进扶持50个高层次科技人才团队。制造强省建设和数字经济发展取得明显成效。出台支持数字经济、机器人、集成电路、现代医疗医药等产业发展政策，实施新一代人工智能发展、中国声谷建设、新材料产业发展等规划。合肥智能语音入选国家先进制造业集群培育试点。第三批13个重大新兴产业工程、17个重大新兴产业专项启动建设。“数字江淮”中心挂牌运行，1500个企业实施“皖企登云”计划，“智慧+”应用试点示范向多领域拓展，合肥、芜湖、马鞍山市入选数字经济百强城市。工业技术改造投资增长30%以上。现代服务业加快发展，旅游总收入增长16.8%，限额以上网上商品零售额增长36.1%，快递业务量突破11亿件、增长30%。农村电商全覆盖加快推进，农村产品网络销售额突破400亿元、增长50%以上。设立省军民融合产业投资基金，国家军民融合创新示范区创建工作加快推进。 （三）大力实施乡村振兴和区域协调发展战略，提升发展整体效能。农业农村现代化建设扎实推进。粮食总产801.5亿斤，实现“十五连丰”。基本完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。优质专用粮面积1455万亩，稻渔综合种养面积160万亩、增长77.8%。农产品加工业产值增长7.6%，“三品一标”农产品净增1114个。培训新型职业农民4.7万人。开展农村集体资产股份合作制改革、“三变”改革的村分别达5856个和3752个，累计分红1.2亿元。完成114.9万户农村厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达66%，建成247个乡镇政府驻地污水处理设施，农村人居环境明显改善。建成817个省级美丽乡村中心村。深度融入国家区域总体战略，“一圈两带三区”联动发展机制加快构建。积极推动长三角区域更高质量一体化发展，贯通长三角省际“断头路”2条、开工建设4条，合肥、芜湖、宣城市加入G60科创走廊，长三角产业合作示范基地规划编制、港口群协同发展、异地就医门诊费用直接结算试点等工作顺利推进。水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设全面展开，淮河生态经济带发展规划获批实施。100万农业转移人口落户城镇，4个省级特色小镇入围全国最美特色小镇50强。制定实施县域经济振兴支持政策，县域经济发展取得新成效。 （四）全面深化改革开放，持续增强发展动力活力。在改革开放40周年重要节点，以更大力度推动重点改革落地见效。举办庆祝改革开放40周年科技创新成果展。深化“放管服”改革，“证照分离”改革全面推开，“一网、一门、一次”改革取得突出成效，权责清单制度和编制周转池制度不断完善，“减证便民”省市县三级申请材料分别精简51.9%、57.7%和56.2%，企业开办时间压缩至3个工作日以内，省级网上可办事项达96.14%、市县达99.93%。“四最”营商环境的打造激发了市场活力的源泉，全年新登记注册企业29.46万户、增长27.23%，新登记市场主体突破80万户，市场主体突破400万户、达445.1万户。淮北矿业主业资产成功上市，开展华安证券和叉车集团规范董事会建设和职业经理人制度试点，海螺集团与国贸集团实现重组，省属企业“三供一业”分离移交基本完成。省港航集团组建运行，终结了我省港口资源长期“小散弱”的格局，打开了我省港航事业发展的广阔前景。全面扩大开放迈出新步伐。有效克服中美经贸摩擦影响，积极稳存量、促增量，进出口总额首次突破600亿美元，高新技术和机电产品出口额分别增长34%、25%，对“一带一路”沿线贸易和投资分别增长9%和1倍以上。积极参加首届中国国际进口博览会，组织2463家企业采购，成交额居全国前列。实际利用外资170亿美元、增长7%。对省级及以上开发区进行优化整合。马鞍山综保区和合肥空港、安庆（皖西南）、皖东南保税物流中心封关运行。侨梦苑建设加快推进。成功举办世界制造业大会，构建了世界制造业发展的高端交流平台，共签约合同类项目436个，投资总额4471亿元。国际友城关系深入发展，成功举办美国马里兰州“中国安徽周”活动。与德国、俄罗斯等国以及非洲的开放合作持续深入，侨务、对台、港澳工作取得新进展。 （五）坚决打好三大攻坚战，全力抓重点补短板强弱项。扎实开展金融机构不良资产压降、非法违规金融活动打击、互联网金融风险专项整治、政府隐性债务“四清四实”专项整治等行动，重点领域个案重大风险得到稳妥处置，政府存量债务置换全面完成，守住了不发生系统性金融风险的底线。聚焦精准，尽锐出战，圆满完成年度脱贫目标。实施“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫等模式，到村、到户产业扶贫项目覆盖率分别达100%和98.71%，建设就业扶贫驿站607个、扶贫车间1303个，开发公益岗位12.43万个，吸纳10.22万贫困人口就业。完成1.99万贫困人口易地扶贫搬迁。全面落实“351”“180”健康脱贫政策，贫困人口综合医保实际补偿比90.48%。以补齐基础设施和基本公共服务短板为重点，加大对大别山等革命老区、皖北地区、行蓄洪区等深度贫困重点区域支持力度。编制实施淮河行蓄洪区安全建设规划，完成115个庄台综合整治。全面打好污染防治攻坚战。化肥、农药使用量实现零增长，秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达88%和78.6%。新增可再生能源发电装机305万千瓦。新安江流域生态补偿机制试点经验全面推广，空气质量、地表水断面生态补偿机制建立运行，生态环境损害赔偿制度初步建立，河（湖）长制深入推行，林长制率先全面推开。加强环境执法，排查清理“散乱污”企业13399家，开发区、自然保护区、风景名胜区涉生态环保问题得到有效整治，固体废物非法转移倾倒问题得到遏止。 （六）着力加强社会建设，不断满足人民群众美好生活需要。持续改善义务教育薄弱学校基本办学条件，提前完成五年任务。新建、改扩建公办幼儿园402所。首批364所智慧示范学校和实验学校加快推进，金寨县智慧学校建设试点取得成效。大力提升高等教育质量，中国科学技术大学世界一流大学建设和合肥工业大学、安徽大学一流学科建设深入推进。率先出台全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，实行财政转移支付与中小学教师待遇优先保障政策落实挂钩，教师待遇得到有效保障。开展“2+N”常态化就业招聘活动，深入推进就业援助、援企稳岗、再就业帮扶等专项行动，城镇新增就业70.5万人，超额完成年度目标任务，城镇登记失业率2.83%，城镇调查失业率预计维持在5%以下水平。居民消费价格涨幅2%。健康安徽建设取得新进展，县域医共体实现全覆盖，家庭医生签约服务全面推行，创新实施基本公共卫生服务“两卡制”试点，公立医院综合改革效果评价考核居全国第2位。企业和机关事业单位退休人员基本养老金同步调整，城乡居民基础养老金最低标准提高50%，城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年490元，城乡统筹社会救助体系、多层次养老服务体系加快构建。文化事业繁荣发展，五级公共文化服务体系不断完善，文化遗产保护利用取得新成绩，文化产业增加值突破千亿元。诗集《九章》荣获鲁迅文学奖诗歌奖，舞剧《大禹》荣获中国舞蹈荷花奖。入列“中国好人榜”总数连续11年居全国首位。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作继续加强。成功举办第十四届省运会、第七届省残运会和第八届省少数民族运动会，全民健身广泛开展。社会治理格局进一步完善。建成市县乡村社会服务管理信息化平台。开展安全生产攻坚行动，加强重点领域安全隐患整治，建成高速公路全程视频监控管理系统、恶劣气象条件监测预警系统，安全生产形势总体稳定。深入开展食品药品安全专项整治。严密防控非洲猪瘟疫情。扎实开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，妥善处置各类信访突出问题，信访总量进一步下降。开展“守护平安-2018铁拳行动”，加快以“雪亮工程”为重点的立体化信息化社会治安防控体系建设，扫黑除恶专项斗争深入推进，人民群众安全感进一步提升。民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业实现新发展，援藏援疆、气象、地震、防灾减灾等工作取得新进步。全力支持新时代改革强军，支持保障国防和军队现代化建设，退役军人服务管理、国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚安置工作进一步加强，军政军民更加团结，驻皖部队和民兵预备役人员为全省改革发展稳定大局作出了重要贡献。过去一年，也是政府大力度推进自身改革、着力提高履职能力的一年。省政府机构改革任务基本完成，机构、职能、编制和运行保障得到优化提升。深入开展宪法学习宣传活动，完成新一届省政府法律顾问聘任，严格执行合法性、合规性以及公平竞争审查规定，严格落实重大决策公众参与、风险评估等机制，法治政府建设进一步加强。提请省人大常委会审议地方性法规25件，制定修改废止省政府规章12件，全省办理行政复议案件7587件。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理省人大代表建议933件。主动接受政协民主监督，开展各类民主协商9项，办理省政协委员提案903件。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，全面排查整治形式主义、官僚主义突出问题，锲而不舍纠正“四风”，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表！过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全省人民以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力，埋头苦干，各级各方面以尽职尽责的担当，顽强拼搏，砥砺奋进，为全省经济持续健康发展和社会大局稳定作出了积极贡献。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全省人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省市区、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！我们必须清醒地看到，我省经济社会发展还存在不少问题。产业结构不优、新旧动能接续转换不足，特别是科技创新能力和先进科研成果转化水平与塑造更多依靠创新驱动的引领型发展不适应，发展质量和效益还不够高。金融和实体经济的良性循环尚未形成，实体经济特别是民营企业和中小微企业融资难融资贵问题未能根本缓解。营商环境有待进一步优化，实现让市场主体创新、创业、发展愉快尚需破除更多体制机制障碍。区域分化态势仍在持续，实现平衡和协调发展尚需付出艰苦努力。基础设施、基本公共服务等领域存在不少短板，在教育、就业、收入、医疗、养老、住房等方面，与人民群众对美好生活的向往和期盼尚有不小差距，影响社会稳定的突出矛盾有待进一步解决。政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强，政策制定和落实水平亟需进一步提高，一些干部身上形式主义、官僚主义作风仍不同程度存在，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们要直面问题和挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，全力以赴做好政府工作，决不辜负全省人民的重托！ 二、2019年经济社会发展总体思路和目标要求2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年，我国发展面临的外部环境更为复杂严峻，我省经济运行下行压力进一步加大，结构调整阵痛也会进一步加剧，必须做好应对更加困难局面的准备。同时更应当看到，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，我省经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。深化改革开放的新举措正在释放巨大红利，稳中求进的新政策正在彰显积极效应，科技革命和产业变革的新浪潮正在孕育强大动能，长江三角洲区域一体化发展的国家战略正赋予安徽发展更广阔的前景，拥有良好改革传统、创新基因、科研能力、发展条件的江淮大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。我们要把握大势，坚定信心，充分用好国家战略、宏观政策、创新驱动、市场倒逼、开放发展等机遇，奋力开创安徽高质量发展和现代化建设新局面。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面贯彻落实中央经济工作会议及省委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，高质量推进五大发展行动，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化五大发展美好安徽，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展的主要预期目标是：全省生产总值增长7.5-8%，财政收入增长与经济增长同步，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总额增长高于全国平均水平，城镇新增就业63万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右；金融财政风险有效防控，9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫，生态环境进一步改善，单位生产总值能耗降低3%左右。做好今年政府工作，要把握好以下几点。一是贯彻“八字方针”管总要求，坚定不移推动经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，注重以“破、立、降”并举巩固“三去一降一补”成果，注重以市场化改革和法治化营商环境增强微观主体活力，注重利用技术创新和规模效应提升产业链水平，注重以加快建设现代市场体系畅通经济循环，全面提升经济发展质量和效益。二是打好“三大攻坚战”，坚决突破全面建成小康社会的重大关口。全面建成小康社会收官在即，必须把打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战看得更重、摆得更前、抓得更紧，针对突出问题，加固底板，增强薄板，拉长短板，为如期全面建成小康社会夯实基础、赢得主动。三是下好创新“先手棋”，着力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。充分利用创新基因优势，大力推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新。强化企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，强化科研院所和高等院校科技创新基础作用，强化企业技术创新主体作用，强化创新人才队伍建设，为高质量发展注入源源不断的新动能。四是发扬敢为人先精神，努力在新一轮改革开放中展现新作为。与时俱进争当击楫中流的改革先锋，创出一批走在前列的改革品牌，尤其要在构建现代市场体系上深化改革，在形成金融与实体经济良性循环上加大力度，在打造营商环境上争创一流，以改革开放新突破带来社会生产力大跃升。五是统筹实施区域协调发展重大战略，加快培植安徽发展新优势。立足于打造内陆开放新高地、培育高质量发展重要动力源，全面融入长江三角洲区域一体化发展国家战略，强化与“一带一路”建设、长江经济带发展战略协同，以国家战略引领全省各区域更高质量发展，努力把战略机遇转化为发展优势。六是坚持民生优先，切实办好事关群众利益的实事要事。坚持在发展中保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行、完善制度、守住底线，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步提升基本公共服务供给能力和平安安徽建设水平，让全省人民生活一年更比一年好！ 三、2019年重点工作根据党中央、国务院及中共安徽省委作出的决策部署，结合当前形势，今年要着力抓好以下重点工作。 （一）奋力打好三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战。坚持结构性去杠杆的基本思路，建立健全地方金融监管体系。继续推进地方金融机构不良资产压降行动，加强债券市场违约风险防控。稳步提升上市公司质量，防范化解退市风险。稳妥推进国有企业去杠杆，加快市场化、法治化债转股。整治互联网金融风险，坚决遏制非法集资。规范政府举债融资机制，强化对融资平台、产业投资基金、PPP项目规范化管理，妥善化解政府隐性债务风险。打好精准脱贫攻坚战。坚持把提高脱贫质量放在首位，把大别山等革命老区脱贫攻坚作为首重，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，织密扎牢“两不愁三保障”网底，抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，确保完成年度脱贫任务。省级财政专项扶贫资金增量部分全部用于贫困革命老区县、深度贫困县。统筹脱贫攻坚与可持续发展，加快包括脱贫攻坚在内的淮河行蓄洪区安全建设，实施现有庄台、保庄圩综合整治，建设低洼地居住人口和庄台超容量人口迁建工程。抓好产业扶贫、就业扶贫项目，特色种养业项目覆盖到75%具备条件的贫困户，帮扶3万贫困人口就业。完成易地扶贫搬迁2000人，做到搬得出、稳得住、能发展。全面完成贫困户危房改造任务。构建防止返贫、稳定脱贫长效机制，统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，对收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，制定专门扶持政策。打好污染防治攻坚战。推进工业企业大气污染综合治理、柴油货车污染专项整治和扬尘污染防治，全面整治“散乱污”企业，完成126万千瓦以上煤电机组节能升级改造，推进煤炭消费减量替代，确保PM2.5平均浓度达到国家考核要求。加快重点污染河流、湖泊治理，整治集中式饮用水水源保护区环境问题，实施城市污水处理提质增效三年行动，城市黑臭水体消除比例达90%以上，加大农村黑臭水体治理力度。深入开展沿江化工污染治理、长江干流岸线利用项目清理等专项行动，统筹源头治理和入河排污口整治，长江流域国家考核断面水质优良比例达80%。大力推进巢湖综合治理，突出抓好入湖河流污染治理，系统推进雨污分流、截污纳管、达标处理、生态补水、湿地净化等工程，努力让入湖河流水清岸绿、鱼翔浅底。强化土壤污染管控和修复，严厉打击固体废物和危险废物非法转移倾倒行为，加快建设再生资源回收利用和无害化处理体系。健全河（湖）长制、林长制，拓展生态补偿范围，实施生态环境损害赔偿制度。大力开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成造林120万亩。深化开发区、自然保护区、风景名胜区涉生态环保问题整治，坚决守住生态保护红线。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题，让全省人民享有更多青山碧水的美丽、蓝天白云的幸福！ （二）大力推动制造业高质量发展推进企业优胜劣汰和传统制造业改造升级。稳妥处置“僵尸企业”，退出煤炭过剩产能165万吨，推动更多产能过剩行业加快出清。实施制造企业创新能力提升工程，培育省级制造业创新中心6个、企业技术中心100个，打造一批“专精特新”隐形冠军。实施亿元以上重点技改项目1000项，深化工业节能和清洁生产改造，推动传统制造业智能化、网络化升级，推广应用工业机器人5000台以上，培育智能工厂20个、数字化车间100个。加快构建绿色制造体系，推行绿色施工、绿色建造。深化工业精品提升行动，推动企业实施先进标准、加强品牌建设，让安徽制造畅行全国、走向世界。推动战略性新兴产业集群发展。以提升产业链水平为目标，以规模化发展为导向，打造“三重一创”升级版，加快构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系。扩大智能家电、电子信息、新能源汽车、工业机器人等产业优势，提升关键核心技术水平，加强补链型、延链型项目建设，加快形成具有国际竞争力的产业集群。开拓新材料、现代医疗医药、环保技术装备等产业潜力，加强重点企业培育和重点产品开发，不断提升产业规模和配套能力。启动第四批重大新兴产业工程、专项建设。促进先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展技术服务、工业设计、供应链物流、人力资源培训等生产性服务业。推进服务型制造专项行动，推行大规模个性化定制、网络化协同制造等新模式，培育一批示范企业和平台。加快发展人工智能产业和数字经济。加快“数字江淮”中心建设，完善基础数据统 一、资源共享开放的平台功能。建设超级计算中心。扩大4G网络覆盖面，加快5G商用步伐。打牢资源型数字经济基础，推动大数据产业集聚发展，支持云计算大数据生产应用中心、大数据存储基地建设。提升技术型数字经济水平，开展“建芯固屏强终端”行动，加快智能机器人研发、智能终端创新。推进“中国声谷”规模化、市场化、产业化发展，打造世界级人工智能及智能语音产业集群。拓展融合型数字经济领域，打造一批工业互联网平台，实现5000家企业与云资源深度对接。扩大“智慧+”应用试点示范，让数字经济更广泛地融入生产、服务和生活。 （三）全面提升创新能力和效率推深做实“四个一”创新主平台。以合肥滨湖科学城为依托，全力推进合肥综合性国家科学中心建设。推进量子信息科学国家实验室创建，抓好合肥先进光源、大气环境立体探测实验研究设施等大科学装置预研。深化合芜蚌国家自主创新示范区建设，完成系统推进全面创新改革试验任务，扩大安徽省实验室、安徽省技术创新中心布局，加强国家级研发机构创建，支持争创国家创新型城市、县（市）、乡镇。实施500项科技重大专项和重点研发计划项目。聚焦信息、能源、健康、环境等领域，在脑科学与疾病、靶向药物、纳米材料、新能源等方面集中力量开展科技攻关，努力取得一批突破性成果。提升科技成果转化水平。深化技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策四大创新支撑体系建设。加强技术转移和科技成果转化通道建设，建设省知识产权对接交易平台、军民科技协同创新平台。加强全生命周期创新链建设，支持开展科技成果前期孵化，新建一批高质量众创空间、科技孵化器、加速器，培育引进一批市场化、专业化科技中介服务机构和技术经理人队伍。健全政府采购制度，加大对重大装备和关键产品的支持，完善首台套、首批次政策，发挥省科技成果转化引导基金作用，落实技术型服务增值税减免政策。汇聚更多创新人才。深入实施新时代“江淮英才计划”，培养引进一批科技领军人才和高水平创新团队。深入推进技工大省建设，造就更多“江淮杰出工匠”。实施更积极、更开放、更有效的人才政策，落实科研人员股权激励政策，深化科技项目评审、人才评价、机构评估改革，加强知识产权保护和运用，完善人才服务保障体系，营造尊才爱才、宜业宜居的人才发展环境。深入推动开发区创新升级。实施开发区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，提升创新资源集聚功能。支持布局建设新型研发机构，鼓励企业、天使投资人、风投机构参与开发区创新创业服务平台建设，开展10个智慧园区试点。依法向开发区下放经济管理权限，探索“一园多区”“跨区托管”方式，支持有条件的开发区创建国家级开发区和国际合作产业园，增强开发区创新活力。 （四）着力开拓内需潜力完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。促进实物消费提档升级，优化物流设施空间布局，完善城乡快递服务网络，大力发展社区商业，推动传统商业综合体创新转型。推进服务消费提质扩容，加快发展文化、旅游、教育、育幼、养老、医疗、体育等服务业。以项目建设为主体，以行业监管和市场营销为两翼，深入推进旅游强省建设“五个一批”工程，创建19个国家全域旅游示范区，打造一批文化旅游名县、特色村镇、领军企业和新业态品牌。扩大信息消费，培育网络消费、定制消费、智能消费等新热点，发展商业新模式、新业态和现代供应链。加强重点领域和薄弱环节建设，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。开工建设合肥—新沂高铁和巢湖—马鞍山、淮北—宿州—蚌埠城际铁路，加快推进滁州—南京城际铁路建设，开通运营商合杭高铁合肥以北段、郑阜高铁，新增高铁运营里程400公里。开工合肥—六安—大顾店高速公路改扩建项目，完成合宁、合安、芜合高速190公里八车道改扩建，建成池州长江公路大桥，推进G3铜陵长江公铁大桥、合肥—周口高速公路寿县—颍上段前期工作。开工合肥新桥机场改扩建项目，推进阜阳、安庆、池州机场改扩建和芜宣机场、庐江通用机场建设，加快新建亳州、蚌埠、宿州、滁州机场和迁建黄山机场前期工作。引江济淮主体工程完成投资160亿元，开工建设怀洪新河洼地治理工程、30座重点易涝地区排涝泵站、50个中小河流治理和390座小型水库加固项目。开工建设阜阳华润电厂二期，基本建成宣城—黄山天然气干线。推进“光网城市”建设，全面完成城市光纤化改造。推动项目审批流程优化和标准化，对新上重大优质项目实行用地优先保障，全面提高项目建设工作效率。 （五）深入实施乡村振兴战略抓好农业生产特别是粮食生产。坚持农业农村优先发展，落实藏粮于地、藏粮于技战略，稳定粮食产量。实施粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建管护行动，新增高标准农田360万亩以上。坚持“农地姓农”，彻底整治“大棚房”问题。推进优质粮食工程，优化粮经比例，增加优质绿色重要农产品有效供给，新增稻渔综合种养面积100万亩，培育“三品一标”农产品300个。毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控，保护生猪基础产能，推行养殖业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式。大力发展乡村产业，优化升级农村电商。以农业农村资源为依托的二三产业要尽量留在农村，整个农业产业链的增值收益、就业岗位要尽量留给农民。深化农产品加工业提升行动，新增产值超50亿元农产品加工示范园区5个。持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，综合利用率分别达89%和79%以上。培育发展观光农业、休闲农业、创意农业，创建国家农村产业融合发展示范园2个。实施“互联网+”农产品出村工程，推进县域快递企业集聚和业务整合，提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，新增农村电商经营主体5000个以上，农村产品网络销售额突破500亿元。改善农村人居环境。学习浙江“千万工程”经验，全面推进以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治。改造农村厕所70万户，建设200个乡镇政府驻地及1200个中心村污水处理设施，农村生活垃圾无害化处理率达68%。建设800个以上省级美丽乡村中心村。建成“四好农村路”扩面延伸工程2.5万公里。农村自来水普及率提高到83%。完善农村配电网和农业生产配套供电设施，加快光纤网络向自然村延伸。打造乡村综合服务平台，推动县乡政务服务向行政村延伸。繁荣乡村文化，深化文明村镇创建。提升现代乡村治理能力，扩大农村社区建设试点。我们要硬件软件一起抓，干部群众同心干，让农民家园一天一天美起来！深化农村改革。以土地制度改革为牵引推进农村改革，深入推进农村土地“三权分置”制度改革，充分运用农村承包地确权成果，深化土地经营权抵押贷款试点。创新农业经营方式，加强面向小农户的社会化服务，培训新型职业农民4万人，规范提升一批农业产业化联合体。巩固农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化供销社综合改革。深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，开展改革的村分别达40%、30%，让沉睡的农村集体资产焕发出勃勃生机。 （六）实施长三角区域一体化发展战略，推动区域协调发展加快长三角更高质量一体化发展。深度参与长江三角洲区域一体化发展国家战略规划纲要编制，制定安徽实施方案。推进长三角科技创新共同体和产业合作示范基地建设。推动G60科创走廊宣芜合段建设，打造实体化科创合作示范平台。加快基础设施、公共服务、市场监管一体化进程，推进世界级机场群、城际轨道圈、国省干支线、油气管网统一规划和建设。深化大气、水环境污染联防联治，共建生态廊道和生态屏障。办好长三角地区主要领导座谈会。推进美丽长江（安徽）经济带和淮河生态经济带建设。落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带实施意见，统筹生态环境保护和经济发展，统筹破除旧动能和培育新动能，实施生态修复和环境保护工程，加快企业进园区，推动传统产业高端化转型，突出加强现代制造业体系和综合交通运输体系建设，加快打造成为生态优先、绿色发展的黄金经济带。实施淮河生态经济带建设安徽方案，搞好与淮海经济区建设规划衔接，编制绿色生态廊道、产业发展、基础设施网络、公共服务等专项规划，实施一批流域环境综合治理、淮河绿色廊道建设、大别山生态保育、水资源保护、矿山生态恢复治理等重大工程，启动一批现代农业、先进制造业、高速铁路、高等级航道等重大项目，加快发展特色鲜明、布局合理、生态友好的现代特色产业。统筹推进区域联动发展。推动合肥都市圈更高质量一体化发展，加快建设合淮产业走廊、合六经济走廊。深入推进皖南国际文化旅游示范区建设，培育壮大绿色主导产业集群。加大对大别山等革命老区振兴发展支持，建设一批“补血”“造血”项目，促进适应性产业和特色经济做大做强。推进资源型城市转型发展，加快城区老工业区、独立工矿区改造和采煤沉陷区综合治理。落实“多规合一”，启动全省国土空间规划编制。建立完善区域合作互助机制，深化合作园区共建。加快县域经济振兴。启动县域特色产业集群（基地）建设。推动县域与高校、科研院所、知名企业战略合作全覆盖，支持引导县域在大中城市设立异地创新中心，促进更多创新成果落地转化。引导中小企业发展基金向县域倾斜。创建国家级农民工返乡创业试点（示范）县，新建省级农民工返乡创业示范园50个、农村劳动力转移就业实训基地15个。 （七）持续深化市场化改革，大力促进民营经济发展深化国资国企改革。推进混合所有制改革，做强做优做大国有资本。加快省属企业集团整体上市、核心子公司首发上市，加大省属企业兼并重组力度，完成5户省属企业规范董事会建设。推进国有资本投资、运营公司改革试点。加快省港航集团运营发展，全面落实港口品牌、规划、运营、建设一体化发展措施，做大做强港航主业和临港经济。深化财税金融改革。推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革，完善省对下转移支付制度。稳妥推进社会保险费和非税收入征管职责划转。积极发展民营银行和社区银行，推进农村信用社管理体制改革，拓展提升新型政银担业务，推动“劝耕贷”提质放量增效，加大对科技创新、“三农”和中小微企业等融资支持。培育壮大上市挂牌企业后备资源。设立省股权托管交易中心科创板，扩大挂牌企业规模，积极对接上交所科创板。支持优质企业发行专项公司债。鼓励私募股权投资基金发展，完善省级股权投资基金体系，提高投资效率和效益。全面改善民营经济发展环境。实施民营经济上台阶行动计划，破除民营经济发展障碍，支持民营企业发展壮大。落实更大规模减税和更明显降费政策，降低企业社保缴费比例，清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，加快清零涉企行政事业性收费。大力解决民营企业融资难融资贵问题，拓宽民营企业融资途径，提高小微企业贷款不良率容忍度，设立10亿元民营经济发展专项资金、100亿元以上民营企业纾困救助基金，用好总规模200亿元的中小企业发展基金，到2020年，民营企业贷款增加2000亿元、新型政银担业务增加1000亿元。营造公平竞争环境，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，支持民营企业参与盘活政府性存量资产、参与国有企业混合所有制改革。完善政策执行方式，去产能、去杠杆对各类所有制企业执行同样标准，在微观执法过程中坚决不搞“一刀切”。保护企业家人身和财产安全，强化企业维权服务，全面清理拖欠民营企业中小企业账款。关心支持新一代民营企业家成长，弘扬企业家精神，开展百家优秀民营企业和百名优秀民营企业家评选表彰。我们一定以更大力度为民营经济清障护航，让民营经济走向更广阔的舞台！ （八）全面推进高水平对外开放着力稳外贸稳外资。积极应对中美经贸摩擦影响，加强多元化市场开拓，优化出口产品结构，扩大进口规模。加快市、县外贸平台公司发展，稳定和拓展外贸资源，大力开拓“一带一路”沿线及非洲等新兴市场。精心组织参加第二届中国国际进口博览会，加强制造装备和关键零部件进口。推进中国（合肥）跨境电商综合试验区和省级产业园区建设，支持企业建设“海外仓”，跨境电商交易额增长50%。推行产融结合的招商新模式和第三方机构招商，面向全球开展产业链招商。深化皖德、皖俄交流合作，加快境外经贸合作区建设，推进国际产能和装备制造合作项目，更好带动对外贸易和投资。加快大通道大平台建设。加大“合新欧”国际货运班列运行密度和辐射面，推进出海新通道建设，提升重点机场国际航运能力。深化口岸建设，强化“区港联动”，支持铜陵（皖中南）保税物流中心（B型）、安庆综合保税区申创，进一步提升海关特殊监管区域辐射带动效应。办好2019世界制造业大会，努力取得更多更好成果。精心组织中国（芜湖）科普产品博览交易会、第一届长三角一体化创新成果展、科技创新成果博览交易会、中国（合肥）国际家用电器暨消费电子博览会，全面提升展会能级。加快复制推广自贸区改革试点经验，推动更宽领域开放。积极开展与京津冀、粤港澳大湾区合作，加强对台和侨务工作，深入发展国际友城关系，不断扩大安徽“朋友圈”。 （九）切实保障改善民生进一步稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，动态消除零就业家庭。继续实施面向贫困地区、行蓄洪区的定点招工计划。完善失业保险基金稳岗补贴等政策，对结构调整中的下岗人员，多渠道、多方式提供就业培训和服务。实施重点地区就业援助计划，支持省内有组织调剂就业。推进“2+N”常态化就业招聘活动，打造全天候互联网创业就业平台。深入开展“创业江淮”行动，实施技工大省技能培训工程，实现创业就业良性循环。办好公平优质教育。启动实施安徽教育现代化2035。推动学前教育深化改革规范发展，新建、改扩建公办幼儿园500所以上，普惠性幼儿园、公办幼儿园覆盖率分别达75%和45%。推动义务教育优质均衡发展，加快消除城镇学校大班额，进一步解决中小学生课外负担重问题。进一步推进智慧学校建设，运用信息化手段使乡村特别是偏僻乡村获得更多优质教育资源。加快普及高中阶段教育，推进多样化、特色化发展。实施现代职业教育质量提升工程，深化产教融合、校企合作。加快中德教育合作示范基地建设。促进高等教育内涵式发展，大力支持高校“双一流”建设。办好特殊教育、网络教育和继续教育，鼓励社会力量兴办教育。开展德智体美劳全面育人质量评价试点。加强师德师风建设，完善落实中小学教师待遇保障机制，在全社会营造尊师重教氛围，让广大教师安心从教、热心从教。推进健康安徽建设。完善县域医共体模式，探索建立紧密型城市医联体，推进分级诊疗、双向转诊，推广基本公共卫生服务“两卡制”。开展基层医疗卫生机构服务能力提升行动，创建家庭医生签约服务示范点，探索医防融合新模式。完善医药集中采购机制，把更多救命救急的好药纳入医保。全面推开医保管理新体制，统一城乡居民基本医疗保障待遇，推进按病种付费为主的支付方式改革。加快推广“智医助理”，今年项目应用再增加50个县（市、区）。探索建立基层智慧医疗标准规范，为全面推开打好基础。建设国家健康医疗大数据区域中心。实施中医药传承创新工程，推进现代中药产业集聚发展基地建设，支持社会办医，发展大健康产业。广泛开展全民健身活动，加快发展体育产业。做好社会保障工作。完善养老保险省级统筹，建立城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，加快养老护理体系建设，城市养老服务“三级中心”覆盖率达60%。推进工伤保险省级统筹。健全城乡低保制度，完善临时救助办法，落实残疾儿童康复救助制度和孤儿基本生活保障制度，提升特困人员供养机构护理能力。构建和谐劳动关系，加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。完善住房市场体系和保障体系，加快构建房地产市场平稳健康发展长效机制。新开工保障性安居工程21.45万套，基本建成10.19万套。抓好已经在城镇就业的农业转移人口落户工作。推动文化繁荣发展。加强社会主义核心价值观建设，深入开展群众性精神文明创建，倡导全民阅读，提高公民科学素质，褒扬道德模范、身边好人。加快建设省文化馆新馆，建成开放省美术馆，推进公共文化服务体系示范区创建，完善县级公共图书馆、文化馆总分馆制。加强文化遗产保护传承，实施革命文物保护利用工程，推进国家考古遗址公园建设。创新发展哲学社会科学，繁荣文艺创作，大力发展新闻出版、广播影视、参事文史、档案方志等事业。加强新媒体建设，培育数字文化、创意文化等新业态。组织庆祝新中国成立70周年文艺作品创作及展演展映，办好第十二届安徽省艺术节。继续实施33项民生工程，其中新增社会养老服务体系和养老智慧化建设、就业创业促进工程等项目，健全民生工程精准实施、精细管理长效机制。 （十）扎实推进平安安徽建设推动社会治理创新。推广新时代“枫桥经验”，完善基层网格管理和指挥平台，推进基层审批服务执法力量整合。加强县乡村三级综治中心建设。推进智慧城管平台建设，提升城市管理精细化水平。开展国家级社区治理和服务创新试验区建设，深化“三社联动”等社区治理改革，扩大智慧社区试点，构建开放的社区服务综合体。深化公共法律服务平台建设与运用，加大全民普法力度。推进社会信用体系建设。加强预防和化解社会矛盾机制建设，持续推进信访“三无”县乡村“联建、联创、联评”活动，创新信访工作方式，依法及时就地解决群众合理诉求。加强妇女、儿童权益保护，发展残疾人、红十字等事业。促进民族团结、宗教和睦。进一步做好援藏援疆工作。加强安全生产监管。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，深化重点行业领域专项治理、事故隐患排查治理，坚决遏制重特大事故。健全和落实安全风险管控“六项机制”，建成危险化学品、消防、地质灾害、城市管网等领域安全监测信息系统。推行“两客一危”车辆动态监控管理，落实公交车驾驶安全保护措施。完善安全生产行政执法与刑事司法衔接制度。完善公共安全体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“守护平安”系列行动，完善立体化信息化社会治安防控体系，构建“智慧皖警”大数据实战应用体系，加强网络安全系统设施建设，依法打击和惩治黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪活动。推进平安乡镇（街道）、平安村庄（社区）建设。实施食品药品质量安全提升行动，深化分级监管，落实全程质量追溯机制，运用互联网、大数据提升监管效能。实施防汛抗旱水利提升、地质灾害综合治理、应急救援中心建设等工程，完善应急预案体系，加强应急演练和救援力量建设，提升综合防灾减灾救灾能力。加强气象、水文、地震等工作。巩固军政军民团结。深入贯彻习近平强军思想，大力支持国防和军队建设改革。完善军民融合体制机制，积极创建国家军民融合创新示范区。强化退役军人管理保障，落实优抚安置政策，完善待遇保障体系，夯实服务管理基础。完善新时代国防动员体系，扎实做好全民国防教育、人民防空工作，使军政军民团结始终坚如磐石。 （十一）加强法治政府效能政府建设树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以政治建设为统领，以机构改革为动力，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职能力和水平。转变职能，全面提升施政本领。深入推进政府机构改革，完成市县政府机构改革，统筹推进承担行政职能事业单位改革，大幅减少政府对资源的直接配置，提高事中事后监管水平。建设学习型政府，推动政府工作人员提升专业能力、弘扬专业精神，提高政策研究和制定能力，善于结合实际创造性开展工作。强化互联网思维，推进管理创新，善用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事。有效治理，深入推进依法行政。完善学习宪法法律制度，严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。加强和规范行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉工作。深化综合行政执法改革，整合执法队伍和资源，着力解决重复执法问题。加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，自觉接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。优化服务，打造一流营商环境。持续推进“放管服”改革，扩大“证照分离”改革成果，全面推行“双随机、一公开”市场监管，常态化推进“四送一服”双千工程，健全企业家参与涉企政策制定机制。深化“互联网+政务服务”，深入推动政务服务“一网、一门、一次”改革，做优“皖事通”平台，让企业和群众办事像“网购”一样方便。抓好第四次全国经济普查，做实数据、摸清家底。着力消除营商环境痛点，深入开展营商环境评价，真正把安徽打造成为审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。狠抓落实，切实做到勤政廉政。坚持崇尚实干、力戒空谈，让改革发展稳定各项决策部署真正落下去，让惠及百姓的各项工作全面实起来。激励新时代新担当新作为，旗帜鲜明为担当干事者撑腰，对懒政怠政者问责。坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，坚持问题导向，深入基层群众，大兴调研之风，在基层创造中找到破解难题的办法和路径。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，推进审计全覆盖和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为，严肃查处侵害群众利益的突出问题，让清正廉洁成为干部的自觉追求，让干事创业在江淮大地蔚然成风。各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好安徽而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【定远县招商】2019年定远县政府工作报告

  政府工作报告(2019年)  政府工作报告   2019年1月8日在定远县第十六届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长邹军  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议人员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”，协调推进“四个全面”，*实施五大发展行动计划，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力落实“六稳”工作要求，较好地完成了年度各项目标任务。全年财政收入增长12.2%，预计全年地区生产总值增长9%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%、9.8%，为决胜全面建成小康社会，建设现代化美好定远奠定了坚实基础。  过去的一年，我们沉着应对挑战，信守为民承诺，破解发展阻点，忙而充实，行而坚定。尤为欣喜地是，滁淮高速建成通车，明巢高速正式动工，《淮河生态经济带发展规划》上升国家层面，在提升我县区位优势的同时叠加了政策优势，定远迎来了新一轮更多更大的发展机遇。尤为自豪地是，脱贫攻坚取得阶段性成果，连续两年在全省获得“好”的等次，高质量退出通过市级初审;汇聚全县人民四十多年梦想的江巷水库主体工程完工;“农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点”新经验被人民日报、中央电视台等主流媒体报道，得到水利部充分肯定;全国基层政务公开标准化规范化试点，以全省第一成绩通过省级验收，改革成效硕果累累。尤为鼓舞地是，滁州国家农业科技园区以全省第一的成绩通过科技部中期评估，盐化工业园环保成功“摘牌”，华塑公司累计投资超百亿，实现定远百亿项目零突破，金轩科技、光大固废等重点项目全面开工，园区平台活力迸发。  一年来，我们主要做了以下工作。   （一）转型升级高质量推进。坚持质量第 一、效益优先，着力推动新旧动能转换和产业结构优化升级，高质量发展动力活力不断增强。实体经济稳健发展。全年在建项目223个，其中新开工项目103个。华塑二期、众兴菌业、九梓天香等47个亿元以上项目开工建设;诚宇电工、美邦树脂、温氏养殖等32个亿元以上项目竣工投产。工业支撑上，规上工业增速站稳全市第一方阵，至去年11月末，规上工业增加值增长11.5%，增幅高于全省2.4个百分点;工业投资增长86.7%，其中技改投资增长233.7%;工业增值税增长72.4%;新增规上企业9家，技改投资增幅、工业增值税增幅均居全市第一。服务业发展上，电商定远再创佳绩，跻身省级农村电商全覆盖工作先进县，池河镇、西卅店高潮村获省级农村电商示范镇、示范村称号，县电商公共服务中心获评省级模式创新型公共服务平台;定远网萌“双十一”以54.6亿元成交额再次刷新纪录，连续3年稳居全市第一。县供销社连续两年荣获“全国百强县级供销社”称号。全域旅游规划编制完成，成功举办第七届藕塘民俗文化旅游节、池河梅白鱼美食文化旅游节;包青天廉政文化园获批3**旅游景区，创建三星级农家乐2家、市级旅游商品生产示范企业1家。创新能力持续提升。统筹推进科技创新、企业创新、产业创新，全社会研发经费投入增长106%，位居全市第1位;竹天科技、思凯瑞环保等高科技项目建成投产，全年新增高新技术企业5家，高新技术产值增长36.1%，居全市第3位。扎实推进招才引智，新建袁隆平等院士工作站2家，引进国家“千人计划”专家3名、博士以上高层次人才70名，数量居全市之首;在深圳建立全市首家驻外引才工作联络站。营商环境不断优化。*实施“四送一服”双千工程，营造“四最”营商环境，全年走访企业600余次，为企业解决问题326个、减税降费1.5亿元，解决用工2万余人、供地1600余亩。加大金融支持力度，全县金融机构存款余额295.4亿元，总量居全市第2位，贷款余额167.45亿元，增长12.8%。为中小企业提供过桥贷款97次、3.5亿元。整合成立县城乡发展投资集团公司，爱迪滚塑上市“新三板”，安康农牧等10家企业在省股权交易中心挂牌，实现直接融资15.2亿元。积极推进质量品牌升级工程，全年新增注册商标551件，为历年之最。“定远猪”“池河梅白鱼”纳入地理标志证明商标，“东兴”商标申报中国驰名商标。    （二）乡村振兴高起点实施。紧盯农业农村现代化总目标，以做好“三农”工作为重中之重，高起点规划，大力度实施，乡村振兴战略稳步开局。科学谋划振兴蓝图。科学编制五年总体规划、县域乡村建设规划和乡镇实施方案，围绕“三产”融合、“三生”统筹、“三风”共创、“三治”协同，初步形成“1+1+8”方案体系。编制乡村振兴三年行动项目库，谋划入库项目44个、总投资132.5亿元。实施“农业特色产业”五大提升行动，首批5大类、30个亿元以上项目加快推进。大力发展农产品加工业，优化“两带”“四区”“六片”区域布局，形成优质粮油、畜禽、水产等8大产业集群。着力夯实振兴基础。粮食生产实现“十五连丰”，总产达25.7亿斤，全国粮油绿色高质高效创建现场观摩会在我县召开;新增流转土地5.2万亩，总流转面积达98万亩;新增家庭农场489家、农民专业合作社310家。完成“三品一标”认证21个，“三棵树”工程造林6000多亩，“稻虾共作”和小龙虾养殖面积达11.9万亩，年产值7.5亿元。农村环境明显改善，投入资金7.9亿元，完成2017年度10个乡镇建成区和5个省级中心村建设，达到省级验收要求;2018年度17个省级中心村61个项目已开工35个。一体化推进“三大革命”，新建改建厕所1万余个，新建、改造污水处理站41座，高标准完成炉桥非正规垃圾堆放点整治，在全省改善农村人居环境现场会上作典型发言。22个乡镇拆除乱搭乱建14万平方米，清理乱堆乱放1.9万余处，完成村庄整治2050个，新建街头游园35处、60多万平方米。精心打造振兴平台。现代农业示范园创新创业服务中心、江淮分水岭试验站建成投入运行，九大产业联盟创新“1+1+N”农技服务模式，114个新型经营主体受益，为乡村产业振兴插上了“科技之翼”，人民日报以“希望田野上的科技使者”作了专题报道。网萌村星创天地入选科技部第三批星创天地。百卉园林获批国家高新技术企业。园区各项基础设施建设不断完善，4000亩高标准农田整治、3170亩节水灌溉片区基本完成，4条园区道路、12万平方米绿化等基础设施建设加快推进。   （三）脱贫攻坚高强度推动。聚焦“确保年度考核继续保持‘好’的等次、持续争先进位，顺利实现贫困县高质量退出”两大年度目标，聚力推进“九大工程”，全面提升“双基”水平。内生动力不断增强。推进“四带一自”产业扶贫，参与带动主体2051家，累计带动贫困户2.6万户，实现户均增收2317元。落细“三有一网”点位扶贫，实现到村到户产业全覆盖，村均发展产业2.8个，带动贫困村集体经济收入平均达8万元以上。发展到户产业27174户，户均增收2617元。资产收益折股量化惠及11143贫困户、32966名贫困人口，人均分红211元。强化“三业一岗”就业扶贫，建设扶贫驿站(车间)37家，带动贫困劳动者440人，人均月增收1725元;开发辅助性岗位2467个，贫困户人均年增收9600元。推广“一自三合”小额信贷扶贫，累计发放贷款5.2亿元，较2017年新增2.5亿元。综合保障不断完善。实施控辍保学零遗漏，落实全学段特惠政策，补助各类学生3.8万人次、3335万元。实施医疗再补偿政策全覆盖，“351”“180”分别补偿贫困人口3.8万、14万人次，综合补偿1.88亿元、0.48亿元，实际补偿比89%、97.7%。出台全县农村参合居民和省外就医贫困户“12579”“1567”医疗再补偿政策，全年共计补偿农村参合居民456人次、489万元，补偿省外就医贫困户41人次、33万元。实施房屋安全鉴定“户户到”，对农村住房开展安全大鉴定，累计出具鉴定报告14.96万份，改造新建C、D级危房7437户。“双基”建设不断提升。实施饮水安全鉴定“户户查”，对未安装自来水的农户进行饮水安全鉴定，出具鉴定报告3067份，对水质不达标的，因村因户分类解决。实施农村道路畅通工程“组组通”，1588公里两年任务提前到一年半完成。实施八小水利工程685处，70个贫困村电网改造全部完成，行政村所在地光纤全覆盖。开展贫困户“四净两规范”专项行动，全面提升农村人居环境。攻坚责任不断压实。高规格组建退出指挥部，建立“1+12+23”工作体系，召开贫困县高质量退出动员会，发出动员令，吹响冲锋号。汇聚多层级帮扶力量，省市县乡村五级8182名帮扶干部凝心聚力、攻坚克难，常态化开展帮扶工作。落实“重补促”工作要求，深化“学查改立”专项行动，加大督查调度力度，确保责任落实、政策落实、工作落实。创新开展以十类人群为重点的非贫困户信息采集，完成240个村居、14.8万户非贫困人口信息采集工作。加强过程自查，对17个乡镇、21个村、1850户开展县级自查自评。加大财政投入力度，全年累计投入摘帽资金22.6亿元，其中专项扶贫资金6.3亿元。全年3次省级督查和第三方监测评估全部实现零错评、零漏评、零错退，群众满意度100%。17个贫困村成功出列，12600贫困人口成功脱贫。    （四）改革开放高层次深化。大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，主动参与区域开放合作，集聚发展能量，拓展发展空间。重点领域改革迈出新步伐。梳理确定105项改革任务，把9项国家级和5项省级改革试点作为主攻重点。持续推进农村综合改革，围绕“确、转、贷、退”，串活农村土地改革全链条，255个村(社区)完成清产核资工作，36个“三变”改革试点村建设产业项目76个。率先在全省进行土地承包经营权有偿退出试点，协议退出土地436.5亩。推进农村承包土地经营权试点，发放抵押贷款2138笔、1.3亿元。深化农田水利综合改革，累计发放“两证一书”7961份，抵押贷款3165万元。开展政府购买农业公益**试点，建成14座育秧工厂，全程社会化服务面积达11.6万亩。持续推进放管服改革，县乡村三级“互联网+政务服务”联通运行，推进“一网通办”“只进一扇门”“最多跑一次”，全年网上办理事项32万余件，1563项政务服务事项实现扫码办理。取消11项行政许可等事项，精简申请材料3689项，精简比例达53.3%。深化商事制度改革，**市场主体活力，全年新增市场主体5345个，增长18.7%。持续推进社会事业改革，城乡居民医保整合全面完成，在全省率先实现城镇职工、城乡居民异地就医联网结算全覆盖。家庭医生签约服务提标扩面，签约人口27.1万人。教师无校籍和集团化办学改革稳步推进。完成县图书馆总分馆制改革任务，继续深化政府购买基层公益文化岗位试点工作。开放合作展现新局面。深化“双圈”互动，主动参与长三角、淮河生态经济带建设，积极响应市委大江北协同发展战略。深化校县合作，与中科大、安大、安农大、安师大、省农科院等10多家高校院所建立紧密联系。坚持招大引强，全年引进亿元以上项目45个，开工建设26个，竣工投产18个，到位资金102亿元。投资45亿元的九梓天香田园综合体、20亿元的明发城市综合体等一批10亿元以上项目签约落地、开工建设。平台承载得到新提升。县经开区23个重点项目全力推进，安置房二期主体完工，安置房三期和炉桥路、上海路延伸工程开工建设，4.5万平方米公租房改造完成。朗赛浦照明、爱朵服饰等9个项目建成投产，思凯瑞二期、枫凡包装等5个项目加快推进。以支持农民工等人员返乡创业试点为契机，引进依扬服饰、润声电子等返乡创业项目17个，新增就业1200余人。白云面粉、金恒油脂等5家农产品加工企业转型转产，捷达化工、振云塑业、力大五金等9个停产企业“腾笼换鸟”，沉睡资源焕发新活力。县盐化工业园扩区规划编制正在招标，环境影响跟踪评价加快推进;建成智慧环保综合监管平台，筹建热电联产中心;沛河路和园区道路绿化提升一期工程完工，重桥路、涧河路、淮溪大道和沛河路“白改黑”改造8.2公里。全年新签约项目15个，新开工项目12个，排头兵新材料、聚合辐化等7个项目建成投产，亚克力实业、常源新材料等6个项目达产，全年营收突破95亿元，增长24%以上。   （五）城乡环境高标准优化。着眼统筹城乡一体发展，夯实城乡基础，优化城乡环境，建设绿色生态宜居定远。城市品质持续提升。县城全年实施城市建设类重点项目62个，完成投资30.6亿元。“多规合一”空间规划、海绵城市、综合交通等专项规划获批实施，率先在全市建设城市地下管网地理信息和安全监测系统。新区消防站、靠山路、金山路“白改黑”等项目竣工;靠山路农贸市场、城东新区三期、棚改1#地二期安置房、县委党校新校区等项目主体完工;黎明湖湿地公园、松园路等7个项目开工建设。完成棚户区改造1390套，拆除违建3800多平方米。完成泉坞山南路、迎岱路游园等绿化工程，新增城区绿地面积64万平方米。炉桥新型城镇化加快推进，马元道口“平改立”、迎宾路改造等一批工程顺利建成。基础支撑持续增强。投资1.8亿元，开展农田水利建设“最后一公里”行动，开工建设灌溉片区72个，完成塘坝扩挖606口，新建小型泵站56座，加固小型水闸8座，整治河沟9条。农田水利基本建设第四次获省“江淮杯”一等奖。红山大桥建成通车，北沿山公路开工建设，合青高铁积极推进，获评市级“四好农村路”建设示范县，城乡公交一体化招标完成。110千伏漆园输变电工程竣工。生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。秸秆禁烧连续4年“零火点”，全面取缔小燃煤锅炉，加大建筑扬尘和餐饮油烟治理，PM2.5平均浓度低于市控目标，全年城区空气质量优良天数262天，优良率71.7%。全面建立136条河流县乡村三级“河长制”，完成39个入河排污口、36条黑臭水体整治和38个加油站双层罐改造，建设池河流域10个水质监测站，清除高塘湖围网2.5万米，捣毁非法采砂船只374条，刑事处罚4人，复垦耕地50亩。编制完成土壤污染治理修复规划，拆除石灰窑4座，清理整治“大棚房”4处12.4亩。“林长制”体系全面建立，新增造林5.9万亩，累计建设森林长廊127.7公里，创建省级森林城镇6个、森林村庄27个。空气质量和水环境质量获市生态环境补偿资金441万元。    （六）民生福祉高力度保障。始终把保障和改善人民群众生活放在政府工作首位，十三大类民生支出55.7亿元。社会保障不断完善。新增城镇就业8917人，转移农村劳动力11120人，分别完成年度计划的141%、126%，城镇登记失业率控制在3.2%以内。县中医病房大楼主体完工，新建、改造提升70个村(居)卫生室。完成中心城区70个居民小区二次供水设施改造，惠及群众5.8万户、20余万人。持续开展社保扩面“幸福行动”，城乡养老保险参保56.6万人。新建养老站点95处，新增养老床位3318张，特困人员集中供养率提高到14%，乡镇敬老院公建民营迈出坚实步伐。城乡低保标准分别提高到每人每月452元和270元，家庭生活困难留守儿童全部纳入托底保障。建成残疾人之家23个。社会事业全面进步。2018年高考再获佳绩，高考本科达线数连续9年居全市第一，4名学生被北大、清华录取;新建3所公办幼儿园，示范幼儿园入围全国百所家园共育试验幼儿园。老年教育成效显著，成功创建省级示范老年大学。文化惠民扎实推进，全年送戏下乡196场、送电影下乡2352场。建成8个乡镇、99个村(社区)综合文化服务中心，在全市率先建成10个农村公益电影固定放映点。定远图书馆被评为国家一级馆，蒋集农家书屋获全国示范农家书屋称号，被评为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。藕塘烈士陵园获批省党员干部党史教育基地。获评全省首批“健康脱贫示范县”，计生工作首次获得省政府通报表彰，进入一类县行列;连江镇、二龙回族乡获评安徽省卫生乡镇。社会大局和谐稳定。深化平安定远建设，不断完善“网格化”管理服务模式，*开展信访“深重促”专项行动和“三转”信访突出问题集中攻坚行动，173件“2+3+X+N”信访交办件全部化解。不断深化“一村一警”“3+2”工作模式，扫黑除恶专项斗争战果显著，打掉恶势力团伙6个，破获涉恶类刑事案件49起，抓获涉恶类犯罪嫌疑人94人次;“双提升”站稳全省第一方阵前列，连续2年被市委、市政府评为“全市安全感满意度先进县”“全市平安创建基层基础先进县”。二龙中汤村入选“全国民主法治示范村”。县退役军人服务管理中心挂牌成立。狠抓食品药品安全整治，维护群众“舌尖上的安全”。严厉打击各类电信诈骗和涉众性集资诈骗行为。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，不断健全完善安全生产责任体系，加强对要害部门及人群密集场所消防安全管控，切实保障群众生命财产安全。  十件实事有序推进。政务服务中心投入使用;8条后街背巷改造工程完成;非遗文化馆与市民休闲图书馆建成;藕塘镇、仓镇等5处农民文化乐园建成;经开区产业园小区、国土房产局宿舍、畜牧兽医站宿舍等3个老旧小区改造完成;迎岱路小游园投入使用;县第二自来水厂建成运营;新建、改建50座城乡公共厕所;桑涧、永康等5个乡镇卫生院建成;南城河黑臭水体治理工程房屋征收进入尾声，施工招标已完成;新妇幼保健院加快推进。  一年来，工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的作用得到更好发挥，老干部、民族、宗教、侨务、对台和残疾人等工作再上新台阶，国防动员、民兵预备役、科协、编制、档案、地方志、气象、消防、应急、地震、关心下一代等各项工作实现新进展。   （七）自身建设高效能加强。强化政治建设。扎实推进“两学一做”常态化制度化，政府党组集中学习14次，意识形态学习4次，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”。积极开展“讲严立”专题警示教育，不断深化“三查三问”。24项政府牵头的省委巡视反馈问题得到有效整改，健全完善相关制度12项，制度笼子进一步扎紧;340件信访交办事项全部完成。强化依法行政。依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。全年办理县人大代表议案建议44件、政协委员提案130件，办结率100%。深化政务公开，通过“双微”发布政务信息1500余条。开展“政府开放日”活动2次，开放政府常务会议2次。强化作风建设。*贯彻落实中央“八项规定”精神，坚决反对形式主义、官僚主义和奢靡之风，强化问责问效，环保、扶贫、信访领域问责9人，对18个单位40人进行效能通报，对20起违反“八项规定”精神典型问题通报曝光。坚持勇担当、善作为，不断提高行政效能，有效解决了一批经济社会发展中的重点、难点、痛点和盲点问题。受理“百姓热线”群众来电17778件、网上咨询投诉1300余件，办理回复率100%，满意率达98.5%。强化纪律约束。坚持挺纪在前，落实“两个责任”，履行“一岗双责”，做到明大德、守公德、严私德。加强领导干部经济责任、财政资金和重点项目审计，推进审计监督全覆盖，全年审计项目392个。   各位代表，过去一年所取得的成就，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协高效监督、鼎力支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的，是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县工人、农民、知识分子、干部，向驻定部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向在我县创业、工作的投资者和建设者，向关心、支持定远发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍然存在一些问题和困难，主要表现在：经济总量不大，人均水平较低;产业链条不长，工业结构不优，效益不高，支撑作用不明显;财政支出压力较大，民生领域尚有短板，脱贫攻坚任务艰巨，公共服务能力建设还有较大提升空间;历史遗留问题仍然较多，社会稳定隐患依然存在;少数干部担当意识不强、克难本领不高、主动作为不够等等。在全面建成小康定远的征程上，我们还会遇到更多的风险和挑战，让全县人民过上更加幸福的生活，还有大量的工作要做，我们将以更加严实的作风、更加扎实的举措，认真加以改进和解决，决不辜负全县人民的期盼!   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年各项工作，意义重大，责任重大。按照县委十四届七次全会部署，今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央和省委经济工作会议、市委六届七次全会以及县委十四届七次全体会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，落实“六稳”工作要求，对标“三个同步”“五个阶段”安排，以五大发展行动计划为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保圆满实现贫困县高质量退出目标，加快建设五大发展美好定远。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长10%以上，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11.5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、9.6%，全面完成市下达的节能减排目标任务。  围绕实现上述目标，重点抓好以下工作。   （一）坚决打好三大攻坚战。坚持问题导向，重点防控金融风险，保证现行标准下脱贫质量，全面改善生态环境。  打好防范化解重大风险攻坚战。守住底线，积极争取政府专项债券支持，妥善化解政府隐形债务风险，规范融资平台、产业基金、PPP项目。加强小额信贷公司和股份制银行的监管，开展非法集资和互联网金融风险专项整治行动。强化支撑，实施企业上市培育、产业基金引入、金融生态优化三大工程，力争新增“新三板”上市企业1家、备案2家，“四板”挂牌企业10家，直接融资10亿元以上。  打好精准脱贫攻坚战。三年攻坚，我县贫困发生率从2014年的13.43%下降到2018年的0.95%，剩下的都是难啃的“硬骨头”。打好今年脱贫攻坚年度战役，必须坚持“两个统揽”，聚焦“确保实现贫困县高质量退出、做好巩固提升工作，确保年度考核继续保持‘好’的等次、持续争先进位”两大年度目标，全面推进九大工程，始终保持攻坚态势，确保完成5600贫困人口脱贫的年度减贫任务;继续巩固脱贫成果，落实后续帮扶措施，进一步健全长效机制。突出抓好“双业”提质，坚持扶智与扶志相结合，既要给“鱼”更要授“渔”。持续巩固70个贫困村特色种养业扶贫项目，确保贫困村扶贫产业全覆盖。建成“一村一品”专业村7个，主导产业产值占全村农业总产值的比重达到20%以上。加大电商扶贫力度，巩固提升“两中心一站点”，孵化电商创业能手100名，建立3个农产品上行示范村级服务站，全县农产品网络零售额增速30%以上。围绕温氏养殖、众兴菌业等效益高、带动力强的项目，发展配套产业链;深化“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫，实现新型农业经营主体带动贫困户比例达90%以上，带动贫困村比例达100%。加大“三业一岗”就业扶贫力度，完成16个扶贫驿站招租和企业入驻，安置贫困户就业600人以上，开发家庭作坊和小微企业扶贫就业岗位1000个。进一步调整优化补贴导向，不断扩大公益性岗位就业规模。全面落实攻坚保障，继续发挥指挥部、各攻坚组作用，优化运行机制，创新工作举措，强化监督管理，持续压实帮扶责任人责任，做到在脱贫攻坚期内保持扶贫政策不变、工作标准不降、工作要求不减。继续加大投入力度，预算安排县级专项扶贫资金9100万元，整合涉农资金2亿元以上。稳步推进扶贫小额信贷投放，新增1060户、5300万元，投放“劝耕贷”1亿元。着力健全长效机制，坚持脱贫摘帽不脱责任、不脱政策、不脱措施、不脱监管，科学制定后续帮扶计划和巩固提升方案，对已脱贫的3.4万户、10.2万人建立健全返贫预警和防范机制，持续落实好健康脱贫、教育扶贫等保障政策，防止边脱贫边返贫现象发生。继续加大70个已出列贫困村投入力度，突出支持5个省级深度贫困村，不断巩固和提升脱贫成果。统筹推进非贫困村“双基”建设和产业发展，全面消除贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”。充分利用好全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚大数据平台，探索建立我县脱贫攻坚数据平台，提高信息采集精准度、数据分析能力和加工效率。   打好污染防治攻坚战。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，重点打好“五大战役”。打好生态保护“持久战”，开展地质环境恢复治理，实施5个非煤矿山生态系统保护修复工程;结合扫黑除恶专项行动，坚决打击非法采石采砂违法行为，快惩处，零容忍;坚持“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五位一体，*推进“林长制”，围绕创建国家级森林城市，重点实施泉坞山城郊森林公园、城北水库湿地公园、黎明湖湿地公园和马桥河景观绿化等城市园林绿化四大工程，建设森林长廊9公里，新增成片造林2.6万亩，封山育林0.8万亩，森林抚育5.9万亩，森林覆盖率提高到25%，创建省级森林城镇2个、森林村庄8个。打赢蓝天保卫战，*推进“控煤、控气、控车、控尘、控烧”五大工程，努力实现“四个明显”。严控工业污染物排放，抓好节能降耗，巩固燃煤锅炉淘汰、烟花爆竹禁放成果;严防扬尘污染，城区建筑施工扬尘治理率达100%;继续保持秸秆禁烧“零火点”，秸秆综合利用率达90%。打好碧水保卫战，全面落实“河长制”“湖长制”，实施最严格的水资源管理制度;加强水源地保护，大力实施城乡黑臭水体整治;完成池河流域10个水质监测站建设，确保池河出境水质达标。打好净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，加强污染源监管;加快推进农业面源污染综合治理，畜禽粪污综合利用率达75%以上。打好“问题整改歼灭战”，坚持最高标准、最严要求，严格按照省委“三坚决、四必须”要求，全面完成2017年中央环保督察14条反馈意见和2018年“回头看”29件转办信访问题整改工作。*抓好“大棚房”专项清理整治行动，健全设施农用地报备审查和监督管理长效机制，推动10项问题全面整改、彻底整改，坚决守住“农地姓农”这条底线。   （二）持续推进高质量发展。牢牢把握高质量发展这个根本要求，强化创新驱动引领，扩大优质增量供给，增强实体经济支撑，厚植高质量发展动能。  聚力深化供给侧结构性改革。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续加大“破”“立”“降”力度，巩固“三去一降一补”成果，清理停产、半停产企业项目，完成6个项目“腾笼换鸟”。深化商事制度改革，增强微观经济活力，全年新增个体工商户3000户。大力发展绿色产业，培育新业态、新模式，提升产业链水平。加快建设现代市场体系，优化存量资源配置，畅通循环经济，加大金融服务实体经济力度，力争新增贷款21亿元以上。  大力推进科技创新。聚焦关键领域，打造高水平创新平台，推进“中科定远高新功能材料研发中心”、国家级车辆检测中心、智能网联汽车测试认证一体化中心和县经开区院士工作站、检验检测中心以及盐化研究院等科技创新平台建设，新增省、市级企业技术中心3个。积极促进骨干企业与科研院所开展“产学研”深度合作，规上工业企业研发机构覆盖率达到50%以上。聚焦高新技术企业培育，落实创新券制度、创新风险补偿、创新平台建设补助、高新技术产业扶持、人才团队招引等一揽子激励政策，新增国家高新技术企业4家，引进院士1名、国家“千人计划”专家2名以上、博士以上高层次人才30名。  倾力发展先进制造业。壮大支柱产业，抢抓区域性化工产业集中转移调整机遇，充分发挥新型化工产业基地品牌优势，加快补链型、延链型项目建设，力促华塑二期、泉盛二期、金轩科技、光大固废等项目早竣工早投产，力促聚彩科技、庆云医药、华纳润丰等项目早开工早建设。争取新增规模以上工业企业10家，确保盐化工产值破百亿，力争达120亿元。升级传统产业，加快推动农产品加工、服装、球类制品等传统产业质量变革、效率提升、动能转换，力促球类体育产业园早日开工，打造华东地区知名体育用品产业集群，力争全年技改投资增幅20%。培育新兴产业，创新“基地+院所+基金”模式，大力发展新能源、新兴化工、装备制造等行业，加快推进圣泉树脂、科奥纳米等项目，力争新增战略性新兴产业企业5家，实现产值20亿元。  着力做优现代服务业。力争实现服务业增加值90亿元，增长11%。着力发展汽车、商贸、冷链等物流业态，做好快递物流与城乡公交一体化项目对接应用。重点培育限上商贸企业，全年新增10家以上，力促烟草中转站、华宇·曲阳农贸市场等建成投运，推进汇农大市场建设。加快建设电商大厦，完善电商公共服务中心功能，引进平台电商、运营电商和服务电商，积极培育本土电商企业，推进线上展示馆建设，促进地产品上行，进一步打响“定远电商”升级版和“电商扶贫”定远版两大品牌。全力实施旅游业“五个一批”工程，争创全域旅游示范区。加快“一圈一带一路”重大旅游工程建设，创建3**旅游景区1个以上、四星级旅游饭店1个、旅游商品生产示范企业1家、省级乡村旅游示范村1个、星级农家乐2个。    （三）全力壮大民营经济。把民营企业当作“自己人”，树立和坚持“为自己人办事就是办自己的事”观念，保护民营企业家合法权益，支持民营企业发展壮大。  落实好支持政策。落实省30条意见和我县相关政策措施，着力抓好“十百千”政策落地，加大“首台套”“首批次”“两化”融合示范企业等奖补力度。支持民营企业围绕“互联网+制造”“龙头+配套”，开展新一轮大规模技术改造。设立2000万元民营经济发展专项资金，用于“专精特新”发展，支持中小企业技术创新、技术改造等。培育“专精特新”中小企业，积极开展企业家培训，力争新增省、市级“专精特新”中小企业5户以上。全力改进小微企业和民营企业金融服务，努力实现“扩面、增量、降成本、控风险”目标。加大上市融资支持力度，对主板上市、新三板和区域性股权市场挂牌分别给予1000万元、190万元、70万元奖励。  维护好合法权益。营造公平竞争环境，坚持“非禁即入、非禁即准”，坚决打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，全面放开基础产业设施、市政公用事业、保障性住房、金融、教育、医疗、养老、文化、体育等领域，支持和引导民营资本参与国有企业改革。大力弘扬企业家精神，畅通优秀民营经济代表参政议政渠道，开展优秀企业和企业家评选活动。建立企业轻微违法容错机制，保护企业家人身财产安全，为民营经济发展营造良好的法治环境。  提供好贴心服务。常态化推进“四送一服”双千工程，全力做优“四最”营商环境，开展好“一个活动”，落实好“五个一”机制，积极构建亲清新型政商关系。设立2亿元民营企业纾困救助基金，帮助产业龙头、就业大户、战略性新兴产业等关键重点民营企业纾困解难。落实减税降费政策，降低企业用工、用电、用气等成本，解决用地、用能、融资等方面难题，大力推动“个转企、小升规”，全年新增私营企业750家。   （四）*实施乡村振兴战略。按照“二十字”总要求，突出“五大振兴”，做好“产业兴农、园区强农、科技助农、改革惠农、金融活农”五篇文章，促进农业农村优先发展。  着力推进农业产业化。稳定粮食生产，发挥规模效应、科技作用，新增高标准农田9万亩、家庭农场100家、合作社80家，新增流转土地5万亩，打造3000-5000亩优质粳稻专用粮生产基地4个。发展特色农业，进一步推广稻虾共作模式，力争面积达到22万亩，发展滁菊、芡实、瓜蒌等特色产业种植基地6个，建成山芋基地8万亩、花生基地13万亩。壮大畜禽水产业养殖规模，促进定远猪、江淮水牛、优质肉鹅、优质山羊饲养提质增量。实施农产品品牌孵化计划，新增“三品一标”认定15个，争创驰名商标1个、省名牌产品1个。促进三产融合，推动七里塘、藕塘等区域性农产品集散中心建设，发挥滁州国家农业科技园区、九梓天香田园综合体引领作用，推进农业与休闲、文旅、体验、康养等深度融合。  着力深化农村综合改革。*推进农村土地“三权分置”改革，着力在农村土地承包经营权抵押贷款、承包经营权有偿退出等4项国家级“农字号”试点上做文章，进一步在深化农村土地改革上做出“定远探索”。完成农村集体产权制度改革，加快推进“三变”改革试点，继续推进集体林权、小型水利产权制度等领域改革，在打通农田水利“最后一公里”上再加强，进一步擦亮“定远品牌”。  着力补齐农村基础短板。统筹推进农田水利基础设施建设，完成小型水库除险加固工程27个、河道整治48.3公里、灌区改造16.8万亩，继续推进青春水库灌区综合治理项目，农村自来水普及率达到90%。继续推进农村路网建设，争创省级“四好农村路”和“城乡公交一体化”示范县。一体推进农村环境“三大革命”“五清一改”清洁家园行动。巩固农村生活垃圾治理成效，实现农村生活垃圾无害化处理率达到68%以上。完成17个中心村污水处理设施建设、1万户常住农户卫生厕所改造。大力开展文明村镇创建和乡风文明建设，加快建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强“一约四会”建设，提升现代乡村治理能力，引导农民和村集体经济组织参与农村基础设施和公共服务设施建设管护。鼓励工商资本参与乡村振兴，发挥好政策性资金、商业银行和保险机构对乡村振兴的支持作用。    （五）全面深化改革开放。立足新起点，坚持改革不停顿、开放不止步，着力增强发展的内生动力。  纵深推进重点领域改革。围绕激活市场活力，深化“放管服”改革。拓展基层政务公开标准化规范化试点的深度和广度，加强村级为民服务中心建设，深化“互联网+政务服务”，*推进“一网、一门、一次”改革，让“数据多跑路，群众少跑腿”。推进“多证合一”“先照后证”、企业登记全程电子化、住所登记、企业简易注销登记和“双随机一公开”监管全覆盖等改革举措。围绕夯实全民创业基础，扎实推进支持农民工等人员返乡创业试点。加快经开区、仓镇农民工创业园建设，因地制宜，打造一批乡镇返乡农民工创业园、创业基地，让试点工作试出成效，做出特色，创造定远经验。围绕优化政府职能，全面落实机构改革各项任务。做好财务、资产清理工作，确保国有资产安全、平稳过渡。围绕健康惠民，巩固提升医改成果。推进家庭医生签约服务、基本公共卫生服务项目“两卡制”和县域医共体建设，着力破解看病难、治病贵、防病弱等突出问题，继续推动医改工作走在省市前列。  全面扩大开放合作。聚力协同发展，立足长三角区域一体化这一国家战略，积极对接江北新区发展，主动参与淮河生态经济带建设，以西部大工业基地建设为平台，发挥资源优势，强化产业协同。持续融入合肥都市圈发展，着力在产业转移、科技创新、人才交流、体制机制等方面取得一批务实成果。鼓励企业走出去，力争新增进出口实绩企业3家以上，进出口总额继续保持增长。聚力招大引强，把招商引资当作头等大事，强化精准招商、上门招商、以商招商，坚持招大、引强、选优，主攻央企、国企，瞄准世界500强、国内500强，突出大项目、工业项目、高科技项目，力争引进亿元以上项目50个，实现“54321”目标，力争有百亿元项目落户，到位资金增长30%以上，总量超过130亿元。聚力招才引智，加强县校联姻，发挥院士工作站、试验站等平台集聚人才功能。开展“高校人才挂职定远”“高层次人才定远行”等活动，深化与安大、安师大、安建大、省农科院等高校院所对接合作。  大力提升园区承载能力。充分发挥园区实现区域合作的承载作用，打造外向型产业集聚发展“加速器”。做“特”经开区(盐化园)。做好园区整合后相关工作，突出错位发展，打造特色园区。经开区要围绕新材料研发制造，加快球类产业园等专业园区建设，推进“僵尸企业”处置，打造传统产业提升和高新产业发展的先行区。加快推进标准化厂房二期工程建设，完成松园路、金山路等7条道路建设;完成藕塘路至污水处理厂污水管道工程、污水处理厂扩建工程。重点发展先进装备制造、电子信息、新材料、新能源与节能环保等产业，加快定远高新功能材料研究院、中圣热电联产等项目建设。盐化园要围绕建设百亿级盐化深加工基地，打造盐化产业集聚和产业链延伸的核心区。加快基础设施建设，完成创新大道等8条园区市政道路建设，加快生态隔离网和道路绿化提升进度，推进供热中心建设，力推灵达化工、华邦药业、济东化工等11个亿元以上项目开工建设。实现新签约项目不少于12个，谋划储备亿元以上项目20个。做“精”示范园。围绕创建国家农业高新技术产业示范区，加强江淮分水岭综合试验站产业联盟合作共建，推进众兴菌业二期及产业链延伸、凤屯农业教育田园综合体项目建设，打造乡村振兴的样板区、三产融合的典范区。完成徐庄、牡丹、青山寺等3条道路建设，实施滴水大道绿化亮化改造工程，推进种禽繁育中心、食品加工研究院、农业旅游项目和农产品加工物流园建设。柔性招引院士、博士等创业团队，力争引进2个亿元以上项目和1个具有核心技术的高层次人才团队。   （六）统筹推进城乡建设。强化“四创一建”，提升城市能级，提高建管水平，打造特色镇村，建设美好家园。  品质化推进县城建设。按照“三心三轴五区”空间格局，坚持“东进、西优、南控、北限”发展方向，做优“一城一区、两湖一山”空间布局。聚力提升城市功能，重点实施黎明湖湿地公园、城北水库湿地公园、靠山路农贸市场、新区三期安置房等总投资45亿元66个项目建设。完成连江路、党校路、能仁路等11条新建道路，建成上海南路与炉桥路延伸工程，闭合城市外环线，加快推进花园湖大街延伸、幸福中路、山前大道、泉龙路等29条道路新建、改造项目。加快推进棚改1#地二期、月亮湾西苑一期等9个安置房项目建设。聚力提升管理水平，加强“智慧城管”应用，进一步完善网格化、精细化管理机制。围绕争创省级文明县城，扎实开展文明单位、文明校园、文明家园创建工作。   特色化打造美丽镇村。按照产业“特而强”、功能“聚而合”、机制“新而活”的要求，高起点规划、高标准打造炉桥“千年水乡古镇”、吴圩和西卅店三产融合特色小镇、连江移民特色小镇、二龙民族风情小镇、藕塘和大桥红色旅游小镇、范岗汽车服务小镇等“特色小镇”，统筹提升集镇建成区建管水平;聚力打造永康黄圩古村落，再造一批生态美村、文化古村、旅游新村。确保2017年度美丽乡村建设圆满通过省级考核验收，重返全省先进县行列;全面完成2018年度17个省级中心村建设任务;启动实施2019年度20个省级中心村和3个市级中心村建设。  系统化完善基础设施。实施路网提升工程，加快推进明巢高速建设，积极推进合青高铁、京台高速蒋集道口工程，推进G328定城至永康段、滁州界至池河段和G329高塘至麻埠大桥段改建等一批82.3公里国省干线工程，确保北沿山公路10月底前建成通车，完成农村公路扩面延伸工程。实施水利提升工程，加快江巷水库建设，力争5月份下闸蓄水。加快推进驷马山引江四级干渠工程、靠山水库等重点水利工程建设，高起点做好总投资115亿元江巷灌区的可研报告编制工作。实施能源提升工程，不断完善能源、电力供应网络，推进迅风风电50兆瓦、华润风电开工建设，新建、改造电力线路62.7千米，新建35千伏蒋集、二龙变电站。   （七）着力提升人民幸福指数。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，把有限的财政资金更多地投入到民生领域，使人民获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。  持续保障和改善人民生活。完善社会保障体系，大力推进“全民参保计划”，着力推进服务业从业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险。完成农村危房改造350户。落实特困人员供养政策，力争集中供养率增加5个百分点以上。强化多层次养老服务体系建设，全面放开养老服务市场，再推出3个以上乡镇敬老院进行公建民营。促进就业创业，开展职业技能、岗位技能和创业培训2000人，新增城镇就业6600人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，转移农村劳动力8000人。实施农村饮水安全巩固提升工程，改善水质，保证水量。  持续发展和繁荣社会事业。优先发展教育事业。继续推进经开区小学和双塘中学建设，新建5所农村公办幼儿园、1所县城公办幼儿园，提高普惠幼儿园覆盖率。优化教育布局调整，深化教育教学改革。大力发展职业教育，加大对农村寄宿制学校的投入力度，稳步推进义务教育优质均衡发展。加强教师队伍建设，提高师德水平。加强语言文字工作，继续推广普通话。加快教师周转房、公租房建设，改善教职工居住条件。进一步加强校园周边环境整治和食品安全监管，深化平安校园建设。*实施健康定远战略。中医病房大楼建成使用，加快推进新妇幼保健院建设，新建3个标准化母婴设施，启动“妇女儿童之家”建设。加强医疗人才队伍建设，开展省级“健康促进县”创建工作，巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果。深化家庭医生签约服务，签约人数达到常住人口的34%，重点人群覆盖率达60%以上。扩大文化供给。开展文化惠民演出活动，完成送戏进村190场以上，送电影下乡2300场以上。加大文化基础建设，有序推进7个乡镇、99个村(社区)综合文化服务中心建设。侯家寨遗址和池河太平桥申报国家级文保文物，中原局第三次会议旧址、藕塘烈士陵园、阴陵城遗址和虞姬墓申报省级文物保护单位。  持续办好为民十件实事：1.完成南城河黑臭水体整治工程;2.新建改造5个乡镇卫生院;3.整治改造8条背街后巷;4.改造提升2个老旧小区;5.安装城区39条背街后巷路灯;6.完成12个老旧小区电改;7.城乡公交一体化建成运行;8.靠山路农贸市场建成使用;9.新建月亮湾西苑二期、三期等4个保障性住房项目;10.启动泉坞山城郊森林公园建设。  持续加强和创新社会治理。践行社会主义核心价值观，弘扬好人精神，营造崇德向善、见贤思齐、德行天下的社会氛围。加快县融媒体中心建设，筑牢意识形态阵地。全面推进平安乡镇、平安村庄建设，继续推进扫黑除恶专项斗争，开展治安突出问题滚动**排整治，深化一村一法律顾问、“一村一警”“3+2”工作，确保“双提升”工作站稳全省第一方阵。学习运用新时代“枫桥经验”，巩固提升“深重促”和“三转”行动成果，紧盯重点群体和重点领域，注重从源头上化解一批信访突出问题。严格落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，加大对矿山、危险化学品等高危企业安全监管执法力度和频次，强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。建立健全应急管理和防灾救灾减灾体制机制，提升应急救援实战能力。推进“信用定远”建设。扎实开展好第四次全国经济普查工作。*贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，全面提升公民科学素质。倡导全民阅读，广泛开展全民健身运动。支持民兵、预备役和驻定部队建设，*开展双拥共建活动，积极做好新时代退役军人服务管理保障工作。   支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团工作，进一步加强外事、侨务、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、消防救援、人防、地震、老干部、地方志、红十字会等工作。   三、建设人民满意政府  各位代表，落实今年目标任务，是政府工作面临的一场严考。我们要提高站位、增强本领，担当履责、恪尽职守，敢作敢为、善作善成，全面贯彻落实县委各项决策部署，努力向全县人民交上一份满意答卷。  锤炼素质品质，切实做到对党忠诚、本领高强。坚持党的全面领导，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强学习型政府建设，不断掌握新知识，熟悉新领域，开拓新视野，不断增强“八种本领”。要积极学习借鉴先进地区发展经验、模式和路径，解放思想、转变观念、创新思维，不断提升推动高质量发展、破解发展难题、做好群众工作的能力。  加强法治建设，切实做到依法履职、科学施政。加强法治政府建设，带头遵法、守法、学法、用法，做到法定职责必须为、法无授权不可为，把政府活动全面纳入法治化轨道。严格规范文明执法，做到有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。坚持法律顾问、“三重一大”事项集体研究制度，健全行政决策机制，凡涉及公众利益的重大事项，都要走好群众路线，广泛听取各方意见。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。  践行根本宗旨，切实做到以人为本、执政为民。始终坚持勤政为民，始终把群众安危冷暖放在心上。县政府领导班子要带头*一线、*基层、*群众，察实情、体民忧，想群众之所想，急群众之所急，竭尽全力为群众办好事、办实事。要发挥好“4412345”百姓热线平台作用，架起群众和政府的连心桥。政府承诺的事就要努力做到，不挂空挡，不放空炮。今年政府要下大气力解决老旧小区改造、黑臭水体整治、道路改造提升等一批关乎民生的热点、难点问题，让群众看到变化、得到实惠。  强化作风效能，切实做到勤勉务实、担当作为。对于政府及其工作人员来说，为人民干事是天职，不干是失职，要弘扬马上就办、真抓实干的优良传统，紧紧围绕经济高质量发展中的重点和难点、社会发展中的热点和痛点，敢于担当、勇挑重担，撸起袖子、甩开膀子、扛起担子，以钉钉子精神抓好工作落实。县政府班子成员既要当好“指挥员”，更要当好“战斗员”，要带头抓招商、推项目、解难题。要加强全过程、全方位督促检查，以不落实之事倒查不落实之人、追究不落实之责，强化正向激励和容错纠错，让愿干事、能干事、敢担当的干部有舞台、有盼头、有底气。  严守纪律规矩，切实做到干净自律、清正廉政。强化政府系统党风廉政建设，切实履行“一岗双责”。时刻把纪律和规矩挺在前面，严格贯彻执行中央“八项规定”精神及《实施细则》和省、市、县相关规定，坚持不懈反“四风”、树新风，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，厉行勤俭节约，压缩一般性支出，坚决做到“三公”经费只减不增。持续深化巡视整改成果，加强廉政风险防控，强化对涉农资金、环境保护、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管，筑牢拒腐防变的“防火墙”，用干净展示本色，用行动诠释忠诚。  各位代表，栉风沐雨奋进路，砥砺前行铸辉煌。新时代是奋斗者的时代，我们都是追梦人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋发有为，奋勇拼搏，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-09

• 【安徽招商】2020年安徽省政府工作报告

  2020年1月12日在安徽省第十三届人民代表大会第三次会议上省人民政府省长李国英1月12日上午，安徽省第十三届人民代表大会第三次会议在合肥隆重开幕，省长李国英代表安徽省人民政府向大会作政府工作报告。记者许梦宇、刘玉才、刘炜鑫/摄各位代表：现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年。在党中央、国务院及中共安徽省委的坚强领导下，全省人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以饱满的爱国热情和奋进精神，稳中求进，攻坚克难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力推进五大发展行动计划，较好完成省十三届人大二次会议确定的目标任务，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会和现代化五大发展美好安徽建设取得新的重大进展。 综合实力进一步提升。预计，全省生产总值增长7.5%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10.6%，进出口总额增长7%以上，规模以上工业增加值增长7.3%。粮食总产达810.8亿斤，实现“十六连丰”。新增减税降费813.6亿元，财政收入增长6.5%。居民消费价格涨幅2.7%。经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，“十三五”规划经济总量目标提前一年实现。 长三角一体化发展战略扎实开局。安徽正式成为长三角重要组成部分，并被赋予打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区的战略使命。安徽行动计划全面展开，牵头组建G60科创走廊新能源等3个产业联盟和长三角绿色农产品生产加工供应联盟，合肥与沪苏浙9个城市实现地铁“一码通行”，长三角全部41个城市实现医保“一卡通”，与上海市实现异地就医门诊费用直接结算。我省在长三角一体化高质量发展道路上阔步前行。 高质量发展迈出新步伐。新增高新技术企业1200家以上，战略性新兴产业产值增长14.7%，高技术产业增加值增长18.8%。入选全国第一批专精特新“小巨人”企业19家、居全国前列，海螺集团、铜陵有色首次双双跻身世界500强。合肥集成电路、新型显示器件、人工智能和铜陵先进结构材料入列第一批国家战略性新兴产业集群，合肥国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设。供给侧结构性改革的成效不断显现，经济高质量发展的新动能日益增强。 科技创新策源地建设取得新进展。7位科学家当选两院院士，人数为历年最多。8项科技成果获国家科学技术奖，每万人发明专利拥有量11.7件，区域创新能力连续8年稳居全国第一方阵。全球率先达到48个量子比特的光与冷原子量子计算与模拟由中国科大实现，全国首块自主研制的8.5代超薄浮法玻璃基板在蚌埠下线，全国首次投产的自主研发动态随机存储芯片在合肥面世，中科院合肥物质科学研究院研发的特种缓冲吸能材料成功应用于“嫦娥四号”，标志着我省原创性、首创性科技成果和产品获得重大突破。 三大攻坚战取得关键进展。预计9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫的年度目标全面完成，贫困发生率从上年的0.93%降至0.16%。重点领域风险得到有效防控。单位生产总值能耗下降3%。全省PM2.5平均浓度46微克/立方米，为有监测记录以来最好水平。国考断面水质优良比例77.4%，提高1.9个百分点。长江流域国考断面水质优良比例85%，为国家考核以来最好水平。 基础设施体系不断完善。引江济淮工程全线推进。合肥新桥国际机场改扩建启动实施。池州长江公路大桥建成通车，合宁、合安、合芜高速公路改扩建实现八车道通行。合新、池黄、宣绩高铁及巢马、淮宿蚌城际铁路先行工程开工建设，商合杭高铁合肥以北段、郑阜高铁开通运营，我省成为全国第二个“市市通高铁”的省份。至此，安徽16个市全部迈入高铁时代！ 民生福祉持续增进。城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，增幅均居全国前列。城镇新增就业71.03万人，调查失业率保持在5.5%以内。新开工保障性安居工程23.11万套、基本建成13.74万套，“十三五”规划105万套棚户区改造任务提前完成。城乡居民基本医保和大病保险保障待遇实现统一。城乡统筹的民生事业不断发展，社会治理体系加快完善，全省人民获得感、幸福感、安全感进一步提升。一年来，主要做了以下工作： （一）全面落实中央“六稳”工作要求，经济保持稳定健康发展。面对持续加大的经济下行压力，加强经济运行调节，出台实施促进经济持续健康发展“30条”等系列政策，落实更大规模减税降费政策。开展“四送一服”集中活动，帮助企业解决实际问题2.7万个。实施“三比一增”专项行动，新登记注册企业33.9万家、增长15.2%，全省企业总数达145.9万家，创历史新高。推动金融精准服务实体经济，社会融资规模新增7011亿元，小微企业贷款余额增长11%。新增境内外上市公司7家、“新三板”挂牌企业15家，省区域性股权市场挂牌企业增加到5291家，其中新设立科创专板挂牌企业2043家。对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长14%，跨境电商交易额增长60%，实际利用外资增长3%以上。限额以上网上商品零售额增长28%，快递业务量突破15亿件。旅游总收入增长17.8%。启动实施稳投资十大重点工程包，全年新开工亿元以上重点项目3185个、建成1540个。 （二）持续加强创新能力建设，“科创+产业”发展迈出新步伐。加快合肥综合性国家科学中心等创新主平台建设。能源研究院、人工智能研究院启动运行，类脑智能技术及应用国家工程实验室基本建成，离子医学中心加快建设。新组建“一室一中心”8家，新创建制造业创新中心9家。组织实施“卡脖子”关键核心技术攻关项目13项，开发省级新产品603个。深入实施新时代“江淮英才计划”，引进扶持高层次科技人才团队50个。完善创新发展支撑体系，建成运行安徽创新馆，组建运行省科技成果转化引导基金，科技融资担保覆盖所有县域。技术合同成交额稳定实现进大于出，科技成果转移转化活跃度日益增强。深化供给侧结构性改革，推进制造业高质量发展。启动“高新基”全产业链项目建设，实施重大新兴产业基地新三年建设规划，启动第四批重大工程、重大专项建设。新能源汽车产量11.8万辆，占全国总产量的10%。“中国声谷”实现营业收入800亿元，增长23%。退出煤炭过剩产能165万吨。实施亿元以上重点技改项目1080项。中安煤化一体化项目建成投产。推广应用工业机器人5100台，新增智能工厂和数字化车间120个，“皖企登云”企业达5100家，传统产业智能化、网络化升级加快，数字经济发展势头良好。新增国家级工业设计中心5个，与现代供应链相衔接的新型服务业不断生成。 （三）大力实施长三角一体化发展战略，区域发展整体效能不断提升。按照长三角一体化发展国家规划纲要和安徽行动计划，着力扬皖所长，全面推进城乡区域、科创产业、基础设施、生态环境、公共服务、体制机制等领域的一体化。建设长三角科技资源共享服务平台。打通2条省际“断头路”，取消26个高速公路省界收费站，合肥区域性航空枢纽和国际航空货运集散中心建设付诸实施。成功举办长三角地区主要领导座谈会及系列活动，与沪苏浙签署13个合作协议，达成118个合作事项，其中5亿元以上产业类合作项目总投资1189亿元。高质量推进“一圈五区”发展，全面推进美丽长江(安徽)经济带和淮河生态经济带建设。扩容升级合肥都市圈，加大对大别山革命老区和皖北地区振兴发展的支持，推进皖江城市带承接产业转移示范区转型升级，谋划皖北承接产业转移集聚区建设，提升皖南国际文化旅游示范区生态和文化竞争力。在国家战略引领下，各展所长、区域联动的发展格局加快构建。 （四）扎实推进三大攻坚战，全面建成小康社会的基础进一步巩固。以大别山等革命老区、皖北地区和淮河行蓄洪区为重点，尽锐出战脱贫攻坚年度战役。全面排查并总体解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，完成中央脱贫攻坚专项巡视和国家考核反馈等问题整改。建设特色产业扶贫园区3141个，实施到村产业扶贫项目2.24万个。帮扶4.27万贫困人口实现就业。全面启动淮河行蓄洪区安全建设，完成174个庄台人居环境整治任务。全面完成“十三五”8.5万人易地扶贫搬迁安置任务。已摘帽县后续帮扶和巩固提升措施得到加强。加强污染防治和生态建设。整治“散乱污”企业4549家，完成132万千瓦煤电机组节能升级改造。城市黑臭水体消除比例超90%。巢湖综合治理成效明显，主要污染物浓度明显下降。扎实推进“三大一强”专项攻坚行动，落实沿江“1515”岸线分级管控措施，中央生态环保督察反馈问题整改总体满足序时进度要求，国家长江经济带生态环境突出问题整改现场会在马鞍山成功举办。坚决守住不发生系统性金融风险的底线。深入推进互联网金融风险整治，网贷在营机构数、存量业务规模分别下降90%和87%。压降地方法人金融机构不良资产，稳妥化解持牌金融机构风险、企业重大债务违约风险。依法打击非法集资。加强政府隐性债务动态监测，规范政府举债融资机制，政府债务风险继续下降。 （五）全面推进乡村振兴，农业农村优先发展呈现新局面。增加优质绿色农产品供给，稻渔综合种养157万亩，新培育“三品一标”农产品1390个。新增高标准农田380.8万亩。非洲猪瘟疫情得到有效防控，生猪稳产保供取得阶段性成效。启动实施农产品加工业“五个一批”工程，新增中国特色农产品优势区3个、产值超50亿元农产品加工园区5个。优化升级农村电商，农村产品上行网络销售额536亿元、增长31.7%。秸秆和畜禽粪污综合利用居全国领先水平。启动农村集体产权制度改革整省试点，完成集体产权制度改革的村达93.7%、实现分红的村村均累计分红40.9万元。实施“三变”改革的村达52.8%、参改农户户均增收1100元。建成省级美丽乡村中心村812个，改造农村危房5.01万户，建成农村公路扩面延伸工程2.5万公里。完成新一轮农网改造升级，农村水电供区管理体制改革取得突破性进展，水电供区电网应急改造项目全部开工建设。农村生活垃圾无害化处理率达68.2%。6个县(市)入选全国乡村治理体系建设试点。面对近40年来最严重的伏秋冬连旱，制定实施有效措施，强化水资源供应和调度，确保了城乡居民饮水安全、规模养殖场供水安全、冬小麦等主要农作物的适时播种，最大限度降低了旱灾损失和影响。 （六）深度推进改革开放，发展动力活力持续增强。深化“放管服”改革，动态调整权责事项，省级行政权力事项、行政审批事项保持全国最少。省级政府透明度指数全国最高，政务服务事项办理基本实现“只进一扇门”“最多跑一次”，82%个人事项实现全程网办。推进“双随机、一公开”监管全覆盖，“互联网+监管”系统建成运行。完善和深化编制“周转池”制度，为教育、卫生领域统筹编制9万名。完成9户省属企业规范董事会建设，马钢集团与中国宝武战略重组顺利实现。实施民营经济上台阶行动计划，设立运行民营企业纾困救助基金。启动新安江流域生态补偿机制“十大工程”，实施滁河流域生态补偿机制，完善河(湖)长制、林长制，全国首个林长制改革示范区落地我省。全力打造内陆开放新高地。合肥经开区综合保税区、铜陵(皖中南)保税物流中心(B型)、芜湖跨境电商综合试验区获批建设，蚌埠港二类水运口岸实现对外开放。进口货物“两步申报”通关改革启动实施。芜湖、蚌埠至上海港口直达航线首次开通，芜湖港集装箱年吞吐量首次突破100万标箱。合肥中欧班列开行368列，发运列数和箱量分别增长102.2%和102.6%。皖港澳合作、对台工作、“侨梦苑”建设取得新进展。成功举办2019世界制造业大会、首届世界显示产业大会、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会。在世界制造业大会上，我省共签约项目638个、投资总额7351亿元，分别增长46%和64%。特别是习近平总书记发来贺信，从国家层面赋予大会重要定位，必将引领安徽高质量发展、高水平开放跃上新台阶。 （七）切实加强民生建设，社会大局保持和谐稳定。启动实施安徽教育现代化2035。新建、改扩建公办幼儿园537所，建成智慧学校2186所。启动本科教育“十大工程”和高峰学科建设计划，安徽艺术学院、马鞍山学院获批设立。高职扩招任务超额完成，90所职业院校入选国家“1+X”证书制度试点。新增技能人才33.15万人，我省选手在世界技能大赛上首获金牌。加强援企稳岗和重点群体就业扶持，为2.04万户企业返还失业保险费33.42亿元。强化“三医”联动，37个县(市)紧密型县域医共体、4个市紧密型城市医联体启动建设，“智医助理”推广到55个县(市、区)，“互联网+医疗健康”示范省获批建设。中药配方颗粒“走出去”取得重大突破。建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，建成36个智慧养老试点，3个市入选国家居家和社区养老服务改革试点。妥善保障215万城乡低保对象基本生活。全民健身活动深入开展。宗教事务规范管理深入推进。第四次经济普查高质量完成。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业取得新进步，气象、地震、援藏援疆等工作进一步加强。文化事业繁荣发展。新增47处全国重点文物保护单位，25个县进入第一批国家革命文物保护利用片区。4部作品获全国“五个一工程”奖。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作得到加强。社会主义核心价值观建设蓬勃展开，“好人安徽”品牌越来越亮。李夏被授予“时代楷模”称号，3人当选全国道德模范，6名个人和小岗村“大包干”带头人集体荣膺新中国“最美奋斗者”，入列“中国好人榜”总数位列全国第一。一批又一批英雄楷模和先进典范在江淮大地不断涌现，挺起了安徽昂扬向上的风采和形象！以保安全保大庆保稳定为重点，全面提升社会治理和平安安徽建设水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新多元矛盾纠纷预防化解机制，信访形势平稳向好。建立安全生产和应急管理新体制，持续加强风险隐患排查整治，建成并运行危险化学品、地质灾害安全监测信息系统，改革完善食品药品监管体制，安全生产形势持续稳定。健全社会治安防控体系，深入推进扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感进一步增强。贯彻新时代军事战略方针，大力推进国防动员能力建设，全面加强退役军人事务管理、人民防空、双拥优抚工作，启动建设军民融合产业示范基地，基本完成驻皖部队向军队资产管理公司移交资产任务，驻皖部队和民兵预备役人员为全省发展大局作出重要贡献。 （八）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府履职能力水平不断提高。聚焦“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和“三个以案”警示教育，扎实推进“8+2”专项整治和集中治理，解决了一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。全面完成省市县政府机构改革，完成承担行政职能事业单位改革。制定修改废止省政府规章10件，提请省人大常委会审议地方性法规12件。全面推行行政执法“三项制度”和行政规范性文件合法性审核机制。全省办理行政复议案件6876件、行政应诉案件7123件。自觉接受人大监督，依法执行人大决议决定，办理省人大代表建议1111件。主动接受政协民主监督，开展各类民主协商9项，办理省政协委员提案761件。深化廉政风险防控，强化审计监督，坚决惩治各类腐败行为。严格落实“基层减负年”工作举措，全面推行“四不两直”调研方式，省政府文件、全省性会议均减少三分之一以上，行政效能和政府公信力进一步提升。各位代表！过去的一年，让我们最难忘的是，7000万江淮儿女以爱国报国的真挚情怀和实际行动，热烈庆祝新中国成立70周年，成功举办安徽发展成就展，隆重举行系列庆祝活动，爱国主义的硬核力量激荡人心，奋进新时代的洪流在江淮大地澎湃向前！各位代表！过去一年的成绩，是在外部环境错综复杂、经济下行压力持续加大的情况下取得的，的确来之不易。各级各方面和全省广大干部群众在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，深入贯彻落实中央及省委决策部署，恪尽职守，担当作为，苦干实干，为全省经济持续健康发展和社会大局和谐稳定付出了艰辛汗水、作出了重要贡献。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全省人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省市区、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到我省发展和政府工作中存在的问题。经济发展的结构性、体制性、周期性问题相互交织，新旧动能转换的步子还不够快，经济下行压力仍在加大。企业生产经营困难增多，就业结构、财政收支矛盾进一步显现，消费价格结构性上涨给人民生活带来一定影响。创新动能仍显不足，源头创新向产业创新延伸转化机制还不健全。中心城市能级和县域经济发展内生动力还不够强，资源型城市转型困难较大。“三农”领域短板突出，基础设施、生态环境、公共服务等领域短板较多，打好三大攻坚战还有不少硬骨头。政府工作存在不足，一些政策举措落实不到位，营商环境还不够优，少数干部思想不解放，不作为、慢作为、假作为、乱作为问题不同程度存在，遏制形式主义、官僚主义问题滋生的机制需要进一步完善，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。我们要勇于直面问题，着力解决问题，靠攻坚克难的作为推动发展新跃升，以实干兴皖的担当回报人民新期待！ 二、决战决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，来自各方面的风险挑战明显增多，我省发展面临的外部环境依然严峻，必须增强忧患意识，做足做好应对更加困难局面的准备。同时更应当看到，安徽创新活跃强劲、制造特色鲜明、生态资源良好、内陆腹地广阔，在落实中央宏观调控政策、实施长三角一体化发展和促进中部地区崛起战略等方面，都拥有许多重大机遇，完全有条件、有能力战胜各种风险挑战，保持好的发展势头。特别是党的十九届四中全会擘画了国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图，省委十届十次全会作出了贯彻落实的决策部署，具有改革创新精神的安徽，一定能更好地把制度优势转化为治理效能，为推动经济社会发展提供坚强保证。做好政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委十届十次全会和省委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化五大发展美好安徽。今年发展的主要预期目标是：全省生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额增长高于全国平均水平，财政收入增长保持上年水平，城镇新增就业63万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长高于全国平均水平，农村常住居民人均可支配收入增长高于全国平均水平0.5个百分点以上，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫，单位生产总值能耗降低、主要污染物排放量降低完成国家下达目标任务。上述目标安排，贯彻了新发展理念，体现了高质量发展要求，既与全面建成小康社会和“十三五”规划收官相衔接，也兼顾了需要与可能。实现这些目标并不轻松，关键要苦干实干加油干。工作中，要把握好以下几点。第一，坚定不移贯彻新发展理念。把握新时代新要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，持续深化、一体推进五大发展行动计划，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展贯穿到推动高质量发展全过程、各方面。第二，稳中求进推动经济持续健康发展。在经济下行压力持续加大的情况下，必须首先把经济稳住。精准落实宏观调控政策，着力扩大有效需求，持续增强微观主体活力，加强各项政策的有效联动和精准落地，形成保持经济平稳运行的合力，全面做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，努力保持全省经济稳中向好、长期向好的基本趋势。第三，进一步抓好国家区域发展战略实施。紧紧跟上长三角一体化发展、长江经济带发展的快进键，对标促进中部地区崛起的新要求，把国家战略实施与优化全省空间布局、提高中心城市和城市群能级更好结合起来，用好比较优势，办好安徽的事情，实现国家战略实施提速加力增效，加快培育区域发展新动力源。第四，加快积蓄高质量发展新动能。坚持“巩固、增强、提升、畅通”的方针，推进“科创+产业”发展，加快产业基础高级化、产业链现代化，深化市场化改革和高水平开放，让创新驱动和改革开放两个轮子更快地转起来，努力在高质量发展赛道上跑出安徽的好成绩。第五，全面提升治理效能。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力抓好推进治理体系和治理能力现代化的重点任务，在创新高质量发展体制机制、强化改善民生关键性举措等方面下足功夫，全面提升政府推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的能力和水平。第六，确保全面建成小康社会质量和成色。聚焦全面建成小康社会的定性定量指标，扎扎实实抓重点、补短板、强弱项，引导各地从实际出发，完成既定目标任务，尤其要筑牢“三农”压舱石，打好三大攻坚战，全面提升公共服务、生态环保、社会治理等领域的“小康指数”，确保全面小康得到人民认可、经得起历史检验！ 三、2020年重点工作今年经济社会发展要求高、挑战多、任务艰巨。必须贯彻落实中央及省委的部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力抓好以下重点工作。 （一）坚决打好三大攻坚战坚决打赢精准脱贫攻坚战。今年是脱贫攻坚战决胜之年，要全面检视已开展的工作，找准短板，理清弱项，精准施策，努力把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。特别要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家考核反馈问题整改，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。按照逐村逐户逐人逐项要求，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。加大深度贫困地区基础设施、基本公共服务补短板项目的投入，加快淮河行蓄洪区安全建设，抓好直接建房外迁安置。实行“一户一方案、一人一措施”，落实特殊贫困人口保障政策。严格执行贫困退出标准和程序，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。开展脱贫攻坚普查。探索解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。坚决打好污染防治攻坚战。加快重点行业超低排放改造和挥发性有机物综合治理，实施重点行业大气污染物特别排放限值，完善应对重污染天气差异化管控措施。推广城镇污水治理“三峡模式”，推进市政排水管网修复及雨污分流改造。基本消除设区市建成区黑臭水体，加快农村黑臭水体治理。深入开展长江生态环境突出问题整治，巩固扩大巢湖综合治理成效，深化入河入湖排污口排查整治。强化土壤污染风险管控和治理修复，完善危险废物管理制度。推进城市生活垃圾分类，生活污水、垃圾日处理能力分别新增40万吨和3000吨。倡导绿色健康生活方式，减少白色污染。完善能源消费总量和强度双控制度，推广清洁能源。推深做实河(湖)长制，推进新安江流域生态补偿机制“十大工程”，建立健全沱湖流域生态补偿机制。加快建设全国林长制改革示范区，争创国家生态文明试验区。深入推进环巢湖十大湿地保护与修复工程。规划建设合肥骆岗中央公园。推动林业增绿增效，强化林业生态安全保护及松材线虫病防治，完成造林120万亩。完成自然保护地勘界立标。继续抓好生态环境突出问题整改，健全污染源监测管理长效机制。把加强监管和服务发展结合起来，促进企业绿色发展。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。深入实施“1+8+N”方案体系。稳妥有序化解地方法人金融机构风险，妥善处置重点企业信用违约风险。有效防范、严厉打击非法集资等非法金融活动，基本化解互联网金融存量风险。促进存续交易场所合法合规经营。深化政府债务风险防控，健全规范的举债融资机制。 （二）扎实做好强实体稳增长工作实施稳企强企增企行动。出台促进经济持续健康发展意见，持续落实大规模减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位。健全“敢贷、愿贷、能贷”引导激励机制，商业银行制造业中长期贷款和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，新型政银担业务新增放款1000亿元以上。加快省级股权投资基金募投运营。推进更多优质企业对接多层次资本市场，提升省区域性股权市场服务能力。提升“四送一服”精准度，持续加大对企业的支持和帮扶。大力实施“专精特新”冠军企业培育行动，培育一批“单项冠军”“隐形冠军”“小巨人”企业。培育壮大高等级资质建筑企业。进一步加力新生市场主体培育，推进“个转企、小升规”，努力让大众创业万众创新在我省迸发更强劲的活力。稳定扩大有效投资。加强先进制造、民生建设、基础设施等领域项目建设，全年新开工亿元以上重点项目1800个以上、竣工700个以上。全线贯通商合杭高铁，开工建设阜阳—淮北、六安—安庆铁路，新增铁路运营里程255公里。开展“县县通高速”攻坚行动，加快实现从“县县通”到“县城通”。开工建设合肥—周口高速寿县颍上段、阜阳—淮滨高速安徽段，新增一级公路300公里。积极推进合肥新桥国际机场、阜阳机场、池州机场改扩建，建成芜湖宣州机场。开工建设15座重点易涝区排涝泵站、30条中小河流治理、107座小型水库除险加固项目，引江济淮主体工程完成投资160亿元以上。推进城市更新，改造城镇老旧小区700个以上，新增城市公共停车泊位7.5万个、城市绿道600公里。推进5G网络建设，新建5G基站1万个以上。促进消费扩容提质。加快服务消费升级，鼓励引导汽车、家电、消费电子产品更新消费。培育智能消费、定制消费等新模式。建立完善婴幼儿照护服务体系，发展多种形式的就近便捷托育服务。改造提升特色商业街区，繁荣活跃夜间经济。新增限额以上商贸流通企业1000家。扩大旅游精品供给，加快培育乡村旅游、红色旅游、康养旅游、研学旅游等消费热点，实施全域旅游四级联建工程。 （三）加快提升创新能力加强科技创新策源地建设。提升合肥综合性国家科学中心功能。建成量子信息与量子科技创新研究院一期工程。大力推进国家实验室争创。加快建设聚变堆主机关键系统综合研究设施、合肥先进计算中心，推进合肥先进光源、大气环境立体探测实验研究设施等预研。建设未来技术综合研究基地。加快能源研究院、人工智能研究院建设，组建大健康研究院、环境科学研发平台。稳定运行和发展“一室一中心”，组织实施500项科技重大专项和重点研发计划项目，突破一批核心技术，把更多创新链、产业链的“根”扎在安徽的土地上。加快科技成果落地转化。聚焦信息、能源、健康、环境等领域，统筹推进基础研究、应用基础研究和成果转化，促进更多前沿科技研发“沿途下蛋”。积极在有条件的市布局建设产业创新中心，加快构建科技研发、技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地的完整机制。支持大中小企业和各类主体融通创新，发展产业共性技术研发平台。组建一批政产学研用金一体化新型研发机构。提升安徽创新馆运营水平，全省企业吸纳技术合同成交额增长10%以上。建立健全“首台套”“首批次”“首版次”支持政策，构建有利于科技成果转化落地的支持平台，努力让安徽成为创新动能成长壮大的肥沃土壤！打造创新愉快的人才发展生态。健全以人才为核心的创新激励机制，完善首席科学家、岗位管理、科研人员股权激励、柔性引才等制度政策，健全以创新能力、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，努力使各类人才引得来、留得住、用得好。扶持一批高层次科技人才团队在皖创新创业。健全知识产权创造、保护、运用、服务体系。加强联系服务专家和优秀人才工作，实行外国人才签证全流程在线办理，构筑起海内外英才向往汇聚的强大磁场。 （四）大力推动制造业高质量发展推进战略性新兴产业集聚发展。动态优化新兴产业重大基地布局，启动新一批重大工程、重大专项，壮大战略性新兴产业基地后续梯队。实施优势产业强链补链工程，培育引进一批产业链核心企业，支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，打造卡不住、拆不散、搬不走的优势产业集群。推动国家战略性新兴产业集群提速发展。加快建设合肥国家新一代人工智能创新发展试验区，“中国声谷”入园企业超千家、营业收入超千亿元。实施未来产业培育计划，超前布局量子计算与量子通信、生物制造、先进核能等产业，加快类脑芯片、第三代半导体、聚乳酸、靶向治疗、再生医疗、非晶材料等产业化步伐。推动传统产业优化升级。化解煤炭过剩产能210万吨。实施亿元以上技改项目1000项以上。加快工业互联网建设应用，创建智能工厂、数字化车间200个，推广应用工业机器人6000台。创建绿色工厂50家以上。持续推动工业增品种、提品质、创品牌，培育工业精品100项、创新产品500项。推动先进制造业和现代服务业深度融合。加快发展工业设计、现代供应链管理等生产性服务业，支持发展共享生产、柔性定制、网络协同、服务外包等新业态，创建服务型制造示范企业30家。开展质量提升行动，设立标准化研发专项，争创国家级技术标准创新基地，加快建设国家检验检测高技术服务业集聚区，促进更多的优势企业掌握标准制定话语权。大力发展数字经济。加快建设江淮大数据中心。实施5G产业规划和支持政策，促进5G移动互联建设和5G+产业发展。推动物联网、下一代互联网、区块链等技术和产业创新发展。深化数字经济，推进建设“城市大脑”，大力发展工业APP，新增“皖企登云”企业5000家。 （五）扎实推进长三角一体化发展和区域协调发展全面实施长三角一体化发展规划纲要和安徽行动计划。加快建设协同创新产业体系，参与编制实施长三角科技创新共同体发展规划，推动合肥、上海张江综合性国家科学中心“两心”共创。规划建设“一岭六县”产业合作发展试验区，促进宿州徐州现代产业园区共建，推进顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等省际毗邻地区全方位合作。提升基础设施互联互通水平，推进滁州、马鞍山与南京城际轨道对接建设，加快合肥都市圈轨道交通建设，深化沿江港口与上海、宁波舟山等港口合作，强化与上海机场战略合作。推进公共服务一体化，扩大异地就医门诊费用直接结算覆盖范围，推动更多事项跨区域“一网通办”。统筹推进“一圈五区”建设。实施合肥都市圈一体化发展行动计划，推进合六经济走廊、合淮产业走廊建设，高水平打造合肥空港经济示范区。深化合芜蚌国家自主创新示范区建设。推动皖江城市带承接产业转移示范区优化升级，支持江北、江南产业集中区改革创新和高质量发展。持续推进淮河生态经济带建设。出台皖北承接产业转移集聚区建设支持政策，启动建设“6+2+N”产业承接平台，建设100个以上长三角绿色农产品生产加工供应基地。深入落实对大别山革命老区倾斜政策，重点支持特色产业发展和对外联通通道建设。深化皖南国际文化旅游示范区建设，合作打造长三角健康养老基地。基本完成省级国土空间规划编制。健全城乡基础设施、基本公共服务统一规划建设和管护机制，实现100万农业转移人口落户城镇。加快资源型城市转型发展。完善支持资源型城市转型发展政策，开拓新旧动能转换路径。促进科技资源向资源型城市流动，布局一批创新平台。统筹传统产业改造升级与接续产业培育壮大，支持发展高端装备制造、新型煤化工、陶铝新材料、铜基新材料等产业。深化城区老工业区、独立工矿区搬迁改造和采煤沉陷区综合治理国家级试点，支持尾矿和工业废弃物资源化利用，发展循环经济，加快把昔日的“工业锈带”变成“生活秀带”。持续增强县域经济发展活力。培育壮大县域特色产业集群(基地)。提升县域产业创新能力，推广“县院合作”模式，依托龙头企业、开发园区组建协同创新平台。接轨中心城市布局，打造一批卫星城镇，培育一批省级特色小镇。 （六）深入实施乡村振兴战略加快补上农村基础设施和公共服务短板。深化“四好农村路”示范创建，建成农村公路扩面延伸工程1.1万公里。编制实施新一轮农村供水规划，推动有条件的地区城市供水管网向农村延伸，自来水普及率达85%。持续推进农村人居环境整治“三大革命”“三大行动”，完成32万户以上卫生厕所改造，乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水治理设施实现全覆盖，生活垃圾无害化处理率达70%以上。整治农村改厕工程突出问题是今年农村人居环境整治的重要任务，要确保质量优良、使用有效、群众认可。有序推进村庄规划，建成省级美丽乡村中心村700个以上。提高农村教育质量，加强基层医疗卫生服务和社会保障，改善乡村公共文化服务，让农民群众的小康生活质量成色足、不打折。保障重要农产品有效供给，促进农民增收。强化粮食安全省长责任制，落实农业补贴政策，加大对产粮大县的奖励支持，确保粮食播种面积和产量稳定。全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，加强生猪稳产保供和疫病防控，取消不合理的禁养限养规定，确保生猪产能恢复到接近常年水平。加强现代农业基础设施建设，新建高标准农田380万亩，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进光纤网络和4G网络向自然村延伸。发展富民乡村产业，深入实施农产品加工业“五个一批”工程，建设一批现代农业特色种养项目，新培育“三品一标”农产品1000个以上，新增产值超50亿元农产品加工园区3个、产值超10亿元龙头企业10家。推进农村电商提质增效，拓展快递服务网络，培育农村产品上行超千万元的电商经营主体100家以上。完成大规模畜禽养殖场粪污处理设施建设，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别超过90%和80%。拓展农民就业增收渠道，新建省级农民工返乡创业示范园50个、农村劳动力转移就业实训基地10个，加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。深化农村改革创新。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策。深化“三权分置”改革，完成农村集体产权制度改革整省试点任务。开展“三变”改革的村达60%以上，培育更多集体经济强村。开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范。健全面向小农户的社会化服务体系，深化供销社综合改革，推进农业保险提标扩面增品，发展农业科技创新联盟，培育新型职业农民，推动千家万户加快融入现代农业产业体系、生产体系和经营体系。 （七）深化重点改革优化营商环境更大力度推进“放管服”改革。落实《优化营商环境条例》及我省实施办法，持续开展创优营商环境提升行动。持续压减市场准入负面清单、行政审批事项、工商登记后置审批事项，深入推进“照后减证”和简化审批，下大气力解决“准入不准营”问题。深化部门联合“双随机、一公开”监管，加强重点监管和信用监管，深化“互联网+监管”平台建设。持续深化“一网、一门、一次”改革，建设新型全省政务“皖事通办”平台，推进同一事项无差别受理、同标准办理，让更多事项就近能办、全省通办，企业开办“一日办结”。在各级政务服务中心全面开展7×24小时不打烊“随时办”服务，全面开设用水、用电、用气服务窗口，全面推行为新开办企业提供免费刻制公章服务。启动开发区“标准地”改革，设区的市级以上地方政府对所辖开发区内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估，不再对市场主体单独提出评估要求，进一步压缩企业投资项目开工前审批时间。深化国资国企、财政、金融等重点领域改革。完善以管资本为主的国有资产监管体制，增强国有资本投资、运营公司平台功能。落实国企改革三年行动方案，基本完成省属企业规范董事会建设，深化国有企业职业经理人和委派省属企业总会计师制度建设。推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革，完善省对下转移支付制度，推进预算和绩效管理一体化。完善金融供给体系，深化省农村信用社联合社改革。优化民营经济发展环境。构建新型政商关系，出台支持民营企业改革发展举措，帮助解决发展中的困难和问题。清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法，开展供电、供水、供气、供热、消防等领域指定交易和歧视性限制问题专项整治，继续清理拖欠民营企业中小企业账款。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，完善民营企业家参与涉企政策制定和执行机制，选树一批优秀民营企业和民营企业家。我们要进一步强化“为自己人办事就是办自己的事”的观念，坚决为民营经济发展营造公平、清朗、愉快的环境！ （八）推进更高水平开放推动外贸稳中提质。加强多元化市场开拓，加大对外贸企业监测服务力度，推动产业集群“组团出海”，促进出口型产业项目增资扩产。促进制造业产品和优势农产品出口。加强先进技术设备、关键零部件、资源型产品进口。深化外贸转型升级基地建设，推动合肥服务外包示范城市创新发展，争创国家数字服务出口基地，培育服务贸易新业态。完善跨境电商公共服务平台功能，支持电商、物流龙头企业建设境外仓储物流配送中心，力争跨境电商交易额增长50%以上。推进大通道大平台大通关建设。深化与“一带一路”沿线国家和地区开放合作，积极参与境外经贸合作区建设，加强国际产能和装备制造合作。扩大合肥中欧班列覆盖面。推进海关特殊监管区域提质升级、做大做强。精心办好2020世界制造业大会、中国(安徽)科技创新成果转化交易会，积极申办2020世界显示产业大会。加强对台和侨务工作，深入发展国际友城关系。推进开放型经济体制机制创新，积极申创中国(安徽)自由贸易试验区。推动招商引资提效提质。认真贯彻外商投资法及配套法规，发布外商投资指引，扩大制造业、服务业、农业等领域对外开放，提升外商投资便利。鼓励各地因地制宜、依法依规出台招商引资优惠政策，推行专业招商、委托招商、“基金+产业”招商等新模式，实行更加灵活更加有效的招商激励办法。扩大开发区法定机构改革试点范围，建立省级开发区赋权清单制度。突出抓好主导产业补链强链延链环节的招商，提升开发区承接产业转移水平。 （九）更好保障和改善民生办好人民满意的教育。推进学前教育普及普惠发展，新建、改扩建公办幼儿园463所，学前三年毛入园率达90%。推进义务教育优质均衡发展，建成乡村中小学智慧学校1700所，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校设施条件，贫困地区义务教育小规模学校(教学点)智慧学校实现全覆盖。推动普通高中多样化、有特色发展，稳步推进考试招生评价制度和课程改革。深化职业教育改革，打造一批产教融合型城市、行业、企业。大力支持世界一流大学和一流学科建设，加快打造特色优势明显、具有较强竞争力的地方高校。办好特殊教育、继续教育、老年教育，依法支持和规范民办教育。深化中小学教师“县管校聘”改革，巩固和完善中小学教师待遇优先保障机制，完善教师进出机制。办好思政课。加强师德师风建设，用高尚师德铸魂育人。强化就业和社会保障。实施就业优先政策，常态化推进“2+N”招聘活动，突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，动态消除零就业家庭。推进技工大省建设，深入实施“创业江淮”行动和职业技能提升行动。实行企业职工基本养老保险省级统筹。开展医养结合示范创建，推进医养资源整合和统一信息平台建设，大力发展智慧养老，推进城市养老服务“三级中心”全覆盖。完善房地产市场差别化调控措施，大力发展住房租赁市场，继续实施城镇棚户区改造和公租房建设，棚户区改造基本建成15.3万套。提高社会救助标准，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度，生活不能自理特困人员集中供养率达50%。大力推进健康安徽建设。培植优质医疗资源，发展高水平医院，加快建设国家区域医疗中心及临床重点专科。加强常见病、罕见病防治。推进“互联网+医疗健康”示范省建设，“智医助理”覆盖所有基层医疗机构。健全现代医院管理制度。稳定发展村医队伍，提升基层医疗卫生服务能力。完善分级诊疗、双向转诊机制，健全县域医共体医保基金按人头总额预付机制，扩大按病种收付费实施范围，紧密型县域医共体实现全覆盖，紧密型城市医联体扩大到10个市。支持建立中医药传承创新平台，推进中医药服务基层全覆盖，支持亳州“世界中医药之都”建设。加强儿童青少年近视防治。加快体育发展，加强全民健身场地设施建设，办好省第五届全民健身运动会。繁荣发展文化事业。贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，建好用好爱国主义教育基地，增进全省人民的爱国情怀和行动。培育践行社会主义核心价值观，弘扬优秀传统文化，加强公民道德建设，推进新时代文明实践中心建设。支持新一届全国文明城市创建。加快大运河国家文化公园、国家考古遗址公园、徽州文化生态保护区建设，推进非遗保护传承和文旅融合发展。深入推进文化惠民，加快省科技馆、省文化馆新馆建设，村级综合性文化服务中心覆盖率达95%。推动哲学社会科学创新发展，加强新闻出版、广播影视、参事文史、档案方志等事业。创作一批人民群众喜闻乐见的文艺作品，讴歌小康生活，激扬时代精神。精准高效实施民生工程。用项目化管理方式推进民生工程建设，严格实施标准，加强过程管控和建后管养。坚守节用裕民之道，继续压减“三公”经费和一般性支出，提高省级国有资本经营预算调入一般公共预算比例，积极盘活政府存量资金资产，把更多资金用在基本民生上，用政府的精打细算增添老百姓的幸福安康！ （十）建设更高水平的平安安徽完善社会治安防控体系。深化“守护平安”系列行动，推进立体化信息化智能化社会治安防控体系建设。创新完善平安建设工作协调机制，推进各级综治中心标准化建设。依法惩治黄赌毒、盗抢骗特别是电信网络诈骗等违法犯罪行为，整治侵犯公民个人信息等突出问题。维护校园周边治安环境，切实保障学校、幼儿园安全。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，维护社会稳定，守护好人民群众的平安生活。强化公共安全和应急管理。牢固树立安全发展理念，全面压紧压实安全生产责任，推进“铸安”行动常态化实效化。落实风险管控“六项机制”，深入开展重点行业、重点领域安全隐患排查整治，维护好高速公路、危险化学品、地质灾害等事故监测预警系统的有效运行。加强和改进食品安全监管，实施药品质量安全强基工程，保障人民群众身体健康和生命安全。优化应急管理能力体系，加强应急专业队伍、综合性消防救援队伍建设，推进应急广播体系建设，提高防灾减灾救灾能力。构建基层社会治理新格局。推动社会治理和服务重心向基层下移，加快构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。推进市域社会治理现代化、“三社联动”工程建设、乡村治理三级建设等试点工作，加快建设全国社区治理和服务创新实验区、农村社区治理实验区。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访突出问题专项整治，探索开展“最多访一次”试点。完善社区管理和服务，推进智慧社区建设，发挥群团组织、社会组织、行业协会作用，夯实基层社会治理基础。加强妇女、儿童、老人权益保护，发展残疾人、红十字等事业，深化民族团结、宗教和睦。做好第七次人口普查。加强援藏援疆工作。深入贯彻习近平强军思想，大力支持国防和军队政策制度改革，落实国防动员体制改革任务，加强国防动员能力建设，做好国防教育、双拥优抚、人民防空、后备力量建设等工作，健全退役军人工作体系和保障制度，推动军民融合产业发展。今年的一项重要工作，是编制好“十四五”发展规划。我们要充分发扬民主，汇众智、聚众力、遂众愿，准确把握“十四五”发展阶段性特征和要求，合理确定目标任务，谋准谋实战略举措，使其成为引领奋进第二个百年奋斗目标、开启安徽现代化建设新征程的好规划。 四、全面提升政府治理能力和水平面对更加艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须持续推动不忘初心、牢记使命，进一步加强政府自身改革，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，大力建设人民满意的服务型政府。优化职责体系，严格依法行政。认真履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，构建“全省一单”权责清单制度体系。扎实推进法治安徽建设，全面完成《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》目标任务，完善公共法律服务体系。健全科学、民主、依法决策机制，使各项政策制定更接地气、更有质量、更加有效。相对集中行政执法权，推动执法重心下移，加快推进综合行政执法改革，探索跨领域跨部门综合执法。加强和改进行政复议、行政应诉工作。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，推进基层政务公开标准化规范化，让行政权力在阳光下运行。健全协同机制，提高行政效能。增强全局观念，推进政府机构职能优化协同高效，深化部门协调配合，防止政出多门、政策效应相互抵消，在多重目标中实现整体发展利益最大化。严格执行工作责任制，健全权威高效的制度执行机制，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”，提升工作调度、政务督查实时化精确化智慧化水平，保证各项决策部署取得预期成效。强化制约监督，恪守清正廉洁。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，健全行政审批、工程建设、公共资源交易等重点领域监管机制，强化对权力运行的制约和监督。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计全覆盖，强化巡视成果运用，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。各级政府及工作人员要永葆忠诚干净担当的政治本色，知敬畏、存戒惧、守底线，干干净净干事、清清白白做人，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。坚持实干兴皖，勇于担当作为。把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果，转化为奋勇争先、实干担当的精气神，切实做到知重负重、知责尽责。促进各级领导干部增强“八种本领”，发扬斗争精神，增强斗争本领，坚决破除一切阻碍改革创新、制约安徽发展的思想观念和体制机制障碍。坚持“三严三实”，持续深化“三个以案”警示教育，坚决整治“四风”，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，进一步为基层减负松绑。把抓落实作为开展工作的主要方式，深入基层群众加强调查研究，用真招实招抓发展、惠民生，切实把中央及省委的决策部署一项一项落在实处、抓出实效。要进一步树立担当作为、务实肯干的鲜明导向，用好容错纠错、尽职免责机制，充分激发广大干部群众干事创业的积极性，让想干能干会干者都能干成事，让创新创业创造者都能创出无愧于新时代的新业绩！各位代表！为政之要在于人民至上，成就梦想唯有干字当头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共安徽省委坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为决战决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开创现代化五大发展美好安徽建设新局面而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【蒙城县招商】2019年蒙城县政府工作报告

  2018年12月27日在蒙城县第十七届人民代表大会第三次会议上  蒙城县人民政府县长孔祥永  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  即将过去的一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持稳中求进工作总基调，*推进五大发展行动计划，大力实施乡村振兴战略，全力打好“三大攻坚战”，紧紧围绕“3336”发展战略，持续推进高质量发展，现代化五大发展美好蒙城建设迈出坚实步伐。预计全年，实现地区生产总值302亿元，增长10%;财政收入32.8亿元，增长16%;规模工业增加值增长11%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额133亿元，增长11%;进出口总额8800万美元，增长10%;城镇常住居民人均可支配收入29604元，增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入13031元，增长9.5%。金融机构存款余额370亿元，增长4.7%;贷款余额292亿元，增长18.5%;存贷比79.1%。三次产业比由19.4：39.3：41.3调整为18.2：38.7：43.1。2018年8月8日，省政府批准我县退出贫困县序列，成为全省第一批脱贫攻坚“摘帽县”。   （一）践行创新理念，狠抓转型升级，产业发展实现新的突破。  创新动能持续汇集。新增战略性新兴产业企业6家，总数达到17家，产值增长30%。三宝钢构等11家企业成功认定为国家高新技术企业，纳入高新技术产业统计企业达到35家，产业增加值增长25.8%。上海电气生物质发电项目建成投产，华能风力发电项目加快建设。实施林驰电子等技改项目67个，工业技改投资增长20%。兴蒙投资公司设立南创等产业基金5支，总规模16亿元。积极搭建人才引进、科技创新平台，与江南大学、合工大、中科院等17家高校、科研院所开展产学研合作。全年完成授权专利406件，其中发明专利193件。培育省名牌产品3个、市政府质量奖2个。  工业经济不断壮大。全年新进规模以上工业企业22家。汽车及现代农机装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材及智能家居“三大产业”产值占工业总产值75.7%。江淮安驰年产1万辆M5生产线建成投产，全年生产各类汽车3.4万辆。茂盛自动化机械设备项目加快建设，农机大市场项目签约落地。新型建材及智能家居业加快发展，民和杭萧装配式建筑、佰世达木业、中嘉环保建材项目顺利投产。好彩头休闲食品项目成功落地，襄大饲料项目建成投产，规模以上农产品加工企业达到78家，实现产值51亿元。东升食品等3家企业通过国家级“两化”融合管理体系评定。兑现支持工业企业发展专项资金6497万元。荣获“全省制造业发展增速10快县”称号。  现代农业扩面增效。全年粮食总产154.7万吨，建设粮食绿色增产示范片15个，新增市级以上现代农业示范园15个，成为皖北首家上海市市外蔬菜主供基地。兑现现代农业奖补资金7254.1万元，新增家庭农场442家、合作社306家、产业化示范联合体3家。新增省级绿色循环养殖示范场1家、市级15家，被评为全国畜牧业绿色发展示范县。发展“虾稻共作”特色产业4.6万亩，辐射9个乡镇，带动农民增收1.8亿元。实施大中型灌区配套工程等项目9个，完成“三沟”整治970公里，新建及加固桥涵1347座。投入资金3200万元，深松深翻耕地80万亩。主要农作物“耕、种、收”综合机械化水平达到99%，农机社会化服务全程托管模式在全省推广。成功创建全省人工影响天气标准化示范县。开展农村“三变”改革试点51个村，农村集体产权股份制改革试点97个村，村均集体经济收入29.3万元。创新农业投资方式，成立兴农发展投资公司。农村“一块田”改革入围“中国改革开放40年地方改革创新40案例”评选。  第三产业蓬勃兴起。大力发展休闲农业和乡村旅游，编制马集镇鹤庵村等乡村旅游规划9个。立仓镇被评为省级优秀旅游乡镇，篱笆镇郭集社区、立仓镇薛庙村被评为省级乡村旅游示范村，森林公园被评为AA**旅游景区。开展文化旅游年系列活动37项，吸引游客260万人次，带动旅游收入4.2亿元。扎实推进“两中心、一站点”电商服务体系建设，被评为全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。培育庄周街道等市级电商特色小镇3个，建成许疃镇矿西村等电商示范村10个，发展城乡电商服务网点160个，实现电商交易额10.5亿元。新发地农副产品批发市场年交易额突破25亿元，被认定为农业农村部定点市场。着力抓好金融服务实体经济工作，通过“税融通”“劝耕贷”等金融创新产品，累计发放贷款7.3亿元，续贷过桥资金周转贷款7.1亿元。城投集团为中小企业提供综合性金融服务15亿元，成功跻身第二届中国地方投融资平台县级百强。蓝博供水等5家企业在省股权托管交易中心成功挂牌。    （二）践行协调理念，狠抓建设管理，城乡面貌发生新的变化。  城区承载能力持续增强。启动《蒙城县城市总体规划(2012-2030)》修编，编制各类规划23个，荣获全国优秀城乡规划设计奖。第一人民医院门诊急诊大楼、中医院新区、森林公园慢行系统建成使用，图书馆、档案馆基本建成，职教园区、广电中心、邻里中心、乐土驿站等项目加快建设，17.8公里的G237、S305绕城一级公路改建工程完成招标。新建望月路南段等道路12条15.7公里，改造嵇康路等老城区道路4条12.3公里。建成庄周C区等安置小区108.1万平方米，新开工东光小区等棚户区改造项目4个22.2万平方米。分配安置房8858套、面积90.1万平方米。改造老旧小区15.5万平方米。建成运营第三水厂，改造供水管网17公里。在全市率先建成LNG天然气调峰站，铺设天然气管网33公里。疏通老城区雨水管网131公里，新建污水管网70.4公里。新增绿地57万平方米，新建小型健身广场、停车场30个。  农村人居环境明显改善。加快补齐乡村振兴基础设施短板，累计投资15.4亿元，村容村貌进一步改观。建成许疃镇土桥村等省级美丽乡村8个，实施乡镇政府驻地建成区和小集市整治12个，新建改建休闲广场54个、农贸市场8个、文化礼堂51个、党群服务中心59个。*推进农村环境“三大革命”，开展“三清四拆”专项整治行动，清理垃圾16.2万吨，拆除破旧废弃房屋4万余间，完成农村改厕2.6万户，“清洁村庄”整治达标率99.1%。加快推进“四好农村路”建设，建成通自然庄硬化路600公里，开通城区至辛集、白杨城乡一体化公交线路，落实各级路长290名。实施危房改造2880户，新建改建农村危桥100座，改造升级农村电网517公里。  城乡管理水平不断提升。全力推进全国文明城市创建，持续开展“五大秩序”和集贸市场、居民小区等十个专项整治行动，整改问题4356件。铺设人行道7.8万平方米，取缔占道经营、店外店916户，拆除违规设置广告牌687块、违法建筑1.3万平方米。强化智慧城市“三大中心”运营管理，投入资金4.1亿元，建成视频数据平台二期工程，安装视频监控13468路，实现综治安全、环保监控、智慧交通、光伏扶贫等领域共享应用。大力推行城区园林绿化管养、城乡卫生保洁市场化运作模式，管理水平进一步提高。不断加强农村宅基地管理，违法建房行为得到有效遏制。   （三）践行绿色理念，狠抓生态保护，环境治理取得新的成效。  生态环保工程加快建设。建成乡镇污水处理站14个，铺设污水管网222公里，16个空气监测站投入使用。完成中水回用、污泥处理处置、垃圾处理厂扩容、污水处理二厂二期工程。整治入河排污口17个，实施城区黑臭水体整治项目9个16.2公里，开展农村黑臭水体排查工作。编制完成水源地保护专项规划，建成国控、市控涡河水质自动监测站2个，水源水质在线监测系统进一步完善。涡河出境水质常年保持Ⅳ类，完成省下达目标考核任务。城乡生活垃圾焚烧发电项目快速推进，宏桥生物质沼气发电循环利用项目签约落地，装机总容量21兆瓦。持续加强林业生态基础建设，完成人工造林3.1万亩、农田林网30万亩、生态廊道164公里，创建王集乡省级森林城镇1个、双涧镇郭湾村等省级森林村庄8个。  生态环境问题有效整治。认真做好中央环保督察“回头看”工作，办理信访交办案件24件。累计办结省市环保督察交办问题1894件、“全民参与·环保风暴”交办问题812件。整治建筑工地38个、砂石料场151个、散煤经营点15个、机动车维修涂漆企业167家，安装餐饮店油烟处理设施929家，取缔“散乱污”企业31家。城市规划区内全面禁燃烟花爆竹，秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”目标。PM2.5年平均浓度56.9微克，优于全市平均水平。实施规模畜禽养殖场污染整治592家，实现治污设施全覆盖。认真抓好加油站点油气回收工作，改造双层油罐282个。大力推进土壤污染防治，确定污染详查点54个。  生态保护制度全面落实。构建网格化环境综合整治体系，在全市率先推行生态环境专员制度，派驻乡镇生态环境专员25名，实现城乡环保监管全覆盖。*实施“河长制”，排查整改问题373项，顺利通过“全国第一批河湖管护体制机制创新试点县”验收。认真落实“林长制”，设立各级林长864名，森林生态廊道管护工作有序推进。不断强化耕地保护，划定粮食生产功能区156万亩、重要农产品生产保护区32万亩。建设高标准农田20.8万亩，新增耕地3087.5亩。    （四）践行开放理念，狠抓招商引资，项目建设迈上新的台阶。  招商质量稳步提高。*开展“千家知名企业招商攻坚”活动，全年新签约项目62个，协议总投资256.2亿元，其中亿元以上工业项目37个。投资18亿元的比太光电材料产业园、投资10.2亿元的瑞川电器产业园、投资10亿元的安美利特建筑环保新材料等项目成功落地。万能环保塑模制品等28个项目开工建设，亿喜年食品等17个项目建成投产。成立庄子贸易公司，新增鑫汇服饰等进出口实绩企业11家，总数达到24家。大力推进“蒙城老乡，请您回家”活动，转化落地项目1071个，带动返乡投资5.5亿元，实现就业2.1万人次，评选“优秀企业家带头人”“优秀创业人才带头人”44名。新增私营企业3203家、个体工商户7052个，发放就业创业贷款1.2亿元。  重点项目进展良好。谋划“三重一创”“大新专”等项目396个，总投资740亿元。实施中央预算内投资项目11个，总投资33.2亿元，完成投资19.8亿元。118个省市重点项目完成投资193.3亿元，增长58%。112个政府投资项目完成投资61.9亿元，增长13%。牧原饲料、盛焰设备制造等一批项目建成投产，涡河蒙城枢纽、庄周110千伏输变电工程等重大项目开工建设。加强与社会资本合作，文教等3个PPP项目包完成投资13.7亿元。全力保障项目建设用地需求，完成征地9975亩、拆迁45.8万平方米;完成城乡建设用地增减挂钩项目1.2万亩，获批用地指标7000亩。  园区功能不断优化。坚持“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，推行“一区多园”管理模式。突出基础设施建设和生产**业项目配套，占地320亩的食品产业园孵化基地基本建成，10千伏线路延伸工程、分布式能源供热项目、创业园标准厂房二期、田桥家居产业园一期进展顺利。强力推进项目重组和闲置厂房利用，重组润达家具等项目4个，盘活土地233亩;引进恒鑫户外用品等40家企业，盘活闲置厂房20万平方米。开发区入驻企业达到298家，实现工业总产值140亿元、财政收入8.6亿元，分别增长15%、12%，跻身全省经济开发区“三十强”，被列为省级园区循环化改造试点。完善园区企业全程代办服务制度，全年帮助办理各类服务事项300余件。   （五）践行共享理念，狠抓民生保障，社会事业开创新的局面。  精准脱贫成效显著。全年投入财政专项扶贫资金3.4亿元，整合涉农项目资金3.1亿元，*推进脱贫攻坚“八大工程”。按照“六看六确保”“七个不落、一个不少”的工作要求，大力实施“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，持续巩固提升脱贫质量。实施“双基”项目42个，完成投资27.3亿元。坚持“两业”促“两生”，产业扶贫项目村均11.7个，户均5.2个，到户覆盖率99.6%。光伏扶贫电站累计收益1.1亿元，13759户贫困户增收4127.7万元，贫困村光伏电站集体收入2016.5万元。全年拟脱贫8295人，贫困发生率有望降至0.81%。国办系统数据质量、扶贫项目库建设、光伏运维效益位居全省前列，就业扶贫入选“全国人社领域精准扶贫20个典型案例”，产业扶贫、医养结合、居家养老等扶贫模式被中央及省级多家主流媒体相继报道。荣获全省首批“健康脱贫示范县”。  民生事业全面进步。投资27.6亿元，完成32项民生工程年度任务。新增城镇就业14583人、转移农村劳动力27900人，城镇登记失业率3.8%，被省政府授予“全省就业工作先进单位”称号。城乡居民社会养老保险参保缴费66.2万人，发放养老保险金2.4亿元。完成城乡低保统筹和低保扩面试点任务，农村低保金每人每月增加100元，农村低保覆盖面达到3.2%。新建农村居家养老服务中心188个，实现行政村全覆盖。创新推行“医养结合”养老试点，62名完全失能五保老人入住卫生院集中供养。投入16.6亿元，建设三义中学新校、三阳路小学等城乡中小学幼儿园24所，完成“全面改薄”项目68个。汇贤中学、红缨幼儿园、腾翔教育学校等社会办学项目开工建设。高考本科达线率61%，高中教育获得全市教育教学成果一等奖。党政主要领导干部履行教育职责督导考核工作获省优秀等次，成功争创“安徽省中小学校责任督学挂牌督导创新县”，三义路小学荣获第二批“全国中小学中华优秀文化艺术传承学校”称号。*推进县域医共体“五项机制”创新试点，公立医院综合改革成效明显，受到省政府通报表扬。人口计生工作位列全省一类县第5位，连续五年受到省级表彰。举办首届“庄子文化周”系列活动，出版《庄子研究通讯》，与中国社科院文化发展中心共同召开《庄学研究》新闻发布会。“中国曲艺之乡”品牌持续提升，“中国古琴之乡”创建有序推进。新入选“中国好人”4人，继续保持“中国好人”全国第一县。举办首届农民丰收节，先后承办全国健身瑜伽公开赛、“新星杯”全国拔河比赛、安徽省智力运动会、环江淮万人骑行大赛。在第十四届省运动会中，我县荣获金牌12枚。开展第四次全国经济普查，完成“十三五”规划中期评估工作。   社会治理得到加强。“七五”普法顺利通过省市中期验收，荣获“全国法治县创建先进单位”称号。健全落实社会治安综合治理领导责任制，社会治安防控体系进一步完善。*开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑涉恶类犯罪案件43起，打掉恶势力团伙10个、恶势力犯罪集团2个。全面推进信访“三位一体”包保化解工作，大力开展“深督导、重化解、促落实”专项整治行动，化解信访积案138件。认真落实防范化解重大风险工作举措，县域重大风险总体可控。严格执行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，排查整改安全隐患3500余处。引导制定移风易俗村规民约，促进村民自治。大力推动军民融合*发展，国防教育、国防动员、人民防空和双拥优抚安置工作进一步加强。完成退役军人信息采集工作。物价、妇女儿童、残联、工商联、编制、档案、地方志、民族宗教等工作持续加强，外事、侨务、科协、地震、应急管理、红十字、通信、邮政、烟草、公积金、对矿事务等工作取得新的成绩。  与此同时，我们更加注重加强政府自身建设，政府的执行力和公信力显著增强。坚持党的领导，着力强化政治担当。始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为首要任务，坚定执行党的政治路线，切实把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，着力规范权力运行。完善制定政府权责清单，*落实“三重一大”事项集体决策制度，推动政府权力运行全过程、标准化监管，实现政府重大决策、重要事项合法性审查全覆盖。严格执行重大决策出台前向人大报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表议案、建议160件。支持和参与协商民主建设，主动接受政协民主监督，办理政协提案198件。坚持深化改革，着力提高服务效能。强力推进“一网、一门、一次”改革，建成县乡村三级综合政务服务平台。安徽政务服务网蒙城厅上线事项2470项，全年网上办理事项150余万件。扎实推进“两难两多一长”专项整治，承诺时限压缩1/4，办理环节简化1/5，证明材料清理1/2。积极开展“四送一服”双千工程，政策宣讲877场，办结问题305件。不断提高热线办理质量，办理热线3.7万件，满意率96.8%。坚持严肃纲纪，着力推动廉政建设。坚决贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，严格执行党风廉政建设责任制。规范电子化交易平台建设，县乡村三级公共资源项目全部纳入统一平台进行交易。强化审计监督，探索开展自然资源审计，完成政府投资项目审计190个，审减金额1.1亿元。*开展“懒政怠政、不作为慢作为”专项整治，扶贫等重点领域作风问题得到有效整改。  各位代表!回首2018年，我们凝心聚力，攻坚克难，经受了各种风险挑战的考验，取得了诸多令人振奋的成绩。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县工人、农民、知识分子、广大干部和离退休老同志，向驻蒙部队、武警官兵、政法干警以及各界人士，致以崇高的敬意!向所有参与蒙城建设的各位投资者和关心支持蒙城发展的各界朋友，表示衷心的感谢!  安不忘危、兴不忘忧。我们清醒认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题、面临不少挑战。从推进高质量发展来看，经济总量较小，创新能力不足，一些企业生产经营困难，发展的势能仍需集聚，发展的后劲仍需挖掘。从打好“三大攻坚战”来看，防范化解社会重大风险仍需高度重视，脱贫攻坚成果仍需持续巩固，污染防治任重道远。从实施乡村振兴战略来看，一二三产业融合发展的深度不够，农村基础设施的短板依然突出，城乡基本公共服务和收入水平差距仍然较大。从新时代新担当新作为来看，一些干部能力不够，不能适应经济社会发展的新要求，少数干部担当意识不强，“亮剑”精神不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们要直面这些问题和挑战，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，绝不辜负人民的期盼。    二、2019年目标任务  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义重大。县十二届四次党代会明确了全年的奋斗目标，部署了六个方面的工作任务，这是做好政府工作的重要遵循。我们要坚持党的领导、顺应时代潮流、满怀豪情壮志，坚定信心、把握主动、稳扎稳打，努力创造无愧于新时代的新业绩。  经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，*践行五大发展理念，认真落实“六稳”要求，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，扎实推进“3336”发展战略，以产业的现代化推动高质量发展，促进乡村全面振兴，解放思想不停步，改革担当再出发，奋力开创现代化五大发展美好蒙城建设新局面。  经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政收入增长10%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，规模工业增加值增长10%，进出口总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。节能减排、大气和水污染防治完成市政府下达的目标任务。重点做好八个方面的工作：   （一）聚焦实体经济壮大，推动工业发展高质量。  扩大产业集聚优势。坚持以质量和效益为中心，全面落实支持政策，推动“三大产业”集聚化、特色化发展，进一步夯实制造业基础，产值超亿元企业突破30家。加快推进安美利特建筑环保新材料等项目建设，鼓励民和杭萧、中嘉环保等企业发展绿色装配式住宅，确保装配式建筑率达到25%，新型建材及智能家居业产值突破30亿元。支持江淮安驰引进M车型全系列生产链，提高配套零部件制造企业本地化率，推进华菱专用车生产项目落地建设，拓展汽车及现代农机装备制造业增长空间。继续完善4.5平方公里的食品产业园，新引进落地食品加工企业5家，加快寿叶堂保健食品、好彩头休闲食品等项目建设，持续提升食品制造及农产品加工业质量。  激发企业创新潜能。全力对接“三重一创”政策，推进新技术、新管理、新模式与实体经济深度融合，力争高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长12%、15%。分类制定“小太阳”“小巨人”企业培育计划，加大企业扶持力度，确保新增规模工业企业20家以上。积极推动企业技术升级，全年技改投资增长20%以上，培育省级企业技术中心1家、“专精特新”中小企业2家、智能工厂和数字化车间1个。加快产学研合作和科技成果转化，力争新建院士工作站1家，引进市级以上高层次人才团队2个，申报众创空间、星创天地4家。*实施质量和品牌战略，开展质量标准提升行动，培育中国驰名商标1个、省名牌产品2个。  推进园区转型升级。围绕建设集约型、创新型园区目标，编制完成“一区多园”规划，增强园区功能的系统性、匹配性。全面提升开发区基础设施和要素保障能力，修建园区道路32公里，建设田桥家居产业园二期、纸品物流科技园、江淮汽车零部件供应巢二期等标准厂房23.5万平方米。加快推进开发区邻里中心、人才公寓等一批生产**业项目，规划建设现代服务业产业园。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，采取企业限期开发、招商重组、政府依法收储等多种方式，盘活一批闲置企业用地。加快推进开发区体制机制创新，成立“马上办”办公室，探索实施环保管家、安全管家等服务外包模式。全年实现工业总产值160亿元、财政收入9.5亿元。   （二）聚焦乡村振兴战略，推动“三农”工作高质量。  巩固脱贫成果促振兴。认真落实革命老区脱贫攻坚扶持政策，积极推进“四送四通”扶贫直通车模式，全年实现6586名贫困人口脱贫，着力打造皖北一流贫困退出“标杆县”。*推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“一自三合”金融扶贫，确保产业就业收入占比达70%以上，实现就业扶贫车间(驿站)贫困村全覆盖。认真落实危房改造、教育扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫等政策，全面提升群众满意度。投资30亿元，加快推进基础设施建设和基本公共服务均等化。*推进精准识别、精准帮扶、精准退出工作，彻底解决漏评、错退问题。更加注重扶志扶智，引导贫困群众克服“等靠要”思想，持续增强内生动力。   发展更强农业促振兴。按照“口粮绝对安全”的要求，*推进新增千亿斤粮食生产能力田间工程，优质粮食面积达到65万亩、各类瓜果蔬菜和苗木花卉54万亩。夯实农业生产能力基础，实施高效节水灌溉1.5万亩，完成“三沟”整治703公里。拓展“耕、种、收、植保”托管服务，完成深翻整地40万亩。实施高标准农田治理21万亩，入库城乡建设用地增减挂钩项目6000亩，完成“旱改水”项目3000亩，补充耕地3100亩。全力推进虾稻全产业链项目，建设龙虾交易市场、育秧育苗基地，“虾稻共作”和龙虾养殖面积达到8万亩。巩固“中国好粮油”示范县创建成果，培育“黄金虾”“致富藕”“生态稻”等品牌，完成绿色食品、有机食品认证10个，规模以上农产品加工企业达到80家。  建设更美农村促振兴。继续以建设美丽宜居村庄为导向，以农村环境“三大革命”为重点，*推进“百村示范、千庄整治”专项行动，全面提升农村人居环境质量。建设小涧镇灵山村等省级美丽乡村11个，支持各乡镇因地制宜打造具有代表性的特色小镇，创建市级特色小镇1个，力争在省级特色小镇上实现突破。全面推进“四好农村路”建设，实施农村公路扩面延伸工程665公里。设置县乡两级路长办公室，严格执行“路长制”。大中修农村公路80公里，改造农村危桥100座。建设乡镇综合运输服务站14个，开通城乡一体化公交线路6条。建设文化礼堂129个，完成农村电网改造500公里、农村改厕2.5万户，推动供水、供气设施向农村延伸。  培育更富农民促振兴。切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，加快培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。鼓励引导工商资本、社会资本向农村流动，与当地农户形成互惠共赢的产业共同体，促进农民持续增收。建立100亩以上流转主体数据库，发展适度规模经营面积120.8万亩。完善新型经营主体政策扶持体系，落实财政、税收、土地、信贷等支持政策，全年新增县级以上示范农民合作社50家、示范家庭农场30家，培育农机社会化服务组织10家，有效带动小农户专业化生产。鼓励支持农民因地制宜发展特色种植、养殖，拓宽经营性收入渠道。   （三）聚焦文明城市创建，推动城市建设高质量。  以更高起点规划城市。扎实开展第三次全国国土调查，加快推进城市总体规划修编，打造功能互补、节约高效的空间开发格局。继续抓好“城市设计(双修)”试点，编制《蒙城县城市生态修复专项规划》《蒙城县城市修补专项规划》《蒙城县城市生态网络规划》。开展西北片区、涡北片区规划设计，积极对接城际铁路蒙城站规划选址，加强站前区规划研究。落实教育、医疗、文化、养老等公共服务设施规划“一张图”，进一步优化功能布局。健全完善规划审批、执行和监管机制，加强项目用地选址、土地出让调控、建设方案设计工作，提升城市土地空间利用效率。  以更高标准建设城市。做足“水活”文章，完善城市水系。实施乐土河等水系疏浚连通项目13个，启动长流沟等城区河道整治6条，建设秦沟等排涝站7座，新建十里横沟等闸坝7座。做优“地绿”文章，塑造城市“绿肺”。加快涡河景观带建设，改造万佛塔公园，打造嵇康路、永兴路及道路交口绿化园林精品工程，新建一批小游园、小广场，新增绿化面积40万平方米。做实“路畅”文章，织密城市路网。加快建设G237、S305绕城一级公路改建工程和涡河四桥、五桥，实施灵山大道南段等城区道路21条23.1公里。启动综合客运枢纽站建设，建成城乡公交换乘点3个，增设城市公交线路2条，新建立体式停车场2个。不断优化城区交通组织，提高路口及区域通行效率。做好“安居”文章，改善居住条件。开工建设五里高小区等安置小区5个，实施棚户区改造4464套。改造庄子小区二期等老旧小区20万平方米，改造城市供水管网12.5公里，铺设天然气管道20公里，改造维修公厕40个。  以更高水平管理城市。以争创全国文明城市为抓手，全面落实“路段长”等工作机制，*推进十大专项整治行动。坚持把数字城管和网格化监管有机结合，推行扁平化管理模式，实现信息快速传递、问题快速解决。强化店外店、占道经营等集中整治，创建仁和路等“市容管理示范街”6条，着力解决经营秩序管理难题。落实物业联席会议制度，发挥业主委员会监管职能，持续提升物业管理水平。优化智慧城市顶层设计方案，筹建智慧城市建设专家咨询委员会，打造城市“智慧大脑”，逐步实现城市管理智慧化、网格化、精细化。加快城市数据资源体系建设，持续推动数据中心扩容升级，提高社会治安防控、城市交通管控和社会服务管理水平。    （四）聚焦新型业态培育，推动三产繁荣高质量。  大力培育商贸物流新业态。顺应居民消费升级新趋势，推动传统商贸服务业转型升级，全年新增限额以上商贸企业20家。加快建设京开五金城、天河广场、晶宫广场等一批综合商业街区，规划建设万达广场，打造各具特色的核心商圈。以电子商务孵化园、农产品电商中心为抓手，建设电子商务人才实训基地，引导电商新业态和知名电商企业加速聚集，推动电商同实体经济融合发展，更好更多地销售本地产品。加快培育农业现代供应链主体，新培育电商小镇2个，建设电商示范村10个，全年实现电子商务交易额12亿元以上，其中农产品线上销售占比30%以上。整合佛泰、同鑫达、邮政等县域快递企业业务，提升县乡村三级物流网络服务能力。  大力培育文化旅游新业态。围绕“庄子故里，逍遥蒙城”品牌，编制全域旅游发展规划，培育“旅游+”等多元化新兴业态。*对接全省“道源问道”优秀传统文化之旅，提升蒙城旅游知名度、美誉度。加快推进北淝河国家湿地公园、庄子文化特色小镇、全民健身活动中心建设，启动建设立仓三圩农业公园等项目，建成开放图书馆、文化馆，进一步拓展城乡居民休闲、观光空间。坚持农村一二三产业融合发展，持续推动乡村资源多元化增值，引导农业龙头企业参与乡村旅游开发建设，争创省级旅游乡镇1个、省级乡村旅游示范村2个，培育“一村一品”示范村2个。继续丰富乡村旅游节庆活动内涵，增加乡村生态产品和服务供给。  大力培育金融服务新业态。优化金融生态环境，完善县域金融组织体系，积极发展普惠金融，全年新增贷款30亿元以上。提高金融体系服务实体经济能力，对中小企业贷款基数大、占比高的金融机构给予正向激励，发放“税融通”贷款1亿元、“4321”新型政银担贷款5亿元，通过“我要贷款”平台发放贷款7亿元。充分发挥续贷过桥资金作用，确保全年周转不少于20次。拓宽企业融资渠道，加强上市后备资源培育，新增“新三板”挂牌企业1家、省股权托管交易中心挂牌企业8家。推动城投集团对接资本市场，发行企业债不少于10亿元。加大非法集资和非法互联网金融整治力度，压降金融机构不良资产规模，全力消除金融风险隐患。   （五）聚焦投资稳定增长，推动项目建设高质量。  推进项目建设更有速度。*开展“项目建设提速年”活动，全面落实“四督四保”工作机制，全年实施省市重点项目120个以上，完成投资150亿元以上;实施政府投资项目115个以上，年度计划投资70亿元以上。坚持要素跟着项目走，优化项目在线审批监管平台，全力破解规划设计、资金筹措、征地拆迁等制约难题，实现项目建设“零障碍”。加快推进职教园区、涡河蒙城枢纽、引江济淮蒙城配套工程等重点项目，开工建设金融大厦、比太光电材料产业园。推进重大项目建设取得突破性进展，积极做好亳蚌城际铁路、淮蒙阜城际铁路、亳蒙高速公路、涡河高等级航道升级、涡河蒙城港物流园前期工作。谋划生成一批投资规模大、带动力强、成长性好的重大项目，新增储备项目200个以上，总投资800亿元以上。  狠抓招商引资更有力度。进一步整合招商资源，搭建招商平台，建立运转高效的部门协同机制，切实提高招商的专业化、精准化。围绕主导产业延链、补链、强链，拓展招商领域，分行业、分产业开展招商推介活动。大力推进以商招商、平台招商和基金招商，以优质服务赢得企业信任，让投资者主动扩资、增资、引资，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。注重对招商引资项目进行产业准入评估、专家咨询论证和集中研判决策，全面提升招商引资质量。全年新建利用省外资金项目40个以上，实际到位省外资金120亿元以上;新签约亿元以上工业项目不少于40个，其中5亿元以上工业项目不少于5个，10亿元以上工业项目不少于2个。  创优营商环境更有温度。始终把民营企业和民营企业家当成自己人，不断创优“四最”营商环境，着力构建“亲”“清”新型政商关系。进一步落实完善政策，全力推动中央支持民营经济发展6个方面政策举措、省市“30条”政策在蒙城落地生根。持续降低实体经济成本，落实减税降费政策，多措并举减轻企业负担。认真执行营商环境评价指标体系，常态化推进“四送一服”双千工程，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。全年新增私营企业1000家、个体工商户5000个。持续推进大众创业、万众创新，*开展“蒙城老乡，请您回家”活动，编制创业三年规划，完善创业服务体系，建立创业激励机制，确保全年转化落地项目1000个、投资500万元以上项目50个。    （六）聚焦生态环境保护，推动绿色发展高质量。  不断加大生态产品供给。积极对接《淮河生态经济带发展规划》，着力构建节约资源和保护环境的空间格局。*推进大规模国土绿化行动，新建和完善农田林网25万亩，新建绿色长廊120公里，完成成片造林2万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄5个。加快推进森林公园二期等重点项目建设。积极发展生态经济，推进资源全面节约和循环利用。扎实做好“中央财政农作物秸秆综合利用试点县”工作，规划建设秸秆综合利用现代环保产业示范园区，引导鼓励国能生物质发电、上海电气生物质发电等企业完善秸秆收储利用体系，实现秸秆产业化利用率32%以上。  着力解决环境突出问题。以咬定青山不放松的毅力和韧劲，坚决打好污染防治攻坚战，加快实现环境质量由局部提升向全面改善转变。加强重点行业重点企业污染源治理，强化道路施工、建筑工地、砂石料场等扬尘污染防治，实现PM2.5平均浓度持续下降、空气质量优良天数比例持续上升。加快推进农村黑臭水体排查治理，农村黑臭水体消除比例50%以上。持续提升城乡环卫一体化运营水平，建成城乡生活垃圾焚烧发电项目。*推进畜禽养殖废弃物资源化利用，确保畜禽粪污综合利用率达80%以上。建立农用地土壤环境管理信息化系统，强化固体废弃物处理和农业面源污染防治。  健全完善生态监管制度。坚持高位推动，严格落实县乡村分级负责的领导体制，*推行清单制管理、污染源排查等12项工作机制，严肃查处破坏环境行为。加强监测执法能力标准化建设，推动环境监测执法向农村延伸。认真做好14个监测断面、11家重点污染源污水排放企业监测，积极运用大数据提升环境监测监察水平。落实生态保护红线划定方案，*推进“河长制”“林长制”。做好芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区水环境监管工作。制定工业污染源全面达标排放计划，定期公布主要污染物排放超标企业名单，打击恶意违法排污和造假行为。引导鼓励企业加大治污设施投入，让企业在环保上的投入成为效益上的获得。   （七）聚焦体制机制创新，推动改革成果高质量。  深化政务服务改革。大力推进“互联网+政务服务”，不断深化“一网、一门、一次”改革，推进政务服务线上线下融合发展，努力实现企业和群众办事线上“一网通办、一次办成”，线下90%的事项“最多跑一次”。紧盯市场主体和群众普遍反映的“两难两多一长”问题，进一步精简审批事项，压缩申报材料，减少办事环节，工业项目建设审批时限再压缩1/2，最大程度利企便民。积极推动政务服务向基层延伸，努力提升镇村代办帮办服务点“两化”建设水平，切实打通政务服务“最后一公里”。  深化农业农村改革。大力弘扬“大包干”精神，持续增强农业农村自我发展动力。*推进农村产权制度改革，完善县乡两级农村产权交易平台，积极推行农村土地资产质押融资模式，引导更多农村资产资源进场交易，全年交易总量不少于20笔。全面深化农村承包地“三权分置”制度，实现农村“三变”改革村级全覆盖，村集体经济收入稳步增长。完善涉农贴息贷款政策，实现“劝耕贷”贷款余额1亿元。继续扩大村级土地股份合作社试点范围，充分激发农村发展活力。完善农业保险政策体系，健全农业保险大灾风险分散机制，支持保险企业发展不同保障水平的保险产品。  深化重点领域改革。严格执行市县机构改革意见，高标准完成政府机构改革。*推进财政领域改革，加强预算公开评审和支出绩效评价，及时公开财政预算及“三公”经费信息。认真落实地方政府债务限额管理要求，化解政府隐性债务，着力防范政府债务风险。贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍改革的意见》，加强中小学教师“无校籍”管理，推进农村义务教育学区管理全覆盖。持续推进公立医院综合改革，积极构建分级诊疗服务体系，不断满足群众多层次的健康服务需求。推出一批管用见效的重大改革举措，逐步解决制约经济社会发展的体制机制问题。   （八）聚焦人民生活改善，推动民生保障高质量。  促进稳定就业富民。始终把稳就业放在更加突出位置，全面落实就业服务、人才激励、资金奖补等就业扶持政策。采取购买公益岗位、设立见习基地、开展就业培训等举措，重点解决好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，全年新增城镇就业8600人、再就业2000人，转移农村劳动力20000人，失业人员再就业率达到50%以上。结合全县劳动力就业现状，编制就业需求、岗位需求清单，不断提升劳动力就业组织化水平。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资防欠治欠工作，构建和谐劳动关系。   提高保障水平惠民。*实施全民参保计划，城乡居民基本医疗保险覆盖率达96%以上，低收入家庭基本养老和医保参保率96%。加大社会救助力度，认真落实城乡低保、农村“五保”、城市“三无”、孤弃儿童保障标准增长机制，全力做好特困群体基本生活保障。完善居家养老服务体系，积极发展健康养老产业，继续推进医养结合试点向面上延伸。高度重视残疾人事业，改善残疾儿童康复状况，提高残疾康复服务水平。加强房地产市场管理，促进房地产业健康发展。  扩大公共服务利民。大力推进教育现代化，加快标准化学校建设，全面提升教育内涵和质量。新建改建齐山路中学、乐土第二小学、民健路幼儿园等城乡中小学37所、幼儿园11所，让更多孩子就近入学。继续实施乡村教师定向培养计划，完善教师周转房制度，让偏远农村教师安心教学。树立“将健康融入所有政策”理念，*推进“健康蒙城”建设，大力开展国家级健康促进县创建工作。改扩建乡镇卫生院4家，新建扩建村卫生室51个，支持中医院创建三甲中医院，第一人民医院申报创建三级医院。持续推进“人文蒙城”建设，进一步深化“庄子文化周”系列活动。开展“中国古琴之乡”创建，举办首届“庄子杯”全国楹联书法大赛、全国寓言文学创作大赛。*开展优秀传统文化进校园、进机关、进企业等活动。完善“十五分钟健身圈”功能，推进“全省体育强县”创建。不断壮大社会体育指导员、群众文化辅导员队伍，持续推动文化体育事业全面发展。  创新社会治理安民。积极推进信用体系建设，大力营造守信收益、失信惩戒、诚信自律的良好社会氛围。坚持和发展“枫桥经验”，完善县乡村三级综治中心功能和运行机制，加强人民调解员队伍建设，努力实现矛盾化解在基层。加快推进县级法治宣传教育基地建设，*开展普法依法治理工作，不断提高公共法律服务质量。创新信访工作方式，注重源头预防，实施信访基础业务规范化建设工程，依法解决群众合理诉求，提升信访依法治理水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，健全完善数字化、信息化、智能化社会治安防控体系，加快实施“雪亮工程”，不断提高人民群众安全感、满意度。*推进社区警务建设和“一村一警”工作，推动社区民警进村(居)委会班子兼职。大力弘扬君子文化，积极发挥“新乡贤”示范引领作用，充分发挥“一约四会”规范约束作用，*开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续开展安全隐患排查和风险管控，推进安全防控关口前移，确保事故总量、死亡人数、较大事故“三下降”。巩固“食品安全示范县”创建成果，加大食品药品安全整治力度，营造安全放心的消费环境。不断强化全民国防意识和国防观念，做好退役军人服务管理工作。继续做好物价、编制、人防、地震、外事、侨务、民族宗教、科协、地方志、气象、应急管理、工商联、广播电视、红十字、通信、邮政、烟草、公积金、对矿事务等工作。   三、加强政府自身建设  站在新起点，面对新使命，历史赋予我们的重任在肩，人民寄予我们的厚望在心。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续加强自身建设，切实提升履职水平，努力打造人民满意的政府。  增强本领，科学理政。以如饥似渴的状态提升学习能力，以兼收并蓄的襟怀增强发展本领。坚持深思致远，大兴调研之风，*研究国家宏观政策，观大势、谋全局，找准落实落地的切入点和结合点，不断提高把握政策、谋划工作、推动发展的能力。按照高质量发展要求，树立科学的政绩观，注重速度与质量的统一，兼顾当前需要与长远发展，紧盯差距短板，理清思路举措，以新理念、新方法破解难题、战胜挑战。  勇于担当，高效勤政。不断锤炼为人民履职、为发展尽责的政治品格，鼓足干劲、增强闯劲、提升韧劲，努力在奋力争先中快人一筹、在创新突破中抢占先机。时刻把群众所需所急所盼记在心上、抓在手上，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的幸福感、获得感、安全感。统筹规范督查、检查、考核工作，严格按照“四化、三可”要求，始终保持机遇面前不迟疑、矛盾面前不回避、困难面前不退缩的“亮剑”精神，激励干部担当作为，让有为者有位，为担当者担当。   严以用权，依法行政。强力推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，自觉运用法治思维推动工作，切实提高行政决策质量和政府治理能力。*推进政务公开规范化制度化建设，加强信息发布和政策解读，及时回应社会关切，稳定社会预期。自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，高度重视社会舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协提案的办理质量。  恪守底线，廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，驰而不息纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，进一步发挥好审计监督作用，规范公共资源交易、政府投资管理和国有资本运作。坚定弘扬优秀政德，坚决做到明大德、守公德、严私德。不断完善权力清单制度，进一步扎牢制度的笼子，真正让权力在阳光下运行，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。  各位代表!伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，解放思想不停步，改革担当再出发，奋力开创现代化五大发展美好蒙城建设新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!  政府工作报告名词解释  1.三大攻坚战：坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，是在十九大报告中首次提出的新表述。  2.“3336”发展战略：实现奋力走在亳州振兴前列、跻身全省经济总量十强县、如期全面建成小康社会“三大目标”;主攻汽车及现代农机装备制造、食品制造及农产品加工、新型建材及智能家居“三大产业”;打造生态文化旅游中心、区域商贸物流中心、现代农业示范中心“三大中心”;建设产业先进、城乡协调、充满活力、生态文明、人民幸福、民主法治“六个现代化新蒙城”。  3.三沟：路边沟、地头沟和田间小沟。  4.农村“三变”改革：资源变资产、资金变股金、农民变股东。  5.两中心、一站点：县级电子商务公务服务中心、农村电子商务物流配送中心，乡村电子商务服务网点。  6.税融通：银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用贷款或担保贷款。  7.劝耕贷：由安徽省农业信贷担保有限公司探索推出的农业信贷担保模式。主要服务对象为种养大户、家庭农场、农民专业合作社以及从事农副产品加工、流通的农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。  8.农村环境“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所专项整治。  9.三清四拆：清垃圾、清杂物、清沟渠;拆危房、拆违建、拆旱厕、拆圈舍。  10.清洁村庄：全县所有保留布点的村庄实现环境整洁，做到无暴露垃圾、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无污水横流、无水面漂浮物。  11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。  12.路长制：由各级政府主要负责人担任路长，建立规范化、网格化、常态化管理机制，切实提高农村公路路域环境。  13.“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理经信、发改、土地、规划、环保、安监等相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。  14.河长制：由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的管理和保护工作。  15.林长制：一山一坡、一草一木都有专员管理，都有自己的“林长”，其意义在于保山护绿，责任到人。  16.三重一创：重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系。  17.大新专：国家和省重大工程包项目、战略性新兴产业项目、各专业类重大项目。  18.八大工程：产业脱贫工程、就业脱贫工程、智力脱贫工程、健康脱贫工程、社保兜底扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。  19.六看六确保：看扶贫对象准不准，确保目标数据要实;看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶举措要实;看资金使用准不准，确保保障举措要实;看措施到户准不准，确保政策落地要实;看因村派人准不准，确保责任到位要实;看脱贫成效准不准，确保质量进度要实。   20.七个不落、一个不少：真贫不落一人、资金不落一分、政策不落一项、产业扶贫不落一户、健康扶贫不落一家、春风行动不落一户、帮扶不落一方，“双基”建设加快推进不少一村。  21.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  22.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。  23.一网、一门、一次：企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。  24.两难两多一长：企业开办难、不动产登记难，申请材料多、办理程序多，办理时间长。  25.“四送一服”双千工程：组织千名机关干部，*千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  26.“专精特新”中小企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。  27.四送四通：送思想，进一步畅通习近平新时代中国特色社会主义思想和关于扶贫工作重要论述入村入户、入脑入心渠道;送政策，进一步畅通便民惠民富民政策精准落地渠道;送信息，进一步畅通产业就业和市场产销信息对接渠道;送要素，进一步畅通人才、资金、土地、项目等生产要素供给渠道。  28.四带一自：各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户(家庭农场)带动和贫困群众自主发展产业。  29.三有一网：村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长,推进网络扶贫。  30.一自三合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展。  31.四最：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。  32.枫桥经验：浙江省枫桥干部群众创造的“依靠群众就地化解矛盾”的平安建设经验，主要是运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，做到小事不出村、大事不出乡(镇)。  33.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  34.一约四会：村规民约，村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会。  35.四化、三可：实化、细化、量化、具体化，可比较、可检验、可考核。

  2025-07-09

• 【安徽招商】上海豪骋公司考察安庆经开区推动新能源产业合作

  为促进区域产业升级，上海豪骋智能科技有限公司相关领导一行赴安庆经济技术开发区开展招商引资交流活动。双方就新能源汽车项目合作深入探讨并实地考察产业园区，此举旨在推动科技创新与地方产业融合，助力安庆新能源汽车产业链发展。 一、考察活动背景与参与者概述 本次考察由上海豪骋智能科技有限公司副董事长及CEO等高管带队，在安庆经济技术开发区党工委书记和管委会主任等主要领导陪同下进行。招商一局、办公室及新能源公司相关负责人全程参与，确保沟通高效有序。活动聚焦于深化双方在新能源汽车领域的战略合作，基于安庆市的区位优势和产业基础开展务实洽谈。此次访问突显了企业寻求区域落地的诚意，符合国家新能源政策导向。 二、上海豪骋智能科技有限公司简介及产业定位 上海豪骋智能科技有限公司是国内领先的高科技企业，总部设于上海浦东，核心业务涵盖新能源汽车整车开发、核心零部件研发以及汽车资质咨询服务。公司长期服务于多家国内知名汽车制造企业，拥有丰富的技术积累和行业资源，在电动汽车智能化、轻量化等技术领域处于行业前沿。其商业模式注重产学研结合，多次获得国家创新基金支持，推动了国内新能源汽车产业链的整体升级。 三、安庆经济技术开发区产业环境与发展优势 安庆经济技术开发区作为国家级经济技术开发区，具备完善的新能源汽车产业集群优势，区内已形成包括电池制造、电机生产、整车装配等全链条体系。开发区依托长江经济带区位，提供政策支持、研发平台和市场对接服务，吸引多家知名车企投资。近年来，该区持续优化投资环境，推动清洁能源转型，为合作企业创造稳定发展机遇，其产业基础与技术人才储备成为本次考察的核心吸引力。 四、交流议题与合作项目展望 考察期间，双方围绕新能源汽车零部件产业园建设、技术孵化基地设立以及联合研发中心筹备等议题进行深入交流。会议强调了资源共享与风险共担机制，讨论了创新驱动模式下的产学研协同路径。合作旨在提升产业链韧性和竞争力，潜在项目包括智能化零部件量产和认证体系搭建，契合国家“双碳”战略目标。会议气氛积极务实，为后续协议签署奠定基础。 五、实地考察环节与区域产业配套评估 一行人实地走访了安庆经济技术开发区内多家新能源汽车制造厂及配套园区，重点评估生产设施、物流网络和政策适配性。考察覆盖了核心工艺环节，包括测试验证中心和智慧工厂平台，展示了区域的技术承接能力与可持续发展潜力。通过现场互动，企业代表充分肯定当地产业生态的成熟度，并探讨了定制化合作方案，以最大化资源利用效率。 六、合作意义与区域经济影响展望 此次考察活动彰显了安庆经济技术开发区在招商引资上的创新实践，预计将带动新能源汽车产业的技术溢出和就业增长。长远看，合作有望加速区域产业升级，促进高端人才集聚和市场拓展，符合中央关于区域协调发展的指导精神。双方将继续推动项目落地，为安徽乃至全国新能源汽车行业注入新动能。

  2025-07-09

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