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• 【淮南招商】2019年淮南市政府工作报告

  2019年1月8日在淮南市第十六届人民代表大会第二次会议上  市长张孝成  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。在省委、省政府及市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，全面落实“六稳”部署，紧扣“1235”发展思路，积极应对经济下行压力，*开展“五个年”活动，坚定信心，迎难而上，扎实工作，保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。预计，全市地区生产总值1130亿元，增长4%;财政收入173.9亿元，增长7.2%;社会消费品零售总额614亿元，增长11.5%;固定资产投资增长2.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别达32898元和12859元，分别增长8.2%、8.6%。   产业结构优化升级。预计，三次产业结构为10.6:47.4:42，服务业增加值比重提高0.7个百分点。非煤电规上工业增加值增长8%，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长23%、17.5%。省级以上园区规上工业增加值增速高于全市6.5个百分点。单位地区生产总值能耗下降6%左右。   项目建设扎实推进。中安煤化一体化项目一期建成中交，引江济淮淮南段、网云小镇等开工建设，商合杭高铁淮南段及站点、恒大阳光半岛、皖江物流综合码头、光电产业园等加快推进，淮滁高速、盖天力医药产业园、中储粮淮南直属库等建成投用，总投资27.8亿元的谢家集重点采煤沉陷区综合治理项目获国家批准。   发展活力加速**。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带上升为国家战略，为淮南带来前所未有的发展机遇和战略红利。高新区升格为国家高新技术产业开发区。合淮产业走廊规划获省政府审议通过。“中国成语典故之城”申创成功。各类市场主体增长30.7%。新增“四上”企业134家。授权发明专利410件。实现直接融资255亿元，金融机构贷款增量创历史新高。   质量效益持续提升。规上工业企业利润增长10%。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.1%、18.1%，优良天数比例提高6.6个百分点。居民消费价格指数温和上涨。城镇新增就业6.1万人，农村劳动力转移就业4.88万人。43310人脱贫，44个贫困村出列，脱贫攻坚取得决定性进展。  一年来，主要抓了以下七个方面工作。  一是全力打好三大攻坚战，坚决扛起政治责任。切实提高政治站位，防风险补短板强弱项取得重要进展。打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府举债融资，全面完成存量政府债务置换。开展“四清四实”专项整治，严厉打击非法集资等行为。引导金融机构加大对实体经济支持力度，新增省区域性股权交易市场挂牌企业70家，发放新型政银担贷款、“税融通”贷款、续贷过桥资金85亿元。打好精准脱贫攻坚战。扎实开展脱贫攻坚作风建设年活动，实施打赢脱贫攻坚战三年行动，开展四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动。出台防范返贫确保稳定脱贫等政策文件，各级财政安排扶贫资金10.2亿元。“351”“180”健康脱贫政策惠及贫困患者30万人次。加强行蓄洪区脱贫攻坚，编制基础设施建设方案。举全市之力推进革命老区、国家级贫困县寿县脱贫摘帽。打好污染防治攻坚战。强力推进环保督察反馈问题整改，严格落实河长制、湖长制、林长制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。全市环保项目总投资约105.4亿元、完成37.9亿元，其中政府性投资约55.6亿元。备受关注的一污厂二期扩建工程、一水厂取水口上移工程竣工投用，95个入河排污口完成整治，城市黑臭水体治理初见成效。全面完成7个县级以上集中式饮用水水源地整治。新改建各类管网137.1公里，新增污水处理能力8.5万吨/日。全国水生态文明城市试点通过验收。出台餐厨废弃物管理办法。启动中心城区污水工程专业规划编制工作。完成成片造林1.54万亩。46平方公里西部采煤沉陷区生态治理概念性规划编制完成。世行贷款采煤沉陷区综合治理项目加快建设。  二是全力推动产业升级，新旧动能逐步转换。落实省委打好“四张资源牌”要求，推动转型提速高质量发展。提升煤电产业。全年生产原煤7100万吨，发电700亿千瓦时。煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期扎实推进，潘集选煤厂、三峡新能源光伏等项目建成投运。国家第三批增量配电业务改革试点项目获批。中国煤电固废生态治理与循环经济发展大会在淮成功召开。壮大非煤产业。出台支持制造强市建设、降低企业成本等政策文件，进一步调动市场主体的积极性。建成安徽大数据交易平台，省级大数据产业基地荣获长三角大数据应用(智慧城市)服务贡献奖。全年新增规上工业企业86家、省级以上绿色工厂8家。高新区在2017年度全省开发区综合考评中位列第17位。毛集实验区跻身2017年度省制造业发展增速10快区。拓展现代服务业。新城吾悦、万达广场等商贸综合体开业。恒大空港特色小镇等项目正式签约，安徽楚文化博物馆、毛集花田花海等项目开工建设，寿县古城游客集散中心等项目建成。新增限上商贸单位91家。旅游人数、旅游总收入分别增长16.5%、18.5%。文化事业加快发展，文化产业增加值17.4亿元。花鼓灯舞蹈等一批作品获国家奖项，寿县跻身中国地名文化遗产“千年古县”行列。   三是全力推进项目建设，发展基础不断夯实。把项目作为稳投资的“压舱石”、促转型的“牛鼻子”，紧抓不放、久久为功。紧抓项目建设提速。亿元以上省重点项目新开工115个、续建157个、竣工42个，完成投资444亿元，完成年度计划的120%。紧抓招商引资突破。到位亿元以上内资545亿元，引进亿元以上省外项目资金460亿元，新开工5000万元以上招商引资工业项目102个。恒大高科农业生产基地、中国中车淮南电机研发和生产基地等一批产业项目签约。紧抓遗留问题攻克。坚持“依法合规、尊重历史、实现双赢”原则，奥体中心、迎宾馆等17个政府性投资项目问题处置实现突破，金融世家、淮河新城五期等11个房地产项目问题得到化解，安粮淮安府等7宗土地通过司法、行政等途径盘活，其他历史遗留问题也在积极推进。紧抓营商环境优化。建立“四最”营商环境评价体系，调整涉企收费清单，降低城镇土地使用税等级税额标准。建立“四送一服”常态化推进机制，为企业解决各类问题2247件，在全省“四送一服”双千工程集中活动专项评估中获得第四名。  四是全力推进改革开放创新，发展红利稳步**。深化供给侧结构性改革，扎实推进121项改革任务，隆重开展改革开放40周年庆祝活动。抓好“去降补”工作。关闭退出1对煤矿、600万吨产能，妥善分流安置职工7546人。国有企业“三供一业”分离移交工作顺利完成。平稳有序实施盐业体制改革、5家国有农场剥离办社会职能改革。房地产市场平稳健康发展。落实结构性减税政策，全年减税降费24.2亿元。推进“放管服”改革。落实“六个一”要求，企业开办时限压缩至3个工作日，不动产证办理时限压缩至4个工作日。推进政务服务“一网、一门、一次”改革，90%以上进驻事项实现“最多跑一次”。“减证便民”申请材料精减56.9%，“证照分离”改革全面推开。扩大开放合作。进出口总额增速居全省前列，实际到位外商直接投资增长9%。与合肥共建的寿蜀产业园有序发展，主要经济指标均保持25%以上增长。与央企、国企、知名民企合作稳步推进。与塞尔维亚武贝市建立友好城市关系。成功举办淮南首届“一带一路”境外商品展。助力民营经济发展。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，出台大力促进民营经济发展的若干意见，全年新增民营企业9412家、个体工商户25345家。实施创新驱动发展战略。出台支持科技创新若干政策。新增高技能人才5016人。主导、参与制定国家、行业标准8项，建成全省唯一市级承建的国家级最高计量标准。在全省率先成立市级缺陷产品召回中心。新增重大新兴产业专项1个、省级博士后工作站3家、省级青年创业园1家、省级科技企业孵化器2家、省级众创空间6家。新增高新技术企业25家、中国驰名商标1件。2个项目入选省院地合作重大项目库。中科院淮南大气环境科技产业园加快建设，淮南新能源研究中心研发区一期建成投用。安理大省部共建国家重点实验室获批建设。“煤炭安全智能精准开采”中国工程科技论坛暨“协同创新组织”年会在淮举办，24位中国工程院院士集聚淮水之滨、共谋创新大业。  五是全力促进区域协调，城乡发展加速融合。引导“住建规划下乡、水利林业进城”，让城市与乡村、自然与人文各美其美、美美与共。主攻山南建设。围绕聚项目、聚人气，完成投资145亿元。编制山南新区总体城市设计及六大导则。4所小学、4家民办医疗机构、2个菜市场、1座加油加气站建成投用，互联网经济产业园一期、国家煤化工质检中心二期等项目顺利完成，碧桂园、龙成奥韵星级酒店等36个社会投资项目加快建设。提升老城品质。完成淮凤路、卧龙山路及安成铺周边道路改造、11条城市道路大中修，建成十涧湖、大涧沟城市大型排涝泵站。推动5个公交枢纽站场建设，新增公交车130辆。改造棚户区2436套、城中村2880套、老旧小区43个。整治小街小巷100条，升级改造老龙眼等菜市场23个，建成舜耕山湿地公园、和平广场公园、13个街头游园，这些群众“身边事”的实施赢得了众多点赞。推动乡村振兴。落实藏粮于地、藏粮于技战略，全年粮食产量320.2万吨。实施农业产业化五大工程，新增农业产业化龙头企业31家，规上农产品加工产值增长10%。“潘集酥瓜”“凤台平菇”获批中国地理标志证明商标。完成“两区”划定、农村电商全覆盖巩固提升行动。31个乡镇政府驻地建成区和48个省级中心村完成整治建设，乡镇政府驻地、乡村学校旱厕和5万户自然村农厕完成改造。完成3691户农村危房改造。开工沉陷区安置房3200套、搬迁入住3600户。完成农村道路畅通工程435.1公里。建成西淝河、高塘湖大型泵站。解决12.18万农村人口饮水安全问题。毛集实验区入选全国农村集体产权制度改革试点。出台县域经济振兴支持政策，推动县域经济创新发展。创建文明城市。建立路长制，实施八大提升行动。推进志愿者服务常态化，发布推广《淮南文明18条》。7人当选中国好人，1人荣获全国五一劳动奖章。群众对创城工作的知晓率、支持率和满意率不断提高，城市形象、市民素质进一步提升。   六是全力推进共建共享，人民福祉持续增进。全市民生支出197.5亿元，占财政支出的80.6%。33项民生工程投入47.8亿元，占年度计划的109.9%。五项社会保险参保411.9万人次，城市和农村最低生活保障标准、特困供养人员财政补助标准、孤儿保障标准、困难残疾人生活补贴标准、重度残疾人护理补贴标准分别提高8.6%、70%、34%、10%、5%、16.6%。坚持教育优先发展，在全省率先启动县域义务教育优质均衡发展创建，学生资助工作获教育部表彰。实施积极的就业政策，发放创业担保贷款3.16亿元、企业稳岗补贴7774万元，城镇调查失业率控制在5%以内。推进健康淮南建设，智慧医疗项目基本建成，公立医院改革扎实推进，社会办医规模稳居全省首位。第七次荣获全国无偿献血先进城市称号。成功创建省级食品药品安全城市，首届安徽省食品安全进校园活动在淮举办。成功组织淮南国际马拉松等赛事，在省第十四届运动会上取得总分第六的好成绩。淮南应急广播正式开播。圆满完成村(居)民委员会换届工作。*开展“深重促”专项行动，化解信访突出问题127件。深化平安淮南建设，重拳扫黑除恶，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。信访工作连续两年被评为全省目标考核优秀单位。推动军民融合深度发展，成立退役军人服务管理中心。民族宗教、外事侨务、对台、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、红十字、档案、地方志、人防、地震、应急管理、机关事务管理、援藏援疆等事业取得新进展。  七是全力加强政府自身建设，行政效能不断提升。始终坚持党的全面领导，建立市政府党组向市委请示报告等制度，着力增强八种本领，切实优化工作作风。扎实开展“全面学合肥，对标提效能”活动。把学习活动延伸到科室长、办事员、基层单位和服务窗口，对标学习合肥先进经验、创新做法、制度流程，建章立制，提升行政效能。政务服务满意率达到96.98%。市长热线荣获全国12345政府热线“接通新星奖”、人民网网民留言办理先进单位。严格依法行政。完成全市“七五”普法中期督查。重大事项合法性审查、政府法律顾问实现全覆盖。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件。办理人大代表议案建议368件、政协委员提案335件。田家庵区荣获全国法治县(市、区)创建活动先进单位。全面从严治政。*开展“讲严立”专题警示教育，持续深化“三查三问”。树牢过紧日子思想，主动压减调整市本级预算支出1.07亿元，全市“三公”经费持续下降。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督，锲而不舍纠“四风”、转作风。  各位代表!过去一年，我们踏上新时代高质量发展的新征程，肩负着开创性使命;我们经历了多重困难风险的挑战，付出了很多艰辛。面对经济下行的较大压力、产业结构的突出矛盾、防风险补短板的艰巨任务，经济能够稳得住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府及市委坚强领导的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻淮部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有支持淮南改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!  同时，我们必须清醒地看到，经济运行稳中有变、变中有忧，发展不平衡不充分的问题还比较突出。主要体现在：一是经济下行压力较大，受外部环境复杂严峻、内部调整优化升级等多重因素影响，地区生产总值、固定资产投资等指标没有完成预期目标，特别是项目支撑不足，固定资产投资增速回落需要引起高度重视。二是新旧动能接续转换任务艰巨，创新发展能力不强，产业结构依然不优，非煤产业、民营经济发展滞后，农业抗风险能力需要加强。特别是实体经济发展面临不少困难，营商环境需要进一步改善。三是县区发展不充分，园区经济总量不大，开放型经济发展水平不高，招商引资不足，凤台县、田家庵区、谢家集区、八公山区、潘集区、市经开区、市高新区、市煤化工园区未完成规上工业企业培育年度任务。四是生态环境保护任重道远，污染防治、采煤沉陷区综合治理等仍需加大力气。五是民生领域还有不少短板，教育、医疗等公共服务优质化均衡化水平有待提升。六是一些干部专业素养需要提升，政策制定和落实能力有待提高，少数干部不担当不作为、形式主义、官僚主义不同程度存在。这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。对此，我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决，决不辜负全市人民的重托!    二、2019年重点工作  今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记发出了“将改革开放进行到底”的动员令，对淮南而言，推动改革开放再出发，更具历史意义、现实意义和长远意义。“走千走万，不如淮河两岸”。淮南承东启西、连南接北、左右逢源，是联结我国几大重要经济板块的重要节点;淮南历史悠久、文化璀璨、山清水秀，有着“楚风汉韵、能源之都”的独特魅力。中央“六稳”等重大政策红利在持续**，长江经济带、长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略平台在集中叠加，煤电、数据、科教、山水生态文化等重大资源在协同转化，航空、高铁、高速公路、水运等交通优势在拓展提升，中安煤化一体化、引江济淮、商合杭高铁等重大项目在加快建设，淮南发展仍处于并将长期处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须从长期大势认识当前形势，认清淮南长期向好的发展前景，坚定必胜信心，抓住重大机遇，担当历史使命，振兴淮南经济。  今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，*贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，全面贯彻中央经济工作会议及省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握并全面用好重要战略机遇期，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“1235”发展思路，着力推进五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步做好“六稳”工作，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，加快建设现代化五大发展美好淮南，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6-6.5%，财政收入增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%、8%，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成省下达的目标任务。  各位代表!发展是解决淮南一切问题的基础和关键。抓发展，是政府的本职，也是天职。做好今年工作，需要把握好以下原则。  一是坚持新发展理念科学指引不动摇。把“稳”放在首要位置，把“进”作为关键支撑，以更有力的“进”，把“稳”的基础打得更牢固。打好“四张资源牌”，做好“三篇文章”，处理好危和机的关系、绿水青山和金山银山的关系、存量和增量的关系、点和面的关系、当前和长远的关系、补短板和防风险的关系，构建“一主一副四组团”城市空间格局，推动转型提速高质量发展。  二是坚持以人民为中心发展思想不动摇。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，及时回应社会关切，把群众的小事当作我们的大事。坚持尽力而为、量力而行，抓重点、补短板、强弱项，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让全市人民生活一年更比一年好。  三是坚持弘扬改革开放伟大精神不动摇。落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。加快思想大解放、环境大改善、能力大提升，创优“四最”营商环境。积极融入国家战略、省级平台，努力形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。  四是坚持“项目即发展”行动自觉不动摇。坚守“项目为王、项目为上”工作导向，一手抓“顶天立地”的大项目，一手抓“千家万户”的小项目，以项目成效检验干部实绩。持续推动“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体突破，加快投资结构、产业结构、税收结构优化升级。  五是坚持党的领导根本保证不动摇。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，始终把发展作为第一要务，始终以经济建设为中心，激励干部担当作为，营造良好发展环境。落实全面从严治党要求，自觉在市委领导下开展工作，确保政令畅通、令行禁止，努力营造积极向上、风清气正、干事创业的良好政治生态。   各位代表!推动转型提速高质量发展是一项长期、曲折、艰苦的系统性工程和历史性任务，是一场接力跑，我们要一棒接着一棒跑，一棒更比一棒好。今年重点做好八个方面的工作。   （一）深化改革创新，增强转型提速高质量发展的引领性。推动改革创新走深走实，加快质量变革、效率变革、动力变革。聚力供给侧结构性改革。做好去产能和“三供一业”分离移交后续工作，多措并举盘活退出矿井存量资源。稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。用2年时间基本解决房地产领域群众入住、办证等历史遗留问题。推进增量配电业务改革试点。创新要素配置机制，引导金融、土地、能源、环境容量等要素向优质高效领域流动。落实降低社会保险费率等政策举措，清理、精简行政审批事项和涉企收费，让实体经济轻装前行。抓住国家基础设施补短板政策机遇，争取更多政策红利。聚焦主要矛盾，加强政策协同，努力实现最优政策组合和最大整体效果。聚力重大风险防范化解。坚持结构性去杠杆的基本思路，做到“坚定、可控、有序、适度”。落实政府性债务管理制度，推进建发集团、产发集团市场化转型，妥善化解政府隐性债务风险，争取一批适用政府专项债券的大项目、好项目。健全地方金融监管协调机制，推进地方金融机构不良资产压降行动，持续整治互联网金融，坚决遏制非法集资。优化金融服务监管和激励考核，保持信贷稳定增长，扩大直接融资规模，加大金融机构引进力度，提高金融体系服务实体经济能力。支持企业赴上交所科创板上市。推动多层次、普惠性农业保险体系建设。聚力重点领域改革。按时完成市、县区政府机构设置和职能配置。深化“放管服”改革，建好全市政务服务“一张网”，推行一窗受理综合服务，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”。深化商事制度改革，全面推行“双随机、一公开”跨部门联合抽查监管。做好第四次经济普查、第三次土地调查。持续深化国资国企、财税体制、重点领域价格、医疗卫生等领域改革。聚力创新驱动发展。大力实施“十三五”全民科学素质行动计划纲要。创建国家新型智慧城市，积极融入合肥滨湖科学城建设。建立与大院大所常态化对接机制，支持安理大省部共建国家重点实验室和科技创新园区建设，加快光电产业园项目进程，提升科技成果就地转化水平，推动科教资源向发展竞争力转变。全面**“双创”活力，推进“1+3+8”科技企业孵化器体系建设，申请发明专利1500件，新增省级众创空间2家、高新技术企业20家。大力弘扬劳模精神和工匠精神，实施新时代“江淮英才计划”，抓好科研项目评价、科研人员激励等政策落实，新增高技能人才5000人。*推进质量提升行动，建设质量强市。以资源理念看待采煤沉陷区、棚户区、城中村和煤电固废物，积极推进探索性发展、创新性发展、引领性发展。   （二）聚焦战略平台，增强转型提速高质量发展的支撑性。扩大对外开放，统筹“五外”联动，抢抓战略机遇，开启融入发展新篇章。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，进出口总额增长10%，外商直接投资增长7%。全面对接长江经济带战略平台。深度融入长三角区域一体化发展战略，落实长三角地区一体化发展三年行动计划，复制推广上海自贸区改革试点经验，在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环保、基础设施和公共服务等领域开展全方位合作，打造承接产业转移示范基地。坚持融入工作项目化，做好商合杭高铁淮南段如期通车相关工程建设，谋划一批事关长远的重大项目，打造长三角能源原材料和数据资源的重要保障基地。全面对接淮河生态经济带战略平台。统筹考虑水资源、水生态、水安全、水景观建设，制定淮河生态经济带发展规划淮南行动计划，谋划百亿对接项目库。科学规划淮河岸线资源，优化沿淮产业和城镇布局。主动对接国家政策，在重大工程、资金投入、体制创新等方面做好政策储备。扎实推进引江济淮淮南段、正峡段及峡涡段行洪区调整和建设等工程，加快皖江物流综合码头、中安联合茨淮新河码头等建设，谋划北沿淮高速项目，为淮河生态经济带建设贡献淮南力量。全面对接合肥都市圈战略平台。落实省委“把合肥都市圈建设成为世界级城市群的区域中心”的部署，主动融入、精准接轨，谋划百亿融合项目库，在更高层次上推动规划、交通、产业、环保、社会事业等协同发展。*推进合淮同城化，实施合淮产业走廊规划，探索与合肥市经开区合作推进空港示范区联动发展，支持寿蜀产业园建设。推动合肥海关淮南办事处升格为淮南海关。开工建设恒大空港特色小镇等项目。大力发展数字经济，实施大数据产业发展三年行动计划，推进安徽大数据技术标准创新基地、安徽大数据交易中心建设，打造大数据生产、存储和应用基地。以省级大数据产业集聚发展基地为依托，进一步发挥钱学森智库淮南中心作用，加快光纤传感、智能终端、高端软件等发展，合作共创长三角国家大数据综合试验区。建成风云四号气象卫星省级直收站，谋划建设大数据加工场等项目。进一步扩大4G网络覆盖面，统筹5G网络规划建设。拓展融合型数字经济领域，积极培育共享经济、平台经济。大力发展“数字+”社会服务，推进电子商务、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等建设。    （三）统筹项目投资招商，增强转型提速高质量发展的稳定性。建立“开发区+招商+规上工业企业培育”三位一体领导机制、推进机制，持续发挥投资关键作用。继续实施规上工业企业培育三年行动计划，净增规上工业企业100家。以项目为抓手。继续开展项目建设提速年活动，注重在项目审批、要素供给、项目调度上提速。坚持层级调度、一线调度，市级领导联系包保百个重点项目。谋深谋细项目前期，动态储备亿元以上项目600个以上。开工建设合霍阜高速淮南段、中至信农副产品交易中心等100个亿元以上重点项目，加快建设西部垃圾发电厂改扩建工程等155个亿元以上重点项目，建成淮上淮河大桥、奥体中心等40个亿元以上重点项目。继续开展历史遗留问题攻克年活动，依法稳妥处理项目建设中规划、土地等历史遗留问题。以招商为路径。继续开展招商引资突破年活动。加强招商队伍建设，坚持产业招商，开展组团招商，加强驻点招商，突出园区招商，善于利用高能级开放平台招商。完善重大项目考察和重要客商来访接待机制、招商利益共享机制、招商项目后评价机制，强化合同履约率、资金到位率、项目开工率考核，确保引进亿元以上省外项目资金平稳增长。以开发区为平台。坚持“亩产论英雄”“环境论英雄”，实施开发区高质量发展行动，在打造百亿园区上实现突破。创新开发区管理体制，试点“管委会+公司”模式，探索“一园多区”“跨区托管”方式。推动开发区规划修编，明确主导产业特别是首位产业，加速特色化、差异化发展。强化要素支撑，研究差别化土地供应政策，引导金融机构在开发区设立分支机构，探索建立“一枚公章管审批”等机制。最大限度下放管理权限，加快建立全程代办制，推广容缺后补、绿色通道、首席服务官等便利化措施。支持开发区在政策允许和权限范围内，制定招商引资优惠政策。理顺开发区与代管乡镇、街道的关系，真正让开发区轻装上阵。以县区为阵地。坚持扬长避短、扬长补短，进一步明晰各区域功能定位、产业选择和主攻方向，加快县区经济振兴。建立县区政府政策研究和谋划项目工作联席会议制度，县区政府明确一名同志主抓经济、项目工作。全面落实支持县域科技创新政策，支持两个县发挥比较优势，推进县域经济高质量发展;支持市辖区加快传统产业转型升级，发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，形成多点支撑、竞相发展格局。以民营经济为生力军。建立健全促进民营经济发展的领导机制、工作机制和企业投诉维权机制，建立市领导帮扶百家重点企业机制，帮助企业解决转型、融资、市场开拓等难题。强化政银企对接，整合设立1亿元以上市中小企业(民营经济)发展专项资金，设立1000万元进出口企业助保金风险资金池，新增新型政银担业务25亿元。推动政策性融资担保体系建设，引导金融机构扩大对民营企业、小微企业信贷投放。开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动。实施民营企业培育提升工程，新增民营企业5000家、个体工商户1.3万家，培育省级“专精特新”中小企业10家以上。普遍落实“非禁即入”原则，鼓励民营资本参与国有企业混合所有制改革，鼓励民营企业公开公平公正参与市场竞争。弘扬企业家精神，支持企业家“二次创业”，评选表彰一批优秀民营企业和优秀民营企业家。以环境为保障。继续开展营商环境优化年活动。健全市县(区)营商环境评价分析系统，做好商务成本、时间成本、制度交易成本“三个减法”和公共服务、环境保护、文明文化“三个加法”。落实好减税降费政策，推进工程项目行政审批制度改革，加大公平竞争审查力度。构建亲清新型政商关系，常态化开展“四送一服”双百工程，健全企业家参与涉企政策制定机制，当好“店小二”，服务企业家。   （四）做好“三篇文章”，增强转型提速高质量发展的持续性。建立“一个产业、一套班子、一个平台、一个规划、一套政策、一抓到底”的“六个一”推进机制，力争用3-5年时间打造煤化工、大数据、高端金属制造、陕汽及其配套、煤矿开发伴生资源综合利用等多个百亿产业。做好煤电资源文章。做精做优煤电化产业链，推动煤电化一体化发展，打造绿色能源、绿色化工。建立健全市矿协调机制，支持淮南矿业整体改制上市、中煤新集转型发展，保障中安煤化一体化项目一期建成投产，加快推进煤制乙二醇、煤制气、潘集电厂等项目前期。按照“气衍生、灰衍生、热衍生”的思路，综合利用火电余热，建设潘集、凤台煤系固废综合利用产业园。做好非煤产业文章。推动制造业高质量发展，加快重大新兴产业基地、工程、专项建设，推进先进制造业与现代服务业深度融合，向产业链和价值链高端迈进。实施年产20万吨新兴医药原料、中高端数控设备制造等60个亿元以上技改项目，推进谢家集宏泰钢铁二期、大通高端制造产业园等项目建设，完成工业投资260亿元、技改投资170亿元。*实施现代服务业集聚发展工程，大力推进高新区大数据产业、寿县“互联网+”等集聚区发展，服务业增加值增长6%以上。做好山水生态文化文章。强化全域理念、规划融合和区域合作，积极争创3个国家5**旅游景区，完成八公山风景名胜区控制性详细规划编制，支持寿县、毛集创建国家全域旅游示范区，打造全国重要的文化旅游目的地。丰富中国成语典故之城内涵，加快安徽楚文化博物馆、寿春城考古遗址公园等建设。支持寿县申报中国民间文化艺术之乡，支持田家庵区创建全国公共文化示范区，支持大通区红色文化旅游基地建设。文化产业增加值增长10%，旅游人数、旅游总收入分别增长17%、19%。启动谢家集采煤沉陷区综合治理试点项目建设，加快推进潘集矿区采煤沉陷区综合治理项目前期，支持八公山区申报国家重点采煤沉陷区综合治理试点区，稳步推进沉陷区“华丽转身”。编制养老服务设施布局规划，推动医疗卫生、健康养老和山水生态融合发展，建设综合康养产业区。    （五）大力实施乡村振兴战略，增强转型提速高质量发展的协调性。聚焦乡村振兴总目标、总方针、总要求，完成乡村振兴战略规划编制，推进城乡功能、城乡环境、城乡改革一体提升、一体改善和一体突破，加快城乡一体化进程。*推进脱贫攻坚。继续开展打赢脱贫攻坚战三年行动，持续实施四级书记遍访贫困对象推进乡村振兴行动，*推进“十大工程”，大力推广“四送四通”扶贫直通车模式，一鼓作气完成19757人脱贫、11个贫困村出列。统筹推进贫困村与非贫困村脱贫攻坚，聚焦革命老区和行蓄洪区，健全稳定脱贫长效机制，织密扎牢“两不愁三保障”网底。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。全力以赴支持寿县做好贫困县摘帽退出评估验收工作。加快推进行蓄洪区安全建设。把扶贫与扶智扶志深度融合，激发脱贫内生动力。加大考核评估、巡视巡察中发现问题整改力度，持续推进扶贫领域作风建设。积极发展现代农业。坚持农业农村优先发展，出台支持现代农业发展的实施意见。推进“两区”建设，新增高标准农田11.9万亩，稳定粮食产量。大力实施农产品加工业提升行动，支持淮南(凤台)国家农业科技园区建设，支持温氏集团、正邦集团等农业企业形成规模，开工建设恒大高科农业生产基地，规上农产品加工产值增长6%以上。培育“三品一标”农产品20个。推进农业供给侧结构性改革，加快农业机械化和农机装备升级，合理调整“粮经饲”结构，积极培育生态农业、休闲农业、乡村旅游等新业态。加大农业新型经营主体培育，新增家庭农场150家、农民专业合作社100家。实施“互联网+”农产品出村工程，推广“电商企业+基地+合作社+农户”模式，新增农村电商经营主体300个，农村产品网络销售额增长30%以上。着力建设美丽乡村。持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，同步启动“五清一改”清洁家园行动。完成5万户自然村农厕改造，开展246个建制村整治，建成30个省级中心村，加快乡镇政府驻地生活污水治理进程。完成“四好农村路”扩面延伸工程667公里、县乡公路大中修工程140公里。开工沉陷区安置房2600套，搬迁入住3100户。做好农田水利基本建设。完成农村安全饮水巩固提升任务。深化文明村镇创建。提升现代乡村治理能力。培育新型职业农民。支持少数民族和民族聚居地区优先发展。深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，完成120个村“三变”改革，发展新型农村集体经济。开展农业社会化服务工作，扎实推进农村金融、供销社、集体林权和农业水价等改革。   （六）扎实推进新型城镇化，增强转型提速高质量发展的平衡性。坚持以人为核心的新型城镇化，促进区域协调发展，建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。以“多规合一”的理念优化城市空间布局。把准淮南重点开发区域的功能定位，推进城市总体规划修编，在塑造城市特色和建筑风貌上系统谋划、有序推进。以整体开发的理念主攻山南。坚持定重点、提品质、塑形态、强特色、聚人气，加强建筑风貌、建设强度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天际线等各方面管控。重点推进淮河大道两侧20平方公里核心区、国务院批准的5.15平方公里高新产业园区以及高铁南站周边商务区集中连片合围建设，打造全省一流的产城融合新区。开工山南新区综合医院、拓基商业综合体等12个项目，续建“双创”综合服务中心、金铂光电自动化设备生产等59个项目，建成淮南南站站前广场、新能源电池等9个项目，在商业综合体、社会办医、民办学校引进上实现新的突破。以“城市双修”的理念提升老城品质。坚持小投入、大管理，着力解决痛点、疏解堵点、破除难点。有序推进“两治三改”，改造老旧小区42个，开工城市棚户区(城中村)住房改造2433套。完善城市功能，继续实施老城区道路大中修改造工程，新改建各类管网100公里。开工建设花鸟市场，加快推进舜耕山风景区生态景观、老市政府大院景观及停车场改造。实施一批口袋绿地、景观绿道项目，让群众“出门见绿、起步闻香”。以统筹协调的理念构筑综合交通。畅通城市内循环，开工建设孤堆至毛集一级公路改建一期工程，加快推进学院路下穿铁路立交等项目。打通城市对外通道，加快推进6个普通国省干线“断头路”项目，实施国省干线公路大中修工程。推进3个综合客运站、3个综合客运枢纽建设，推动城市公交向农村延伸。以“绣花”的功夫提升城市治理水平。把创建全国文明城市融入到群众日常工作生活中，倡导“小手拉大手”，重点抓好占道经营、交通秩序等专项整治，营造“说文明话、做文明事、当文明人”的浓厚氛围。严格落实燃放烟花爆竹管理规定。强力治理违法建设、违法用地，大力实施城乡建设用地增减挂钩。建设智慧城管，提升城市治理科学化、精细化、智慧化水平。    （七）打好污染防治攻坚战，增强转型提速高质量发展的永续性。坚守阵地、巩固成果，大力实施“1+7”污染防治行动计划，抓好环保督察反馈问题整改，帮助企业制定环境治理解决方案，满足群众对良好生态环境的新期待。打赢蓝天保卫战。聚焦“五控”，强化扬尘、散煤、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治。用好大气监测平台，推进精细管控。严格执行重污染天气应急预案，抓好秸秆禁烧和综合利用工作，进一步改善空气质量。打好碧水保卫战。全面推行河(湖)长制，重点做好“五治”工作。加强饮用水水源地保护。实施城镇污水处理提质增效三年行动，稳步推进老城区雨污分流管网建设，协同推进城市排水防涝、黑臭水体整治及海绵城市建设，开展城镇和园区污水管网配套建设攻坚。加快城市建成区黑臭水体和入湖口治理，建成区黑臭水体消除比例达90%。严厉打击非法采砂行为。积极创建国家节水型城市。推进净土保卫战。围绕“五绿”，推深做实林长制改革。实施增绿补绿三年行动计划,完成成片造林1.08万亩。加大采石废弃地等生态脆弱区的森林生态系统修复。抓好固体废物和农业面源污染防治工作。强力推进开发区、风景名胜区等涉生态环保问题整治，开展园区厂居混杂问题、“大棚房”问题整治。坚决守住生态保护红线，让群众生活在天更蓝、山更绿、水更清的优美环境之中。   （八）提高保障和改善民生水平，增强转型提速高质量发展的普惠性。把握好政府过“紧日子”和让老百姓过“好日子”的关系，从小处着手、以小见大，高标准实施好省级民生工程，让发展更有温度、幸福更有质感。尽力办好群众身边事。建设街头游园10座。改造升级菜市场8个。新改建城市公厕24座。新增、延长公交线路3条。建成30条全民健身路径。开展虚假违法广告集中整治。完成四类重点对象存量农村危房改造。开展“送戏、送书、送电影”下乡活动。实施就业优先政策。坚持以创业带动就业，*实施创业淮南行动计划，落实终身职业技能培训制度。落实求职和创业补贴、企业稳岗补贴政策。发放创业担保贷款2亿元。全年城镇新增就业4万人，农村劳动力转移就业3.7万人。办好优质公平教育。坚持教育优先发展战略，提高教育质量。推进县域义务教育优质均衡发展创建。持续实施第三期学前教育行动计划，新改扩建公办幼儿园10所。开展小区配套幼儿园移交清理工作。稳步实施普通高中新课程改革。积极推进社会办学和校企合作办学，加快发展职业教育。推动高等教育内涵式发展。提升居民消费能力。落实好个人所得税专项附加扣除政策，千方百计增加各项收入，有效激发居民消费潜力。从消费供给端发力，不断满足群众分层次多样性消费需求，让老百姓安心、舒心消费。完善社会保障体系。*实施全民参保计划。稳步提高社会救助标准，继续推进城乡低保统筹和提标扩面，提升特困人员供养机构护理能力。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付。推进健康淮南建设。加快与安理大合作共建第一附属医院。推进市第五人民医院、市级老年公寓等项目建设，建成市传染病医院、市残疾人康复中心，加快乡镇卫生院建设，创建2个以上省级医养结合示范机构。加快体育强市建设，推动全民健身与全民健康深度融合。巩固省级食品药品安全城市创建成果。着力建设平安淮南。全力做好信访维稳工作。深化社会治安防控体系建设，*开展扫黑除恶专项斗争，扎实推进“守护平安”行动，依法打击和惩治违法犯罪活动。积极开展“三社联动”试点。做好防灾减灾救灾工作。*推进安全生产铸安行动，有效防范遏制安全生产事故。扎实推动军民融合深度发展。全面贯彻习近平强军思想，大力支持国防建设和军队改革，统筹做好国防动员、教育、优抚安置等工作，争创全国双拥模范城。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，做好地震、气象、档案、外事侨务、对台、妇女儿童、宗教和机关事务管理等工作，加快人民防空、广播电视、地方志、老龄、残疾人和红十字等各项事业发展。   三、持续推进政府自身建设，坚决做到“两个维护”  各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们一定不忘初心、牢记使命，强化战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维，做好转型发展和从严治党两张报表，坚守五条工作底线，努力向全市人民交出合格答卷。   专业专心专注增本领。坚定不移提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。带头弘扬社会主义核心价值观，压紧压实意识形态工作责任。加强理论武装，干什么学什么、缺什么补什么，切实增强八种本领，提升专业水平，提升抓经济、上项目水平，提升解决经济运行和项目建设难点堵点水平，真正经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。  公开公平公正重法治。深化“七五”普法，完善政府工作人员学习宪法法律制度。*推进依法行政，坚持按法规政策办事，按程序流程办事，按法律的主旨精神创新担当办事，加快建设法治政府。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。坚持科学、民主、依法决策，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。  认真较真动真抓落实。一分部署,九分落实。坚定实干兴淮，完善工作压力传导和责任分解体系，创造性落实中央和省市委决策部署，以真考核、严奖惩提升政府执行力和公信力，使工作有兴奋点、落实有发力点、经济有增长点、发展有新亮点。全面提振精气神，健全激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责。坚守大情怀，始终把全市人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓任务落实。  实干苦干巧干提效能。为人民干事是天职，不干是失职。发挥“头雁效应”，争当奋斗者、实干家。继续开展“全面学合肥，对标提效能”活动，让见贤思齐、奋勇争先成为共识，让马上就办、办就办好蔚然成风。切实改进文风会风，统筹规范督查检查考核，让基层有更多的时间抓落实、干实事。大兴调查研究之风，“身入”“心至”基层群众，吃透上情、掌握市情、熟悉下情，推动干部在一线干事、问题在现场解决、工作在全国全省大格局中谋划。  清正清廉清明守底线。认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”。持之以恒执行中央八项规定精神及实施细则，坚定不移纠“四风”、树新风。深化廉政风险防控，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化行政层级监督，突出巡视巡察和审计结果运用，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。  各位代表!蓝图目标不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，继续发扬敢闯敢拼不服输的精神，保持定力，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好淮南而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【宣州区招商】2020年宣城市宣州区人民政府工作报告

  2020年宣城市宣州区人民政府工作报告全文2020年1月3日在宣州区第十六届人民代表大会第四次会议上宣州区人民政府区长汪侃各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。2019年工作回顾刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是全面实施长三角区域一体化发展战略开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏实干，奋力推动宣州高质量发展，较好完成了区十六届人大三次会议确定的主要目标任务。这一年，我们倍感振奋的是：宣城跻身长三角区域一体化发展中心区，宣州发展迎来历史性机遇。我们连续三年入选“全国综合实力百强区”，连续四年入选“全国投资潜力百强区”，连续两年入选“全国绿色发展百强区”。国家和省级生态文明建设示范区两级联创、一举创成。这一年，我们颇感压力的是：先后遭遇超强台风“利奇马”侵袭和50年一遇严重旱情。在灾害面前，区委、区政府科学调度、有效应对，最大限度降低灾害损失，最大程度保障群众生产生活。特别是扬子鳄国家级自然保护区、南漪湖汇水区域、古泉其林新村等突出环境问题整改加力攻坚，取得显著成效。这一年，我们深感不易的是：面对经济下行严峻形势，全区上下迎难奋进，经济社会发展稳中向好。预计，全年区属生产总值增长8%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10.5%左右，城乡居民人均可支配收入高于经济增长速度。特别是减税降费近5亿元情况下，财政收入仍增长2%以上。一年来，我们聚力实体经济，产业升级持续加快。工业经济提质增效。连续七年开展“工业突破年”活动，全面落实减税降费政策，持续开展“四送一服”双千工程[1]，积极推行企业分类帮扶，共解决企业难题347个，兑现各类奖补资金3.6亿元。新材料、医药化工等战新产业集聚基地加快发展，战新产业产值增长16%以上。传统产业加速改造，工业技改投资增长15%以上。71个项目列入省工业投资导向计划，21个项目获制造强省专项资金支持。博瑞特热能、亚邦化工通过国家级“两化融合”[2]贯标认定，福美达新材料获评省级工业设计中心，华艺印刷包装获评省级企业技术中心，海通模具获批省级数字化车间。全年新增规上工业企业29家、“个转企”171家，规上工业增加值增长10%以上，连续三年获评“全省民营经济发展先进县”。现代农业稳步提升。预计全年粮食总产52万吨，烟叶产值2.97亿元，稻渔综合种养面积突破10万亩。规上农产品加工产值增长20%以上。新增“三品一标”[3]农产品16个。新增家庭农场311家、农民合作社57家，入选全国农民合作社质量提升整县推进试点单位。获评省级农业绿色发展先行区试点县。宣城国家农业科技园区顺利通过科技部验收，洪林现代农业示范区创成国家农村产业融合发展示范园。博亚竹木获评农业产业化国家重点龙头企业、国家林业重点龙头企业，木子禽业、连财养鸡合作社进入全国合作社百强。皖南烟叶公司院士工作站挂牌。新田赵村村、洪林棋盘村分别被认定为全国、全省“一村一品”示范村。现代服务业加快发展。万达广场、国购广场、银通国际等城市综合体辐射带动，消费市场购销两旺，“一核四区”[4]商圈格局不断形成。新增限上商贸流通企业50家，电商经营主体217家，年交易总额突破40亿元。获评省级农村电商示范镇1个、示范村4个。国家全域旅游示范区创建扎实推进。官塘湖创成4A景区。水东山岳旅游项目当年签约当年开工。“皖南川藏线”、水东大景区、昆山湖等项目加速建设。水东镇获评中国慢生活休闲体验镇，加入G60科创走廊乡村旅游联盟。水耕朱桥、洪林虾稻丰收、寒亭卫浴桃花、水阳马拉松等一批节会赛事广受好评。全年接待游客、旅游收入分别增长25%、20.13%。一年来，我们聚力长三角一体化，发展后劲持续增强。开放合作不断扩大。抢抓长三角区域一体化发展国家战略机遇，制定宣州行动计划。宣城高新区智能制造产业园、松江产业园加快建设，宣州·吴江纺织产业园、南京(宣州)智能制造产业园正加速对接。设置G60科创走廊“一网通办”专窗，开通异地办理事项36项。全面推进商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造芜宣段、宣镇铁路引入段、芜宣机场建设，全力保障宣绩高铁开工、宣州综合码头一期开港运营。组建“金山―嘉善―吴江―宣州”四地终身教育联盟。实现长三角区域异地就医门诊费用直接结算。市区一体启动申创宣城综合保税区。宣州卫浴产品出口基地被认定为国家外贸转型升级基地。全年新增进出口企业16家，进出口总额增长15%左右。有效投入持续增加。加力推进“双百攻坚”[5]活动，列入省、市重点项目分别完成年度投资计划的156.3%、160%。优化招商领导体制和工作机制，完善产业引导目录和招商图谱，推行集群式、产业链、社会化招商。全年新引进5000万元以上项目127个，实际利用省外资金191亿元。坚持区领导联系园区、项目和现场办公制度，加快重点项目建设，新拓装备、南德食品等64个项目开工，美诺华药业、高创户外等55个项目投产。国家重大项目准东―皖南±1100千伏特高压古泉换流站建成运行。园区平台提档升级。宣城高新区“以升促建”持续推进。获批国家知识产权试点园区。“智慧园区”加快建设，国内首个特定场景5G新能源智能驾驶产业化应用试验场启用。国药精方获省重大新兴产业专项。全年34个项目开工、32个投产，规上工业总产值增长12%，实现财政收入9亿元。宣州经开区加快基础设施配套建设，创优发展环境。全年31个项目开工、22个投产，规上工业总产值增长10.2%，实现财政收入2.41亿元。一年来，我们聚力深化改革，创新活力持续释放。重点改革不断深入。全面完成政府机构改革。扎实开展“一网一门一次”改革[6]，“跑一次”“零上门”事项占比分别达100%和98.37%，在全省率先实现户籍无证办理。积极推行投资项目“模拟审批”[7]，工业建设项目审批时限压缩至45个工作日以内。宣城高新区区域评价及“多评合一”[8]改革扎实推进。加速推进多证合 一、一照多址、证照分离改革，企业开办时间压缩至1个工作日。全区新培育各类市场主体7619家，总量突破5万家。科技创新不断深化。全年认定高新技术企业13家，入库科技型中小企业43家，高新技术产业增加值增长20%以上。晶瑞新材料主导和参与两项纳米材料国际标准制定，ISO正式立项。5家企业加入G60科创走廊新材料产业技术创新联盟。全社会研发经费投入增长29.5%。鼓励企业开展技术攻关，获批国家科技专项2个、省级5个。评定“322”产业创新团队6个、带头人6名，入选省领军人才2人。全年申请发明专利168件、授权发明专利100件。新增注册商标772件、马德里商标国际注册[9]2件、驰名商标1件。要素配置不断优化。依法处置“僵尸企业”16家，清理“三类”土地[10]7344.81亩、厂房10万平方米。实施差别化、集约化供地，新增工业用地1923亩，有效保障65个重点项目用地。城乡建设用地增减挂钩获批指标1783亩。新增耕地验收6197亩。融资担保模式持续优化，新型政银担[11]贷款15.5亿元、“税融通”[12]贷款4.1亿元，实现无还本续贷6.41亿元。14家企业挂牌省科创板，棋盘塔公司成为全市首家登陆“新三板”[13]农业企业。新增城镇实名制就业13392人，培养高层次高技能人才96人。一年来，我们聚力三大攻坚战，发展底板持续巩固。脱贫攻坚更精准。聚焦“两不愁三保障”[14]及饮水安全突出问题，持续推进“重补促”专项行动[15]，强力推进“四季攻势”，创新开展“七查七强化”[16]行动。认真抓好中央专项巡视、国家和省成效考核反馈问题整改。脱贫攻坚“三落实”[17]工作深入推进，脱贫质量明显提升。贫困村集体经济收入总量突破500万元、增长33%;贫困户家庭收入稳步增加，96%以上建档立卡贫困户人均收入超5000元，贫困发生率、返贫率实现零增长。结对帮扶舒城县工作取得新进展。环境保护更严格。扎实开展“三大一强”[18]专项攻坚行动，突出抓好“1+N”突出环境问题[19]整改。有效开展禁燃区散煤整治，秸秆禁烧成效持续巩固，空气质量优良天数达90.7%。万元GDP能耗下降3.87%。推深做实河(湖)长制，积极开展“清河行动”，持续强化最严格水资源管理制度，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。全面开展“清废行动”，建立涉重金属重点行业企业全口径清单，土壤生态环境质量保持稳定。启动全国林长制改革示范区创建，林长制改革经验受中央和省主流媒体持续关注。风险防控更有力。深入推进互联网金融风险整治，注销风险机构3家。保持涉众型经济领域风险处置高压态势，地方法人金融机构不良贷款率下降1.68个百分点。发行再融资债券偿还到期一般债务2.16亿元，新增地方政府债券3.84亿元。开展“四清四实”[20]专项整治，政府债务风险可防可控。全面完成“大棚房”专项治理，违建别墅清理整治扎实推进。依法严厉打击拖欠农民工工资行为。安全生产形势稳定向好，应急管理能力持续加强。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动期间安保维稳任务。一年来，我们聚力统筹协调，城乡环境持续优化。积极服务中心城市建设。加快新时代文明区建设，成功入选第二批全国新时代文明实践中心试点建设区。顺利通过全国文明城市复检，获评市级文明县建设先进区。市区一体强力推进住宅小区管理水平提升专项行动，取得积极进展，完成8个老旧小区改造和银城菜市场改造升级，整治问题562个。全力保障重大项目建设，完成市区重点土地房屋征收项目68个，征收土地6781.55亩、房屋44.03万平方米。突出城市精细化管理，持续开展市容市貌环境整治，拆违4.7万平方米。市区烟花爆竹禁燃禁放持续巩固。加快城乡基础设施建设。城市“二环”完成闭合，G318宣十段建成通车，S104宣港路、S604朱沈路建设加快推进。全面落实路长制，建设“四好农村路”[21]，实施农村公路扩面延伸工程82.37公里，有序推进城乡客运一体化改造。完成城市规划区范围外所有乡镇总体规划备案，8个乡镇编制近期建设地块控制性详规，水阳、杨柳完成总体城市设计编制。投资4.43亿元，实施港口湾水库灌区、沙河防洪治理等20个水利项目。加快推进高标准农田和农田水利“最后一公里”项目建设，农业生产条件持续改善。乡村振兴迈出坚实步伐。农村集体产权制度改革和“三变”改革[22]实现村级全覆盖，村集体经营性收入平均增长6.2%，改革成效获中央农办充分肯定。成功举办全省乡村振兴大会暨第二届村长论坛。持续推进“三大革命”“三大行动”[23]，集中开展农村人居环境整治“百日攻坚”，完成1375个保留自然村整治规划编制，全面推进15个乡镇(村)污水处理设施建设，垃圾无害化处理率90%以上，改厕1.2万户。建成8个省级中心村、10个市级中心村和19个人居环境整治示范村。水阳、狸桥、水东入选“全国综合实力千强镇”，狸桥、水阳入选“全省经济实力百强镇”。水东甜蜜小镇入选省级特色小镇。水东前进村获评“中国美丽休闲乡村”，澄江花园村、水东祁梅村入选“全国乡村治理示范村”。一年来，我们聚力共建共享，人民生活持续改善。民生保障坚实有力。投入25.42亿元，全面完成33项民生工程。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡居民基本医疗保险和大病保险整合平稳过渡。深化医保支付方式改革，在全省率先引入第三方病案审核机制，有效遏制过度医疗现象。食品药品安全治理能力稳步提升。城乡低保标准进一步提高，发放低保等困难群众兜底保障资金1.58亿元，受益群众30.65万人次。分配安置房1651套、公租房515套，改造农村危房1015户。建成农村饮水安全巩固提升工程19个。扎实开展灾后水毁修复。科学实施金锹岭抗旱应急水源工程，“西水东输”有效解决西南片区群众生活用水水源问题。社会事业协调发展。获评全国网络学习空间应用普及活动优秀区域。新建公办幼儿园4所，市八幼盛世御景园、市九幼、市十幼开班招生。市三中改扩建、市五中迁址新建项目加快推进。市信息工程学校创成国家中等职业教育改革发展示范学校。获评“全国基层中医药工作先进单位”。宣城市中心医院与安医大第一附属医院、杭师大附属医院建立医联体，宣城市第四人民医院异地新建项目基本完工。基本公共卫生服务“两卡制”[24]试点有序推进。深入开展文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设，一批文艺作品入选省市戏曲孵化计划。综合治理扎实推进。强力推进扫黑除恶专项斗争，侦破“九类”犯罪[25]案件159起，群众满意度位居全省前列。发展新时代“枫桥经验”，创新矛盾纠纷调处机制，鳌峰派出所被公安部授予集体一等功。深化法治宣州建设，获评全省“七五”普法中期先进集体，五星司法所获评“全国模范司法所”。启动宝城社区、城东社区“智慧社区”建设试点。区科普日活动获中科协表彰。区工商联连续五次入选“全国‘五好’县级工商联”。不断巩固全国双拥模范城创建成果。国防动员、后备力量、人民防空建设取得新成效，区人武部获评省军区“先进团级单位党委”。退役军人服务更加到位。第四次全国经济普查圆满完成。工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用进一步发挥，民族宗教、防震减灾、史志档案、外事侨务、对台、消防、供销、老龄、关心下一代等工作全面加强。一年来，我们认真贯彻落实市委、市政府和区委各项决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”[26]警示教育，把学习成果落实到政府工作全过程，转化为履职尽责强大动力。深入开展“学李夏、改作风，办实事、解难题”为民服务行动，坚决破除形式主义官僚主义，切实减轻基层负担。坚定不移推进全面从严治党，认真落实党风廉政建设主体责任，意识形态工作能力和水平有效提升。认真执行区人大及其常委会各项决议、决定，自觉接受区政协及各民主党派民主监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率进一步提高。严格执行重大行政决策程序、法律顾问制度，办理行政复议、行政应诉案件48件。优化审计职能，持续推进审计监督全覆盖，完成审计项目193个，节支5621万元。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是社会各界和广大干群携手努力、共同拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区人民，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志、驻宣部队官兵，向所有关心支持宣州建设和发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩同时，我们也清醒地认识到，当前发展中仍存在不少困难和挑战：一是全区经济总量不大，产业层次不高，争先进位的基础不够稳固;二是创新资源和要素集聚能力不强，发展中的新旧动能转换有待提升;三是财政收支矛盾加大，优质公共服务供给与群众需求还有不小差距;四是各类风险隐患呈现复杂性、多样性，防范化解重大风险隐患形势依然严峻;五是少数部门和干部思想解放、改革创新、担当作为需进一步强化，政府效能需进一步提升。针对这些问题和不足，我们将采取更加积极有效的措施，全力以赴，认真解决!需要特别报告的是：2019年，受宏观经济下行和国家减税降费政策等因素影响，经报请区人大常委会批准，将财政收入年度增长目标从8%调整至2%，通过全区上下共同努力已超额完成，但服务业增加值、工业技改投资等指标预期增长目标难以实现。在此，我代表区人民政府，向各位代表、政协委员和全区人民表示深深的歉意。2020年工作目标及重点工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年经济工作意义深远、责任重大。当前，全球不稳定因素和各类风险挑战明显上升，外部环境复杂多变，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。宣州发展更面临难得的历史机遇!随着长三角区域一体化、长江经济带、中部崛起等一系列国家重大战略纵深推进，随着国家稳增长的一系列政策措施深入实施，尤其是经过多年发展和积淀，我们的基础条件日益改善，发展环境不断优化，实现高质量发展、建设现代化强区，我们比以往任何时候都更加自信和坚定，比以往任何时候都更有条件和机遇。全区上下既要铁定决心，更要团结一心，不为眼前困难所惧，不为惯性思维所困，充分抓住机遇、创造条件、发展优势，在更大格局中找准定位，在更广范围内汇聚资源，在更高标准上奋勇争先，努力在长三角区域一体化发展大潮中，跑出加速度，展现新作为。2020年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委十届十次全会、市委四届十次全会和区委十三届十二次全会要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，抢抓长三角区域一体化发展机遇，突出“工业强区”战略，高质量打好三大攻坚战，全面做好“六稳”[27]工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，切实把制度优势更好转化为治理效能，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保和全国同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为推动“全国百强”争先进位、建设现代化强区奠定坚实基础。立足长三角区域一体化发展和“十三五”规划目标要求，建议2020年经济社会发展主要预期目标为：区属生产总值增长8%左右，固定资产投资、规上工业增加值增长10%以上，财政收入增长6%左右，服务业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，城镇新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内，单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。为实现上述目标，我们将着力抓好八个方面工作： （一）坚持突出重点，高质量打好三大攻坚战实现宣州高质量发展，我们必须始终抓牢全面建成小康社会这个主题主线，紧盯问题、持续用力、补齐短板，坚决打好三大攻坚战。全力打好脱贫攻坚战。坚定不移扛起脱贫攻坚政治责任。持续聚焦解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题。坚决落实“四个不摘”[28]要求，建立脱贫成果巩固提升机制，加强对边缘户、易返贫户的跟踪和持续帮扶，不断增强脱贫攻坚“造血”功能，全力防范返贫。扎实做好脱贫攻坚普查，确保现行标准下贫困人口实现高质量稳定脱贫，同步迈入全面小康社会。扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，探索建立解决相对贫困的长效机制，确保脱贫质量经得起时间和历史检验。加强与舒城县高效互动联动，落实好县域结对帮扶责任。全力打好污染防治攻坚战。以创成国家生态文明建设示范区为新起点，以持续改善生态环境质量为核心，保持攻坚方向不变、力度不减，做到精准治污、科学治污、依法治污。狠抓“1+N”突出环境问题整治，扎实推进各类环保督察反馈问题整改。强化扬子鳄国家级自然保护区等重点生态功能区生态保护修复。深化与长三角区域联防联控，持续抓好工业减排、扬尘管控、烟花爆竹禁放，加大秸秆禁烧和综合利用，确保空气质量明显上升。深入推进河(湖)长制，持续强化饮用水源地管理保护，狠抓污水处理设施建设运营和管网配套。加快协同治理南漪湖流域水质，确保早日解除区域限批。强化土壤环境风险管控，实施化肥农药零增长减量化行动，严厉打击固废危废非法转移、倾倒、处置行为。优化矿业权布局，规范矿产资源开采管理。支持环保公益诉讼。深入开展各类绿色创建行动，让我们的家园天蓝气净、水清岸绿。全力打好防范化解重大风险攻坚战。坚持底线思维，全面落实“1+8+N”总体部署，防范化解各领域风险。推动建立政府债务风险排查和防控双重预防体系，规范管理产业投资基金、PPP项目和政府购买服务，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量。制定区属国有企业授权放权清单，保障国有资本安全。开展企业资金链、担保链风险排查，完善企业债务风险分类帮扶机制，稳妥处置地方法人金融机构经营风险。深化互联网金融风险整治，全面排查网贷平台和风险分布，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。全面落实安全生产责任制，加大危化品、矿山、道路交通、消防、食品药品等重点行业领域监管。 （二）坚持工业突破，高质量提升制造业水平实现宣州高质量发展，必须坚定不移实施“工业强区”战略，努力实现固强固优和补缺补短统筹兼顾、整体推进和分步落实有机结合，打造更具竞争力的新型工业体系。培育高质量优势产业。进一步明确主导产业特别是首位产业定位，突出抓好汽车零部件、高端装备制造、生物医药等产业延链补链，全力打造“四大百亿级”产业集群。积极推进“三重一创”[29]建设，加快建设新材料、医药化工两大战新产业集聚基地，加快实施国药精方重大产业专项。发展数字经济，编制“数字宣州”三年行动计划，加快大数据、云计算、5G商用、区块链等领域产业布局。确保战新产业产值增长15%以上，占规上工业总产值比重40%以上。深入实施传统产业升级行动计划，推动建材、化工、机械制造等产业数字化、绿色化转型，支持纺织、服装等产业改造提升，发展个性化定制和服务型制造。推动木竹加工、碳酸钙行业整治提升。力争实施技改项目80个以上，工业技改投资增长15%以上。打造高质量骨干企业。实施龙头企业壮大工程，梯度培育龙头企业、行业骨干企业、高成长性企业和上市后备企业，力争产值超亿元企业65家、税收超千万元企业40家以上。实施中小企业成长工程，引导更多中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，大力培育省制造业“单项冠军”“隐性冠军”“专精特新”企业，打造细分领域“行业小巨人”。实施高新技术企业发展提速工程，建立完善高新技术企业培育库，实行动态管理、精准培育，力争全年认定15家以上，高新技术产业增加值增长18%以上。鼓励发展工业互联网，支持“企业上云”，新增上云企业50家、国家级“两化融合”贯标企业3家。培育集聚更多市场主体，力争全年“个转企”200家，“小升规”15家，新增规上工业企业30家以上。夯实高质量发展平台。宣城高新区“以升促建”力争获批国家级高新区。探索薪酬制度改革，建立灵活高效人事管理模式。全力推进“5G智慧园区”建设。建成慧科生物技术孵化器(一期)，建设共享实验检测研发平台。支持宣州科创中心申创国家级科技企业孵化器。力争全年经营销售收入300亿元以上，30个项目开工、30个项目投产，新增规上企业20家以上，规上工业增加值增长12%以上，财政收入10亿元以上。宣州经开区与周边区域加快交通互联和产业合作，加速产城一体融合，深化管理体制改革，完善园区功能配套，力争全年经营销售收入100亿元以上，30个项目开工、20个项目投产，新增规上企业10家以上，规上工业增加值增长12%以上，实现财政收入2.8亿元以上。水阳、孙埠、寒亭要立足主导产业，加大招商力度，促进产业集聚，不断提升园区产业层次和竞争实力。保障高质量要素供给。全力争创全省质量强区示范区。调优高质量发展政策服务体系，坚持“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”理念，常态化推进“四送一服”双千工程和规上企业大调研大帮扶，全力帮助企业解决发展难题。优化金融服务，加大政府性资源调配，引导金融机构持续扩大实体经济信贷投放。规范发展产业投资基金。加大亚邦化工、博瑞特热能等企业上市培育，鼓励企业对接多层次资本市场，拓展融资渠道。强化土地供应管理，加大铸造产能摸底、争取，盘活环境资源指标，坚决做到“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”。继续像抓招商一样抓招工，探索人力资源外包，引导外出务工人员返乡创业就业。实施职业技能提升行动，市信息工程学校、生物工程学校加大“订单式”教育、“定制式”培养，使“人岗对接”更加精准。 （三）坚持对标对表，高质量投身区域一体化发展实现宣州高质量发展，必须紧抓长三角区域一体化发展机遇，紧扣“一体化”“高质量”两个关键，集中精力、集聚资源、集成政策，以开放的主动赢得发展的主动。投身区域协作一体化。认真贯彻长三角区域一体化国家《规划纲要》和省市区《行动计划》，强化区域交流、政策协同、规划衔接。聚焦产业、交通、公共服务等重点领域，编制对接规划和年度计划，推进重大项目落实落地。探索建立产业跨地区转移利益共享合作机制。深化与高淳、南浔等地新一轮合作，加强与上海、杭州、苏州等城市开发区对接，积极与青浦、吴江、萧山等地产业园运营商合作，提速宣城高新区智能制造产业园、南京(宣州)智能制造产业园、宣州·吴江纺织产业园建设，推动产业集群式转移、整链式承接。投身互联互通一体化。主动融入沪苏浙全向对接、一体构建的综合交通体系，着力打造面向长三角区域的皖东南综合交通枢纽。加快水阳江航道整治工程和巷口桥多式联运物流中心、宣州综合码头二期建设。积极对接宁宣杭高速(高淳段)建设，加快打通省际“断头路”。积极融入长三角区域主要城市“1小时交通圈”，全力保障商合杭高铁、皖赣铁路扩能改造芜宣段建成通车、芜宣机场通航，认真做好G50高速改扩建、宣泾高速和宁(宣)黄高铁、宣镇高铁建设前期工作，加快宣绩高铁建设，让宣州发展全面迈入“高铁航空时代”。投身创新合作一体化。积极参与长三角科技创新共同体和G60科创走廊建设，进一步深化与沪苏浙高校科研院所合作交流，联合共建创新平台。探索“科创飞地”，建立研发在外、落地在宣合作模式。实施知识产权扩面升级行动，推进宣城高新区国家级知识产权试点园区建设。支持并加快宣城美诺华药物研究院等企业研发平台建设。力争规上工业企业研发机构覆盖率达40%，全社会研发经费投入增长25%以上，新增国家级创新平台1个、省级2个，万人发明专利拥有量5件以上。投身开放协同一体化。推进国家级卫浴外贸转型升级基地建设。市区一体共同推进宣城综合保税区申创和宣州综合码头申报二类口岸。实施外贸小微企业三年成长培育计划，在稳定主要出口市场份额同时，引导企业“抱团出海”，主动参与“一带一路”建设。支持凯欧纺织、德思卫浴、婉饰琳服饰等重点企业做大做强，打造进出口企业集团。大力发展跨境电商、市场采购贸易等新业态新模式，做实一站式外贸综合服务平台，促进外贸“优进优出”。力争新增进出口企业15家，全年进出口总额增长10%以上，利用外资增长7%以上。 （四）坚持聚焦三农，高质量推进乡村振兴战略实现宣州高质量发展，必须对标全面建成小康社会“硬任务”和实施乡村振兴战略“总要求”，坚定不移推进农业农村优先发展，切实发挥“三农”压舱石作用。要让农业更强。全力争创国家现代农业产业园，做实省级农业绿色发展先行区，打造长三角绿色优质农产品生产加工供应基地。继续稳定粮食产能，稳步推进稻渔综合种养。巩固“烟稻轮作”成果，打造“烟+N”高效特色产业示范。做好重大动物疫病防控，落实生猪稳产保供目标。实施园区提升行动，推动洪林现代农业示范区、宣城现代功能农业科创园提档升级。大力推进农产品加工业“五个一批”工程[30]，力争规上农产品加工产值增长10%以上，宣州农产品(食品)加工园产值突破20亿元。继续推进农民合作社质量提升整县试点，大力培育新型经营主体，新增合作社20家以上、家庭农场100家以上。力争培育更多国家农业产业强镇、“一村一品”专业示范村(镇)。要让农村更美。深入推进农村环境“三大革命”“三大行动”，建成农村人居环境整治示范村6个以上、清洁村庄100个以上，改厕4000户，大力开展农村“空心房”整治，确保15个乡镇(村)污水处理设施建成运行。因地制宜推进美丽乡村建设，建成省级中心村9个、市级中心村5个，着力打造狸桥、水东美丽乡村示范片。大力推广“党建+三治”[31]乡村治理模式，建立健全“一约四会+X”[32]制度，以村规民约更好规范村民日常行为。加强法治乡村建设，实施“法律明白人”“法治带头人”培育工程。健全农村信用体系，开展“诚信乡镇”“信用村”建设试点。深化星级文明户、文明家庭创建活动。持续加强基层文化产品供给、阵地建设、活动开展和人才培养，不断传承发展农村优秀传统文化。要让农民更富。持续开展“一抓六动”[33]专项行动，不断壮大村级集体经济，力争基本消除经济薄弱村，全区经济强村占比达18%以上。巩固提升农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，更大范围复制推广“四种模式”[34]经验，鼓励村级以基础设施等资源资产入股形式参与经营性项目建设，积极探索群众对集体资产股份权能的实现形式。落实稳定农村土地承包关系并长久不变政策，深化农村土地“三权分置”改革[35]，确保新增流转土地1万亩以上，引导发展多种形式适度规模经营，实现土地效益最大化。积极推行林地股份制改革。大力度培育新型职业农民，鼓励“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。健全利益联结机制，推动新型农业经营主体与小农户有机衔接，让广大农民从农业生产经营中获得更多收益。 （五）坚持壮大支撑，高质量蓄积发展动能实现宣州高质量发展，必须坚持“项目立区”，始终做到一切围绕项目转、一切盯着项目干，真正形成“让干部用项目说话，让项目为干部说话”的浓厚氛围。更大力度推动项目滚动接续。建立重点项目五年储备库、三年滚动库、年度实施库。谋深谋实“十四五”规划编制，全面对接国家、省重点投资方向和政策取向，争取更多项目纳入省、市“十四五”规划和专项规划。聚焦新兴产业以及交通、水利等重点领域，谋划储备一批带动力强、发展潜力大、综合效益高的好项目、大项目，确保全年新增谋划非产业类项目100个以上，其中达可研程度不少于20个;确保列入省、市重点投资项目分别达94个以上。围绕国家积极的财政政策，积极申报非标债项目，更多争取地方政府项目收益与融资自求平衡专项债券。更大力度精准招商提升质量。坚持招商引资不松劲，充分发挥六大专业招商组牵头作用，紧盯沪宁杭、苏锡常、深广珠等重点区域，灵活运用以商招商、平台招商、中介招商、“产业+基金+平台”等模式精准招商。切实加强与产业转移地区交流互动，积极探索“飞地”“园中园”承接模式，大力度招引一批产业链高端项目和上下游配套项目，全力打造长三角区域承接产业转移示范区。强化招引项目绩效评估，严格执行项目并联审定制度，更加注重招商项目质量。力争引进国内外500强、行业100强、民企100强项目2-3个，确保全年新引进5000万元以上项目120个以上，其中亿元以上项目70个以上;利用省外资金超过210亿元，增长10%左右;完成固定资产投资100亿元以上。更大力度推进项目落地见效。开展项目落地效能提升攻坚行动，全力打通项目落地过程中各种“梗阻”。建立健全年度投资计划承诺制，定期开展重点项目集中开工竣工投产活动。严格落实“四督四保”[36]，对招引签约项目，特别是5000万元以上项目，认真执行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”工作机制，切实提高项目履约率、开工率、竣工率和投产率。全速推进区域合作“园中园”项目及已落地的科峰合金、虹光新材料等项目建设，确保康赛特、飒拓新材料等项目建成投产，科地克化学、林洋新能源等项目尽快开工。力争全年新开工亿元以上项目55个以上，其中工业项目45个以上、主导产业项目20个以上。继续加强政府性投资项目科学管理，确保各类项目按时按质建成并发挥效益。 （六）坚持改革引领，高质量创优制度环境实现宣州高质量发展，必须坚定不移用好改革“关键一招”，啃硬骨、攻难点，力争在重点领域和关键环节改革上取得突破性进展，更好服务经济社会发展大局。纵深推进重点领域改革。全力争创国家林长制改革示范区。积极推进乡镇机构改革，加强乡镇政府服务能力建设。建立健全部门联合执法机制，不断完善“街乡吹哨、部门报到”行政执法体制。稳步推进财税管理体制改革，完善财政事权和支出责任划分。千方百计抓好财源建设，挖掘培植后续财源。全面摸清国有资产“家底”，逐步形成以管资本为主的国有资产监管体制。深化国有企业改革，支持并加快推进区国资集团、振宣担保集团等公司市场化转型，做强做大国有资本。积极推进公共资源配置市场化改革，强化平台监管，规范交易行为。深化河道砂石资源经营管理体制改革，着力破解河道采砂管理难题。持续推进“最多跑一次”改革。严格落实国务院《优化营商环境条例》，推行政务服务无差别受理、同标准办理。深化“一网一门一次”改革，推进智慧政务、政务云建设，实现政务服务事项全程网办、应上尽上。深化投资项目“多评合一”“模拟审批”“容缺受理”，严格执行网上审批、并联审批、超时默许机制。工业类项目审批时限压缩至40个工作日以内，企业开办全流程4小时办结。全面推行企业简易注销改革。深入开展证明事项清理，确保证明事项削减80%以上，80%以上民生事项实现“一证通办”。持续放宽市场准入，深化证照分离、多证合一，探索“涉企证照通办”试点。力争全年新培育市场主体8100家以上。加快推进“标准地”[37]改革。鼓励宣城高新区、宣州经开区试点企业投资项目实行“标准地”供地模式，在完成区域评估基础上，政府设标出让、按标监管，企业对标竞价、照标履约，最大限度压缩项目落地前期工作环节，减轻企业投资负担。积极推进“亩均论英雄”改革，强化企业分类综合评价结果运用，推动土地、用能等资源要素向更多优质企业集聚。加快“僵尸企业”处置和“三类”土地清理，持续推进城乡建设用地增减挂钩和土地开发项目，力争全年盘活存量建设用地1500亩以上，新增耕地6000亩以上。 （七）坚持市区一体，高质量统筹城乡发展实现宣州高质量发展，必须围绕“双百”中心城市[38]建设，精致规划、精细管理，推进城乡一体、产城融合，整体提升中心城区发展承载力、区域影响力、辐射带动力。提升中心城区品质。持续推进新时代文明区建设，健全文明创建常态长效机制，不断巩固和提升全国文明城市创建成果。积极投身“中心城市品质提升年”活动，加快水阳江生态蓄水工程建设，强力推进阳德路、方家冲、纺织厂及周边区域等市重点工程、棚改项目征收。加快推进城区雨污分流和管网建设。加速城市“四环”闭合。加快彩虹小区、虹桥新村二期安置房建设。按照“一区一策”全面开展市区住宅小区管理水平提升专项行动，落实“四位一体”工作机制[39]。进一步提高城区道路机械化保洁率，扎实推进城市生活垃圾分类处置。加快“智慧城管”“智慧社区”“智慧物业”建设，进一步提高城市精细化管理水平。挖掘内需消费潜能。依托中心城区放大高铁经济效应，实施消费扩容提质行动。支持万达、国购广场等中心商圈提升品质，点亮星隆小吃街、敬亭美食街等特色街区夜间经济，打造休闲购物、餐饮消费、文体娱乐集聚区。力争新增限上商贸企业30家以上。实施电商振兴提升行动，培育年网络销售1000万元以上龙头企业2家，电商销售额增长18%以上。全力创建国家全域旅游示范区，突出“皖南川藏线”改造提升，高质量抓好龙泉湖景区、水东山岳、沈村六合部落、杨柳花溪谷等项目建设，支持水东老街、昆山湖创建4A景区。强化旅游宣传营销，评选“2020醉美宣州文化旅游打卡地”，推动主题游、乡村游连环成链，打造长三角区域独具魅力旅游目的地。放大城镇发展特色。启动国土空间总体规划编制，强化全域规划管控。坚持产业兴镇、特色强镇，支持狸桥等重点镇加快发展，抓好水东大景区、水阳绿色水产示范基地、孙埠精品家居园、寒亭卫浴出口基地建设。养贤、古泉主动对接宣城市空港片区规划，加快与宣城高新区产城融合;五星、向阳等城郊乡镇街道提升服务配套，全面融入主城区发展。持续推进省级水东甜蜜小镇建设，支持寒亭卫浴小镇、朱桥摇橹小镇、洪林电商小镇、孙埠家居小镇积极申创省级特色小镇。支持其乡镇因地制宜、各展所长，盘活存量资源、挖掘优势资源，集聚发展、创新发展。完善城乡基础设施。加速推进S104宣港路、S604朱沈路建设，力争G329孙埠至大汪村段开工，积极开展S206水阳至雁翅段、S457宁泾公路宣州段、S104水阳大桥前期工作。高质量建设“四好农村路”，完成农村公路扩面延伸工程165公里。全域推进城乡客运一体化，努力实现城乡公交客运班线全覆盖。大力提升改造农村电网台区，加快重点乡镇天然气长输管道建设。实施高标准农田项目2.5万亩、农田水利“最后一公里”项目5.2万亩。加快港口湾水库灌区、金宝圩万亩圩口除险加固等工程建设，持续推进双桥河朱桥段、仁义排涝站等灾后水利薄弱环节治理。继续实施农村饮水安全巩固提升行动，探索市场化方式整合现有小水厂，逐步实现区域供水规模化。 （八）坚持以人为本，高质量增进民生福祉实现宣州高质量发展，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，围绕群众所思所想所盼，尽力而为、量力而行，不断提高广大群众获得感、幸福感、安全感。让民生保障更暖心。全面实施省定民生工程。坚持“稳就业”，落实援企稳岗、失业保险稳岗等政策，常态化开展“2+N”招聘活动[40]，提供就业岗位3万个以上。完善社会保障，调整城乡低保和特困供养人员基本生活标准，稳步提升城乡居民基础养老金，做好企业职工养老保险参保扩面，全面落实城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇。加快新社会福利院建设。推进智慧居家养老服务，提升老年大学服务能力。创新社会救助机制，高度关注低收入、残疾人、农村留守儿童等弱势群体，大力发展慈善和红十字事业，确保“全面小康路上不让一个人掉队”。让公共服务更贴心。完成第三期学前教育行动计划，新建公办幼儿园4所，开班招生4所，确保公办幼儿园在园幼儿占比50%以上，普惠性幼儿园达80%以上。加快市五中迁址新建，启动东湖小学、明镜湖小学等建设。全面提高普通高中教育质量，推进职业教育改革发展，规范发展民办教育。全面实施“健康宣州2030规划”，深入推进医药卫生体制改革。全力争创国家慢性病综合防控示范区、省级健康促进区。加强与长三角区域高等级医院合作，高水平建成区域医共体。支持宣城市中心医院创建三级甲等医院，启用宣城市第四人民医院新院区。加强基层中医药服务能力建设。完善全面两孩配套措施，推进婴幼儿照护服务工作。全域推进新时代文明实践中心建设。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划，推动优秀传统文化传承发展。深化殡葬改革，基本实现城乡公益性公墓全覆盖。让群众生活更安心。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保打深打透、除恶务尽。推广新时代“枫桥经验”，加快“智慧警务”建设，深化平安宣州、法治宣州建设。围绕“事要解决”，开展“信访积案化解攻坚年”活动，推进信访法治化建设。全面完成“七五”普法。大力实施放心消费行动，聚焦网络订餐、校园周边等重点领域，加强食品药品安全“智慧监管”，全力保障“舌尖上的安全”。开展第七次全国人口普查。健全社区管理和服务机制，夯实基层社会治理基础。支持驻宣部队、民兵预备役和人防建设，加强国防动员和后备力量建设，深入开展全民国防教育，扎实推进军民融合和双拥共建。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。支持工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体创造性开展工作，做好民族宗教、史志档案、防震减灾、外事侨务、对台、供销等工作，推动老龄、关心下一代等事业发展。全面提升政府治理能力各位代表，幸福是奋斗出来的!面对新形势、新任务、新挑战，我们必须大力弘扬实干苦干精神，不断激发创先争先斗志，切实担负起推动宣州高质量发展的责任和使命，全方位打造政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民满意政府。强化初心使命，始终坚定正确方向。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决落实重大事项请示报告制度，确保中央大政方针和省、市、区委决策部署不折不扣落到实处。紧紧围绕人民群众关心关注的热点难点问题，坚持问政于民、问计于民、问需于民，全力以赴谋良策、办实事、求实效。强化法治思维，深入推进依法行政。认真落实区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。全面推进政务公开、信息公开，畅通社会监督渠道，让权力在阳光下运行。坚持法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为，切实把依法行政贯穿于政府工作全过程，持续激发市场和社会活力，不断提升区域治理现代化水平。强化担当作为，全面提升执行效能。激励各级干部以居安思危的政治清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，在风险挑战、工作困难和矛盾斗争中，敢于向前，担当作为，推动工作。进一步完善鼓励激励、容错纠错机制，真正让勇于担当者有底气、让实干有为者有奔头。大力践行“一线工作法”，强化“工地情结”，速断速决、立说立行，把矛盾化解在萌芽，问题解决在基层。积极推行“责任定位法”，对重大部署、重点任务、重要事项定目标、定责任、定时限，闭环督办、跟踪问效。强化正风肃纪，扎实推进从严治政。坚决扛牢全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，认真履行“一岗双责”，全面落实意识形态工作责任制。深入贯彻中央八项规定及实施细则，驰而不息整治“四风”，坚决破除形式主义官僚主义。增强开源节流意识，坚决取消低效支出、压缩一般支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。支持纪委监委监督执纪问责，深入查处和整治群众身边各种腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，群策群力、奋勇向前，以“对标沪苏浙、争当排头兵”的新风貌新业绩，为推动“全国百强”争先进位、全面建成小康社会、建设现代化强区作出新的更大贡献!

  2025-07-09

• 【枞阳县招商】2020年枞阳县政府工作报告

  2020年枞阳县政府工作报告全文――2020年1月1日在枞阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长杨如松各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年枞阳县政府工作报告第一部分 一、高质量发展迈开新步伐刚刚过去的一年，全县人民在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行新发展理念，不忘初心、牢记使命，知重负重、砥砺前行，以奋进姿态、奋斗精神书写了高质量发展的枞阳篇章。经济发展呈现新态势。先行指标增势良好。省外亿元以上项目到位资金66亿元，是上年1.5倍;新引进亿元以上项目38个、10亿元以上项目4个;工业用电量增长12.1%，增幅位居全省前列。结构指标积极向好。战新产业、高新产业产值比重持续提高;社会消费品零售总额增长9%以上，增幅领先全市。效益指标平稳增长。预计财政收入增长7%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，增幅高全省平均水平。“产业发展提质年”成效明显。省级铝基新材料特色产业集群(基地)成功获批。4家企业获省“三重一创”政策、重大科技专项资金支持。新增规上工业企业22家、战新企业11家、国家高新企业2家，培育“专精特新”中小企业7家。入围省科技型中小企业18家、省级服务型制造示范企业1家。2019中国大家居产业发展论坛暨万华绿色分布式大家居智造产业园投运仪式成功举办，省内首个无醛生态秸秆板项目竣工投产。粮食总产51.1万吨，创近年最好收成。新增耕地3000亩、高标准农田2.97万亩。创建省级旅游休闲农业示范区1个。认定农业产业化龙头企业92家、农民专业合作社33个、家庭农场100个、新型职业农民422人。新增畜禽养殖标准化示范场12个、生态循环农业示范基地6个，发展稻虾综合种养5万亩，认证绿色有机农产品26个。白荡湖在全省率先入选京东生鲜专属湖区，枞阳大闸蟹成功上榜安徽特色农产品优势区。生猪机械化屠宰场投入运营。新增规上服务业企业3家、限上商贸企业20家。国家电子商务进农村综合示范县成功获批。新增农村电商主体121个，农产品网络交易额连续三年增长40%以上。国家全域旅游示范区加快创建，浮山景区经营权顺利变更。培育市级休闲农业和乡村旅游示范园3个，评选民宿客栈、幸福农家示范户20家。枞阳油菜花旅游宣传推广周活动成功举办。港城广场入围国家级绿色商场。实施“新网工程”项目5个，建成村级益农信息社193个。微观主体迸发新活力。兑现支持实体经济2019版系列政策奖扶资金3165万元。减税降费2.1亿元，是上年1.2倍。为11家民营企业投放纾困救助资金2980万元。盘活“僵尸企业”5家。枞阳海贝智能制造产业基金正式组建，成为省内首支县域直投产业基金。对上争取资金26.4亿元。新增贷款26.8亿元，发放无还本续贷4.8亿元、“劝耕贷”2.9亿元。直接融资是上年7.3倍。“专精特新”板、“四板”、科创板挂牌企业达10家。新增产学研合作企业13家，获批国家知识产权优势企业2家、省级企业技术中心和科技特派员工作站各1个。科技成果转化项目数量增长83%。万人发明专利拥有量增长40%。省级农民工返乡创业示范园即将获批。招引高层次人才团队2个，推荐省级博士后科研工作站2个。省质量强县创建通过预验收。国家行业标准制定立项获准6项，发布实施实现零的突破。新增注册商标增长25%。申报枞阳黑猪为国家地理标志保护产品。新增市场主体3939户，增长17.9%。改革开放增添新动力。贯彻落实长三角一体化发展规划工作方案出台实施。利用外资5028万美元，是上年1.2倍。完成进出口总额3000万美元。经开区新入园项目15个，新开工项目17个，建成投产项目10个。园区改革纵深推进，全员聘用制、绩效考核制、薪酬分配制全面构建。工业项目“承诺即开工”先行先试，首批3个项目试点有序推进。经开区获批省级绿色发展试点示范。园区规划修编和调区全面启动。澄英高科技园区指挥部有望落户枞阳，横埠起步区建设强势破局。“服务环境优化年”扎实开展。“四送一服”常态推进，有效解决一批中小微企业发展难题。“一网、一门、一次”改革取得实效，办事时限由全省“13550”压缩至“11240”。政务服务事项全程在线、一网通办，“最多跑一次”占比100%，不见面审批占比92%。工程建设项目审批流程再造，审批时间大幅压缩。重大风险防范化解有力有效。3个江心洲区划调整正式启动。浮山和白荡湖风景区管委会组建运行，县文化旅游开发公司注册成立。县投发集团综合实力持续提升。供销社综合改革不断深化。农村集体产权制度改革整县试点，完成90个村集体资产股份合作制改革、87个村“三变”改革。40个村集体经济达标提升或壮大做强。耕地流转率达64%。项目建设催生新动能。省、市重点项目完成投资92亿元，新开工项目31个，竣工项目19个。枞阳海螺110万吨水泥粉磨站、迪迪贝贝服装生产等项目顺利投产，中建材现代环保装备产业园、大窑圩田园综合体等项目加快推进，韩国工业园电动汽车及部件、安徽供销枞阳农产品物流产业园等项目开工建设，大中润高端医疗装备制造、新能源汽车控制器等项目签约落地。“基础设施奋进年”攻坚突破。交通基础设施完成投资28亿元。8条骨干公路建设同步推进，池州长江大桥建成通车，S335钱桥至麒麟段二级公路全线贯通，合枞高速、乌金渡大桥改建等节点工程开工建设。农村道路扩面延伸718公里，公路危桥改造5座。江北港铁路专用线正式开工，枞阳首条铁路问世在即。水利基础设施完成投资9亿元。引江济淮工程枞阳枢纽、县城区防洪安保、水利薄弱环节建设性治理等工程提速推进，“水患之痛”加速消除。冬春农田水利兴修大力开展。电力基础设施完成投资3.2亿元。110千伏白湖输变电工程开工建设，220千伏渡江输变电工程建成投运，城乡供电均等化步伐加快。人居环境得到新改善。乡镇总体规划完成修编，县城5个专项规划批准实施，97个村庄规划分步编制，国土空间规划启动修编。“人居环境整治年”取得实效。省级文明县城创建深化拓展，国家园林县城创建开局良好。县城区水环境综合治理加快推进，河湖连通工程开工建设。新续建市政道路12条，莲花路、七里头路建成通车。管网混接治理工程启动实施，建成雨污分流改造工程2个。“添花增彩”厚植绿色本底，绿化提升面积2万平方米。停车场、公厕等便民市政工程广受群众好评。城乡环卫一体化推进，全域保洁常态化运行。城中村、背街小巷、无物业楼院保洁实现市场化运作。19个乡镇政府建成区整治成效明显，14个省级中心村、10个市(县)级中心村、3个特色自然村加快建设。“五清一改”清洁家园行动全面铺开，13个省级美丽乡村示范村和重点示范村通过验收。农村环境“三大革命”扎实推进，完成68个村1万户改厕任务，改造提升乡镇垃圾中转站4座。拆除违法建筑1.1万平方米，治理违法用地53.7亩，改造棚户区(城中村)2646户、老旧小区3个。国土绿化行动深入开展，营造林3.9万亩，5个森林村庄、9公里森林长廊通过省级验收，11个废弃或关闭矿山完成生态修复。生态文明彰显新优势。河长制、湖长制、山长制、林长制、路长制推深做实，枞川大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。“三大一强”专项攻坚行动强力推进，突出环境问题切实整改。中央财政农作物秸秆综合利用试点有序开展，推行秸秆全面禁烧，建成秸秆收储中心4个，设立秸秆收储转运点100个，秸秆综合利用率达92%。琉璃瓦行业整治正式启动，工业燃煤小锅炉全面淘汰，油气回收治理实现全覆盖。9家企业实施清洁生产技术改造。19个乡镇空气质量自动监测站建成运行。联合治超初见成效。国家节水型城市创建通过验收。水资源综合规划(2018-2030)编制实施，3个省控水质自动监测站投入运行，5个考核断面水质稳定达标。县城污水处理厂完成提标改造。乡镇生活污水治理项目全面建设。“无废城市”建设成效明显。枞阳海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目开工建设，县城区建筑装潢垃圾消纳场试运行。拆除取缔长江干流岸线利用项目5个，整治“散乱污”企业14家，治理水土流失面积13.9平方公里。新增“三沼”综合利用示范户200户。幸福指数实现新提升。脱贫攻坚“十大工程”高效实施，投入财政专项扶贫资金1.95亿元。10个贫困村顺利出列，6391户12828名贫困人口如期脱贫，贫困发生率降至0.24%。“四带一自”产业扶贫实施到户项目2.1万个、到村项目202个，特色种养业扶贫“万千工程”带动193个村2.5万户贫困户增收增效。玉堂雨具获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民企。贫困人口家庭医生签约服务应签尽签，综合医保政策应享尽享，慢性病卡办理应办尽办。城乡低保标准实现统筹，扶贫低保“两线合一”。35项民生工程投入19.4亿元，其中县级配套超过3亿元。发放涉农资金3.4亿元，受益群众近45万人。农村危房改造1019户。城镇新增就业5068人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。老年人意外伤害险在全省率先实现全覆盖，近5万名70周岁以上老年人获保障。全民参保计划深入推进，多层次社会保障体系进一步健全。在全省首推城乡公交一体化PPP项目，县城至浮山中学、白柳、麒麟、钱桥公交如期开通，县城公交枢纽站主体工程完工，100辆新能源公交车投入使用。凤仪南洲渡口渡船完成更新改造。值得欣慰的是，我们强力攻坚农村自来水并网改造，19个乡镇自来水主管网全部完成铺设，雨坛、汤沟水厂建成投运，城乡供水实现同质同网同服务，从“源头”到“龙头”全程保障群众饮水安全，全县人民吃上干净水、安全水、放心水的愿望顺利实现。社会事业再创新业绩。文化惠民工程惠及千家万户。全民阅读深入人心，宗子书舍建成运行。“枞阳之歌”周末大舞台入选市宣传思想文化工作创新范例。获批全国重点文物保护单位2处。第二届“方苞文学奖朱光潜艺术奖”成功评选。《枞阳70周年大事记》完成编纂。左光斗纪念馆对外开馆。国家三类城市语言文字工作通过评估验收。枞阳二中东校区、乡村智慧学校项目开工建设，新改建幼儿园2所、少年宫6所。白云中学获评全国教育系统先进集体。浮山中学、旗山小学获评省级文明校园。5人荣获全省模范教师、优秀教师、最美教师、优秀教育工作者。全民健身活动广泛开展，县体育场开工建设。紧密型县域医共体建设加快推进，基本公共卫生服务“两卡制”顺利实施。城乡居民医保并轨运行。乡村医养结合PPP项目入选财政部项目库。中国好人(胡晨)志愿服务队登记成立。县工商联获评全国“五好”县级工商联。妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、外事、侨务、共青团、红十字、关心下一代、科协、对台、档案、烟草、海事、港航、邮政通信等工作取得新成效。社会治理取得新突破。“基层基础强化年”有力有效。“传育立行”教育工程深入推进。新时代文明实践中心县乡村三级阵地实现全覆盖。义津增丰村移风易俗创出新亮点。示范幼儿园获评全国三八红旗集体。9人获选中国好人、安徽好人、铜陵好人。荣获全国最美家庭1户、省道德模范1人，评选文明家庭1790户、最美家庭1356户、最美婆媳1662户。荣获全省“七五”普法中期先进县。浮渡村获评全国乡村治理示范村。高丰村、龙井村获评省城乡社区协商示范点。新改建社区服务大厅23个。依法维护群众合法权益，信访维稳形势整体平稳。县乡综治视联网系统启动建设，数字化防控体系建成启用。扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众安全感持续提升。“铸安”行动常态开展，安全生产形势持续向好。全县首个标准化人工增雨作业基地投入使用。人防科普展示馆建成开放。防汛减灾有序有为，成功完成抗旱救灾任务。旗山社区获评省级减灾示范社区。4处地质灾害隐患点得到治理。松材线虫病防治、非洲猪瘟防控年度任务顺利完成。民兵训练基地落成投用。建国70周年庆典系列活动成功举办。国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥共建等工作取得新进展。政府建设展现新作为。圆满完成新一轮政府机构改革，政府服务水平和治理能力同步提升。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界监督，办理人大代表议案建议101件、政协委员提案110件，答复市长热线、县长信箱来信和网络问政留言3918件。人大代表议案建议办理、行风热线考核获全市优秀等次。严格履行全面从严治党责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓好“三个以案”警示教育。贯彻执行中央八项规定及实施细则，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化审计监督、财政监督。驰而不息整治“四风”，推深做实“严强转”专项行动，高效开展“基层减负年”活动，力戒形式主义官僚主义。精简政府权力事项557项、行政处罚事项565项、行政许可事项2项，增加县级公共服务事项94项。积极推行阳光政务，政务公开考核获全省优秀等次，政务网站、政务微信影响力位居全省前列。各位代表!2019年是枞阳发展进程中极不容易的一年，面对前所未有之大变局，我们积极应对多点频现的矛盾问题，推出了一批事关长远的务实举措，取得了一批实实在在的发展成果，办好了一批走心、贴心、暖心的民生实事，成绩来之不易。这是市委、市政府和中共枞阳县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意!向关心支持枞阳发展的同志们、朋友们，向在枞阳创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!各位代表!过去一年，我们经历了严峻的风险考验和困难挑战，部分经济指标增速低预期。这其中，既有宏观经济环境严峻复杂、经济下行压力持续加大等周期性因素影响，也有统计基层基础不扎实、经济指标基数核减不到位等积累性问题制约，但根子还在我们发展底子薄弱、产业支撑不足、转型升级任重道远等深层次原因，当下全县经济发展正处弯道超车、爬坡过坎的攻坚时期。各位代表!激情燃烧的岁月，我们曾携手共进、负重前行，取得了一系列突破性成果。砥砺奋进的时代，我们当勠力同心、迎难而上，努力推动更高质量发展。一年的艰苦实践，生动诠释着枞阳发展的脉动和轨迹。工作中，我们深深体会到：必须坚持问题导向，全力破解瓶颈制约。我们的事业从来都是在发现问题、解决问题中向前推进的，关键在对问题要有认识、有态度、有担当。当前，历史累积的问题尚待化解，新的问题时有发生，发展不确定因素明显增多。我们一定要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚持优化存量、扩大增量、控好变量并举，坚持追求高质量发展与中高速增长并重，努力实现质量优、效益好、实实在在的经济增长。必须坚定发展信心，切实增强战略定力。当前和今后一个阶段枞阳发展向好的趋势没有改变，质量效益持续提升，发展后劲持续增强，人民生活持续改善，特别是以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚，成为支撑经济发展迈向高质量的重要力量。我们一定要始终保持风雨不动安如山和咬定青山不放松的战略定力，不纠结转型升级过程中的阵痛，不困扰暂时的困难和问题，练好抓发展的“内功”，办好枞阳人自己的事，努力保持经济高质量发展的上行态势。必须坚守目标定位，接续接力不懈奋斗。本届政府履职以来，始终对标高质量发展，抓重点、补短板、强弱项，着力点上攻坚，带动面上突破，助推全局发展。应当看到，我们的发展方向更加明确，发展路径更加清晰，所走的道路是正确的，是符合枞阳实际的。我们决不能在迟疑徘徊、裹足不前中错失良机，一定要坚持志不改、道不变，围绕高质量发展和奋力崛起的既定目标，接续奋斗，加快发展，努力创造枞阳更加美好的明天。前进路上无坦途。我们清醒地认识到，作为欠发达地区，枞阳发展不平衡不充分问题依然突出。全县经济总量不大，人均指标靠后，产业优势不足，推动高质量发展需要不懈努力。配套服务能力不强，生产要素供给不足，实体经济运行艰难，营商环境仍需持续优化。基础设施欠账较多，“三大攻坚”任务艰巨，社会矛盾交织叠加，公共服务领域还有诸多短板。少数干部为民为企服务意识不强，砥砺担当作为不够，形式主义官僚主义尚未杜绝，推进政府治理体系和治理能力现代化仍需加力。面对上述问题，我们将采取有效措施，认真加以解决，不辱时代使命，不负人民期望。2020年枞阳县政府工作报告第二部分 二、决战决胜全面建成小康社会2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是推动高质量发展、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我们要在中共枞阳县委的坚强领导下，坚定信心，乘势而上，奋力打开新局面、谋求新发展、展现新作为。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委、市委、县委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持追求高质量发展与中高速增长并重，坚决打赢打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，高质量推进五大发展行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力书写现代化美好枞阳崭新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长8%，固定资产投资增长10%，规上工业总产值增长15%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长8%，城乡常住居民人均可支配收入增幅不低全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求。重点做好八个方面工作： （一）深度融入长三角一体化，进一步优化高质量发展路径凝炼枞阳元素，用好枞阳优势，施展枞阳作为，全面落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，高水平编制“十四五”发展规划，谋划推进长三角一体化融合项目50个、总投资500亿元以上，扎实推动创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享，加快打造“两地两区”。推动产业合作一体化。深度参与皖江城市带承接产业转移示范区建设，全面融入长三角产业分工协作体系。聚焦先进制造业，高效承接国家级先进结构材料等产业项目，补齐、壮大、拓展产业链条。大力发展绿色有机农业及食品精深加工，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。把握消费升级方向，提标升级休闲产业和旅游经济，引入国内外大企名企、医学机构建设康养融合项目，加快发展大健康产业。全面对接长三角先进园区，争取结对共建特色“园中园”，打造高能级省际产业合作园区。借力长三角产业创新等基金平台，撬动更多优质资本投资枞阳。推动科技创新一体化。支持县域企业与沪苏浙及省内大院大所建立合作关系，创建技术转移中心，吸引长三角重大科技成果向枞阳转移转化。加强跨区域“双创”合作，谋划创建重点实验室、技术创新中心等研发平台，力争突破一批“卡脖子”核心关键技术。积极对接长三角G60科创走廊，探索共建科技园区和“科创飞地”，引导创新链、资金链向产业聚集，吸引一批关键核心技术、自主创新产品和重大装备产业化项目落户枞阳。推动开放平台一体化。加大投资、金融、贸易等领域改革力度，有机衔接沪苏浙发达地区。学习借鉴沪苏浙典型改革经验，持续深化“放管服”改革，探索走好“互联网+政务服务”特色之路，营造实体经济和民营企业一流发展环境。推进人才发展平台共建共享，积极推荐优秀干部到长三角发达地区挂职锻炼。踊跃参与国家和沪苏浙重大展会活动，提高枞阳会展论坛活动层次和影响力，协同打造高水平开放平台。 （二）坚决打赢三大攻坚战，进一步守住高质量发展底线全面实现脱贫减贫。系统推进脱贫攻坚“十大工程”，高质量实现“两不愁三保障”及饮水安全，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫。认真做好脱贫攻坚普查和“回头看”工作，持续抓好中央脱贫攻坚专项巡视、国家和省考核及巡查反馈问题整改。推深做实“四带一自”产业扶贫，提标扩面特色种养业扶贫“万千工程”，增强贫困户造血功能。推广“三业一岗”就业扶贫，促进贫困人口稳定就业。全面落实综合医疗保障政策，筑牢因病致贫、因病返贫防线。保持扶贫开发政策连续性和稳定性，及时做好返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶，构建贫困群众持续增收、稳定脱贫、防范返贫长效机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，探索建立解决相对贫困问题长效机制，让乡亲们过上更加幸福美好的生活。聚力攻坚污染防治。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，强化生态保护红线刚性约束，打造水清岸绿产业优美丽长江经济带。打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好第二次全国污染源普查，完成中央和省环保督察反馈问题验收销号。开展“四尘”“四烧”“四气”专项整治行动，持续改善空气质量。全面实施主城区禁放禁烧，保持秸秆禁烧、联合治超高压态势。落细落实河长制、湖长制，全面建成国控省控水质自动监测站，抓好地表水环境质量检测、国控污染源监测，促进江河湖库水质稳定达标。借鉴城镇污水治理“三峡模式”经验，加强农业农村污染防治，推进入河入湖排污口排查整治。严格自然保护区管理，做好白荡湖生态安全评估。规范长江干流岸线利用项目。依法开发利用江河湖库砂石资源，严厉打击非法采砂行为。开展“无废城市”建设试点，启动土壤重点污染源核查，推进固体废物资源化利用，建成枞阳海创生活垃圾及工业一般固废综合处理项目。治理水土流失面积15平方公里。防范化解重大风险。全面落实“1+8+N”总体部署，有效防范化解各领域重大风险。稳妥推进地方金融机构不良资产压降、重点企业信用违约防范、互联网金融风险等专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强预算刚性约束，优化公共资金资源配置，力保财政稳定安全运行。严格规范政府债券、产业投资基金、PPP项目管理，科学防范化解政府隐性债务风险。加强社保风险防控，确保基金规范安全运行。常态开展“铸安”行动，全力遏制较大及以上生产安全事故发生。坚决落实“四个最严”，提升食品药品安全治理能力，筑牢“舌尖上的安全线”。 （三）加快推动产业升级，进一步锻造高质量发展引擎大力推进农业现代化。巩固提升粮食生产，新增耕地1000亩，建设高标准农田1万亩，争创省高标准农田建设示范县。增加绿色农产品供给，新增“三品一标”农产品15个。推广绿色健康养殖新模式，新增稻渔综合种养面积6万亩，争创国家级水产健康养殖示范场2个。发展壮大新型农业经营主体，新增农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社5个、家庭农场40个、新型职业农民200名。发展壮大农产品加工业，打造5个农产品加工强镇，建成市级农产品加工园1个，培育农产品加工领军企业5个，创建地方特色农业品牌4个。发展壮大乡村特色产业，支持建设一批特色农产品优势区，促进枞阳黑猪、白茶、大闸蟹等特色产业提档升级。发展壮大生态循环农业，推进中央财政农作物秸秆综合利用试点，开展畜禽养殖废弃物资源化利用行动。加强非洲猪瘟等疫病防控，恢复和稳定生猪生产。新增“一村一品”示范村10个。加快建设荷叶田田、大窑圩等田园综合体。农业机械化率提高至75%。加快建设“制造强县”。新增规上工业企业8家以上、战新企业4家以上，规上工业增加值增长8%以上，战新产业产值增长18%，工业投资增长13%。培育壮大新兴产业。实施优势产业强链补链工程，聚焦家居智造、铝基新材料、先进装备制造、汽车零部件等重点产业领域，推动全产业链联动发展。抢抓“氢动长江”发展机遇，深度参与氢能应用示范市建设，大力发展氢能源产业，打造新兴产业发展新旗舰。发展壮大新能源产业，支持具备条件的风电场建设，开工一批渔光互补光伏发电项目。改造提升传统产业。紧扣纺织服装、食品加工、船舶制造、矿产资源等传统产业，实施智能化、品牌化、绿色化改造，完善产业链，提升价值链。新增一批“两化”融合企业。组织实施一批重大技改项目，技改投资增长12%。抢占数字经济新高地。全面落实促进数字经济发展政策，积极参与市阿里云工业大脑和工业互联网“2+3”工程建设，推进数字产业化、产业数字化。实施中小企业信息化推进工程，全力引进电子信息、精准治疗等数字技术企业。鼓励支持县域企业上云，培育打造一批数字化车间(生产线)、智能工厂。支持各类企业和创业者运用大数据、物联网、区块链等新技术，积极培育平台经济、分享经济等新业态新模式。加快建设“智慧枞阳”云计算数据中心、数据资源共享交换中心、运营管理中心。推进“智慧杆塔”共建共享，实现县城核心区5G信号和乡镇4G信号全覆盖。大力发展“数字+”社会服务，推进智慧旅游、智慧公安等建设。推动第三产业提质增效。实施现代服务业集聚发展工程，新增规上服务业企业5家以上、限上商贸企业10家，服务业增加值增长7.5%。大力发展文化旅游业，争创国家全域旅游示范区。加快创建浮山5A景区，创成4个3A景区，策划推介、高效开发大浮山风景区等旅游资源。推进全域旅游集散中心、旅游景点步道建设，新改建旅游厕所20座，建成景区通达工程50公里以上、旅游生态停车场1万平方米。发展乡村旅游，评选一批幸福农家、民宿客栈示范户。创建“中国天然氧吧”，举办油菜花文化旅游节，培育枞阳旅游知名品牌。聚力打造“电商枞阳”，高质量建设国家电子商务进农村综合示范县。招引培育优质电商企业和优秀电商人才，新增农村电商主体50个以上。实施“互联网+”农产品出村工程，农产品网络交易额增长30%以上。提升县域农产品电商公共品牌知名度，扩大“小枞”“e见枞情”品牌影响力。新增村级供销社20个，实施“新网工程”项目4个。加快建设安徽供销枞阳农产品物流产业园，招引培育现代物流龙头企业，提高行政村和自然村物流配送网点覆盖率。 （四）积极扩大有效投资，进一步夯实高质量发展基础全力攻坚重点项目建设。落实国家“六稳”政策，践行“项目为王”理念，谋细谋深谋实一批打基础、强支撑、增后劲、利长远的重大项目。实施省、市重点项目115个，完成投资102亿元。持续跟进皖西南枞阳农产品批发中心、磁悬浮储能飞轮零部件生产等项目，推动枞阳海螺生物质替代燃料、玉堂科技伪装防护用品及装备制造、安徽中联水产品深加工等一批项目竣工投产。坚持高质量“四督四保”、分级分类调度制度，建立健全项目协调长效机制，集中力量攻克一批影响项目推进的“阻点”“难点”。持续开展重大项目集中开工活动，全力营造全县上下人人抓项目的良好氛围。加快补齐基础设施短板。聚焦“通达枞阳”建设，完成投资28亿元。压茬推进合枞高速、G330枞阳段、G237官埠桥至会宫段、S232白柳至会宫段、S228枞阳至安庆段、乌金渡大桥改建等骨干路网建设，对接推进京台高速横埠出入口道路拓宽改造。抓好“四好农村路”建设，扩面延伸农村道路665公里。全力争取北沿江高速公路和高速铁路、合庐铜池城际铁路在枞阳建站设点，密切跟踪铜枞宜城际铁路规划，配合建设江北港铁路专用线。聚焦“水利强县”建设，完成投资5亿元以上。启动实施引江济淮影响处理工程，加快建设引江济淮枞阳枢纽。推进薄弱环节建设性治理工程建设，完成永赖站、仪山新站主体工程，实现对江排涝流量提升1.8倍。推进县城区防洪安保工程建设，新建防洪墙及长河出口段堤防加固工程，完成长河左岸五七圩段堤防加固工程建设。更新改造万亩圩口排涝站泵站6座。聚焦城乡电网建设，完成投资2亿元以上。扩建110千伏展望输变电工程，建成110千伏白湖输变电工程，力促35千伏线路改造覆盖率达85%以上。统筹建设公共服务设施。加快推进城乡供水一体化。稳定运营雨坛、汤沟水厂，提升县自来水公司覆盖区域供水品质。实施农村自来水支管网改造，进一步提高城乡供水普及率、保证率和水质达标率。加快推进城乡公交一体化。优化乡镇公交线路，逐步开通符合道路通行条件的镇村公交。建设县城区智能化公交站台，建成公交枢纽站4个、首末站5个。有序开通跨区域公交客运线路，构建内外衔接、层次分明、布局合理的城乡公交网络。加快推进城乡环卫一体化。加强环卫保洁质量绩效考核，实行规范化精细化管理，以全域保洁促全域清洁。启动城乡生活垃圾分类试点，升级改造乡镇垃圾转运站。加快推进城乡供气一体化。实施天然气桐城至枞阳支线工程，结束我县无管道天然气历史。 （五）全面深化改革开放，进一步激发高质量发展活力加速发展动能转换。开展“三比一增”专项行动，推动资源和平台向创新创业创造集聚。着力“比创新”。新增产学研合作项目10个以上，实施一批科技成果转化项目，争创省级企业技术中心2个。新增有效发明专利60件以上。着力“比创业”。实施中小企业希望工程，开展高新技术企业加速成长行动，新增国家高新企业2家、省高新培育企业8家、省“专精特新”中小企业6家，培育认定省科技型中小企业15家以上。新增市场主体2800户以上，每万人新增企业法人10户。推进技工大县、工匠大县建设，选拔推荐一批战新产业技术领军人才、学科带头人。着力“比创造”。深化增品种、提品质、创品牌行动，完成省质量强县创建。申报国家行业标准制定立项4项，落实首台套等扶持政策，培育安徽工业精品2个。做好县长质量奖及其提名奖评选。实施商标品牌升级工程，积极培育省商标品牌示范企业2家，申报国字号系列商标品牌，注册商标增长5%。着力“增动能”。加强“三重一创”建设，申报重大科技专项8项以上，接续培育、争取获批重大新兴产业集群。支持民营经济发展。实施稳企强企增企行动，高效落实促进民营经济发展系列政策，提高政策执行力、知晓度、连续性。培育一批“四上”民营企业，发展一批产教融合型企业。持续开展创优“四最”营商环境提升行动。常态推进“四送一服”，落实好领导干部联系重点民营企业制度，有效解决企业的困难和问题。全面落实减税降费政策，坚决把该减的税减到位、把该降的费降到位，进一步帮助企业轻装上阵。统筹推进银企对接、担保征信、续贷过桥、解难纾困，扩大“无还本续贷”业务覆盖面，新增贷款30亿元以上。推进多层次资本市场建设，新增“四板”等挂牌企业6家。强化优进优出，新增进出口备案企业3家。落实鼓励民间投资政策，用好PPP、棚改等政策工具，有效撬动社会资本投入。提高双招双引实效。坚持扩大增量与提升质量并举，汇全县之智、聚全县之力攻坚“双招双引”首位工程。省外亿元以上项目到位资金75亿元以上，利用外资4800万美元。引进亿元以上项目不少40个，其中5亿元以上项目8个、20亿元以上项目1个。招引高层次人才团队2个、柔性人才35名。发挥枞阳籍在外人才优势，大力实施“枞商回归”工程，借力爱家乡友广招天下商。优化招商引资工作机制，提高精准招商实效。探索实施中介招商、委托招商，坚持县干领衔招商，优化驻外招商、专业招商，充分发挥基金招商、节会招商、以商引商的“乘数效应”，大力发展总部经济、“飞地经济”，打造全方位招商新格局。开展招商引资项目履约攻坚行动，高效落实领导包保、督查调度、工作日志等制度，提高项目开工率、达产率和资金到位率。修订完善招商引资系列政策，进一步破除体制机制障碍。拓展重点领域改革。加强智慧政务建设，实施“全程网办”“办好一件事”，推行政务服务中心7×24小时不打烊“随时办”服务。拓展“一网、一门、一次”改革，推动“最多跑一次”迈向“一次不用跑”。破除低端低效产能，盘活东方造船、宣竹科技、皖江铸业等闲置资产。推动建筑行业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。推行部门联合“双随机、一公开”监管。加强社会信用体系建设。有序完成3个江心洲区划调整。全面完成新一轮乡镇财税体制改革。加快投发集团市场化转型，力争集团资产突破150亿元。实现国企退休人员社会化管理。完成事业单位公务用车制度改革。巩固农村集体资产清产核资成果，推进产权制度改革整县试点，实现农村集体产权制度改革全域覆盖。开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”，发展多种形式适度规模经营。推进农村不动产登记。盘活农村闲置房屋400套。扶弱培强村级集体经济，实现年经营性收入超10万元的村105个、超50万元的村8个。 （六）加强园区平台建设，进一步增强高质量发展支撑增强园区发展内生力。集中优势资源，支持经开区加快调区步伐，对标打造“六个园区”，实现规模能级、产业税收贡献、配套服务、体制机制活力“四个明显提升”。坚持项目立园，新入园亿元以上项目12个，确保经开区规上工业总产值、财政收入增速均高全县平均水平5个百分点。坚持以实绩论英雄，全面试行全员聘用、绩效考核、薪酬分配等制度。持续推行工业项目“承诺即开工”制度，跑出项目建设“加速度”。全程代理园区企业项目服务，完成经开区服务大厅改造。抓好经开区省级绿色发展试点示范，推进园区循环化改造，争创国家级绿色发展试点示范。构建园区发展新格局。“再造一个横埠园区”。深度参与澄英高科技园区建设，以中国(枞阳)绿色大家居智造产业园为平台，以万华绿色分布式大家居产业链项目为招商重点，开工建设产业园一期PPP项目，探索创新二期项目建设模式。完善横埠汽车零部件工业园平台功能，提升环境、补齐短板、优化服务。建成投运桥港园区。坚持高起点、高标准规划建设管理，加速推进征地拆迁、基础设施建设，全力服务韩国工业园等一批重大项目。优化新楼园区。以盘活“僵尸企业”、闲置资产为抓手，挖掘存量建设用地潜力，加快推进棚户区改造，拓展新增工业用地，打造园区发展升级版。提升连城园区。立足现有二三产业项目和城建工程，改善环境、美化景观，提升档次、融合共生。做强园区发展新板块。以产业链招商为核心，推进金融支撑、创新创业、优质服务、基础设施“四大平台”建设，深耕细作园区百亿产业。围绕金誉二期、诚易金属等项目重点招商，加快建设铝基新材料特色产业集群(基地)，全力打造铝基新材料百亿产业。围绕万华无醛生态秸秆板、绿色大家居智造产业园建链补链强链，全力打造秸秆综合利用及家居智造百亿产业。围绕韩国工业园电动汽车及部件生产项目、县域汽车零部件企业扩大产能、做大规模，全力打造汽车部件及整车制造百亿产业。围绕迪迪贝贝服装生产、中建材资源综合利用产业园和现代环保装备产业园、大中润高端医疗装备制造和精准医疗康养中心、科技孵化器等重点项目和平台，积极培育纺织服装、现代环保、大健康、高端制造等产业。 （七）更加注重城乡统筹，进一步补齐高质量发展短板建设宜居宜业县城。统筹县城规划建设管理，打造现代产业新城、文化旅游名城、山水生态靓城。对标推进国家园林县城创建，持续深化省级文明县城创建，确保省级卫生县城通过复审。完成县城重点工程投资12亿元以上。加快县城区水环境综合治理，贯通连城湖、羹脍赛、望龙湖等水系。新续建羹脍路等市政道路13条，畅通城区路网循环。全面实施县城污水处理提质增效三年行动，组织开展城区管网混接治理，推进蒲州大市场、金山大道雨污分流改造。坚持扩绿增花添彩，建设一批精品园林绿化工程，新增园林绿化面积8万平方米。同步实施停车场、道路亮化等一批便民市政工程，巩固提升菜市场整治成果。加强城市精细化网格化管理，创建餐饮、文化等特色商业街区。探索开展“美丽城市”建设试点，提升城市品质和人居环境质量。做大镇域经济板块。坚持主体功能区发展理念，组织实施乡村振兴规划(2018-2022)，构建以县城为核心、重点镇为极点、一般镇为基础的城镇等级规模体系，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局。引导枞阳镇发挥区位优势，全面服务县城核心经济圈建设，打造“首善之区”。支持横埠镇借力澄英高科技园区、安徽供销枞阳农产品物流产业园建设等发展机遇，完善城镇功能和配套服务设施，承接重大项目布局，提速发展先进制造业和现代服务业，打造家居智造小镇、工业强镇。发挥好浮山镇名山名校资源优势，大力推进文旅教育融合，打造研学特色小镇、旅游名镇。推动项铺镇依托雨具产业集群，加快要素集聚，延伸产业链条，打造雨具小镇。支持其他乡镇立足自身比较优势，提高综合承载和资源优化配置能力，实现特色发展、错位发展、内涵式发展。改善农村人居环境。高标准完成村庄分类和布局规划编制。强力推进农村人居环境三年整治行动，拓展“五清一改”清洁家园行动成果，完成7个建制村环境综合整治。推动乡镇政府驻地建成区整治提标扩面，建成生态宜居环境提升工程2个。新建美丽乡村省级中心村8个、市(县)级中心村5个、特色自然村4个，打造美丽乡村示范村13个。推进农村环境“三大革命”，全面建成乡镇政府驻地和美丽乡村中心村生活污水处理设施，完成1万户改厕任务，确保农村生活垃圾无害化处理率达72%以上。实施“两治三改”三年专项行动，保持打击违法用地、违法建设高压态势，改造棚户区(城中村)1200户、老旧小区3个。做实林长制，营造林3.8万亩，新建森林长廊示范段5公里，创建一批省级森林城镇、森林村庄。完成9个废弃或关闭矿山生态修复。 （八）持续增进民生福祉，进一步共享高质量发展成果全力保障改善民生。更加注重保障基本民生，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设。做好重点群体就业，实现城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。推进职工医保与生育保险并轨。大力推进“老小安康行动”、学生安全保险工作，争创全国保险先进县。统筹社会救助资源，落实城乡低保、残疾儿童康复救助、孤儿基本生活保障等政策。发展社会福利和慈善公益事业。提升特困人员供养机构护理能力，建成城乡养老服务中心15个。坚持“房住不炒”、因城施策等政策导向，大力发展政策性租赁住房。改造一批农村危房，保障群众住房安全。加强欠薪源头治理，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。推进社会事业发展。巩固拓展第三批国家公共文化示范区创建成果。深入推进全民阅读，加快打造“书香枞阳”。出版发行《枞阳年鉴(2019)》，启动编纂《2020枞阳文学精品丛书》。加强文化遗产保护，注重传承发展利用。努力办好人民满意的教育，深入实施“四名工程”，大力发展公办幼儿园，促进义务教育优质均衡发展，普及高中阶段教育。建成枞阳二中东校区，改建校舍8.6万平方米，乡村智慧学校覆盖率达41%。广泛开展全民健身活动，争创省体育强县示范县。全面深化综合医改，加强紧密型县域医共体建设，推动县医院、中医院建立现代医院管理制度，强化龙头医院带动作用。推进分级诊疗、双向转诊，完善基本公共卫生服务“两卡制”。开工建设县医院外科综合大楼，加快实施乡村医养结合PPP项目。落实好全面两孩政策。开展第七次全国人口普查。确保妇女儿童发展规划终期评估验收达标。做好民族宗教、外事、侨务、工商联、对台、关心下一代、残疾人、科协、共青团、红十字、档案、气象、烟草、邮政通信等工作。构筑社会善治格局。加强和创新社会治理，促进共建共治共享。深化“传育立行”教育工程，推进移风易俗，建设文明乡风，评选一批“好人”、最美家庭等。新改建社区“邻里中心”2个、农村社区服务大厅10个。推进公共法律服务一体化运作，打好“七五”普法收官战。完善社会治安防控体系，开展“守护平安”系列行动，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。注重防范化解社会矛盾，有效解决群众合法诉求。健全应急管理体制，加强应急救援能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力。创建国家级综合减灾示范社区。加强松材线虫病监测防控。抓好防汛抗旱、森林防火和地质灾害防治等工作。加快城市人口疏散基地建设。加强双拥共建和优抚安置，争创省级双拥模范县。加强国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。2020年枞阳县政府工作报告第三部分 三、加快推进政府治理体系和治理能力现代化民之所望，施政所向。我们要始终保持越是艰险越向前的无畏气概和狭路相逢勇者胜的斗争精神，加强政府自身建设，提高行政治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。加强政治建设。严守政治纪律和政治规矩，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落到实处。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，建立“不忘初心、牢记使命”制度，汇聚推动高质量发展的强大动力。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，提高办理人大代表建议、政协委员提案落实率、满意率。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快建设法治政府。完善重大行政决策法定程序，促进政府决策科学化、法治化、民主化。深入推进政务公开，提高政府公信力和执行力。深化综合行政执法改革，提升行政执法能力和水平。健全落实国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，建立定位准确、边界清晰、功能互补、衔接有序的全县统一规划体系。坚持依法统计、依法治统，夯实统计基层基础，落实统计数据质量责任制，提高统计数据质量。强化使命担当。发扬认真精神，坚持把岗位当事业，把任务当使命，把压力当考验，切实肩负起做大经济总量、提升发展质量的重任。发扬担当精神，涵养功成不必在我、建功必定有我的境界，知难不畏难、扛事不避事，多做为枞阳作铺垫、打基础、利长远的好事。发扬工匠精神，以出作品的意识、造精品的追求、创极品的志向，把枞阳的每一件事情做好做成。发扬竞争精神，坚持追求卓越、敢超越，倡导乡镇比贡献、部门比服务的工作理念，树立比学赶超、勇争一流的工作导向。（2020年全国两会政府工作报告汇编）恪守勤政廉政。始终践行为人民服务、对人民负责、受人民监督的理念，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困，不断满足人民群众对美好生活的新期待。严格落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，强化财政监督、审计监督和廉政风险防控。贯彻执行中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”问题，持续为基层减负，坚持不懈破除形式主义官僚主义。深入推进清单制度建设，动态调整“四项清单”。建立健全正向激励机制，加大容错纠错力度，旗帜鲜明为敢担当者撑腰鼓劲，推动形成想干事、敢干事、能干事的良好氛围。各位代表!时代引领发展的脚步，岁月铭刻奋斗的足迹。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共枞阳县委的坚强领导下，担当作为、奋发有为、创新善为，全力冲刺“十三五”胜利收官，决战决胜全面建成小康社会，为加快建设现代化美好枞阳、实现第一个百年目标、开启第二个百年伟大征程而努力奋斗!2020年枞阳县政府工作报告全文完

  2025-07-09

• 【安徽招商】2020年庐江县政府工作报告

  2020年1月7日在庐江县第十七届人民代表大会第四次会议上县长许华为各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是庐江奋勇拼搏、努力奔跑的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，按照县委十二届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动县域经济高质量发展，持续推进“工业强县、全域旅游、大美庐江”三大战略，全面实施乡村振兴战略，深入打好三大攻坚战，城乡面貌焕然一新，经济质量显著提升，社会事业协调发展，人民生活持续改善，全面建成小康社会取得新的重大进展。较好完成县十七届人大三次会议确定的目标任务。 综合实力持续增强。预计实现地区生产总值360亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13.6%，财政收入36.2亿元、增长7.4%，其中地方财政收入20.4亿元、增长5.9%，经济运行在合理区间，为圆满完成“十三五”规划目标、巩固全省“十强”位次打下了坚实基础。 乡村振兴亮点纷呈。以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治全面推进，1397个村庄实现“五清一改”，268个村庄完成“五化两改”，群众积极投身美丽乡村建设60多万人次，用勤劳的双手和辛勤的汗水，携手共建生态宜居的温馨家园。新增特色产业基地25.9万亩，粮食产量76.3万吨。荣获“国家农产品质量安全县”称号，被认定为首批国家农村产业融合发展示范园，农业大而不强的局面正在加快转变。 脱贫攻坚连战连捷。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，统筹解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题106个，12127名贫困学生享受教育资助，兑现贫困人口综合医保资金2.1亿元，24个贫困村实现自来水“村村通”，实现13户41人脱贫。已脱贫户分类管理办法获省委省政府肯定，作为创新经验在全省推广。我县精准扶贫经验走入第十一届中国经济前瞻论坛主会场。向全面打赢脱贫攻坚战迈出了关键步伐。 营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，全年减税4.4亿元，企业经营成本明显下降。大力支持民营经济发展，“放管服”改革走深走实，实现企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日。新增市场主体10083个、增长29.2%。县工商联荣获全国“五好”工商联称号。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，再次跻身全国中小城市投资潜力“百强县”。 幸福指数节节攀升。新增城镇就业10316人，转移农村劳动力12616人，城镇登记失业率3%。城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.5%。30户以上自然村基本实现道路畅通工程全覆盖。社会治安延续“四升四降”良好态势，未发生重特大生产安全事故。人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）加大招商引资力度，不断夯实工业经济基础。全年新增规模以上工业企业22家，实现规模以上工业企业利润21亿元、增长22.3%，工业经济效益综合指数达267.6%，创历史新高。新续建500万元以上项目333个、完成投资205亿元，76个省“大新专”项目、123个市“大新专”项目分别完成投资111.9亿元、180.6亿元。完成工业技改投资6.3亿元、增长13%，新增高新技术企业12家。加大产业招商力度，新签约亿元以上项目35个，到位资金145.5亿元。投资10亿元的中驰钢结构及声屏障生产基地、投资15亿元的益海嘉里粮油加工、投资22亿元的浩悦生态资源循环利用等重大项目先后开工。新型化工产业招商实现重大突破，投资110亿元的桐昆乙二醇项目开工建设。潜川动力、力翔电池、众禾新能源、国轩3GWH33135圆柱电池等项目先后投产，园区新能源电池产能将达到10GWH。园区承载能力持续增强。庐江高新区文翁路、学府路、临湖路、望湖路建成通车，园区西扩步伐加快，庐城镇、柯坦镇征地拆迁进展顺利，园区清理闲置土地279亩，实现腾笼换鸟、节约集约用地。龙桥化工园龙桥大道、创新大道建成通车，工业污水处理厂投入运营，特勤消防站、企业服务中心启动建设，园区防洪工程基本完工，神皖庐江电厂首年达产、实现产值20亿元。庐江台创园连续三年荣获全国台创园综合考评优秀等次、位列第七。国家农业高新技术产业示范区创建取得重大进展。龙磁科技上市工作于今年元月2日获中国证监会发审委审核通过，即将于深交所上市，成为我县第二家上市公司。庐江新材料生产基地被省政府认定为安徽省特色产业集群(基地)，产业特色更加彰显、产业基础更加硬核。 （二）加快产业结构调整，现代农业取得全面发展。深入推进农业供给侧结构性改革，持续推进现代农业“510”产业提升工程，种植业适度规模经营达到40%以上，稻虾综合种养、绿色瓜果蔬菜、名优茶等特色产业基地发展到72.7万亩。新增“三品”认证13个，明圣黄桃、乐华富硒蓝莓、盆形黄蜀葵、笏山瓜蒌籽等特色产业崭露头角，白云春毫茶叶、放马滩虾田米等品牌效应突显，杨柳荸荠生产区被省农业农村厅认定为安徽特色农产品优势区。水稻绿色高产高效郭河单季稻攻关示范方亩产达1023.8公斤，创全省水稻单产新纪录。新建高标准农田3.61万亩，实施农田水利“最后一公里”建设6.5万亩，划定“两区”96.95万亩。新增中粮面业等农业产业化龙头企业11家、多嘴猫等规上农产品加工企业5个、金鸿珍禽等示范家庭农场10个、菇源食用菌等示范合作社10个、乐桥双岗农机服务合作社等农业社会化服务组织8个。台创园获国家农业科技园区建设考核优秀等次、位列全省第一。我县被农业农村部认定为全国首批基本实现农业现代化县，美丽庐江润泽沃野、岁稔年丰，焕发勃勃生机。 （三）畅通城乡发展动脉，交通格局发生深刻变化。全年新续建国省干线118公里、县乡道路畅通工程282公里、乡村道路畅通工程934公里、市政道路80公里，“内畅外联”的综合交通体系基本形成。全年大建设共征地2.3万亩、拆迁150万平方米。引江济淮工程菜子湖线庐江段全线施工。合安高铁庐江段基础完工、开始铺轨，高铁西站启动建设。合安高速四改八庐江段建成通车，岳武高速、宣商高速开展前期工作。庐江施湾通用机场开工建设。汤池大道东段主体完工、西段开工建设，庐桐路、二军东路、巢庐路基础完工。张葛路、裴桂路、庐枞路、金长路、泥砖路、桠罗路等县乡道路畅通工程进展顺利、部分已建成通车。城区路网不断织密，高标准建设邓湖路、沙溪路等38条市政道路，高标准改造老城区移湖路、塔山路、泥河路、五里路，280公里雨污管网同步铺设到位。全县人民翘首以盼的徽州大道庐江段已开工建设，庐江即将纳入合肥半小时通勤圈，这是市委市政府大力支持、全县上下共同努力的结果。高铁飞驰、通江达海、内畅外联的立体化交通体系正在成为现实。 （四）顺应消费升级趋势，现代服务业展现蓬勃生机。大力发展全域旅游、电子商务、商贸物流等现代服务业，实现服务业增加值160亿元、增长6%。全年接待游客772万人次、增长17%，实现旅游总收入63.8亿元、增长16%。完成庐江县全域旅游发展规划编制，智慧旅游大数据中心启动运营，冶父山金塘大道、龙池大道等旅游道路建成通车，汤柯路隧道顺利贯通，汤池平坦小屋旅游驿站建成开放，万山云里安凹民宿开门迎客，乐桥岱鳌山环山公路加快建设，柯坦牛王寨登山步道和游客服务中心投入使用，罗河青山湖大道建成通车，鲍店中心村实现乡村旅游美丽蝶变。2019放马滩龙虾节、黄陂湖河蟹节、瓜果采摘嘉年华、茶文化旅游节、泥河玫瑰花节、汤池温泉文化旅游节、大学生音乐节、乡村美食节等旅游节庆活动精彩纷呈。新增电商经营主体125家，电商交易额达11.5亿元、增长18.2%。安凹电商扶贫产业园投入使用，建成贫困村电商综合服务网点10个、贫困村电商便民服务网点14个，威尔丽、半日闲等本土品牌线上热销。城市综合体和专业市场提质扩容，方圆荟商业综合体正式开业，安德利等商贸企业健康发展，亿丰建材家居博览中心对外招商，水西门餐饮特色街区加快建设。新业态、新模式逐步成为“流量担当”，消费潜力加快释放，消费市场欣欣向荣。 （五）不断深化改革开放，发展动力活力持续增强。改革调整优化政府机构设置和职能配置，政府机构精简至28个。健全清单制度体系，动态调整县级政府权责清单至3131项，梳理公共服务事项1455项，保留中介服务事项145项、取消7项，制度笼子越织越牢。完善推动经济高质量发展政策体系，制定促进民营经济高质量发展政策措施，全年兑现扶持产业发展资金2.1亿元。为144家中小微企业提供续贷过桥资金5.9亿元，为320家企业担保贷款13.1亿元，为86家农业经营主体提供“劝耕贷”4621万元，新增“政银担”贷款267笔10.2亿元、“税融通”贷款282户2.4亿元。汤池镇、郭河镇全域开展党建引领信用村建设，农户凭信用贷款257笔1436万元。高质量完成“四经普”工作任务。全面完成农村集体产权制度改革，界定集体经济组织成员109.95万人，量化股权6.3亿元，唤醒农村“沉睡资产”17.1亿元。完成162个村“三变”改革任务，探索出石头镇笏山村、白湖镇六岗村、汤池镇三冲村、龙桥镇盆形村等成功模式，为全面推进农村“三变”改革趟出了路子。改革激发了农村活力，221个村成立集体股份(经济)合作社，全县村集体年经营性收入提高到2365.6万元、增长51.6%，金牛镇山南村、白山镇同春村、矾山镇石峡村、柯坦镇蒲岗村等9个村首次迈入年经营性收入50万元以上经济强村行列，美丽乡村逐步走向物阜民丰。 （六）持续改善人民生活，社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，把更多财力物力投入民生领域，投入22.2亿元实施28项民生工程，全年民生支出62.4亿元、增长14.3%，占财政总支出87.8%。实施就业创业促进工程，发放稳岗补贴522.8万元，惠及职工650人，“稳就业”形势良好。完善社会救助体系，加强低保对象动态管理。全年发放低保金1.99亿元、特困人员供养金7552.5万元。新增城镇职工参保5000人，全年医保基金支出9.7亿元。医药卫生体制改革持续深化，分级诊疗体系更加健全，组建县医院医疗集团、县中医院医疗集团，启动县域紧密型医共体建设，达标改造11个镇卫生院，新建改造213个标准化村卫生室，基本医疗卫生服务能力显著提高，县域内就诊率达76%，逐步实现“大病不出县”。15个镇卫生院增设中医馆，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。投入1.4亿元新改建16所公办幼儿园，幸福、和顺等5所幼儿园开园，县幼教集团持续壮大。城区教育布局不断优化，庐江新二中主体完工，城关小学惠民校区一期投入使用。城东小学等3校成功获批省级智慧校园实验学校。投入1600万元实施农村青年教师“安居乐教”工程。柯坦、罗河、盛桥、同大、乐桥等镇启动“医养结合”农村养老服务中心建设。扎实推进“两治三改”，完成棚户区改造2103户，完成农村危房改造775户，完成马园老旧小区和观音桥巷、中心粮站巷、金福园巷、文联巷、烟草公司巷等5个背街小巷改造，分配公租房287套。金牛、石头等市级小城镇人居环境提升工程扎实推进。新续建申山绿苑、附城新村、汤池金冲花园等安置小区290万平方米，回迁安置房60万平方米。全年销售商品住房60万平方米，房价保持总体稳定。城乡供水一体化格局初步形成，完成49座小水厂整合，县自来水新厂已于元旦投入使用。积极应对近40年来最严重旱情，首次启动6级提水预案，引巢湖水逆行42米高程进入舒庐干渠主渠道，有效保障城乡居民饮水安全和生产用水，取得抗旱工作阶段性胜利。加快推进环移湖综合开发，启动文翁湖公园建设，完成周瑜广场景观提升。14个社区公园、10个全民健身苑、2个笼式多功能健身场建成投入使用。吴公祠、三官殿、慕容城、城池古城等遗址被列为省级文物保护单位，皖中大鼓、生花堂毛笔入选市级非遗项目。清莲书舍、老船坞、四月天、绣溪书斋、雨濂书阁、文化艺术中心等6个城市阅读空间对外开放。建设新时代文明实践站所248个，实现镇村全覆盖。全年“送戏进村”217场，农村公益电影放映2189场。向祖国70华诞献礼，开展“礼赞新中国、奋进新时代”系列主题活动，《我和我的祖国》唱响潜川大地，给我们增添了无穷力量。 （七）牢固树立底线思维，三大攻坚战取得重大战果。以深化扫黑除恶专项斗争统领“平安庐江”建设，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个。圆满完成国庆70周年安保信访维稳任务。严厉打击非法金融活动，打掉“套路贷”团伙2个。自觉加强地方政府债务管理，规范举债融资行为，加快存量债务偿还进度，债务风险总体可控。全面实施脱贫攻坚“十大工程”。产业扶贫“四带一自”模式覆盖贫困人口14707户，开发就业扶贫岗位3610个，发放金融扶贫贷款1566笔3131万元，“薪火相传”助学、“一米阳光”助残工程共资助1043人、268.8万元。实施贫困人口改居工程2620户。完成中央脱贫攻坚专项巡视和各类考核反馈问题整改。按照中央环保督察、省环保督察要求，认真开展12个入河排污口整治，建成白湖农场、矾矿等5个污水处理厂，244户巢湖沿岸渔民退捕转产，对全县污染源进行普查，为主要河流水质达标打下坚实基础。总投资约70亿元的白石天河、兆河、马槽河流域水环境综合治理项目已获市政府批准，现正在紧锣密鼓地开展项目前期工作。马尾河、栖凤洲湿地公园提升工程启动建设。垃圾焚烧发电项目主体完工，即将投入使用。严格落实建筑工地扬尘管控和秸秆禁烧制度，城区烟花爆竹全面禁放，PM2.5平均浓度下降4%，空气优良天气比例达78.4%。严厉打击矿山非法盗采和非法洗砂行为，立案查处29起，取缔非法石料加工场所193个。加大环境执法力度，清理“散乱污”企业38家，立案查处违法企业20家，责令整改46家。全面落实“林长制”要求，新增道路绿化617公里，新增城市绿地112.3万平方米，人工造林1.9万亩。全县森林防火工作扎实、形势稳定。罗河铁矿、沙溪铜矿入选全国绿色矿山名录。庐江县争创国家园林县城已顺利通过评审，一幅绿色发展、生态宜居的大美庐江画卷正徐徐铺展。各位代表，过去一年，我们坚持统筹兼顾、协调推进，全民国防教育、国防动员、双拥、退役军人事务、人民防空、粮食、地方志、档案工作得到新提升，民族宗教、外事侨务、防震减灾、融媒体、机关事务、科普、气象、编制、统计工作取得新业绩，工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字会、残疾人、文联、慈善、老年人和关心下一代工作实现新进步。各位代表，过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，政府施政能力持续提升。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督和社会监督。办理人大代表建议69件、政协提案121件，办复率均达到100%。主动公开政府信息超过2.2万条，权力运行网上公开全面推进。强化财政资金监管，深入开展往来款项清理，收回应收款项1.08亿元。坚持依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，落实法律顾问制度，强化行政执法监督。坚持以全面从严治党贯穿政府工作始终，严格落实党风廉政建设责任制，促进政府系统廉洁行政，营造风清气正的政治生态。各位代表，过去一年，在外部环境发生深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署的结果，这是市委市政府和县委坚强领导的结果，这是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，这是全县人民用汗水浇灌收获、以实干笃定前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻庐单位、工商联、人民团体，向驻庐解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心和支持庐江改革发展的驻外商会和社会各界朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是外部环境严峻复杂，经济下行压力加大，传统产业转型升级不快，新兴产业支撑能力不足，新旧动能转换步伐亟需加快。二是融入长三角区域一体化发展的深度不够，与合肥的紧密度、融合度有待提高。三是企业经营面临不少困难，部分企业减产退规，中小微企业融资难、高新技术企业缺人才问题仍然突出，政府服务企业的能力仍需加强。四是民生领域还有不少短板，主要河流水环境治理基础仍不牢固，交通安全综合治理还需加力，教育、健康、养老等公共服务供给与人民群众期待还有不少差距。五是政府自身建设仍有不足，少数干部思想不解放，不想为、不会为、不敢为的现象不同程度存在。针对这些问题，我们将采取更加精准、更加务实、更加有力的措施，切实加以解决。 二、2020年重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将实现第一个百年奋斗目标。做好今年政府工作，意义重大、责任重大。当今世界仍处在百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，庐江将同步全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。面临大变局，走进新时代，迈上新征程，既有机遇、又有挑战。从全国看，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为我们加快推进高质量发展增添了新的动力。从全省、全市看，“一带一路”建设、长三角区域一体化发展、中部地区崛起等重大国家战略机遇叠加，综合性国家科学中心加快建设，创新资源丰富、科教底蕴深厚、要素配置齐全、腹地条件优越，经济发展具有良好的支撑条件。从庐江看，近年来县委县政府坚定不移实施“三大战略”，在产业招商、道路交通、生态建设、民生保障等方面做了很多打基础、利长远的工作，积极效应已经初步显现，跨越发展和深化改革所蓄积的能量正在逐步释放。站在庐江跨越发展新的历史起点，我们要心明眼亮观大势、坚定清醒有作为，牢牢把握跨越发展机遇期、爬坡过坎攻坚期、大有作为窗口期新内涵，认清新形势，明确新任务，扛起新使命。今年我们面临的环境可能更复杂、不确定性更大、风险挑战更多。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在中央、省、市和县委的坚强领导下，全县人民团结拼搏，迎难而上，克难而进，集中力量办好自己的事情，就一定能够开创庐江高质量发展的崭新局面。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实市委市政府和县委各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深入实施“工业强县、全域旅游、大美庐江”三大战略为抓手，加快融入长三角区域一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，初心不改、矢志不渝，推动经济社会持续健康高质量发展，实现经济繁荣、环境优美、人民幸福、社会和谐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排达到市控目标。为实现上述目标，要着力抓好以下重点工作。 （一）强化底线思维，坚定必胜信念，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，事关全面建成小康社会目标的实现。要坚持目标导向、结果导向，紧盯突出问题、薄弱环节，坚决打赢重点战役、跨越重要关口、筑牢风险底线。全面完成脱贫攻坚任务。持续巩固提升脱贫成果，对已脱贫人口继续帮扶，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，切实防范返贫。扎实推进精准扶贫“十大工程”，加快“四带一自”产业扶贫项目建设，推动就业扶贫车间、扶贫驿站建设和公益性岗位开发，大力推广金融扶贫“一自三合”模式，统筹做好教育扶贫、健康扶贫和社会保障等工作，织牢“两不愁三保障”和饮水安全网底。全面完成下剩脱贫任务，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。探索建立解决相对贫困的长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保政策有机衔接，鼓励社会力量积极参与，增强解决相对贫困的内生动力和自我发展能力，健全完善大扶贫格局，实现贫困户稳定脱贫增收致富、贫困村持续健康发展。坚决落实污染防治责任。牢记“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”。扎实推进中央环保督察、长江经济带“绿盾”行动等专项整治发现问题整改工作。打好蓝天保卫战，全面开展“散乱污”企业综合整治行动，强化工业企业排放管控，严控新增燃煤项目，严格落实道路和施工工地扬尘治理“六个百分百”要求，加强餐饮油烟专项治理，确保完成年度空气质量目标。打好碧水保卫战，加快集镇雨污管网铺设、污水处理厂提标升级建设，推进金牛河、盛桥河、白山后街小河综合治理工程，实现集镇、中心村、安置房、水源地等重点区域污水处理设施全覆盖，确保全域水质持续好转。打好净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，建立重点企业危险废物产生、贮存、利用的信息化监管体系。加快空气质量在线监测站、重点地表水断面水质自动监测站和重点污染源在线监测监控系统建设，实现高新区所有企业及其他区域重点行业企业在线监测监控全覆盖。全面落实“河长制”“湖长制”，推进固定污染源排污许可全覆盖，坚决打击无证排污行为。制定生态环境准入清单，严格限制高污染项目落地。健全环境行政执法与刑事司法联动机制，从严从快从重打击处理各类环境违法行为。加快建设栖凤洲、马尾河湿地公园，构筑更美更绿的生态空间。有效防范化解重大风险。切实增强忧患意识和底线思维，坚持防打控治相结合，从源头上防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性风险底线。要把金融风险防控放在更加重要的位置，联合人行建立金融形势定期通报制度，深入开展互联网金融风险等专项排查整治，严厉打击非法集资、套路贷和恶意逃废债行为。引导企业合理合法融资，有序化解重点企业债务风险。加强社会保险基金、医疗保险基金监管。规范政府举债行为、严控债务风险，强化政府债务限额管理和预算约束，坚决遏制隐性债务增量。完善救灾应急预案体系，加强综合应急救援队伍建设，落实消防救援队伍和救援人员职业保障，强化山体滑坡等地质灾害隐患治理，开展地震、火灾等应急疏散演练，启动县镇村三级应急广播体系建设，全面提升自然灾害防治能力。牢固树立“隐患就是事故”理念，深入推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，突出抓好危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、公共消防等重点行业领域安全风险排查和综合整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。 （二）坚持工业强县，加快创新驱动，大力发展实体经济。要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持质量第 一、效益优先，加快实施“工业强县”战略，新增规上工业企业18家，完成技改投资6.8亿元，实现战略性新兴产业产值增长13%。推动先进制造业集群发展。以促进先进制造业补链延链强链为目标，提高园区化、集群化、高端化发展水平。突出国轩龙头带动作用，加速新能源电池全产业链布局，加快推进3GWH32135项目建设，推动3000万只聚合物锂电池项目投产，支持星源、潜川动力等企业快速发展，积极引进关键零部件和中间品制造项目，打造产值百亿元以上、全省最大的新能源电池材料生产基地。发挥龙桥化工园铁路、港口和生态处置能力优势，拉开新型煤气化工产业集群序幕，遵循大型化、一体化、集约化发展模式，引进国内外大企业集团，重点实施新型煤化一体化项目，加快推进桐昆乙二醇项目建设，统筹推进浩悦生态、爱维斯等资源循环利用项目，打造产值百亿元以上、安徽省重要的化工产业基地。依托大地熊、龙磁、万磁等骨干企业，打造全国知名的磁性材料生产基地。全力支持大地熊建设稀土永磁国家重点实验室，重点支持大地熊等企业上市。支持庐江高新区围绕京东方、联宝、科大讯飞等电子信息企业上下游，积极引进配套产业链企业，培育电子信息产业集群，未来打造产值逾百亿元的电子信息产业配套基地。加快传统产业转型升级。坚持把创新作为第一动力，加快新旧动能转换步伐，增强实体经济发展潜力和后劲。突出企业创新主体地位，支持企业与大院大所建立战略合作关系。鼓励企业与庐江籍院士等高层次人才合作，建立院士专家工作站、博士后工作站、技能大师工作室和技术人才发展平台。实施制造业企业创新能力提升工程，培育国家高新技术企业5家，备案科技型中小企业20家，建设企业技术中心5个，争取3-5个项目列入省市重大科技专项，争取列入省“大新专”项目65个、市“大新专”项目85个，打造一批“专精特新”隐形冠军。实施新一轮技术改造升级工程，实施重点技改项目30个，大力推动传统制造业智能化、网络化升级，推广应用工业机器人，培育数字化车间5个、数字化生产线10条。推动装备制造向“智造”转变，加快推进安风风机、恒泰动力、德科电气、江淮车身等项目技术改造。推动食品加工业提质增效，支持海神黄酒、中粮面业、瑞和坊等企业做大做强。推动矿业经济绿色发展，加快推进龙桥铁矿、罗河铁矿转型升级，沙溪铜矿全面达产。推动钟山铁矿破产转型，发展文旅、养老项目。推动大江水泥整体搬迁，为发展冶父山旅游创造良好环境。实施稳企强企增企行动。全面落实省市促进经济高质量发展政策，发挥财政奖补资金引导作用，支持民营企业大力发展实体经济，为民营经济发展提供必要的要素保障。强化县担保公司作用，加强政银企担合作，扩大金融创新产品规模，为实体经济注入更多金融活水。支持企业引进急需的各类人才，完善户籍办理、社会保险、住房保障、子女教育等方面政策，创造“拴心留人”的条件。新增专业技术人才1000人、高技能人才50人。深入推动园区创新发展。庐江高新区要高标准编制战略发展规划，高质量完善供电、供水、供气、交通、物流等功能配套，重点完成雨污分流建设。探索“一区多园”管理模式，构建管理体制和运营机制新优势，发挥工业主战场、经济主引擎作用。龙桥化工园要加快道路、港口、电网建设，提升消防、防汛、污染处置水平，提高化工产业承载能力。台创园要发挥核心区作用，全力创建国家农业高新技术产业示范区。抓住高速汤池北道口开通契机，高站位谋划合庐产业新城建设。万山、同大、石头、泥河要结合自身产业优势，推进园区产业升级。推动泓泰控股、摩腾科技等项目抓紧开工建设，推动益海嘉里粮油加工、中驰钢结构及声屏障生产基地、微特电机等项目早日建成投产。加大招商引资力度，完善招商引资考评办法，发挥驻外商会作用，突出招大引强，注重项目落地率和资金到位率，确保全县引进亿元以上项目32个、到位资金150亿元。 （三）夯实三农基础，发展全域旅游，扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，统筹抓好“五个振兴”，深入实施“全域旅游”战略，巩固基本实现农业现代化好形势，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快发展现代农业。要以建设现代农业标准园为抓手，大力调整农业产业结构，促进农业由总量扩张向质量效益提升转变，争当农业现代化建设排头兵，实现农产品加工业产值60亿元。全面完成现代农业“510”产业基地建设，实现规模、品牌、效益“三提升”。积极推进汤池、柯坦、万山、乐桥名优茶基地建设。充分发挥泥河、同大稻虾综合种养示范建设优势，支持稻虾种养、精深加工、冷链物流一体化发展，延长产业链、提升价值链。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，大力发展“三品一标”农产品，巩固国家农产品质量安全县创建成果，加强白云春毫、庐江大米、放马滩稻虾等公共品牌建设，大力发展杨柳荸荠、白山籽莲、明圣黄桃等地方特色农产品。发展“一村一品、一镇一业”，新增培育17个以上现代农业标准园。大力发展农产品加工业，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合。大力培育新型经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。深化与安徽农业大学合作，做实农业产业联盟，为现代农业“510”产业提升工程提供技术支撑。大力实施信息进村入户工程，支持振潜、乡公馆、润生园、菲凌凯等电商企业做大做强，鼓励企业将黄大茶、百花菜、芡实等优质农产品培育为网上热卖“爆品”，发挥上海西郊国际农产品展销中心庐江馆作用，打造为庐江绿色农产品供应长三角的“旗舰店”。夯实农业农村基础。要把乡村建设作为乡村振兴的基础性工作，全面补齐农村人居环境和基础设施短板。推进村庄规划管理全覆盖，修编村庄布局规划，编制体现潜川风韵的实用型村庄规划。继续开展“规划师下乡”活动，启动“送设计下乡”，加强农村建房管理。深入开展农村人居环境整治，学习浙江“千万工程”经验，大力实施“百村示范、千村整治”工程，完成1500个村庄“五清一改”、150个村庄“五化两改”任务。继续推进农村环境“三大革命”，实现农村生活垃圾处置、厕所改造和污水处理更高水平全覆盖。努力在创新“三项机制”上有所突破，完善农村生活垃圾“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”机制，健全农村厕所“日常维护、定期清运、资源化利用”机制，建立农村生活污水处理设施运行管护机制，确保农村人居环境中看更中用。扎实推进美丽乡村建设，高标准完成2019年度26个中心村建设，尽早启动2020年度17个省市中心村建设。坚持“农地姓农”，严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度和“两区”管护责任，坚决杜绝违建“大棚房”、违建别墅问题发生。新建高标准农田1.3万亩，完成农田水利“最后一公里”建设任务，实施拆旧复垦新增耕地5000亩，确保粮食生产能力稳定在80万吨以上。不断深化农村改革。要以农民“三块地”为重点深化农村改革，让更多农民享受改革红利。完善承包地“三权分置”制度，推进确权登记成果应用，发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营。全面实施农村“三变”改革。多途径发展壮大集体经济，推进村集体股份(经济)合作社规范运营，每镇培育经营性收入超30万元村2个以上，全县培育经营性收入超50万元村7个以上。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”土地托管新模式，拓宽农户增收新渠道。探索宅基地“三权分置”，规范引导闲置宅基地、闲置农房发展乡村旅游。落实各项农业补贴政策，优先保障“三农”资金投入。支持金融机构服务“三农”，推动农业保险扩面、提标，推动“劝耕贷”放量、增效。深化全域旅游创建。加快国家全域旅游示范区建设，努力将旅游业培育成为县域经济的重要增长极，接待游客900万人次，实现旅游综合收入72亿元。推进冶父山、汤池等精品景区提质、扩容。支持黄山寨、岱鳌山、白湖独山、汤池三冲等创建国家3A级旅游景区。深入塑造“这么近、那么美”旅游形象，紧盯合肥及周边旅游市场，开展“春季踏青赏花、夏季避暑采摘、秋季登高揽胜、冬季泡汤养生”四季主题营销活动，形成冶父山揽胜之旅、汤池温泉之旅、黄山寨生态民俗之旅、牛王寨登高之旅、长冲谷山水之旅、汤柯路风情之旅、环巢湖休闲度假之旅、“新四军在江北”红色文化之旅、“周瑜故里”两汉文化之旅、台创园农耕文化之旅等十大精品旅游线路。常态化开展旅游节庆活动。鼓励实体经济与旅游业融合发展，打造工业旅游、农业旅游、研学旅游等新业态。强化旅游基础设施保障，增强城乡公交服务旅游景区能力，统筹骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站、旅游公厕等设施建设。加快推进黄陂湖综合治理，推动环湖大道建设和生态湿地修复，打造水草丰茂的“候鸟天堂”。大力发展乡村旅游，实施全域旅游“四级联建”工程，支持有条件的中心村结合美丽乡村建设向旅游示范村、旅游景区转型，加快建设黄山寨民宿村和南山云起、汤池芭洼等精品民宿，形成具有潜川特色的全域旅游目的地体系。 （四）建设大美庐江，发展社会事业，持续改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的期待，持续实施民生工程，扎实推进“大美庐江”战略，把民生事业推向深入。加快基础设施建设。全力支持引江济淮工程建设，加快推进庐江枢纽、白山船闸、兆河船闸、黄陂湖节制闸和文昌路大桥、周瑜大道大桥、庐柯路大桥等32座桥梁建设，确保省委省政府“一号工程”在庐江顺利推进、早日建成。乐桥、柯坦、万山、石头、庐城等引江济淮安置点要加快建设，同大、白山等引江济淮安置点要尽快开工。加快庐江高铁片区建设，推进合安高铁全线贯通，争取早日迈入高铁时代。提升庐铜铁路通达能力，推动铜陵江北港铁路专用线庐江段开工建设。做好合肥至庐江市域铁路前期工作。加快施湾通用机场建设。做好岳武高速、商宣高速庐江段协调服务工作。开通合安高速汤池北道口，开工建设柯坦道口。加快徽州大道南延、汤池大道、二军东路、巢庐路、庐桐路等国省干线建设，启动盛同路建设。全面完成农村道路畅通工程建设任务，高质量建成张葛路、裴石路、庐枞路、白果路等重要县道。畅通农村道路“最后一公里”，开工建设乡村公路120公里。立足“防大汛、抗大旱”，推进“三达标一美丽”水利建设，实施果元山水库扩容工程，加快同大圩、同心圩达标治理和小水库除险加固。积极谋划引江济淮二期项目。加快推进城乡供水一体化，推动县自来水新厂和张院、虎洞自来水厂二期安全稳定供水，加快榆墩、鸡鸣、缺口自来水厂建设。促进城乡融合发展。高标准启动庐江县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作，构建“1+13+10+12”规划体系。开展新一轮国土空间规划编制，促进“多规融合”，严守生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。全面启动第七次全国人口普查。统筹城镇发展与产业支撑，宜农则农、宜工则工、宜游则游，支持以台创园为核心的北部圩区发展大农业，支持以高新区为核心的合铜路走廊发展大工业，支持以汤池为核心的西南山区发展大旅游，形成特色化、差异化发展格局。全面推动“四好农村路”建设，建立农村公路三级“路长制”，推进城乡公交高质量一体化发展，努力实现“村村通公交”。落实三级“林长制”责任，高标准建设700公里乡村道路绿化长廊工程，持续打造各具特色的“四好农村路”绿化风景带。坚持“房住不炒”基本定位，完善房价地价联动机制、房价备案会商机制，新增商品房供应60万平方米，推动房地产市场平稳健康发展。实施棚户区改造2036套，建设安置房350万平方米，回迁安置房55万平方米。继续实施新一批老旧小区、背街小巷改造。实现农村危房应改尽改。示范推广装配式建筑。加快城区停车泊位和充电设施建设，积极打造智慧城市，提升城市精细化管理水平，有效解决交通拥堵和城市防洪等突出问题。建设市政道路80公里，新建5个社区公园，新增提升城市绿地100万平方米，让城市更宜居、生活更便利。提高社会保障水平。稳就业就是稳经济，就是稳民生。完善促进就业创业政策体系，加快公共实训基地建设，把返乡农民工纳入新型职业农民培训范围，引导返乡农民工、大学生和优秀企业家到农村创业，成为“新农民”。推动零就业家庭动态清零。新增城镇就业5000人，转移农村劳动力就业8000人。用心做好退役军人接收安置和服务保障。强化劳动保障监察力度，做好农民工“清欠保支”工作，构建和谐劳动关系。精准推进全民参保计划。推进机关事业单位养老保险制度改革。大力推进每镇一所“医养结合”养老服务中心建设，开工建设县医院康养中心。加快公益性公墓建设。精准落实城乡低保、特困供养政策。发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，做好关心下一代工作。坚持教育优先发展。持续加大教育投入，落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育。大力发展普惠性学前教育，推进县中心幼儿园秋季开园，开工建设万山镇、白山镇、罗河镇中心幼儿园，推动一批小区配套园移交县幼教集团管理，新增2970个公办幼儿园学位。推进义务教育优质均衡发展，全面完成城关小学惠民校区建设，积极推进岗湾小学临湖校区、城西小学湖岗校区建设。推进智慧学校建设，提高教学教研水平。鼓励职教学校开展校企合作、促进产教融合，支持高职院校来庐落户。发展老年教育，办好老年大学。完善教师绩效考核机制，加快农村青年教师“安居乐教”工程建设，加强教师队伍和师德师风建设。加强校园安全工作。全面完成新二中建设，实现整体搬迁和秋季招生。庐江中学、庐江二中要全面开启打造华东地区一流示范高中新征程。加快健康庐江建设。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体逐步完善、健康发展，全面落实“八统一”管理模式，构建权责清晰、分工协作、资源共享的新型县域医疗卫生服务体系。坚持中西医并重，支持县医院、县中医院创建三甲医院，启动城西中医院建设。适时启动县第三人民医院扩建工程。加快柯坦镇、罗河镇、龙桥镇、汤池镇卫生院建设。加快塔山、晨光、移湖、城南等城区卫生服务中心建设。大力培养全科医生，加强医德医风建设。推进智慧医院建设，建立全民健康信息平台，推动诊疗信息互联互通。持续推进国家食品安全示范城市创建，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管。支持纽斯康等企业发展健康产业。举办毅行、登山、马拉松等群众广泛参与的休闲赛事，让全民健身惠及更多百姓。推动文化事业繁荣。大力弘扬社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，建好管好运营好城市阅读空间，推进镇文化站向综合性文化服务中心转变，着力提升农家书屋服务能力，继续开展好“送戏进村”和公益电影放映。加强县融媒体中心建设。加大科普力度，提高公民科学素养。大力推进群众性精神文明建设和移风易俗。启动吴公祠保护修缮工作。谋划新四军江北指挥部旧址纪念馆建设，推进白马咀革命遗址、罗家嘴暴动遗址和田埠烈士纪念塔保护性建设，传承和弘扬红色文化，让红色基因世代相传。发展新型消费业态。大力发展夜间经济，将水西门、岗湾老街等特色商业街区打造成高品质夜市。支持安德利、方圆荟等商业综合体丰富业态、提升档次、繁荣发展。支持放马滩稻虾批发市场完善设施、完备功能、规范运营，增强带动力，扩大影响力。支持亿丰建材家居博览中心、城北建材城做大做强。支持中农批(庐江)与合肥百大周谷堆合作。扎实有力抓好猪肉保供稳价工作。实施城北菜市场等农贸市场提升改造工程，让群众“菜篮子”拎得开心、拎得放心。加强社会治理创新。推动社会治理重心向基层下移，开展“三治融合”试点，探索基层治理新路径。统筹推进“雪亮工程”“天网工程”，加快“智慧平安小区”建设，布局综合执法站点，提升社会治安治理智能化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争。积极践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。提高信访工作水平，依法及时就地解决群众合理诉求。加强县镇综治中心规范建设，完善公共法律服务体系建设，推进法律援助降槛扩面。启动新政务服务中心、数字档案馆建设。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、人民防空、防震减灾、气象、残疾人、地方志、档案等工作。加强国防动员和双拥模范建设，支持驻庐解放军和武警部队现代化建设，做好退役军人事务工作。 三、全面提升政府治理能力和水平新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们一定要不忘初心，牢记使命，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断完善社会治理体系，加快推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，切实把党的领导落实到政府工作的方方面面。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面加强政府系统党的建设。坚持重大事项、重要工作向党委请示报告制度，切实将中央、省、市和县委决策部署，转化为美好庐江现代化建设的生动实践。推进依法行政。做好政府机构改革后续工作，强化部门之间、部门内部协调配合，促进职能衔接、人员融合，构建协同高效的机构职能体系，打造效能政府。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与决策制度，健全政府法律顾问制度。全面完成“七五”普法工作任务，确保如期实现法治政府基本建成的奋斗目标。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案。深化政务公开，加强信息发布，让行政权力在阳光下运行。坚定服务为民。进一步发挥好“12345”政府服务直通车、县长信箱、“新闻110”等政民互动平台作用，建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，更好地架起政府与人民群众沟通的桥梁，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。好的营商环境就是生产力，就是发展的核心竞争力。未来的竞争，将是最佳营商环境的竞争。要以沪宁杭为标杆，以推进“放管服”改革为抓手，实现80%以上事项“一网通办”、95%以上事项“只进一扇门”、70%以上事项“最多跑一次”。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，持续提高市场主体的满意度，把为人民服务贯穿于政府工作全过程。厉行勤政廉政。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。严格落实全面从严治党要求，坚决把纪律挺在前面，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，深化标本兼治，强化公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任等重点领域审计监督，强化行政审批、政府采购、公共资源交易等重点环节风险管控，用制度管住权力，为人民用好权力。深入开展反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。各位代表!宏伟蓝图已经绘就，百年梦想催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，万众一心加油干，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

  2025-07-09

• 【明光市招商】2020年明光市政府工作报告

  2020年1月12日在明光市第十六届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长徐军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，立足“五个坚持”[1]，落实“六稳”[2]要求，贯彻“八字方针”[3]，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了市十六届人大四次会议确定的目标任务，现代化美好新明光建设迈出坚实步伐。预计，全年地区生产总值增长8.5%;财政收入21.3亿元，增长15.8%;固定资产投资增长14%;规上工业增加值增长11%;社会消费品零售总额92.3亿元，增长12.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为30914元、13440元，分别增长9.3%、10.5%。各项主要经济指标增速全面上扬、位次协同并进，经济社会发展质量和效益同步提升。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）着力做强产业支撑，工业强市全面发力坚定“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的决心，全力实施工业强市战略，圆满实现“4321”“158”年度目标，创明光历史最好成绩。工业招商全面突破。领导带头、高位推进，完善机制、改进方式，集中优势兵力尽锐出战，大力开展以商招商。三棵树(明光)生态工业园投产庆典暨年度全球合作伙伴峰会、中国涂料协会年度峰会、2019年度中国粘土矿物产业发展招商大会先后在明光召开，其间收集211家核心配套企业信息，现场接洽28家，达成投资意向10家，成功签约优质项目6个，突显了招商乘数效应。全年新签约亿元以上项目49个，其中10亿元以上项目5个;衡光新材料、雅韵琴筝、康源生物等30个亿元项目开工建设;投资8.5亿元的三棵树涂料(一期)、5亿元的创显电子、2.8亿元的鸿贝科技、2亿元的南大星新材料等28个亿元项目竣工投产;实现到位资金超100亿元，工业固定资产投资增速达90%;新签约、新开工、新投产亿元项目数和到位资金量，分别是上年的1.7倍、2倍、2.8倍和1.3倍，得到滁州市委市政府充分肯定。工业企业加快培育。深入开展“四送一服”[4]双千工程，对企业分类精准服务，力促升规入统、创新创特、做大做强。实现企业升规25家、净增17家，总数达到117家，处置“僵尸企业”10家，成功嫁接新项目10个，全市规上工业总产值达120亿元，增长6.5%，产值超亿元企业40家。明光酒业纳税超4700万元，乐斯福(明光)纳税超3000万元，浩淼安防纳税超2200万元;龙利得智能科技产值超6亿元，纳税超2000万元，获评“安徽工业精品”，创业板上市报会待审。万佳联众获评省级企业技术中心，留香泵业3款产品获评“安徽新产品”;浩淼安防、华远高科的2个项目获安徽省科技进步三等奖;瑞尔非金属、瑞丰五金2家企业和恒鼎凹土、安邦矿物等6家企业分别被评为省级、滁州市级“专精特新”企业;华盈汽车高层次人才团队及其创新创业项目纳入省重点扶持。中兴阳光、朗威医疗等14家企业在省区域性股权市场科创板挂牌;实现利拓智能等企业股权融资2800万元。工业园区蓄势崛起。经开区承载力进一步增强，新建成“四纵五横”路网13.2公里、标准化厂房27.5万平方米，新入驻企业25家，新投产项目20个，“智慧园区”“绿色园区”创建深入开展，综合环境不断提升。绿色水性涂料产业园集聚力进一步凸显，三棵树涂料(一期)当年投产当年升规，国祯生物质发电建成投产，嘉宝莉新材料、保立佳新材料、恒和新材料等一大批知名企业竞相入驻，消防站、污水处理厂尾水处理项目主体完工。凹凸棒产业园牵引力进一步加大，起步区2公里主干道路竣工通行，16万平方米标准化厂房开工建设，“七通一平”基础配套同步推进，新引进凹凸棒新材料企业2家，凹凸棒矿权整合取得实质性进展。乡镇返乡创业园增长力进一步提升，张八岭、苏巷、潘村、石坝等乡镇返乡创业园基础设施不断完善，新建标准化厂房1.2万平方米，建成区面积约3平方公里，新入驻企业16家，总数达80多家，投产企业40多家。 （二）着力激发内生动力，发展活力明显增强营商环境品牌全面打响。创新建立“企业项目双业主”“银政企对接半月谈”“企业家服务绿卡”等19项亲商惠企制度，“零距离”服务企业经营发展，得到广大企业家广泛赞誉，相关做法和成效获《人民日报》《安徽日报》等主流媒体多次深度报道，全省税务系统基层建设现场会、滁州市创优营商环境促进项目建设现场会、滁州市工业技改投资现场会分别在我市召开。深入开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业兴”行动，为企业纾困解难，助企业加快发展，解决企业用地、用工、融资等问题315个，落实企业减税降费1.3亿元，兑现企业各类奖励资金2791万元，帮助企业融资17.9亿元，帮助企业招工及培训技术工人5300人。在全省纳税人满意度调查中，明光排名全省第 三、滁州第一;在全国市场监管“12315”技能大比武中，明光市场监管局综合排名全省第 七、滁州第一。商贸等多业态齐头并进。新注册企业1285家、个体工商户3346户、农民专业合作社42个，各类市场主体发展到33609个。新增限上商贸单位24家、净增11家，总数达到115家;新增有实绩进出口企业10家，实现外贸进出口总额1.3亿美元，增长25%;引进外商直接投资1.07亿美元，增长7%;电商交易额28.4亿元，增长23.2%。明光农村电商物流配送中心投入运营，涧溪、潘村、张八岭创成省级电商示范镇，女山湖镇旧县村等4个村、嘉山稻夫生态农业等3家企业分别创成省级电商示范村、电商品牌企业，“老明光酒”“女山湖大闸蟹”等名特优产品通过跨境电商进入南美和东南亚等国际市场，滁州市农村电商优化升级现场会在我市召开。新增建筑三级资质企业12家，晋级3家，引进建筑二级企业总部2家，资质施工企业总数达65家，完成建筑业产值52.8亿元。商品房开工面积92.2万平方米，销售面积84.2万平方米。金融机构存贷款余额分别为241.7亿元、191.5亿元，分别增长6%、16.3%。市城投公司成功转型为明光跃龙投资控股集团有限公司，拥有全资子公司23个，资产总额突破200亿元，当年市场化运营收入超2亿元，在加强重点基础设施建设、促进产业发展等方面发挥了重要作用。科技创新能力不断提升。深入开展政产学研创新合作，新建省市级创新平台53个、创新团队3个，实施省市级重大创新项目10个，完成研发经费投入3.3亿元，获发明专利授权85件，万人发明专利拥有量达到6.4件。我市与上海交大合作建立“明光凹凸棒新材料联合研究中心”挂牌运行;中国针灸学会专家工作站落户市中医院。促成明光酒业等4家企业与5家大院大所开展产学研合作，新增省级博士后科研工作站1家、省级企业技术中心1个、滁州市级企业技术中心、工业设计中心、智能工厂、数字化车间11个。全市高新技术企业净增9家，总数达38家，高新技术产业增加值增长30%，增速位居滁州各县市区第一。基础承载能力持续加强。续建新建各类重点项目204个，竣工111个，一大批打基础、利长远、促发展、惠民生的大项目顺利实施。全长29公里的G104绕城线和女山湖特大桥竣工通行，城北污水处理厂建成运行，明光火车站改扩建项目开工建设，管道天然气“镇镇通”工程完成管网铺设60公里。合新高铁(明光段及明光站)、明巢高速(明光段)、嘉山大道高速上跨桥、明光通用机场、泊岗淮河公路大桥等一批重大项目稳步推进。共向上争取预算内投资项目115个，获批资金6.02亿元;争取国家专项债项目4个，获批资金额度7.19亿元;争取建设用地指标6217亩，完成土地“增减挂”拆旧复垦4000亩、工矿废弃地复垦1300亩。 （三）着力推动农村繁荣，乡村振兴阔步迈进现代农业效益进一步提升。持续推进农田水利建设，治理水土流失和改善灌溉面积10.2万亩;完成15座小型水库除险加固和分水岭水库灌区节水改造配套工程;完成高标准农田建设2.1万亩，获省政府表扬激励，获得新增建设任务1万亩及相应补助资金。粮食、畜禽和水产品产量稳中有升。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色产业文章，成立小龙虾、甜叶菊、艾草等涉农协会6家，新增家庭农场197家，建成特色农业产业园、生产基地、田园综合体13个，优质高效农业规模发展到21万亩，获评“明光甜叶菊安徽特色农产品优势区”，金桥湾现代农业产业园获批国家农村创新创业园区;新增“三品一标”23个，“明光绿豆”跻身国家农产品地理标志产品，“清山艾草”获中国品牌创新奖，仲艾世家艾草制品获安徽名优农产品交易会金奖。荣获全省平安渔业示范市;全国甜菊协会七届三次理事会、中国—加拿大豆类遗传育种与科技创新交流会先后在我市召开。乡村旅游潜力进一步释放。建成太平集至林业队、环跃龙湖等旅游道路50公里，滁州市江淮分水岭风景道建设现场会在我市召开。八岭湖创建4A级景区稳步推进，金虹岭、三界军旅小镇等景区景点开园迎客，景泰阳等项目正在建设，新增3星级农家乐1家、旅游商品示范企业2家，张八岭省级优秀旅游乡镇、岭北省级特色旅游名村、月牙湖4星级农家乐创建通过滁州市验收，恋尚你食品、明龙酒业、清山艾草、艾缘科技等旅游商品热销市场。全年接待游客156万人次，实现旅游业收入10.3亿元，同比分别增长20%、21%，获评“中国最佳乡村养生度假旅游城市”。农村人居环境进一步改善。扎实开展农村人居环境整治“三大革命”和“五清一改”村庄清洁行动，打造自然村庄人居环境整治示范点27个，“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”获农业农村部充分肯定，并被全省推广，滁州市农村人居环境整治现场会在我市召开。2018年度13个省级中心村建设任务全部完成，2019年度5个省级中心村建设快速推进，张八岭镇嘉山村等6个村被评为全省美丽乡村示范村。完成农村公路扩面延伸工程201公里、村组道路建设334公里，12个乡镇污水处理厂全部实现专业化运营管理，改造农村危房916户，完成农村改厕5500户;稳步推进城乡供水一体化建设，解决了4.65万人饮水安全问题。 （四）着力提高扶贫质量，脱贫攻坚稳步前行聚焦年度脱贫任务，连续发起“四季攻势”，全面强化经常性、基础性工作。突出全部建档立卡贫困户，深入开展“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查，当年实现1239户3049名贫困人口稳定脱贫。深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全年投入财政扶贫资金9251万元，其中，用于发展产业项目4890万元，基础设施建设2302万元，就业脱贫、健康脱贫、智力扶贫等2059万元。新发展到村产业项目24个，新建就业扶贫驿站、扶贫车间、扶贫基地各1个，社会扶贫、电商扶贫工作在全省会议上作经验交流，全省产业扶贫现场会、滁州市社保扶贫现场会先后在我市召开。花园湖行蓄洪区、潘村洼防洪保护区居民迁建、公共服务、基础设施等各类项目建设快速推进，完成43条83.8公里村组道路改扩建、9公里行洪撤退路建设，建成乡级综合文化服务中心、卫生院、养老服务中心、残疾人之家等项目10个，建成村级综合文化服务中心、残疾人工作站等项目39个;年度454户搬迁任务基本完成;区内新型农业经营主体、优质粮食生产、特色农业发展等取得明显成效。着力推深做实“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”、社会扶贫联合会、抱团科普助脱贫等新模式，全社会推进脱贫攻坚的合力进一步加大，村集体经济发展能力普遍提升，贫困户脱贫奔小康的内生动力明显增强。 （五）着力促进共建共享，社会事业再创佳绩提品质，城市更美好。围绕补功能、抓创建、增魅力，系统提升城市建设管理水平。实施城市基础设施重点工程22项，新建雨相路、环湖大道、岐阳大道等主次干道24.2公里，排查清淤雨污管网120公里，池河大道东段3.6公里实现强电入地，人防综合物资储备库等项目开工建设。完成火车站片区等地块房屋征收拆除16.5万平方米，新建滨河小区、赵府家园等安置房3208套。整治改造城区背街小巷46条、老旧小区5个，新建停车场16个、集聚小餐饮示范点3个、电动车充电桩849套，新建改造城区公厕21个，新建沙坝北公园、龙庙山公园、城市道路绿化等绿地35万平方米。成功创建“国家园林城市”“省级文明城市”“省级卫生城市”“省级生态文明建设示范市”。护山水，生态更优越。严格落实河(湖)长制、林长制，组建女山湖自然保护区管委会(筹)、黄寨草场生态保护管委会(筹)，优化依法整顿和规范矿产资源开发秩序联合执法大队职能，成立17个乡镇街道生态环境保护工作站，全面强化生态环境大保护、大治理、大修复。上级环保督察反馈交办件全部完成核查整改。农业面源污染综合治理试点项目完成年度任务。强力整治“散乱污”企业，严控建筑扬尘、汽车尾气、餐饮油烟，扎实抓好秸秆禁烧和综合利用，PM2.5均值42.8µg/m3，同比减少18.8%，空气优良天数比例77.8%，同比提升12.3%，空气质量在滁州各县市区中最优。强力推进淮河、池河等流域污染源治理，扎实抓好土壤污染防治，全域水环境、土壤环境持续改善。新增造林2.35万亩，创成省级现代林业示范区，建成泊岗银杏等特色林6.2万亩，管店镇创成省级森林城镇、明西街道西徐村等6个村创成省级森林村庄。增供给，民生更幸福。全年民生类支出37.4亿元，占公共财政支出89%，在滁州市率先实现民生工程完工率100%。老城区背街小巷改造、城区系列改厕等“十件为民实事”基本完成。“一校两中心”[5]项目启动实施，三中教学楼、高王中学综合楼、抹山小学和5所幼儿园投入使用，维修改造校舍4.6万平方米，新招录教师222名，“大班额”占比从11%降至3.9%。成功承办全省青少年国际式摔跤锦标赛，并获“2金3银7铜”的好成绩;建成全省首个仿真冰冰球训练馆。市中医院创成三级医院，二期项目投入使用;疾控妇计中心迁建、女山湖镇中心卫生院迁建、涧溪镇中心卫生院扩建主体完工;建成统一指挥调度的市120急救中心;张八岭镇被评为安徽省首批健康小镇，三界镇创成省卫生乡镇，自来桥镇尖山村等8个村(社区)创成省卫生村(社区)，市民政局等8个单位创成省卫生先进单位，明西街道社区卫生服务中心获批为“省级医养结合社区示范中心”，滁州市紧密型县域医共体建设现场会在我市召开。农村应急广播“村村通”在滁州市率先建成开播，并与国家、省平台对接联网;嘉山县抗日民主政府纪念馆、市博物馆获批滁州市爱国主义教育示范基地;文化扶贫微电影《三界外》在明光拍摄完成，荣获第七届亚洲微电影节最佳作品。城镇新增就业7371人，城镇登记失业率2.82%，转移农村富余劳动力5755人，“明光市依托‘维权保’根治拖欠农民工工资顽疾”被作为安徽改革典型上报中央改革办。社保、低保、养老、救助等基本保障进一步提标扩面，全年发放救济救助资金1.44亿元，直接惠及群众54.5万人次。扎实推进殡葬改革，建成镇村公益性公墓56处。退役军人服务保障工作走在全省前列，全省退役军人基层服务保障体系建设现场会在我市召开。强治理，社会更和谐。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶九类犯罪案件128起，“查扣冻”涉案资产4300万元，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件7件10人，全市社会治安形势持续向好，群众安全感、满意度进一步提升。制定防范化解重大风险“1+8+N”方案体系，加强风险监测预警，切实抓好金融领域风险防范，深入开展重点群体和重点领域社会矛盾专项治理，越级信访事项大幅减少，市信访局在全省信访系统岗位练兵决赛中获优秀组织奖;着力构建党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，苏巷镇戴巷村荣获“全国乡村治理示范村”;不断巩固和加强安全生产、防震减灾、应急救援等工作，“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动获省通报表扬;积极应对严峻旱情，有效防控非洲猪瘟等重大动物疫情，有力保障了人民安居乐业、社会安定有序。同时，社会信用体系建设不断完善;气象、电力、通信、海事等基础设施建设进一步加强，服务发展的作用进一步发挥;双拥、国防动员、预备役、人防、统计、物价、档案史志、保密、外事侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、文联、红十字会、工商联、供销社、关心下一代等工作均得到长足发展。 （六）着力锻造优良作风，行政效能显著提升扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风建设提升年行动，突出“三个以案”[6]“严强转”[7]，力戒形式主义官僚主义。认真履行党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，大力弘扬社会主义核心价值观，积极传播社会正能量，持续推进党风守正、政风清正、民风纯正，政务公开、政务信息、政府网站暨政务微博微信工作获全省先进。认真落实县级机构改革要求，顺利完成政府工作部门、直属事业单位职能调整衔接，动态调整政府权责清单。严格落实上级巡视巡察反馈问题整改，认真执行人大决议、审议意见，充分采纳政协建议，办理市人大议案和代表建议132件、政协委员提案166件，办复率和综合满意率均为100%。切实抓好国有资产监管，全面开展行政事业单位土地房产清理，三公经费进一步压减，财政资金绩效进一步提高。高效开展审计监督，完成政府投资结算审计124项、重大项目跟踪审计18项，审减节约资金1.34亿元。在滁州市首推“跨省远程异地开评标”，有效提高评标工作的效率和质量，完成公共资源交易3474项，增值和节约资金6.9亿元。深入推进法治政府、法治社会建设，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大行政决定法制审核制度，全年立案行政处罚案件28936件，结案率93.1%;荣获全国“七五”普法中期先进市。各位代表!在经济下行压力持续加大、各项任务艰巨繁重的情况下，取得这样的成绩实属不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下抢抓机遇、善作善为的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与明光建设发展的各位老领导、老同志和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量不大，主导产业发展不充分、工业支撑力不强、龙头企业带动力不够的局面仍未根本改观;商贸经济内力不足、传统农业大而不强的问题较为明显;面对人民群众更高质量的基本公共服务需求和民生改善需要，财政刚性支出的压力进一步加大;生态环境治理任务依然艰巨;对一些历史遗留问题解决不够彻底，制约发展的因素、影响稳定的隐患仍然较多;政府系统少数干部干劲不足、作风不实，一定程度影响了工作的整体推进。对此，我们将切实强化措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划收官之年，是谋划“十四五”发展的关键之年，做好今年工作，意义特别重大。今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委省政府、滁州市委市政府和明光市委各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，深入实施“工业强市”战略，聚焦升级版“4321”“158”年度目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力推进治理体系和治理能力现代化，确保全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官，加快建设现代化美好新明光。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%—8.5%，规上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.5%，完成年度节能减排任务。在实际工作中，我们坚持“跳起来摘桃子”，能快则快、能超则超，奋力争先进位，力争经济总量在全省前进两位。重点抓好以下六个方面工作。 （一）全方位融入长三角一体化发展紧扣“一体化”“高质量”，突出抓重点、补短板、强弱项，全力做好“创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享”文章，深度激发明光发展的优势潜力与动力活力。一是以“统筹协调”为遵循，坚持目标导向，引领高质量发展。精准把握明光市在国家、省、滁州市推进长三角一体化发展中的角色定位、主要任务，抓住关键点，找准切入点，全面梳理重点工作，逐项制定实施方案，用足用好重大机遇。认真研究对接长三角一体化及长江经济带、淮河生态经济带、合肥都市圈、南京都市圈等区域发展战略，精心编制我市“十四五”规划、国土空间规划，系统完善各类专项规划、区域规划，明确目标体系、实现路径、推进举措，努力把明光打造成长三角高质量一体化发展的重要增长极。二是以“实体经济”为主力，完善政策体系，促进产业升级。坚持扩大开放、优势互补、协作协同、联动互动，进一步完善招商引资、项目投资、产业扶持、创新创业等政策措施，着力引进优质项目、扩大有效投资、培育主导产业，加快构建创新型现代产业体系。深化特色优势资源开发，强力推进“绿色水性涂料产业园”“凹凸棒新材料产业园”“高端电子信息产业园”等重大新兴产业基地、新兴产业工程、新兴产业专项建设，倾力打造一批国省级特色产业园区;依托浩淼安防、誉亿智能等企业资源，大力发展军民融合产业。支持国有企业健康快速发展，推动明光跃龙集团进一步健全完善现代企业制度，积极对接资本市场，提升信用评级，努力在国有资本投资运营、国有资源管理开发、政府投资项目保障、促进重点产业发展等方面发挥更好作用，力争实现市场化运营收入5亿元。三是以“十大重点工程”[8]为牵引，推进项目建设，强化基础支撑。全速推进明光火车站改扩建、衡光新材料等80个续建项目建设，力促合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、“一校两中心”、嘉宝莉新材料、保立佳新材料等159个计划新开工项目落地建设，力争每季度新开工项目不少于35个、竣工投产项目不少于25个，年内竣工投产项目114个。加快推进明徐高速司巷互通、明光通用机场等167个储备项目前期工作，持续开展新项目谋划，保持动态储备亿元以上重点项目200个以上，争取蚌明滁城际铁路、明光至盱眙高速公路、明光新港等一批重大项目列入省、滁州市近期建设计划，争取各类项目资金8亿元以上。 （二）聚焦聚力夺取工业强市新突破立足明光发展实际，坚持“项目为王”，努力在招商引资、企业培育、产业集聚和营商环境优化上实现更大突破，确保新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于40个、30个、20个，到位资金不低于100亿元，净增规上企业15家以上，依法处置“僵尸企业”8家以上，奋力实现升级版“4321”“158”年度目标。坚定不移推进招商引资强势攻坚。强化领导高位推动，优化专业招商队伍，鼓励行业协会、商会参与招商，力促项目快速转化。立足现有产业基础，瞄准成长型和成熟型产业，进一步优化调整产业招商布局，创新拓展招商新模式，聚焦长三角、珠三角、京津冀等重点招商区域，突出“招大引强聚特”，深入开展产业链、资本链、创新链、人才链“四链”招商。围绕投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度“六度”标准，严把项目准入关，从源头上提升招商质量。全年引进亿元以上工业项目40个以上，力争20亿元项目不少于2个。紧盯央企国企、世界500强、民企100强、行业50强，精准推介、定向攻关，争取有20亿元以上项目开工建设，力争在引进50亿元、100亿元大项目上实现突破。坚定不移推进各类企业升规升级。深入分析各层次工业企业生产经营状况和发展态势，分类开展指导帮扶，梯次推进企业发展壮大，全年规上工业企业总数发展到130家以上。大力实施稳企强企增企行动，培育一批制造业“单打冠军”和行业龙头企业，全年新增省市级“专精特新”企业4家以上，争取龙利得智能科技成功上市，支持浩淼安防等企业启动上市工作;继续实施“千亿技改”和“千企升级”计划，工业投资、技改投资分别增长25%、30%以上;大力推动科技创新，新增与国家级一流院所科研合作2个，新建立院士工作站、博士后科研工作站、省级以上创新平台各1个，新招引高层次人才团队2个以上，高新技术企业数达到43家，高新技术产业增加值增长13%以上，战略性新兴产业产值增长20%以上。稳妥推进一批停产、半停产企业“腾笼换鸟”和“嫁接重组”，着力盘活闲置低效资产资源。坚定不移推进园区平台提质扩容。围绕“产业基础高级化，产业链现代化”，推进“一区两园多点”协同发展、联动发展、互补发展，全力做大做强滁州西部大工业基地明光板块。经开区，加快推行“小委大公司”运行机制，一手抓规模扩张、提质增效，一手抓创新引领、转型升级，围绕“聚百户企业、创百亿园区”，突出首位产业、主导产业，积极引入一批建链、补链、强链项目，推动产业、企业、资金、人才等向园区集聚，确保全年新签约、新开工、新投产亿元项目分别不少于30个、20个、15个，净增规上企业10家以上，规上工业总产值突破80亿元，财政收入超过3亿元。绿色水性涂料产业园，实施新一轮扩规扩容，消防站、城东污水处理厂尾水净化项目建成投用，开工建设邻里中心和蓝白领公寓、城东水厂、110千伏变电站;加快推进招商项目转化，确保新开工亿元项目10个以上、新投产亿元项目4个以上、新增规上企业4家以上，力争水性涂料产值突破50亿元，争取创成省级特色产业集群(基地)。凹凸棒新材料产业园，完成起步区道路、标准化厂房等项目建设，加快建立健全园区管理和服务企业机制，着力在矿权整合、新产品研发、高端项目招引、特色品牌打造等方面下功夫，争取入驻亿元以上项目5个以上，努力争创省级战略性新兴产业集聚发展基地、国家火炬特色产业基地。乡镇返乡创业园，聚力打造苏巷水性涂料配套产业园、石坝电动车及配套产业园、张八岭高分子产业园、潘村服装电子产业园、涧溪凹凸棒配套产业园、三界炭科技健康产业园，力争每个返乡创业园有3个以上亿元项目入驻、2家以上企业升规;支持其它有条件的乡镇街道积极发展加工制造业，加快形成“一镇一业”，做强镇域经济。培育一批各具特色的“省级产业集群专业镇”。坚定不移推进营商环境持续优化。全面贯彻落实《优化营商环境条例》，大力开展“营商环境提升年”行动，全力打造长三角地区最佳营商环境。着力优化政务服务。深入推进“两集中两到位”，落实联办事项并联审批，实现更多事项“一门办理”“最多跑一次”“全程网办”，让企业和群众办事更便捷、更顺畅。进一步加强信用体系建设，营造诚实守信的社会氛围。加强招投标管理，严格招标代理机构监管，严厉打击围标串标等违法行为，维护公平有序的市场竞争环境。加快数字明光建设，完善政府数据资源库和共享目录，打破“信息壁垒”，破除“信息孤岛”，让数据资源更好地服务发展、促进工作、惠及人民。着力优化公用企事业服务。供水、供电、供气、供热、排水与污水处理、通信、邮政等公用企事业单位，要公开服务标准、资费标准、服务流程、办理时限等信息，简化手续、降低成本，向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务。着力优化企业帮扶服务。认真落实“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”举措，全力提升大项目承接能力。深入推进“四送一服”双千工程，及时帮助企业解决用地、用钱、用工、用政策等方面问题;深化细化“企业家服务绿卡”等亲商安商措施，进一步打造“亲”“清”新型政商关系。 （三）持续打造精致秀美宜居明城围绕完善功能、提升品质、增强活力，统筹提升城市建设管理水平，打造充满生机的魅力明城，积极争创全国文明城市。统筹城市建设发展。因地制宜改造老城区，完成明光火车站改扩建、人防综合物资储备库、明光农贸市场等重点项目建设;推进火车站东侧等片区改造，加快滨河东区、车站东苑、赵府家园二期、桂花苑二期、紫阳小区三期等安置房建设，逐步实现老区换新貌、棚户变新居。优化充实提升东城区，加快建设嘉山大道高速上跨桥工程，促进新老城区紧密融合、紧凑发展;实现城南小学、城南农贸市场建成使用，继续推进一批商住项目建设，提升现有专业市场、物流园区商业业态，着力释放内部消费潜力，增强对外吸引能力，打造高品质的现代服务业集聚区。组团推进建设北城区，加快实施“一校两中心”、东风湖湿地公园、疾控妇计中心等项目，协同推进商住开发、基础设施和公共服务配套建设，精心打造精致秀美、配套齐全、生态宜居的滨湖新城。高品质谋划高铁站区，系统开展站区项目谋划和规划设计，一体推进高铁线路、高铁站场、交通枢纽、商务配套和连接线建设。提升城市创建水平。继续实施并完成一批老旧小区、背街小巷改造，增建一批停车场、充电桩，改造提升一批公共厕所，着力改善人居环境，方便市民生活。新建岐阳大道南公园、紫阳山路社区公园，对现有公园游园、道路节点、零星地块进行园林绿化提升，致力打造生态明光、靓丽明城。充分发挥“数字城管”作用，细化网格化管理，进一步提升城市精细化管理水平，下大气力持续加强交通秩序、经营秩序、违法建设、五乱现象[9]整治，规范市民文明行为，提升市民文明程度。大力推进城市清扫保洁工作标准化，城市建成区机械化清扫率达到85%以上。积极推进城市生活垃圾源头减量、分类投放、分类收运、分类处理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。严格执行城区限制养犬、限放烟花爆竹等规定，让城市生活更清净、更安宁。增强城市经济活力。多层次、广覆盖、全领域发展批零住餐、交通运输、邮政快递、电信业务、电子商务等各类服务业，服务业增加值增长9.5%以上。鼓励支持商贸单位“个转企”“限下做大”“限上做强”，引导集聚个体户联营组建商贸企业，全年新增限上商贸企业20家以上，限上消费品零售额增长16%以上。围绕共建“一带一路”，大力发展开放型经济，深入开展境内境外跨区域合作，积极扩大外资外贸，鼓励有条件的企业“走出去”开拓国际市场，实现利用外资增长7%以上，新增外贸实绩企业7家以上，外贸进出口增长8%以上。支持建筑业企业资质升级，培育发展一批新的建筑业企业，招引一批实力雄厚的建筑业企业总部落户明光，努力做大做强明光建筑产业。加强房地产业市场监管，促进房地产业平稳健康发展。 （四）精心描绘乡村振兴美丽画卷以产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”为抓手，着眼高质量发展，奋力开创乡村振兴新局面。大力实施现代农业提升工程。围绕农村一二三产融合发展，全力构建乡村产业体系。加强农田水利建设，夯实农业发展基础。完成古沛、明南等7万亩高标准农田建设、管店孙岗等15座小水库除险加固，实施女山湖灌区续建配套与节水改造、石坝水库等4座中型水库清淤增蓄、8万亩中小灌排区治理。扎实开展农田水利“最后一公里”建设，全面实施小型水库和塘坝沟渠清淤工程。扩大特色产业规模，提高农业经济效益。大力发展明光省级农业科技园区、桥头金桥湾现代农业产业园、潘村和女山湖水产产业园等一批特色农业园区，稻虾、艾草、绿豆、甜叶菊、蔬菜瓜果、绿化苗木等特色农业种植发展到30万亩;抓好粮食生产，稳定生猪生产和稳价保供应，大力发展水产生态养殖，保持粮食、畜禽、水产品量质齐升。加快新型主体培育，打造农村产业主力军。着力培育一批高品质、有特色、上规模的农业龙头企业、家庭农场、农村电商，引领农业生产方式、经营方式、供给质量提档升级。当年新增家庭农场100家以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到86%，农产品电商销售额达到5.6亿元。围绕“XO”旅游线和江淮分水岭风景道明光段，吸引社会资本推进旅游节点和景区景点建设运营，力争创成4A级景区1个、3A级景区1个以上、4星级农家乐3个以上，全年吸纳游客达到180万人次。大力实施人居环境提升工程。加快推进供水、公交、医疗、保洁“四个城乡一体化”和管道天然气“镇镇通”，继续实施农村公路扩面延伸工程，促进城乡基本公共服务均等化。基本完成所有“中心村”美丽乡村建设;大力推广“陆郢模式”“腰庄经验”“尹集做法”，广泛发动群众，深入开展自然村庄环境整治。推进农村人居环境整治与建设用地资源利用相结合，确保完成土地“增减挂”3800亩，完成工矿废弃地复垦800亩。实施222条农村黑臭水体治理，完成农村危房改造150户，新建改造农村无害化厕所6000户，农村卫生厕所覆盖率达到80%以上。大力实施乡风文明提升工程。以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以新时代文明实践活动为载体，推动乡村文化振兴。注重典型示范，评选推出一批新时代农村先进模范人物，广泛开展文明镇村、文明家庭等评选表彰活动，深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，深入开展移风易俗活动，积极培育文明乡风、淳朴民风和良好家风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。做好古井、古桥、古树、古村落等保护和“端鼓”等非物质文化遗产传承发展，深挖历史古韵，弘扬人文之美，留住乡情乡愁。 （五）坚决打好打赢三大攻坚战坚决打好打赢精准脱贫攻坚战。突出227户619名未脱贫人口，聚焦“两不愁三保障一安全一过线”，“一户一方案”“一人一措施”精准帮扶，做到扶贫路上不停一步、小康路上不落一人。进一步压实责任、强化措施，精心实施脱贫攻坚“十大工程”，切实抓好扶贫项目建设发展和效益提升，认真落实各项扶贫政策，持续增强贫困村、贫困户内生动力和发展能力。大力推进行蓄洪区适应性产业发展，全面完成行蓄洪区居民搬迁、基础设施、公共服务建设任务，努力打造生产发展、生活富裕、生态良好的淮河生态经济带。认真研究谋划2020年后的扶贫工作，织密防范返贫保障网。坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实开展“三大一强”[10]攻坚行动，严格落实河(湖)长制、林长制，切实强化环境监管执法和环保督察反馈问题整改，全面做好大气、水、土壤污染防治工作。紧盯“五控”[11]重点，强化大气污染治理，确保完成上级下达的PM2.5等年度目标任务。实施南沙河、池河流域综合治理，开展城镇生活污水处理提质增效行动，确保水功能区、河流断面水质监测达标。加强农业面源污染防治，确保农作物秸秆综合利用率达到90%，畜禽粪污综合利用率达到80%，化肥农药“零增长”。加强固体废弃物污染防治和污染地块风险管理，开展土壤治理与修复试点。实施林业增绿增效行动，完成新造林1.8万亩，新增省级森林城镇1个、森林村庄10个;保持矿山、河湖治理高压态势，坚决守护绿水青山和自然资源，筑牢生态屏障。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。着力强化政府债务管控。切实加强金融监管，扩大有效信贷投放，增强金融服务实体经济能力;持续开展互联网金融风险专项整治行动，严厉打击“套路贷”、非法集资等，有效防范化解金融风险。严格落实安全生产责任制，突出源头治理，强化执法监管，严控各类安全事故发生;做好恶劣天气预测预警、应对应急，有效防范重特大自然灾害;继续加强防洪水利设施建设，做足防洪应急准备，确保安全度汛。持续推进扫黑除恶专项斗争和“守护平安”系列行动，积极推行“综治户长制”，打通社会治理和服务的“最后一公里”，抓好矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作，防护网络与信息安全，防范通讯网络诈骗，保持社会安定和谐。 （六）努力让人民群众有更多获得感幸福感坚持以人民为中心的发展思想，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，认真实施“33项民生工程”，精心办好年度“十件为民实事”[12]，着力健全基本公共服务体系。办好人民满意的教育，完成3所小区配套幼儿园建设、司巷小学改扩建和泊岗中小学等13个智慧学校建设，城南小学建成开课，实施逸夫小学改扩建和特教学校迁建，全面解决“大班额”问题，落实校园安防“三个百分之百”[13];优化中职学校专业设置;着力打造名校、名师、名校长“三名工程”，加强师德师风建设，促进各类教育优质均衡发展。全面深化综合医改，深入推进紧密型医共体、“互联网+医疗”建设，完善分级诊疗制度;扎实开展全国安宁疗护试点、全国社会心理服务体系建设试点工作，市人民医院力争创成三级综合医院;完成女山湖镇中心卫生院迁建，涧溪镇、潘村镇中心卫生院扩建和14个乡镇街道残疾人之家、130个村(社区)残疾人工作站建设;统筹做好全民参保工作，完善医保“三员”[14]网格化建设，加大医保基金监管力度，稳步提升大病慢性病医疗保障水平;加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，动态消除零就业家庭，城镇新增就业7000人以上，登记失业率控制在4%以内。高度重视“一老一小”问题，健全社会救助、最低生活保障以及社会福利、优抚安置等制度，推动城乡居家养老三级中心全覆盖，打造农村留守儿童和困境儿童“牵手关爱成长”工作品牌。完成18个村级综合文化服务中心、6个社会足球场建设，大力开展群众性文化体育活动，积极承办省、滁州市重大赛事，精心备战省“十五运”。深入开展科普工作，不断提升全民科学素质。扎实推进市直经营类事业单位改革。坚持依法统计，认真开展第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联、文联、侨联等群团工作。进一步加强双拥、外事、人防、地震、气象、红十字会等工作。 三、推进政府治理体系和治理能力现代化各位代表!新形势新任务对政府工作提出新的更高要求。我们要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实全面从严治党要求，勇于自我革命，加快转职能、提效能，增强公信力、执行力，更好满足人民对美好生活的新期待。不忘初心，牢记使命。认真学习领会、贯彻落实中央“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会精神，不断叩问初心、守护初心，不断坚守使命、担当使命，不断锤炼初心、体悟使命，始终做到初心如磐、使命在肩。紧紧围绕现代化美好新明光建设目标，面对发展压力，坚定决心、保持韧劲，心无旁骛抓推进;面对发展难题，解放思想、锐意进取，破难奋进开新局;面对发展重任，夙夜在公、勤勉工作，全力以赴抓落实，努力把一张蓝图干成一番新景。恪尽职守，依法履职。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受市政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取社会各界意见建议，使各项政策符合基本市情和客观实际，更接地气、更合民意。全面落实行政执法责任制和问责制，对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对行政不作为乱作为的人员坚决追责。优化作风，提升效能。深入推进党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义，聚焦“减量、瘦身、求实、提质”，减少开会和发文数量，压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”，最大程度把精力用在谋举措破难题上，用在抓一线促落实中。加强廉洁政府建设，强化审计监督，政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。进一步加强财政资金管理，全面落实预算单位财政资金使用绩效考核评价制度，提高财政资金使用效益;进一步强化过紧日子思想，有效控制财政支出规模，一般性支出再压减5%以上。强化担当，务求实效。为政以公，行胜于言。全市政府系统要坚决扛好推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，创新行政方式，提高行政效率。坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，把各项任务逐项梳理形成清单，明确标准、明确时限，逐月逐季查进度、督落实，一件一件扎扎实实抓到位，确保干在实处、取得实效、达到预期。政府系统全体工作人员都要树立强烈的事业心和进取心，真抓实干、埋头苦干，事不避难、义不逃责，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷，努力践行新时代新担当新作为。各位代表!奋斗创造精彩，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在滁州市委市政府和明光市委的坚强领导下，迎难而上、开拓进取，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会，实现“十三五”圆满收官，加快建设现代化美好新明光而努力奋斗!注释：1.“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放。2.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。3.“八字方针”：即中央提出的“巩固、增强、提升、畅通”，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环。4.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。5.“一校两中心”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心。6.“三个以案”：以案示警、以案为戒、以案促改。7.“严强转”：严规矩、强监督、转作风。8.“十大重点工程”：滁州市机械工业学校迁建、明光市体育中心、明光市青少年活动中心、嘉山大道高速上跨桥、合新高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、新建城东水厂、水性涂料产业园基础设施及配套设施建设、火车站改扩建及车站东苑安置房、南沙河流域综合治理(一期)。9.五乱现象：乱停乱放、乱搭乱建、乱挂乱晒、乱贴乱画、乱撒乱抛。10.“三大一强”：生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”。11.“五控”：控煤、控气、控尘、控车、控烧。12.“十件为民实事”：韩山等社区11条城区背街小巷改造提升、老城区居民楼消防设施提升改造、黄郢等社区38个公厕改造提升、韩山路等3个老城区停车场、老城区道路污水管网改造、花园小区等13个老旧小区改造、二中路等4处老城区供水管网改造、龙庙山等6个足球场地建设、洪武花园等12个居民小区弱电整治、绿园小区等12个台区强电整治。13.校园安防“三个百分之百”：中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。14.医保“三员”：医保社会监督员，乡镇、街道医保管理员，村、社区医保信息员。

  2025-07-09

• 【宁国市招商】2020年宁国市政府工作报告

  —2020年1月3日在宁国市第十六届人民代表大会第四次会议上宁国市人民政府市长何田各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是全面建成小康社会的关键之年，也是我市高质量发展征程中极不平凡的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在上级党委政府和市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，按照“领跑安徽、比肩苏浙”总目标，扎实开展“五个年”活动，努力保持经济社会平稳健康发展，全力争当长三角一体化高质量发展安徽县域排头兵，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的各项目标任务。初步预计，全市实现生产总值348亿元，增长8%;完成财政收入48.6亿元;实现社会消费品零售总额121亿元，增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.7%和9.5%。回顾一年来的工作，发展中的亮点尤为可喜、令人振奋：一是城市名片更加闪亮。再次跻身中国中小城市综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新以及新型城镇化5项百强名单，综合实力升至第64位，继续保持全省第一。获评第二批国家农产品质量安全县、中国特色农产品优势区、全省发展民营经济先进县、推进制造强省建设综合10强县、全省农产品加工业20强县。二是深化改革成效显著。全面完成年度改革任务，县级媒体融合、紧密型县域医共体建设、乡村治理体系建设、移民产业发展等入选国家级改革试点。特别是在全省率先启动县级国有平台公司改制工作，明确以市场为导向、以实体化运营为目标，推动国有企业实现从融资平台向实体经济、从投资城市向经营城市转变，四大国有企业全年实现经营收入近6亿元。三是争先创优亮点纷呈。高标准严要求精细化开展各项工作，全力在各领域创一流、走前列。荣获公立医院综合改革、质量工作等4项省政府表扬激励，先后承办法治乡村建设、妇儿两纲示范、县级媒体融合、城乡建设管理、乡村产业振兴、全域旅游等省市现场会。四是招大引强成果丰硕。按照“全员抓信息、专业抓谈判、园区抓落地”的总体思路，实行“月调度、季比拼、百日攻坚”调度机制，专业招商能力不断提升，全民招商氛围不断浓厚。总投资32亿元的亚奎智能印刷、25亿元的奥特莱斯购物小镇、20亿元的中达精密、15亿元的千洪产业园等一批“大好高”项目顺利签约，世界500强吉利汽车、中国铝业和民营企业500强环嘉集团来宁投资。山核桃文化节集中签约项目53个，总投资达157.6亿元。五是宣绩高铁正式开建。“十年磨一剑”，宣绩高铁正式开工建设，全市人民期盼已久的“高铁梦”成为现实。 （一）坚持聚焦高质量，发展步伐更加稳健。扎实开展“质效动力变革年”活动，发挥项目牵动引领作用，加快产业集聚集群发展，发展质量和效益不断提升。产业集群加快培育。中鼎集团入围2019年全球汽车零部件供应商百强，安泽电工跻身首批国家级专精特新“小巨人”榜单，詹氏、山里仁等与知名电商实现战略合作。中鼎减震迁扩建一期、永泰二期、亚新科二期完成主体工程，云燕食品、恒基伟业、汉扬精密等一批项目加快建设，萧山工业园、新创金属、皇华二期等一批项目建成投产。六大产业集群全年实现规模工业总产值350亿元，占规模工业比重达80%，获评全省县域特色产业集群称号，“龙头企业引领、骨干企业跟进、关联企业配套”的产业集群效应正在加速形成。新旧动能加速转换。坚持“亩均论英雄”，完善项目预审机制，在全省率先建成工业大数据平台系统，深入推进企业综合分类评价。加快破除无效供给，全年处置僵尸企业19家，盘活闲置低效用地2200亩，消化批而未供土地650亩，成功嫁接引入大道模具、恒鑫汽车等一批高端承接项目。加快推进国家创新型县(市)建设，中鼎跻身国家制造业双创平台试点示范企业，全年新认定高新技术企业11家，新增国家级“两化融合”贯标企业21家，建成省级智能工厂和数字化车间5家、省级以上绿色工厂3家。主导和参与制修订各类标准23项，万人发明专利拥有量达到26.83件。司尔特、恒达院士工作站正式挂牌，中鼎橡塑博士后科研工作站成功设立，新增省级工程技术研究中心3家。重大项目有序推进。120个市级重点项目完成投资72亿元。通过持续跟踪对接、汇报争取，一批事关宁国未来发展的牵动性项目取得实质性突破，重大项目支撑引领作用持续增强，抽水蓄能电站可研报告及施工设计加快编制，万家水库工程可研报告顺利完成。 （二）坚持融入长三角，发展活力更加强劲。抢抓长三角一体化高质量发展机遇，制定出台《实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要宁国行动计划》，加速融入长三角现代化经济体系。营商环境持续优化。围绕创优“四最”营商环境，对涉企领域和关键环节改革全面发力、多点突破、纵深推进。系统推进“一网一门一次”改革，全网通办率达96.4%，在全省率先建成投资项目并联审批系统，企业设立开办时间压缩至1个工作日，工业项目施工许可办理压缩至40个工作日以内，县乡村三级事项全部实现“最多跑一次”。推进“长三角”一网通办协同办理，首批51个事项实现跨区域“异地申请、本地办理、异地领取”。1.6万平方米的“市民之家”正式投入使用，真正实现企业和群众“进一家门、办百家事”。持续推进“四送一服”双千工程，指导企业向上争取项目资金1.1亿元，兑现财政奖扶政策3.2亿元，降低各类运营成本8.5亿元。园区承载显著提升。加快推进经开区体制机制改革，实施绩效管理、突出正向激励、体现奖优罚劣，园区高质量发展基础进一步夯实。加快完善“一区四园一小镇”基础配套，河沥溪新水厂，南山、汪溪污水处理厂，经开区电镀中心，港口园区幼儿园、科创中心等一批基础设施建成运营，中德智造小镇主干路网全面贯通，园区承载能力大幅提升。获批长三角G60科创走廊产业合作示范园区、全省实施“跨区托管、一区多园”试点园区、中德国际智能制造合作产业园。开放融合不断深入。坚持引进来和走出去并重，组织市内企业参加进博会、上海法兰克福国际汽配展，发展更高层次的开放型经济，全年亿元以上项目签约105个、开工75个、投产57个，实际利用外资3.46亿美元，完成进出口总额4.6亿美元。着力构建综合性区域交通枢纽地，申嘉湖高速西延宁国段即将开工建设，G329“二改一”河沥溪段建成通车。未来随着宣绩高铁、省际高速“断头路”建成通车，宁国融入沪苏浙交通瓶颈问题将得到根本解决。 （三）坚持打好攻坚战，人居环境更加优越。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，持续改善城乡人居环境，着力打造“两山”实践安徽样板。污染防治攻坚战有力推进。全面打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深入开展“三大一强”专项攻坚行动，扎实推进中央、省环保督察问题整改。全年空气优良率、PM2.5平均浓度实现“双达标”，水质断面和集中式饮用水源地水质达标率达100%。持续健全河(湖)长制、林长制，完成南山公园黑臭水体、小南河三期治理，建立林长制网格化管理新模式。全省首创“政府主导、国企参与、市场化经营”的砂石资源管理机制，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法开采加工行为，拆除砂场及加工点26处，砂石无序开采破坏环境乱象得到根治。城市精美品质不断提升。获评省级城市双修试点城市。仙霞北路、国泰路等17条道路交付使用，宁虹公路市政段、跨东津河大桥建成通车，城市框架全面拓展拉开，路网通达性和微循环能力进一步提升。城北污水处理厂开工建设，天然气宁国分输站投入运行，图博馆完成主体工程，建成泗联河公园、东津河公园，新增城市绿道12.1公里，城市功能短板进一步补齐。完成老旧小区改造10个、背街小巷治理7条，设置智能充电设备82套，实施小区“清清亮亮”工程38个，全面启动垃圾分类智慧服务项目，完成第六轮环卫作业改革，出台城区烟花爆竹禁放和文明养犬管理办法，城市精细管理能力进一步加强。依法化解华贝广场、滨江御城二期、凤凰城三期等历史遗留问题，实行土地出让三年滚动计划和商品房销售价格审查机制，房地产市场保持平稳健康发展，经营城市取得了初步成效。美丽乡村建设扎实开展。以“三大革命”“五清一改”为抓手，全面推进农村人居环境整治。高标准建成省级中心村6个，完成改厕3400座，建成污水处理设施6处，顺利通过全国垃圾分类和资源化利用示范县验收。加快推进农村基础设施建设，新建农村公路36.5公里，实施生命防护工程80公里，改造新建农饮工程8处，完成小水库除险加固11座。青龙乡获评省级森林城镇，仙霞村、千秋村跻身中国第五批传统村落名录，云山村获评省级“一村一品”示范村。全域旅游提速发展。红楼梦文化园、真也天境等重点旅游项目加速推进，完善了游客中心、停车场、旅游公厕等一批配套设施，建成了方云路、后东路等一批旅游公路。依托“皖南川藏线”，探索实施换乘运营模式，引导游客自驾过境游转变为深度体验游。山门洞景区市场化经营效益初显，西村里、红杉林等景点备受游客青睐。成功举办第六届山核桃文化节、老式汽车公开赛、斯柯达自行车系列赛，宁国旅游宣传片走进《中国推介》栏目，向全球亿万观众讲述宁国故事。全市累计接待游客1000万人次，实现综合收入72亿元。 （四）坚持提升获得感，民生福祉更加增进。把保障和改善民生作为出发点，进一步提升全市人民获得感、幸福感和安全感。民生保障更加完善。投入资金10.8亿元，全面完成33项民生工程，获评全省绩效奖补先进县。围绕解决“两不愁、三保障、一安全”突出问题，扎实开展困难群众帮扶。新增城镇就业人数9000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发放各类社会保险金13.9亿元，新增城乡养老服务中心41个，新建儿童之家50个，残疾人之家(站)84个。完成农村危房改造322户，棚户区改造776套，试点开展老旧小区加装电梯，交付使用河沥新城、南山东路保障房。完成中心农贸市场改造提升，建成运营国际农批商城。开通延伸城乡公交线路5条。积极推进医疗保险制度改革，探索多元医保支付方式，严厉打击欺诈骗保行为。实施移民后期扶持项目51个，发放移民直补资金1046万元。组建退役军人事务局，全力做好退役军人服务保障工作。社会事业全面发展。第二幼儿园建成投入使用，5所乡镇幼儿园完成维修改造，普惠性幼儿园覆盖率达83.1%。开发区实验学校、城南学校初中部正式招生，城区义务教育资源布局进一步优化。实施义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，教育教学管理水平和质量得到提升。材料工程学校被评为全国首批职业教育“1+X”证书制度试点院校。市人民医院争创三级综合医院有序推进，与安医二附院建立医联体。建成乡村流动医院2所，打通健康服务“最后一公里”。宁墩、胡乐、青龙获评省级卫生乡镇。《宁国年鉴》荣获全国特等奖。总工会、共青团、妇联圆满完成换届。民族宗教、对台工作、侨务、外事、文学艺术以及粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政等工作扎实推进，老龄、科协、关心下一代和红十字事业都取得了新成绩。国防动员、民兵预备役、人民防空工作进一步加强。社会治理持续强化。深入推进“五维共治”，全面提升社会治理能力水平。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展打击“五霸”专项整治行动，成功侦破非法经营烟草、跨境电信诈骗、网络迷信诈骗等特大案件。集中开展“守护平安”系列行动，全市社会大局保持稳定。成功化解信访积案13件，顺利完成重大活动、重要敏感时期维稳安保任务。持续压实安全生产责任，全年未发生较大以上安全事故。获评全省“七五”普法中期先进市，市司法局被评为全国先进集体。 （五）坚持提振精气神，自身建设持续加强。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，不断加强政府自身建设。特别是在抗击“利奇马”台风、文明创建、“百日攻坚”等重大活动中，进一步提振了广大干部群众实干争先的精气神，凝聚了加快发展的正能量，全市上下“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业氛围更加浓厚。一是诠释了凝心聚力、共克时艰的强大力量。面对百年一遇的“利奇马”台风灾害，38万宁国人民团结一心、众志成城，形成了齐心协力抗击灾害的磅礴力量，汇聚成风雨同舟、共克时艰的强大合力，赋予了宁国精神新的时代内涵。广大党员干部、公安干警、武警官兵、消防队员、医务工作者、民兵、蓝天救援、志愿者等，始终战斗在灾情最严重、群众最需要和救灾最危险的地方，冲锋在前、不畏艰险，勇做生命通道的探路者;以中鼎、司尔特为代表的广大爱心企业，慷慨解囊、奉献爱心，用实际行动回馈社会，用大爱之心践行企业担当;以乐金美老人为代表的广大爱心人士自发捐款捐物，用平凡之力彰显高贵灵魂。在大灾面前，全市上下自强不息、生产自救，顺利完成房屋重建656户，抢修抢通水毁道路400余公里、水利设施152处、电力通信工程472个，灾后重建工作有序有力有效开展。二是展现了迎难而上、敢打硬仗的责任担当。坚持“为担当者担当、让实干者实惠”，进一步激励全市各级干部勇挑重担、竞相出彩，为抓落实、促发展积聚起强大力量。面对征迁领域遗留问题，始终坚持阳光征迁、依法征迁、公平征迁，坚决打击歪风邪气和违规违法行为，全年开展攻坚清零行动27次，完成征迁7.9万平方米，拆除违建近1万平方米，充分体现了宁国干部勇于担当、攻坚克难的时代本色。三是提升了依法行政、科学施政的能力水平。全面完成政府机构改革，管理体制机制更加科学合理。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实干部学法、行政负责人出庭应诉等制度，法治政府建设扎实推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休干部意见建议，办理市人大代表建议192件、市政协委员提案113件、市长热线信箱1.1万件。巩固基层政务公开标准化规范化试点成果，政务公开广度和深度不断拓展。推进政府系统党风廉政建设，加大公共资金、公共资源交易监管，“三公”经费等一般性支出进一步压缩。严格精文简会，规范督查考核，坚决反对形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。各位代表，回顾2019年，我们深切感受到负重顶压的不平凡不容易，认识到当前面临的严峻形势和风险挑战，主要表现为“四大压力”：一是经济下行的压力。受中美贸易摩擦、乘用车市场持续下滑等影响，汽车零部件等主导产业增速放缓，部分行业企业经营困难，经济发展中的困难矛盾持续增多。二是财政收支的压力。随着国家大规模减税降费政策的落实，实体经济税收减收6.5亿元，财政收支平衡压力十分突出，保工资、保运转、保基本民生压力巨大。三是争先进位的压力。面对县域经济“白热化”竞争格局，宁国发展总量不大、增速不快、质效不优的问题依然突出，领跑安徽比肩苏浙压力巨大。四是灾后重建的压力。“利奇马”台风给全市经济社会发展带来重创，直接经济损失高达25.9亿元，灾后重建任重道远。在经济下行压力加大、困难挑战增多的情况下，取得以上成绩实属不易。这是市委正确领导和科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和广大投资者齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市广大干部群众，向多年来一直关心政府工作的离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁国建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在认清当前复杂形势和风险压力的同时，我们也要看到，我市依然处于重大战略机遇期，发展的有利条件和潜在机遇正在叠加，突出表现在“三大利好”：一是宏观政策红利加速释放。国家经济基本面长期向好的态势没有变，中央、省市围绕“六稳”和持续拉动有效投资，正在加快推出一批针对性强、含金量高的政策措施，对我市高铁、抽水蓄能电站等重大项目推进带来了政策利好。二是国家重大战略纵深实施。随着长三角一体化高质量发展纵深推进，为我市承接产业转移、布局重大项目、拓展发展空间提供了前所未有的战略机遇。三是自身发展优势加快凸显。宁国工业基础良好、生态禀赋优越、人文底蕴深厚，历届市委政府打下的坚实发展基础，成为推动高质量发展的有利支撑。我们一定要抢抓机遇、转危为机，在战略上保持定力，在战术上主动作为，推动宁国在高质量发展的征程中行稳致远。 二、2020年工作目标和重点任务2020年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，更是宁国融入长三角一体化高质量发展的奋进之年。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和省市行动计划，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，深入开展质效动力变革年、乡村振兴推进年、全域旅游提质年、开放合作深化年、社会治理创新年活动，持续提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现经济社会发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为实现“进军五十强、率先现代化”目标奠定更加坚实的基础!各位代表，我们要按照市委提出的目标和方向，大力弘扬实干兴宁的优良作风，把准方向、拉高标杆，不断增强工作的拼劲盯劲狠劲韧劲，敢于跟高的比、同快的赛、与强的争，全力在各领域奋力冲刺、攻坚决胜，确保圆满完成全年各项目标任务，重点抓好八个方面工作： （一）致力项目比拼，在加快发展中实干兴宁。坚持把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，全力推进120个市级重点项目，确保完成年度投资100亿元以上。一是抢抓机遇谋项目。抢抓长三角一体化高质量发展重大战略机遇，找准结合点，把准突破点，结合“十四五”规划编制，谋划包装一批战略性、支撑性大项目。积极开展宁杭(高铁)二通道等铁路规划研究和前期工作，拓展青龙湾通用机场服务功能，力争储备高质量项目100个以上。主动向上对接，畅通信息渠道，敢于无中生有、有中选优，力争更多的项目和资金挤进国家、省“项目笼子”“资金盘子”，力争全年对上争取各类资金10亿元以上。二是精准对接引项目。聚焦长三角、突破珠三角、搜寻京津冀，围绕“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群，坚持“五个结合”，全力招引一批投资规模大、产业方向好、税收贡献高、带动能力强的龙头型、基地型、税源型项目，力争新引进10亿元项目8个以上，3亿元项目15个以上。积极推动与长三角毗邻地区协同发展，谋划实施一批双边或多边合作项目，探索“飞地经济”合作新模式，实现产业高端承接、精准承接。坚持“实绩论英雄”导向，进一步强化招商引资考核科学性、激励性和导向性，建立健全领导带头、部门协同、专人跟进的项目落地帮办服务机制。坚持生态效益与社会效益并重，注重项目甄别、严格项目预审、精细合同约束，实现高质量招商选资。三是分类施策推项目。优化“1+3+8”分层分类联系和季度竞赛调度比拼机制，落实重大项目落地见效工作专班制度，全力保障新建项目促开工、续建项目促竣工。集中全市人力物力财力保障重大项目顺利推进，启动宣绩高铁征收征迁，力争项目尽快进场施工;开工建设申嘉湖高速西延宁国段;加快抽水蓄能电站可研报告和施工设计编制，力争尽早通过核准适时开工建设;推进万家水库前期工作，力争完成可研报告审批，以牵动性项目大突破带动大发展。四是强化要素保项目。高标准开展国土空间规划编制，科学划定“三区”“四线”，优化国土空间格局和城乡空间布局，形成全域空间规划“一张图”，着力破解项目落地难题。力争向上争取指标1000亩以上，实施增减挂钩项目2000亩以上，盘活闲置低效用地1000亩以上。坚持加大外来务工人员引进，加强公共就业实训基地建设，强化校企合作和订单式教学，实施创业培训计划和职业技能提升行动，加大企业技能人才队伍建设，全力破解企业结构性用工难题，力争全年新引进技能人才200人，新招引外来务工人员2000人以上。超前谋划、精准施策、统筹推进征收征迁工作，力争完成房屋征迁23万平方米、土地收储1800亩以上。 （二）致力工业强市，在提质增效中实干兴宁。深入开展“质效动力变革年”活动，围绕提升工业经济首位度，着力打造现代产业集群，加快建设现代化经济体系。一是打造现代产业集群。加快打造“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群，力争挤进国家级战略性新兴产业基地布局，深度融入长三角产业分工合作体系。围绕汽车零部件首位产业，依托中德国际智能制造合作产业园，推进吉利科技产业园、上海道氟新材料等项目建设，招引一批建链补链强链型项目，实现汽车零部件上下游产业集聚。坚持以循环经济、生产性服务业为引领，争创国家级循环经济产业发展示范区，积极筹建综合保税区，大力发展交通运输、现代物流、金融服务和电子商务等现代服务业，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。深挖“中国耐磨铸件之都”产能优势，加快由低端铸造向轴承、机床、机器人等装备制造方向升级。加大产业技术创新力度，以关键元器件技术为突破口，推动电子元器件产业向现代电子信息制造业发展;依托云燕食品建成投产，引进上下游企业，打造华东地区最大的熟食加工基地。加快打造精密机床产业园、电子信息产业园等特色鲜明的专业化园区，力争新增规上关联企业15家以上。二是全面提升发展质效。积极参与G60科创走廊、宣郎广宁智创走廊建设，以国家级创新型县(市)建设为抓手，力争全年新增高新技术企业10家，建成智能工厂和数字化车间3个。积极参与长三角科技资源共享平台建设，协同推进科技成果转移转化，鼓励与沪苏浙合作设立离岸科创中心，力争市域外研发机构达到10家以上。进一步发挥产业引导基金杠杆放大效应，撬动社会资本参与创新发展。坚持直接融资、间接融资并重，支持符合条件企业申报科创板，持续打造资本市场“宁国板块”。继续推进质量强市创建工作，支持裕华电器、天亿滚塑申报中国驰名商标，新增2家省级商标品牌示范企业。全面推进企业分类综合评价结果运用，力争培育国家两化融合管理体系认证企业5家以上、省级专精特新企业5家以上。三是拓展园区承载空间和能力。坚持内涵挖潜和外延拓展相结合，整合经开区内部零星分散用地，最大程度增强园区承载能力，全力打造承接沪苏浙产业转移桥头堡。围绕“一区四园一小镇”基础配套，建成中德智造小镇平兴变和污水处理厂，启动宁港水务一期改造和二期扩容、宁港工业污水处理厂建设和管网改造工程，开工建设燕子山商住区公寓楼。加快推进长三角G60科创走廊产业合作示范园区建设，高水平打造长三角科技成果转移转化示范区。深入推进经开区体制机制改革，做大做强建投公司主体，不断提升整体经营效益。优化重点工业乡镇要素资源配置，完善基础设施配套，提升承接产业转移能力。四是持续优化营商环境。深入贯彻《优化营商环境条例》、“支持民营企业改革发展28条”，全面推行项目落地“零障碍”制度，进一步简化审批环节、缩短办理时间、提高办理效率，持续完善“一网一门一次”改革，着力打造“四最”营商环境样板区。落实国家市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，继续实施完善长三角“一网通办”，推行企业注册登记全程电子化，新设立企业网办率达90%以上。深化“放管服”改革，持续推进“四送一服”双千工程，真心实意为民营经济做好服务。全面落实减税降费政策措施，完善优化财政奖扶政策体系。引导金融信贷投放向中小微企业倾斜，力争全年完成新增贷款17亿元，担保公司在保余额突破20亿元。 （三）致力乡村振兴，在强村富民中实干兴宁。坚持农业农村优先发展，按照“二十字”总方针，深入开展“乡村振兴推进年”活动，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是加快实施产业振兴。以农产品加工业“五个一批”工程为引领，加快农业产业集聚集群发展，确保农产品加工产值增长12%以上，新增“三品一标”认证10个以上，全力打造长三角绿色优质农产品生产加工供应基地。支持云燕、顺安等畜禽养殖加工产业向全产业链发展。深入实施山核桃产业振兴五年行动计划，完成詹氏、山里仁技改项目，提升精深加工能力，推广山核桃自然落果结网采收，提升改善产区生态环境质量。整合茶产业资源，做强做优“黄花云尖”国家农产品地理标志品牌。引导竹产业向精深加工发展，提高产品附加值。大力推进“互联网+”农产品出村进城，实施电子商务“三个一”工程，建成益农信息社102个，培育农村电商经营主体130家，实现农产品物流村级全覆盖。二是推进农村人居环境整治。深入推进“三大革命”“五清一改”，实行片区化整治，新建农村污水处理设施4处、完成农村危房改造100户、实施无害化改厕8000座。加大涉农项目和资金整合力度，特色化建设孔夫、宁墩、灰山、姚高4个省级中心村，支持西村创建中国美丽休闲乡村。鼓励社会资本参与美丽乡村建设，支持山门村、盘樟村探索市场化运作模式，提高美丽乡村建管水平。三是加大灾后基础设施重建。完成G233、G329、G330干线公路灾毁恢复工程58公里，实施农村道路扩面延伸工程92公里、改造农村危桥42座。完成重点水毁水利修复工程49处，建成河沥溪堤、双河东堤和中溪河堤，完成山门河山洪灾害综合治理，积极争取实施东、中津河系统治理工程。加大防灾减灾能力体系建设，新建小型水库雨水情自动测报系统88处、山洪预警系统21处，消除地质灾害隐患点30处。加快实施农饮工程改造提升，推动城镇水厂管网延伸和单村工程规范化建设。推进农田水利最后一公里建设，改善灌溉面积4.5万亩，完成高标准农田建设8000亩。四是推动农民持续增收。完成农村实用技术、农民创业技能培训2400人次以上，力争新增新型农业经营主体100家、争创省级示范合作社1个、家庭农场4个、产业化示范联合体2个。持续深化农村“三变”和村级集体经济“两化”改革，实施“2115”行动计划，鼓励引导村集体采取合作、合资、合股、租赁、托管的方式，盘活农村闲置农房土地，做大做强村集体经济。充分发挥振宁公司、移创公司撬动作用，鼓励引导抱团联合发展，全面消除集体经济薄弱村。加快推进全国移民产业发展试点示范县项目，积极对上争取项目资金，实施移民创业扶持项目2个。 （四）致力文明创建，在决战决胜中实干兴宁。以全国文明城市创建为统揽，坚持全民创建、创建为民，着力打造宜居宜业宜游精美城市典范。一是提升城市能级和品质。完善城区路网体系，启动建设凤凰路三期，确保光明路、新安路、金桥路跨西津河大桥全线贯通。开工建设五峰山公园，建成牛头山公园、凤形公园、燕津公园沿河绿道。加快构建城市水生态文明，启动水阳江橡胶坝建设，开展小南河四期、星河黑臭水体综合整治，加快推进城北污水处理厂建设。建成运营图博馆、牛头山游乐园，启动奥特莱斯购物小镇建设，进一步增强城市整体功能，全面提升城市品质。二是提升城市精细管理水平。实施集贸市场、交通秩序、市容市貌、小区物业等专项整治，推进城管执法进小区，落实门前“五包”，加强城区规范养犬和禁放管理，着力消除城市“脏、乱、差”现象，营造和谐、文明、有序的城市环境。加强智慧城市管理，建成数字化城市管理平台。开展城市道路临时停车收费管理，缓解城区停车难题。实施老旧小区改造三年行动计划，完成老旧小区改造20个、“清清亮亮”工程87个。大力实施公民道德建设工程，深化志愿服务、新时代文明实践活动，继续开展各类好人评选，发挥模范人物引领示范作用。深入推进文明创建常态化制度化，突出群众创建主体作用，决战决胜全国文明城市创建。三是加快经营城市步伐。以经营理念规划城市，优化各片区要素配置和功能定位，高水准推进港口城市副中心、东部新城、高铁新区等片区建设，加快推进河沥溪老街改造项目。开发盘活城市土地资源，有步骤、分类别对外供地，全面加强房地产领域风险防控，依法加快历史遗留问题化解，坚持实施商品房预售资金监管、销售价格审查机制，上线存量房交易管理系统，确保房地产市场健康平稳发展。推进PPP项目后期运营维护，加强绩效考核和监督管理，不断提升运营质量。支持国有企业拓展经营板块，加强资本运作，提高造血能力，不断做大做强。 （五）致力生态环保，在绿色发展中实干兴宁。坚持“两山”理论，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续做好大气、水、土壤污染防治工作，深化七大领域治理，推动生态文明建设再上新台阶。一是强化生态污染防治。集中开展工业窑炉整治、燃煤锅炉淘汰，推进重点行业挥发性有机物、城市扬尘污染治理，确保全年空气优良率、PM2.5平均浓度全面达标。严格落实河(湖)长制要求，常态化开展河湖“清四乱”和水污染治理专项行动。加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等监测治理，开展重点行业企业用地土壤污染调查。开展“环保管家”试点，提升专业治污、管污、控污水平。推进与毗邻地区生态环境共保联治，共筑长三角绿色生态屏障。二是持续深化七大整治。持续深化乱埋乱葬、“五清一改”、乱采乱挖、村庄整治、“三线四边”、生态区域违法建设和旅游市场秩序七大专项整治。扎实推进殡葬信息化和旧坟综合治理，确保新增骨灰集中安葬率达100%，建成城市公益性公墓一期，确保完成“五年三步走”目标。按照全域整治、整村推进原则，结合土地整治和美丽乡村规划，兼顾村容村貌改善与用地指标盘活，启动实施村庄整治项目3个。开展青龙湾水上环境综合治理，切实保护好青龙湾水资源和生态环境。强化旅游市场专项整治，探索建立旅游行业信用评价、失信惩戒制度，着力营造规范、文明、诚信、优质的旅游市场环境。三是统筹管理自然资源。严格落实林地、湿地、森林和物种红线保护管理制度，抓好土地、林木和矿产资源日常监管。严守耕地保护红线，不断优化补充耕地质量，力争完成旱改水项目500亩，补充耕地1000亩。加强森林资源管理，进一步强化野生动物、天然林、公益林保护力度，建成珍稀乡土树种博览基地。积极探索生态经济转化试点，争创全国碳汇林业试验区。全面加强砂石等矿产资源常态化、规范化巡查管理，严厉打击非法开采加工行为，构建长效稳定的砂石资源供应体系。完成省级板桥自然保护区、青龙湾国家森林公园规划修编，常态化开展违建别墅清查整治，加强自然保护地建设管理。 （六）致力全域旅游，在提质提效中实干兴宁。以创建国家全域旅游示范区为抓手，按照“一体两翼”工作思路，实施“四大工程”，做好“十件实事”，推进全域旅游提质提效，力争全年接待游客数增长10%，旅游总收入增长11%。一是实施龙头引领工程。积极推进与长三角城市旅游合作，着力打响以青龙湾景区、“皖南川藏线”为龙头的旅游品牌，提高宁国旅游对外识别度。启动青龙湾景区总体规划修编，着力解决旅游项目空间开发、土地使用、生态红线内容叠加、相互交织矛盾，全力破解旅游项目落地难题。优化“皖南川藏线”换乘运营体系，健全智慧旅游服务功能，建设东入口集散中心，实施北入口、南入口提升工程，加快方胡路建设，积极打造环湖自驾游精品线路。二是实施产业提质工程。加快融入皖南国家文化旅游示范区，唱响“旅游+”，积极培育旅游康养、旅游地产等新业态，拓展山地运动、房车露营、水上娱乐、空中观光等体验项目，谋划浪漫爱情岛、北纬30°原始森林等特色项目。完成红楼梦文化园一期，加快真也天境、宣石博物馆等项目建设。支持文旅投公司以市场化方式整合开发全市旅游资源，持续做大做强。三是实施配套升级工程。开发建设“皖南唐古拉”旅游廊道。探索创新旅游公路养护管理机制，推动城市绿道与旅游通道衔接，构筑城乡美丽风景线。确保党校宾馆投入运营，新开工建设四星级以上宾馆2家。完善游客集散中心、旅游公厕、生态停车场等服务设施，打造“快旅慢游、便捷乐享”的旅游综合服务体系。加强农家乐、民宿管理，积极引进高端旅游人才和专业运营团队，加大旅游从业人员培训，开展旅游行业“十佳”评选活动，建设一批旅游服务质量标杆。四是实施精品营销工程。强化新媒体合作，积极参与旅交会、推介会等，创新开展农耕民俗、骑行自驾等文体活动，承办国际铁人三项赛。包装推出“陶艺制品、农林特产、竹木工艺、茶饮文化”四大特色商品，形成“清水湖鲜、绿色农家、畲乡特色、红楼梦文化”四大美食体系，不断丰富旅游产品供给。积极争创省级文化旅游名县，力争新增3A级以上景区1个，创成省级特色旅游名镇2个，打造特色旅游名村4个，加快形成“一镇一特、一村一品”的发展格局。 （七）致力民生保障，在共建共享中实干兴宁。坚定不移保障和改善民生，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是不断完善民生保障。积极探索建立解决相对贫困的长效机制，切实提高社会帮扶规范化水平，搭建多层次民生兜底保障体系。紧盯高校毕业生、就业困难人员等重点群体，实施创业培训计划和职业技能提升行动，力争新开发公益性岗位310个，新增技能人才3000人，新增就业7500人。推动长三角异地就医直接结算，优化医保报销流程，确保医保基金健康运行。健全社会养老服务体系，确保城乡养老服务“三级中心”建设全覆盖。完成棚户区改造854户。高度关注退役军人、独双女户、空巢老人、留守儿童、失独家庭、残疾人等特殊群体生产生活。大力发展红十字和慈善事业，做好各项社会救助工作。二是推进社会事业发展。巩固国家学前教育改革发展实验区建设成果。开展义务教育质量提升和师德师风三年行动计划，深化中小学教师“县管校聘”改革，落实校长职级制改革。营造良好教育教学环境，切实减轻中小学教师负担。创新教育人才培养引进机制，加快宁国中学创建江南名校步伐，促进民办教育健康发展。推进职业教育优化学科设置、深化校企合作。持续提升教育基础设施建设，建成开发区实验学校小学部、仙霞小学一期，完成城南学校、特殊教育学校改造搬迁。全面推进体育强市建设，建成社会化足球场5个。优化公立医疗资源布局调整，主动对接长三角优质医疗资源，开展全方位深度合作。巩固国家卫生城市创建成果，积极争创国家基层中医药先进单位，推进省级健康促进市创建。完善全面二孩配套措施，推进3岁以下婴幼儿照护服务工作。完成第七次全国人口普查。深入推进全民科学素质行动计划。加快5G网络、数字宁国建设，共同打造数字长三角。扎实做好外事、粮食、供销、烟草、气象、物价、邮政、防震减灾等工作。支持群团组织、社会组织创新性开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。三是持续创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“五维共治”，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化。深化扫黑除恶专项斗争，建立健全长效机制，确保取得全面胜利。持续开展“守护平安”系列行动，严厉打击各类违法犯罪活动。深入贯彻《安徽省信访条例》，常态开展信访积案化解工作，强化各类调解的衔接联动，依法及时解决人民群众合理合法诉求。加快信用宁国建设，加大失信联合惩戒力度。推进法治宁国建设，完善公共法律服务体系。深化平安宁国建设，严格落实安全生产责任制，加大安全生产隐患排查治理力度，扎实开展食品药品质量安全提升行动，着力构建和谐稳定安宁的社会环境。 （八）致力自身建设，在履职尽责中实干兴宁。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，加强政府自身建设，着力提高行政效能，加快建设人民满意的服务型政府。一是解放思想再出发。坚持以思想大解放，推动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚、活力大迸发。坚定不移贯彻新发展理念，把思想和行动统一到中央及省市决策部署上来，自觉找问题、找差距，以刀刃向内、自我革命的勇气，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和体制机制，不断强化战略思维、辩证思维、创新思维，始终保持勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞的精神状态。二是增强本领解难题。只有本领高强，才能挑起更重担子。扎实推进政府系统干部本领建设，培养一批讲政治、懂经济、善治理的实干型干部。进一步完善市政府常务会议学习制度，主动学习掌握新思想、新理论、新知识，着力打造学习型政府。坚持问题导向，在破解发展难题中锤炼本领，发扬斗争精神，敏于发现问题，敢于直面问题，善于解决问题，“不为不行找借口、只为可行找办法”，切实提高驾驭复杂局面的能力本领。三是担当作为抓落实。大力发扬“8.10”抗灾精神，深入推进作风效能建设，全面落实综合考核、激励保障、素质锤炼机制，提升广大干部干事创业精气神，树立起担当奉献的良好形象。充分发扬“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，踏石留印、抓铁有痕，确保定下的事情执行到位，部署的工作落实到位，让干事创业成为新时代干部的主旋律。全面落实容错免责机制，旗帜鲜明为改革创新、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。四是规范履职转作风。认真履行法治政府建设职责，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体研究决定等制度，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。继续探索实行跨领域跨部门综合执法，推动执法重心下移，提高行政执法能力水平。主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会舆论监督，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，进一步减轻基层负担。强化预算管理和国资监管，严控“三公”经费，不断提高财政资金使用绩效。健全权力在阳光下运行的监督机制，提高政府的透明度和公信力。各位代表!使命重在担当，实干成就辉煌，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、推动宁国高质量发展而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.两纲(第2页)：《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》。2.“四最”营商环境(第4页)：安徽省人民政府提出的要建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。3.“一网一门一次”改革(第4页)：推动企业和群众办事线上实现“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。4.四送一服(第4页)：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素和服务实体经济。5.一区四园一小镇(第5页)：国家级经开区、港口产业园、南山园区、河沥园区、汪溪园区以及中德智造小镇。6.G60科创走廊(第5页)：G60高速沿线的上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市，致力于建设长三角地区具有独特品牌优势的协同融合发展平台。8.“清清亮亮”工程(第6页)：清理楼道乱堆乱放，清洁楼道牛皮癣等乱贴乱画，为社区楼道安装节能路灯让头顶亮起来，为社区墙面设置精美公益广告让眼前亮起来。9.三大革命(第6页)：农村垃圾、污水、厕所专项整治。10.五清一改(第6页)：清理农村黑臭水体，清理农业生产废弃物，清理无功能建筑，清理乱搭乱建、乱堆乱放，清理废旧广告牌，改变影响农村人居环境的不良习惯。11.两不愁、三保障、一安全(第7页)：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障及饮水安全。12.“1+X”证书制度(第8页)：“1”即学历证书，“X”指若干职业技能等级证书。13.五维共治(第8页)：全面构建村级组织治理、基层协商治理、“微权力”治理、新型社区治理、文化生态治理五个方面的基层治理新模式。14.五霸(第8页)：“砂霸”“地霸”“工程霸”“资金霸”“菜霸”。15.六稳(第11页)：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.“一首两翼三主导”千百亿级现代产业集群(第13页)：“一首”即一个千亿首位产业集群，汽车零部件产业集群;“两翼”即两个战略引领，引领绿色发展的循环经济和引领高端发展的生产性服务业产业集群;“三主导”即三个百亿主导产业集群，耐磨铸件和精密制造、电子信息、食品及农林产品深加工产业集群。17.五个结合(第13页)：全民招商和专业招商相结合、重点区域和非重点区域相结合、主导产业和无中生有相结合、招商选资与高质量发展相结合、要素保障与优化环境相结合。18.飞地经济(第14页)：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。19.三区、四线(第14页)：城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界、文化保护控制线。20.综合保税区(第15页)：设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。21.离岸科创中心(第16页)：在外地设立的科创中心，对接利用外地科研创新成果、人才、项目等资源，研发、孵化新科技、新产业，最终导流入本地落地的创新模式。22.一网通办(第17页)：依托一体化在线政务服务平台，通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施，推行政务服务事项网上办理，推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。23.“五个一批”工程(第17页)：发展一批农产品加工强县、建设一批农产品加工强园、打造一批农产品加工领军企业、引进一批知名大型农产品加工企业、培育一批有影响力的农产品品牌。24.三品一标(第17页)：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。25.三个一(第17页)：建成1个市级电商孵化中心、1个电商运营中心、1个电商公共服务中心。26.三变(第18页)：资源变资产、资金变股金、农民变股东。27.两化(第18页)：市场化运营、公司化管理。28.“2115”行动计划(第18页)：市财政每年统筹安排500万元扶持资金，用于发展壮大村级集体经济。力争2020年之前，每年消除20个薄弱村，增加12个年经营性收入10万元以上的村;年经营收入50万元到100万元的村达到10个，年经营收入100万以上的村达到5个。29.河湖“清四乱”(第20页)：对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。30.环保管家(第20页)：环保服务企业为政府、为企业、为园区提供合同式综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费，是一种新兴的环境污染治理商业模式。31.一体两翼(第21页)：“一体”指旅游项目建设，“两翼”指行业监管和市场营销。32.十件实事(第22页)：1.实施一批重点旅游项目;2.推进落地一批旅游新业态;3.建设一批旅游通景道路;4.实施一批A级景区品质提升;5.举办沪宁杭长三角系列旅游推介会;6.举办国际铁人三项等大型旅游赛事活动;7.推出四大系列旅游商品、特色美食;8.开展旅游行业“十佳”评选活动;9.优化提升“皖南川藏线”综合运营水平;10.搭建旅游产业招商营销联动平台。

  2025-07-09

• 【明光市招商】2019年明光市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月19日在明光市第十六届人民代表大会第四次会议上  市人民政府市长徐军  各位代表：  现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作情况  过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在滁州市委、市政府和明光市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，好中加快、能快则快，奋力推动高质量发展，较好地完成了市十六届人大二次会议确定的主要目标任务。预计，2018年地区生产总值增长8%左右;财政收入增长11.9%;固定资产投资增长10%以上;规上工业增加值增长8%以上;社会消费品零售总额增长13.5%;城镇和农村居民人均可支配收入为27937元、12113元，分别增长9%、9.5%。  一年来，我们主要做了以下工作。   （一）坚持一刻不松“强产业”，实体经济稳健运行  突出以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，全力推进实体经济高质量、快速度发展。  着力优化营商环境。围绕服务实体经济发展，扎实推进“四送一服”[1]双千工程，解决企业难题267件;通过“政银担”“税融通”“过桥贷”等方式帮助企业融资17.5亿元;全员发动、多措并举，帮助企业招工5200余人;支持龙利得智能科技再次冲刺IPO，已报证监会受理。兑现浩淼安防科技、榄菊日用制品、乐斯福、瑞智电子、昊昊蜂业、美阅印刷等骨干企业、优质企业、成长性企业各类奖扶资金8000多万元。成功组建安徽省凹凸棒新材料产业技术创新战略联盟，成立明光凹凸棒新材料联合研究中心，发起设立产业基金10亿元。分别与中科院、上海交通大学、中国非金属矿工业协会等多家大院大所、行业协会建立战略合作;新建成院士工作站、省级科技特派员工作站等研发平台5个，新设立滁州市级博士创新工作站6家，新引进高层次人才35名、团队2个，与江苏大学合作建立技术转移明光分中心，与江南大学合作建立产学研基地。  着力培育市场主体。大力开展招商引资，投资10亿元的衡水新光新材料、5.5亿元的福美达木业、5亿元的创显电子等一大批优质项目签约落地，全年新签约、新开工、新投产亿元项目分别为29个、15个、9个，新到位资金74.2亿元。全市新注册企业1105个、个体工商户5132个、农民专业合作社65个，新发展家庭农场178个，各类市场主体总数发展到3万多个。新增规模以上工业企业11家、限额以上商贸单位17家、资质等级建筑企业12家，总数分别达到100家、104家、32家。众创空间暨产业互联网园入驻企业达160家，经营收入2.9亿元，纳税1562万元。明光科技企业孵化器被认定为“省级科技企业孵化器”，广大创客空间获“省级众创空间”备案。市电商公共服务中心建成使用，全市新增网店80家，实现电商交易总额19.8亿元。景泰阳等一批旅游项目加快建设，全年接待游客128万人次，旅游业总收入8.5亿元。  着力提升产业质量。工业方面，新增战略性新兴产业企业8家、高新技术企业5家、企业技术中心2家、发明专利55件，战略性新兴产业产值增长11.1%，高新技术产业增加值增长12.7%;龙利得智能科技获工信部两化融合管理体系冠标试点企业、被认定为省级数字化车间，留香泵业“吸砂泵机组**”通过安徽省重大技术装备认定，明光酒业“老明光”品牌荣登“安徽老字号”，“明绿牌白酒”入选“安徽工业精品”，明龙酒业、飞洲新材料等15家企业在省股交中心挂牌。服务业方面，各类专业市场运行良好，广大物流园获批省级示范物流园区;市供销电子商务有限公司获评省供销系统电商示范企业，女山湖镇获批省级电商示范镇;八岭湖创建4A景区通过景观质量评审;全年完成外贸进出口总额1.02亿美元。农业方面，获批“安徽明光省级农业科技园区”;明光绿豆、稻虾共作、甜叶菊、艾草等特色农产品生产发展到15.5万亩，新增“三品一标”[2]认证24个，明光甜叶菊获农业农村部“农产品地理标志产品”登记;土地确权颁证登记工作在全国会议上作经验介绍，“‘数字田块’助力‘互联网+现代农业’发展”创新做法被全省推广，全省农业信息进村入户现场会、农业“两区”划定现场会先后在我市召开。    （二）坚持一鼓作气“抓项目”，发展后劲明显增强  基础支撑能力持续增强。全年续建新建产业、基础设施、公共服务等各类重点项目248个，当年竣工72个。总投资13亿元的104国道绕城线及女山湖特大桥主体工程全线贯通，投资2亿元的定明天然气长输管线正式供气，12个乡镇管道天然气工程开工建设。实施PPP项目3个，其中城北污水处理厂主体基本建成，凹凸棒产业小镇、女山湖水乡古镇项目正在推进。泊岗淮河公路大桥、环女山湖大道、明巢高速(明光段)、合青高铁(明光段)、明光通用机场、火车站改扩建等一批重大项目前期工作扎实开展。争取到保障性安居工程、农业面源污染综合治理试点等中央、省投资项目133个，获批资金6亿元;市城投公司成功募集棚改项目债8亿元。  园区承载能力持续增强。经开区，投入4.28亿元，建设“四纵五横”路网13.2公里，新建标准化厂房11万平米;新入驻骆氏电动车、皖能电气等企业24家;获批省级印刷包装产业园。化工产业园，3.75平方公里、“五纵十横”路网拉开框架，集中供热、消防站启动建设，城东污水处理厂竣工运营;三棵树涂料(一期)14万平米厂房5个月内主体竣工。凹凸棒产业园，规划展示中心建成使用，服务中心、研发中心、检验检测中心和14万平米标准化厂房完成规划设计;全面开展凹凸棒矿权整治，矿权收储和整合工作顺利推进。张八岭、苏巷、潘村、石坝等4个乡镇返乡创业园建设稳步推进，建成面积1.1平方公里，入驻企业82家。   （三）坚持一张蓝图“绘新景”，城乡建设再创佳绩  按照“精致秀美”理念，统筹推进城乡环境提升和生态文明建设，努力打造宜居之城、美丽之城、活力之城。  靓丽明城见新貌。编制了夜景亮化提升规划、景观亭廊规划、104国道两侧景观和驿站规划、特色城市家具规划，致力打造城市“升级版”。*开展“四城联创”[3]，创建国家园林城市通过省级初核，创建省级卫生城市获技术评估专家组好评。完成金达路东侧等11个地块房屋征收31万平米，开工棚户区改造1193户，建成安置房1394套。新建改建市政道路44条41公里，明旧路改造、车站路改造及池河大道沿街立面改造全面完成，城北水系治理、撇洪沟黑臭水体整治相继完工。莲园、梅园、抹山大道带状公园等城市公园、街头游园陆续建成，新增绿地82万平米。实施城市夜景亮化及改造提升工程46项，完成70多条背街小巷、3个老旧小区、78座城区公厕整治改造，安装智能充电桩2300多个。  美丽乡村展新姿。2017年“8镇8村”[4]建设全面完成，2018年“13个中心村”[5]建设进度过半，2019年“8个中心村”[6]建设提前启动;荣获“安徽省美丽乡村建设先进市”，涧溪镇探索“巷长制”管护得到滁州市推广。完成乡村道路拓面延伸工程127条151公里，新建成三级以上旅游公路40公里。全面开展农村人居环境“三大革命”[7]，12个乡镇污水处理厂建成运行，集镇、中心村、自然村实现生活垃圾无害化处理全覆盖，以“政府补贴+农户自筹”方式，集中实施农村改厕6000户;改造农村危房1585户，延伸改造自来水管网156公里，解决农村居民安全饮水3.5万人。扎实推进潘村洼、花园湖行蓄洪区安全建设，完成区内道路建设23条27公里、居民搬迁300户。  秀丽山水露新颜。推深做实河(湖)长制，设立市乡村三级河(湖)长325名，做到境内河流、湖泊全覆盖，系统制定工作方案和工作制度，认真落实“六大任务”[8]。实施了池河、南沙河水环境综合治理;女山湖、七里湖、花园湖等35.7平方公里养殖围网全部拆除;率先完成26个入河排污口整治、31座加油站防渗改造、56个散乱污企业问题整改，中央环保督察回头看发现问题在滁州市数量最少、整改最彻底。建立健全林长制，设立市乡村三级林长464名，围绕“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”任务，制定了“六项制度”[9]，对所有林区划分网格单元348个。全市新造林4.8万亩，泊岗乡创成“安徽银杏省级现代林业示范区”，明南街道创成省级“森林城镇”，自来桥镇白云寺村等10个村创成省级“森林村庄”。组建黄寨草场生态保护管委会(筹)、女山湖自然保护区管委会(筹)，成立市依法整顿和规范矿产资源开发秩序联合执法大队，昼夜巡查、严厉打击矿山河砂盗采、林木盗采滥伐行为，查处案件15宗、刑事拘留9人，收缴罚没款700余万元，形成了自然资源管理、生态环境保护的良好秩序。畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理走在滁州市前列，获批“全国农业面源污染综合治理试点市”。严控工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、机动车尾气等污染源，秸秆禁烧保持“零火点”，PM2.5等空气质量指标持续改善。完成了节能减排任务。    （四）坚持一以贯之“惠民生”，人民福祉稳步提升  紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，坚持统筹推进、共建共享，努力创造人民群众美好生活。  打赢脱贫攻坚翻身仗勠力前行。按照“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的要求，围绕“打翻身仗、攻决胜关”目标，举全市之力聚集力量、整合资源，聚焦“三精准”“三保障”“三落实”，*开展“重补促”[10]专项整改、“七个不落一个不少”[11]大排查，全面推行“四带一自”[12]产业扶贫模式，连续展开“四季攻势”[13]，扎实推进脱贫攻坚“十大工程”[14]，脱贫攻坚工作水平、工作质量显著提升。积极鼓励企业和其他社会组织参与脱贫攻坚，在全省首创“社会扶贫联合会”，发展单位会员52家、个人会员560人，捐款100余万元，形成了政府、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局。全年实施各类扶贫项目140个、总投资7471.5万元，实现年度3个贫困村出列、3418名贫困人口脱贫目标。脱贫攻坚多项好做法、好经验获社会各界高度关注、广泛赞誉，在国家、省级主流媒体宣传报道700余篇，在全省靠前、滁州领先;“抱团科普”助力扶贫入选“全国脱贫攻坚100计”，管店甜叶菊育苗基地荣获“全省产业扶贫十大园区”，滁州市产业就业扶贫现场会、资产收益扶贫现场会先后在我市召开。  开创社会事业新局面亮点纷呈。社会养老服务体系建设等年度“33项民生工程”提前完成，城西污水管网建设等“十件为民实事”办结。市中医院二期主体竣工，完成柳巷等5个卫生院改造，市疾控妇计中心、女山湖卫生院、涧溪卫生院开工建设，创成“全国基层中医药工作先进单位”“省级慢性病综合防控示范区”，市人民医院创成“安徽省健康促进医院”，潘村中心卫生院“管理圈”试点走在滁州市前列，张八岭镇获批“安徽省健康小镇”。全市高考达本率稳居滁州市前列，义务教育、学前教育质量稳步提升，嘉山中学、张八岭小学、明中花园幼儿园等新校园建成开课;创建全国中小学挂牌督导创新市、国家中等职业教育改革发展示范校通过验收，“现代学徒制”项目试点和“校企合作办学”成效显著，创成“老年大学省级示范校”。全年发放优抚优待、低保五保、救济救助等资金2.06亿元，超额完成养老、医疗等社会保险参保任务，转移农村富余劳动力9150人，城镇新增就业8210人，城镇登记失业率控制在2.86%的较低值。市博物馆完成布展开馆，市图书馆创成国家一级馆，农村广播“村村通”工程正在实施，潘村小学、紫阳小学获全国小学生手球比赛一等奖。退役军人服务管理中心挂牌成立，争创全省双拥模范城实现“八连冠”。第四次全国经济普查工作有序开展。社会信用体系建设不断完善。  强化社会治理促和谐收效显著。*开展扫黑除恶专项斗争和社会治安综合治理，**排线索80多条，破获涉黑涉恶九类案件54起，打掉恶势力犯罪团伙6个，平安明光建设进一步巩固。全面强化安全生产责任机制、管控措施和宣传教育，扎实推进“除患铸安”等专项行动，安全生产形势稳步向好，荣获“全国平安农机示范市”“全国平安渔业示范市”“全国县级防震减灾工作先进单位”。应急管理有力有效，果断处置暴雪冰冻、暴雨山洪等灾害险情，保障社会正常运转。基本完成潘村湖农场、白米山农场的社会管理和公共服务职能移交承接。切实防范重点领域风险，积极回应群众诉求，及时化解矛盾纠纷，营造了和谐稳定的社会环境。  同时，气象、通信、海事、电力等服务发展的作用进一步发挥，国防动员、人防、编制、物价、档案史志、民族宗教、保密、外事侨务、老龄、工会、共青团、妇女儿童、文联、残疾人、红十字会、工商联、关心下一代等工作得到全面加强。   （五）坚持一言一行“讲严立”，作风效能不断优化  以“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育为主抓手，认真开展“三查三问”[15]，强化政治理论学习和政治思想教育，强化政府系统党风廉政建设，始终筑牢不忘初心的思想航向，不断强化牢记使命的责任担当。高度重视巡视巡察反馈问题，按照对标对表、举一反三的要求，细化整改清单，明确整改时限，严肃整改责任，强化整改措施，逐项抓好整改，切实借整改东风，补工作短板、立干事规矩。   严格落实意识形态工作责任制，认真贯彻中央、省委、滁州市委和明光市委各项决策部署和指示精神，坚定政治方向、政治立场，严守政治纪律、政治规矩，全力维护风清气正的政治生态。充分发挥广播、电视、网站、文化场馆等主阵地作用，扎实开展社会舆论引导、思想文化宣传、精神文明建设等工作，*宣传党的方针政策，大力弘扬社会主义核心价值观，全面唱响主旋律、汇聚正能量。  严格执行市政府议事规则和会议制度、工作制度，及时梳理盘点工作进展，研究解决重大问题，谋深谋实工作举措，推动各项工作有力有序有效开展。认真落实市人大决议、审议意见，充分采纳市政协建议，108件人大议案和代表建议、144件政协委员提案办复率和综合满意率均为100%。进一步规范和强化行政执法，切实保护了公共资源和公众利益，维护了法律尊严和公平正义，严格执行行政决策法制审核、行政执法信息公示等制度，依法行政水平进一步提升。政务信息、政府网站、政务微博微信等工作走在全省前列，获省政府表彰。  *实施“放管服”改革，推动政务服务提速提效，完成权责清单、公共服务清单、中介服务清单动态调整，精简政务服务申请材料4072项，精简比例54%。*推进“互联网+政务服务”，安徽政务服务网明光分厅正式上线运行，所有事项应上尽上，企业和群众办事逐步实现“只跑一次”“一窗办结”“一网通办”，“国家级社会管理和公共服务综合标准化”试点通过验收。  切实加强审计监督，完成政府投资工程审计、经济责任审计、专项审计178项，有效落实问题整改，节约财政资金2.4亿元。严厉打击招投标领域违法行为，净化公共资源交易市场，完成公共资源交易4493项，公共资源交易管理工作获全省先进。  各位代表!回顾过去一年的工作，我们积极应对经济下行压力，妥善处置各类风险隐患，在压力大、困难多、任务重的形势下，取得这样的成绩实属不易。这是上级党委、政府和明光市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有参与和支持明光发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的不足和工作中的问题，主要是：工业发展相对滞后的局面仍未改变，主导产业支撑力不强、社会投资不足、产业结构不优问题仍较明显;面临宏观经济环境的一些不确定性因素，部分企业运营成本较高、生产要素紧缺，实体经济发展仍很困难，“四送一服”仍待加强;民生领域的基础设施、公共服务等方面还存在一些短板，财政收入与刚性支出的矛盾将更加尖锐，影响社会稳定的隐患仍然较多;政府系统少数干部对新发展理念领会不深刻，担当意识不强、工作水平不高、工作作风不实、服务质量不优，等等。对此，必须切实加以解决。   二、2019年工作安排  2019年，是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年，做好今年工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。  2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委、省政府、滁州市委、市政府和明光市委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针[16]，落实“六稳”[17]要求，*推进五大发展行动计划，严格落实全面从严治党各项要求，坚决打好三大攻坚战，大力实施工业强市战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设现代化美好新明光。  2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，规上工业增加值增长10.5%，固定资产投资增长12%，财政收入增长与经济增长同步，社会消费品零售总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.2%和9.5%以上，确保经济总量在全省前进两位以上。  为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委提出的“八个年”行动[18]，坚持突出重点带动全局，聚焦关键精准发力，着力抓好以下六个方面工作。    （一）把工业强市作为重中之重，全力打造核心引擎  围绕“一年打基础、三年见成效、五年大发展”目标，全面打响工业强市大会战，确保实现“4321”年度目标，即全年新签约、新开工、新投产亿元以上工业项目分别达到40个、30个、20个，到位资金突破100亿元。  聚力大招商。突出招商引资“一号工程”“一把手工程”地位，改进优化招商引资工作机制，推行“1乘3乘3”招商模式，实行“县干招商、园区招商、以商招商、网上招商、协会招商”多措并举。进一步修改完善招商引资优惠政策，进一步完善任务分解、推进调度、帮扶帮办、奖惩激励措施，健全线索收集、跟踪对接、预审会商、研判决策流程，提高招商引资工作的科学性、精准性、实效性。围绕做大做强凹凸棒、环保涂料、甜叶菊、艾草等特色优势产业，积极与中国非金属矿工业协会、中国涂料协会、中国甜菊协会等加强对接，大力招引一批行业龙头企业和上下游配套企业，拉长加粗产业链条。密切关注并*研判长三角、珠三角、京津冀等发达地区企业外迁动向，重点招引一批龙头型、科技型、高成长型项目。确保完成新签约亿元以上工业项目40个，力争在引进50亿元、100亿元项目上实现突破。  充实大平台。聚焦工业主战场，超前谋划园区发展空间，着力提升服务水平，提高投资强度，加快产业集聚。经开区，落实好“小委大公司”运行机制和财政、用人等机制改革，实行财政“分灶吃饭”，全力抓好招商项目入驻、产业转型升级、企业运行服务等工作;配套产城新区商业、休闲等生活服务设施，积极开展“智慧园区”“绿色园区”创建。实现全年新开工、新投产、新达产工业项目分别不少于20个、15个、10个，净增规上企业不少于10家，完成老园区僵尸企业“腾笼换鸟”“嫁接重组”不少于8家。化工产业园，进一步完善提升路网和水电气热等基础设施，确保三棵树涂料(一期)、国祯生物质发电项目以及污水处理厂尾水处理项目建成投产，再引进一批优质高端涂料企业，努力形成特色集聚产业。凹凸棒产业园，确保1平方公里起步区道路等基础设施全面完工，检验检测中心等3个中心和4万平米标准化厂房建成使用，争取新入驻亿元项目4个以上，着力打造中国凹凸棒高端新材料基地、凹凸棒新材料国家火炬产业基地、滁州西部大工业基地明光增长极。同时要在凹凸棒矿权整合上取得实质性成效。张八岭、苏巷、潘村、石坝返乡创业园，着力加强基础设施建设、做大产业规模、提升企业品质、放大产出效益，每个返乡创业园确保有1个亿元以上新项目入驻、净增规上企业1家以上。其他乡镇街道也要因地制宜发展工业经济，着力形成错位布局、各具特色、竞相绽放的良好局面。  培育大产业。按照“集聚关联企业、打造优势产业”的思路，突出三友电子、榄菊日用制品、华远高科等骨干企业培育，推进优势产业延链、补链、强链，围绕“五大制造”[19]大力发展机器人等先进制造业，注重发展军民融合产业，协同推进传统产业改造提升、新兴产业发展壮大，全力推动机械电子、新材料、绿色食品、日用化工四个主导产业向高新化转型、智能化改造、品牌化发展，加快形成企业协同发展的“雁阵效应”。抢抓机遇发力冲刺，着力打造凹凸棒新材料、环保涂料等一批有特色、有影响力、有竞争力的产业集群，奋力实现日用化工、新材料产业爆发式增长。确保全年净增规上工业企业15家以上，产值10亿元以上企业实现“零的突破”，5-10亿元企业达到3家以上，1-5亿元企业达到35家以上，规上工业总产值达到120亿元，增加值达到28亿元，致力培育一批“单打冠军”“隐形冠军”“行业小巨人”，力争培育税收过亿元企业1家。  开展大帮扶。围绕打造“四最”营商环境，进一步强化责任、优化措施，*实施“四送一服”双千工程，对企业实行ABC精准分类帮扶，高效服务企业转型升级、稳健发展。推动企业管理升级，重点帮助建立现代企业制度，健全完善人事、财务、营销等管理规范，通过资本上市、股权融资等途径，促进企业自我革新，更好适应金融环境，提升社会认可度和市场影响力。全力支持龙利得智能科技IPO成功上市，浩淼安防科技冲刺IPO再启动，培育瑞智电子、艾珂尔制药、美阅印刷等一批企业挂牌“新三板”。支持企业技术创新，鼓励支持企业加大科研投入，开展技术改造，着力在节能减排、降本增效、改进工艺、扩规升级上实现新提升;全年新增与2个国家级一流院所开展产学研合作，新建立院士工作站、博士创新工作站各1个，新增“省级以上创新平台”2个，新招引高层次人才团队2个以上;高新技术企业数要达到35家，新增“专精特新”企业4家、企业技术中心3家，高新技术产业产值增长12%以上，有效发明专利拥有量达310件以上。帮助企业解决难题。*开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、促企业兴”行动，尽心尽力服务好“自己人”，持续打造“亲”“清”新型政商关系。认真落实省委、省政府关于支持民营经济发展的30条政策举措，充分发挥安元、中安创投等基金作用，“一企一策”强化支持、精准帮扶，切实帮助企业解决用地、用工、融资等难点问题，真正以帮扶效果提振企业家投资信心，用服务质量宣传明光营商环境。    （二）把项目建设作为关键抓手，全力扩大有效投入  坚持“项目为王”，全面推进项目工作提速提效，努力为经济发展构筑基础、积蓄后劲，为创新创业培植载体、开辟空间。  全速推进项目建设。按照年度项目实施计划，以火车站改扩建等“十大工程”[20]为牵引，扎实推进储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批，形成远近结合的项目工作格局。加快城北污水处理厂等176个在建项目进度;尽快完成嘉山路东延上跨桥等95个计划新开工项目前期准备，力争每季度新开工项目不少于30个;力促跃龙湖旅游公路等129个项目当年竣工，确保全年完成重点项目投资160亿元。适时以PPP方式启动青少年活动中心、职教中心(二期)、新体育中心建设;启动构建“城乡公交一体化”工程。做好明光铁路货场改扩建等198个储备项目研究论证和方案编制，争取尽早落地建设。积极配合、全力推进合青高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、宁洛高速改扩建等重大项目实施。  扎实开展项目谋划。围绕“长江经济带”“淮河生态经济带”等区域发展战略，精心谋划一批事关明光长远发展的重大基础设施项目、产业项目和民生工程。重点谋划高铁站片区建设、蚌明滁城际铁路、明盱高铁连接线、凹凸棒新材料等一批打基础增后劲、补短板增优势、惠民生增活力的重大项目。争取明徐高速新开明光出入口、104国道明光段改建升级为一级公路，加快形成“内畅外联”的“一环八射”交通网络。加强项目策划，完善项目文本，积极向上申报对接，争取明光通用机场、明光至定远高铁站一级公路、泊岗淮河公路大桥、淮河明光柳巷港等一批项目列入国家、省计划盘子，争取更多资金投在明光。  切实强化机制保障。完善建设项目清单，落实“四督四保”要求，建立健全分工负责、专项调度、专班跟进机制，把准项目关键环节，画好路线图、定好时间表，一环紧扣一环向前推进。完善重点建设项目问题发现、传导、反馈、跟踪机制，分层分类开展重大项目调度，推动解决实际问题。加强综合协调，开通重点工程“绿色通道”，着力解决项目审批、用地、招工、融资等困难，为项目入驻、建设、运营提供全过程、“保姆式”服务。顺应投融资体制改革方向，组建明光市跃龙投资控股(集团)有限公司，着力整合国有资源、盘活国有资产，提升国有资本运营效率，发挥其服务重点产业发展、保障政府投资项目建设的重要作用，推动政府投资与社会投资协同发力。   （三）把乡村振兴作为重大任务，全力加快农村繁荣  围绕乡村振兴战略20字总要求，突出“农业强、农村美、农民富”目标，全面推动乡村振兴、农村繁荣。  深化农村综合改革。统筹推进农村土地制度改革、集体产权制度改革、乡村治理体系改革，充分激发农业农村发展活力。持续深化农村土地“三权分置”改革，抓好农村承包地确权颁证成果应用，着力放活农村土地经营权。加快推进农村集体产权制度改革，扎实开展农村集体资产“清产核资”回头看。*推进农村“三变”改革，壮大集体经济，促进农民增收。充分借鉴“枫桥经验”，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制，集中力量扫除农村黑恶势力，着力提升村民自治的自我管理、自我服务水平，确保农村和谐稳定。实行乡镇财政体制“分灶吃饭”，充分调动乡镇干部干事创业积极性和主动性。  加快特色农业发展。主动适应农业供给侧结构性改革要求，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。精心做好“一棵菜、一棵树、一棵草、一盆鱼”特色农业文章，充分发挥涉农协会的龙头引领作用，实施规模化、品牌化、优质化、绿色化种养殖，重点打造泊岗蔬菜、石坝涧溪艾草、管店甜叶菊、潘村稻虾等“六园一体”[21]现代农业示范园，争取发展蔬菜10万亩、艾草5万亩、甜叶菊3万亩、稻虾共作5万亩、明光绿豆2万亩。扎实开展“省级农业科技园区”建设，每个乡镇街道力争打造1-2个在省和滁州市有影响力的特色品牌、示范项目。深度挖掘明光特色农产品优势，引导农业生产紧密对接市场，继续加大农产品商标注册、质量认证工作力度，进一步扩大女山湖大闸蟹、明光绿豆、明光甜叶菊、明光梅鱼等特色农产品社会知名度和市场影响力，努力打造一批“叫得响、卖得火”的“绿色明农”品牌。全市农产品质量认证要达到160个以上，农产品加工业与农业总产值之比达到1.2:1，农产品质量检测整体合格率达到98%以上。   提升农业生产效率。全面落实国家粮食安全战略，大力发展粮食产业经济，稳定粮食播种面积，确保重要农产品有效供给。抓好农田水利“最后一公里”建设，认真实施女山湖灌区续建配套与节水改造等重点水利工程，确保完成5.85万亩农田治理项目，不断提高农业机械化水平、信息化水平和抗风险能力。支持发展多种形式适度规模经营，构建家庭经营、集体经营、企业经营、合作经营等共同发展的现代农业经营体系，全市综合农机化水平达到85.5%，家庭农场和专业合作社分别达到1250家和820家，适度规模经营比重达到55%以上，每个乡镇街道建成1个以上农业物联网示范点、1个以上综合性全程农事服务中心。  改善农村人居环境。*开展农村人居环境整治，大力实施“千村示范万村整治”工程、“五清一改”清洁家园行动，大抓“拆、清、治”，坚决打赢乡村振兴第一场硬仗，初步实现“一保两治三减四提升”[22]目标。扎实开展美丽乡村建设，持续提升建成村管护水平，统筹推进2018年和2019年21个省级中心村建设，因地制宜打造一批“标准版”“升级版”，着力展现“一村一品、一村一景、一村一韵”特色风貌。切实做好古井、古桥、古村落等文物古迹、传统文化保护。继续实施农村居民安全饮水巩固提升工程，稳步推进行蓄洪区居民迁建和基础设施、公共服务功能建设，完成年度目标任务。有序推进城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用，完成拆旧复垦面积3000亩以上。加强农村环卫保洁工作，完善农村污水处理体系建设，完成农村改厕5500户。加快推进“四好农村路”[23]建设，致力打造“畅安舒美”的农村公路“风景线”。   （四）把商贸旅游作为内需动力，全力增强发展活力  积极适应生产服务和消费需求，充分激发消费市场潜力和居民消费能力，大力发展现代服务业，努力为经济提质增效注入强大活力。  做强商贸物流实体。按照“建设大市场、发展大贸易、搞活大流通”的思路，*推进现代服务业集聚区、特色商业街区建设，力促星光商贸城、恒正商贸城、徽商大市场等专业市场提高运营水平、提升商业业态，加快广大公路港等物流示范园、城市综合体建成运营。鼓励支持商贸企业上规模，全年限上商贸单位数达到115家，社会消费品零售总额达到90亿元以上。深度融入“一带一路”，积极发展对外贸易，培育支持企业拓展国际市场，争取全年新增进出口实绩企业7家、备案登记企业7家。  壮大电子商务板块。积极适应一二三产业融合、线上线下融合趋势，注重发展数字经济，推进县级电商服务中心、乡级电商服务站、村级电商服务点三级电商公共服务体系建设，大力培育仓储物流、产品展示、网络销售、服务配套等本土电商平台。*实施国家电子商务进农村综合示范市项目，依托我市农特产品等优势，大力发展网络营销和网络订单，建设特色农产品网货供应基地，提升快递物流整体发展水平，力争全年明光本地产品上线销售额突破5亿元，争取创成省级电商示范镇、示范村各1个。  夯实全域旅游基础。围绕明光好山好水好生态，突出“**”两条主线，协调推进旅游基础设施、综合服务、景区景点和旅游产业信息化建设，优化休闲度假、住宿餐饮、文化体验、旅游商品等消费供给，强化旅游产品宣传推介，努力提升旅游服务品质和综合竞争力。力争八岭湖晋级4A景区，创成3A景区、省级优秀旅游乡镇、省级乡村旅游示范村各1个，创成三星级以上旅游饭店、餐馆、农家乐5家，跃龙湖静港营地建成运营，女山湖水乡古镇启动实施，初步形成环老嘉山、环女山湖等旅游环线，全年旅游业总收入超过10亿元。   （五）把提升品质作为内涵要义，全力建设美丽明光  围绕“滨湖花园度假城、山水田园生态市”，持续推进城市功能提升、特色塑造和生态优化、环境美化。  建设“精致、秀美、宜居”明城。坚持规划引领，同步提升“建、管、护、创”水平，用心打造“四季有绿、四季有花、四季有香、四季有声”的城市生活。增添文化元素，丰富艺术内涵，精致设计、精心实施“绿化、美化、彩化、香化、亮化”工程，系统提升城市园林景观效果，精美打造特色夜景视觉廊道，高品质建成104国道绕城线26公里道路绿化及两侧花海。完成环湖大道、池河大道东段改造等主次干道畅通工程，合理布局和建设北城区、东城区项目，推进城市四向贯通、紧凑发展。继续改造提升一批老旧小区、背街小巷，不断优化城市人居环境。全面实行“数字化”“网格化”、精细化管理，强化综合执法，切实解决好交通秩序、环境保洁、市容市貌等难点问题，让交通更畅、街面更净、市容更靓，让广大群众在明光生活得更舒心、更满意。*开展“四城联创”，力争一举拿下国家园林城市、省级文明示范市、省级卫生城市、省级生态文明示范市4块“金字招牌”。   呵护“蓝天、碧水、净土”生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，继续推深做实河(湖)长制、林长制，*实施大气、水、土壤污染防治行动计划，聚力打好污染防治攻坚战。始终保持打击矿山河砂盗采、林木盗采滥伐高压态势，坚决保护自然资源不被侵害、生态环境不被破坏。严守资源环境生态红线，坚决落实各类环保问题整改，大力开展“五水”共治[24]、“清四乱”行动[25]。加强黄寨草场、跃龙湖、女山湖自然保护区等重点生态区域管理，推进“山水林田湖草”系统治理。严控工业废气、城市扬尘、油气烟气等污染排放，严厉打击非法转移倾倒固体废物行为。积极开展化肥农药“零增长”行动，大力推进农作物秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用，有效管控和减少农业面源污染。确保空气质量综合指数、优良天数比例达到考核要求，国控断面、饮用水源地水质全部达标，全域水环境持续改善，新增造林2.1万亩，创成省级森林城镇2个、森林村庄16个。   （六）把人民向往作为根本追求，全力增进民生福祉  坚持以人民为中心的发展思想，积极顺应人民对美好生活的向往，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。  确保脱贫攻坚连战连捷。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务，责任上压紧压实，措施上精细精准。“扶贫必扶智，治贫先治愚”，注重帮助贫困群众增强信心、增长知识、振奋精神，最大限度激发贫困户内生动力。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，推广“四带一自”产业扶贫模式，大力发展扶贫产业项目，推动村集体经济稳定增长，促进建档立卡贫困户稳定增收。进一步完善社会保障体系、提升社会保障水平，统筹各类社会救助资源，发挥社会扶贫联合会作用，大力构建更加健全、更加高效的大扶贫格局。坚持以“绣花功夫”精准做实扶贫项目实施、扶贫措施落实、扶贫政策兑现、扶贫成效提升等各项工作，持续巩固脱贫攻坚工作成果，确保高质量完成贫困人口年度减贫任务。  推动社会事业越做越好。精心实施“33项民生工程”，认真办好5个老旧小区人居环境提升、5个停车场建设等年度“十件为民实事”[26]。大力加强公共就业服务，确保城镇登记失业率控制在上级下达指标以内，稳妥实施社会保障全覆盖工程。持续推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、继续教育全面均衡发展，完成城南小学及幼儿园等项目建设。深化紧密型医共体建设，*开展中心卫生院“管理圈”试点，全面推进二级医院创建人文关怀示范医院，不断提升公共卫生服务水平。大力开展新时期产业工人队伍建设，深度开展“抱团科普”，充分发挥广播电视、文化中心、体育场馆等公共服务设施作用，不断提高全民科学素质、身体素质和人文素养。完成第四次全国经济普查和第三次全国土地调查。统筹抓好养老服务体系建设、残疾人等其他各项社会事业发展。  实现社会治理更优更强。*落实“放管服”改革措施，规范行业监管，认真执行“双随机、一公开”措施，推行一次检查、全面体检、综合会诊，不断提高监管的简约性、规范性、公平性，切实为企业松绑减负。严格落实安全生产责任制，深化应急处置规范化建设，健全各类应急预案，增强安全基础保障能力。*开展扫黑除恶专项斗争，推进市乡村三级综治中心标准化建设，织密立体化、信息化社会治安防控网络，不断巩固平安明光建设，坚决维护法律尊严和社会公平正义，保障公众利益不受侵害。聚力攻坚，妥善化解涉企等历史遗留问题，促进社会和谐稳定。完善社会信用体系建设，严厉打击非法集资，有效防范和化解金融风险。持续净化公共资源交易环境，特别是加强标后监管。切实抓好市场监管和重大动物疫情防控等工作。   三、加强政府自身建设  各位代表!奋进发展，重任在肩，追赶跨越，时不我待。我们将坚定不移落实新时代党的建设新要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，本着对党、对人民、对事业高度负责的态度，努力践行新时代新担当新作为。  建设忠诚干净担当的责任政府。坚持党对一切工作的领导。严格落实意识形态工作责任制，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，切实把理想信念的坚定性体现在做好各项工作的过程中。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及《实施细则》，坚决反对“四风”，针对不作为、慢作为、乱作为等问题，及时抓早抓小，防微杜渐;持之以恒正风肃纪，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，持续净化政治生态。   建设尊法守法用法的法治政府。自觉接受人大、政协和社会各界监督，进一步加强审计监督、招投标管理、国有资产监管和政府信息公开等工作，让政府权力在阳光下运行。牢牢把握建设法治政府的各项要求，落实重大决策合法性审查机制，坚持按规定办事，按政策兑现，按合同履行，打造诚信政府。加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，严格执行重大执法决定法制审核制度，继续推进行政执法公示，严禁滥用行政处罚自由裁量权，坚决杜绝执法缺失、选择性执法现象。*推进“七五”普法，坚持和落实好政府法律顾问制度，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。  建设严实务实落实的效能政府。完善学习制度，增强学习自觉，不断提高政府领导班子的政治理论水平、法律知识水平、政策业务水平，不断提高驾驭工作局面、推进经济发展、解决难点问题的能力，全面增强“八种本领”[27]。完善“一网一门一次”政务服务模式，提升政府办事效率。牢固树立正确的政绩观，坚持“三严三实”，以钉钉子精神创新进取、苦干实干、久久为功。坚决落实“说了就算，定了就干，干就干好，干必干成”的要求，敢于迎难而上，勇于攻坚破难，切实把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。坚持“一线工作法”，大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，切实做到以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，确保各项措施落在实处，各项工作取得实效，各项目标圆满实现。  各位代表!发展前景可期，奋进征途如虹!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心，牢记使命，以充满自信、满怀**、开拓创新、苦干实干的昂扬姿态，为建设现代化美好新明光而努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!  注释：  1.“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  3.“四城联创”：国家文明城市、国家园林城市、省级卫生城市、省级生态文明建设示范市创建。  4.2017年“8镇8村”：8镇：明西美丽乡镇、明南美丽乡镇、柳巷美丽乡镇、自来桥美丽乡镇、三界美丽乡镇、管店美丽乡镇、苏巷美丽乡镇、泊岗美丽乡镇;8村：潘村镇紫阳中心村、古沛镇高王中心村、自来桥镇涝口中心村、石坝镇津里中心村、张八岭镇前黄中心村、明南街道横山集中心村、明西街道马岗中心村、涧溪镇官山中心村。  5.2018年“13个中心村”：泊岗乡陈台中心村，柳巷镇义集中心村、浮山中心村，潘村镇农庄中心村，桥头镇司巷中心村，女山湖镇张坪中心村，石坝镇王桥中心村、苏郢中心村，涧溪镇张郢中心村，三界镇老三界中心村、严集中心村，张八岭镇嘉山集中心村、尹集中心村。  6.2019年“8个中心村”：柳巷镇陶桥中心村，古沛镇华山中心村、桥头镇新建中心村、保龙中心村，明西街道蔡岗中心村，石坝镇三关中心村、东贾中心村，管店镇罗岭中心村。  7.“三大革命”：农村垃圾、污水、厕所革命。  8.“六大任务”：基础工作、专项行动、问题整改、水资源管理、岸线保护、执法监管。  9.“六项制度”：会议、督察、考核、公示和信息公开、责任追究。  10.“重补促”：重精准、补短板、促攻坚。  11.“七个不落一个不少”：真贫不落一人，全面覆盖;资金不落一分，全面到位;政策不落一项，全面落实;产业扶贫不落一户，全面对接;健康脱贫不落一家，全面完善;危房改造不落一宅，全面安居;帮扶不落一方，全面聚力;“双基”建设加快推进，不少一村。  12.“四带一自”：各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业。  13.“四季攻势”：春、夏、秋、冬四季攻势。  14.脱贫攻坚“十大工程”：产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫等十大工程。   15.“三查三问”：检查政治上是否做到“两个维护”，重点对政治巡视巡察中发现的突出问题严肃问责;检查工作上是否坚决贯彻落实党中央及安徽省委重大决策部署，重点对落实打好“三大攻坚战”决策部署中存在的突出问题严肃问责;检查作风上是否严格落实中央八项规定精神及我省实施细则，重点对“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，以及乱作为、不作为、慢作为等突出问题严肃问责。  16.“巩固、增强、提升、畅通”八字方针：即中央经济工作会议提出的，要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度;要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业;要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群;要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。  17.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  18.“八个年”行动：招大引强“突破年”，工业强市“突破年”，项目建设“突破年”，改革创新“突破年”，乡村振兴“突破年”，城市建设“提升年”，营商环境“提升年”，民生改善“提升年”。  19.“五大制造”：高端制造、智能制造、绿色制造、精品制造、服务型制造。  20.“十大工程”：合青高铁(明光段)、明巢高速(明光段)、火车站改扩建、青少年活动中心、滨河东区安置房、城南小学及幼儿园、嘉山路东延上跨桥、人防综合物资储备库、城北污水处理厂、城市亮化提升。  21.“六园一体”：桥头金桥湾休闲观光农业产业园、潘村水产产业园、石坝艾草科技园、泊岗蔬菜产业园、管店甜叶菊产业园、涧溪万亩绿豆产业园和张八岭田园综合体。  22.“一保两治三减四提升”:“一保”，即保护农村饮用水水源，农村饮水安全更有保障;“两治”，即治理农村生活垃圾和污水，实现村庄环境干净整洁;“三减”，即减少化肥、农药使用量和农业用水总量;四提升，即提升主要由农业面源污染造成的超标水质水体、农业废弃物综合利用率、环境监管能力和农村居民参与度。  23.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。  24.“五水”共治：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。  25.“清四乱”行动：清理乱占、乱采、乱堆、乱建。  26.“十件为民实事”：改造老城区10条背街小巷、实施5个老旧小区人居环境提升、建设老城区5个停车场、实施主城区系列改厕工作、完善120急救指挥中心建设、建设小区电动车充电桩500套、建设3个集聚小餐饮示范点、建设爱府路农贸市场和城南农贸市场、实施乡镇卫生院改造、建设龙庙山公园。  27.“八种本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【涡阳县招商】2020年涡阳县政府工作报告

  2019年12月30日在涡阳县第十七届人民代表大会第四次会议上涡阳县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、致敬2019，高质量发展步履铿锵复盘2019年，经济下行压力之大前所未有，改革发展稳定之重前所未有，各种风险挑战之多前所未有。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，经济社会继续保持健康快速发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，圆满完成县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，主动作为，攻克了一道又一道看似不可攻克的难关，创造了一个又一个具有里程碑意义的业绩，在新时代涡阳高质量发展征程中书写了精彩华章。 全县主要经济指标增幅连续3年高于全国、快于全省、领跑全市。前11个月，在17项经济指标中，12项增速居全市三县一区前两位，其中第一位7项。荣登2019年全国营商环境百强县第46位、全国投资潜力百强县第55位、中部6省县域经济百强县第90位。民营经济发展连续3年被省委、省政府通报表彰。市政府年度目标管理绩效考核全市第一。刷新了高质量发展的“涡阳速度”。 坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“三精准”、狠抓“三落实”、强化“三保障”，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，78个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.2%，贫困县顺利摘帽。连续3年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。创造了打赢脱贫攻坚战的“涡阳案例”。 持续深化“互联网+政务服务”，依托市民服务中心，整合政务信息系统，完善网上办事运行机制，1936项政务服务事项实现“全程在线”，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成为常态。展示了政务环境的“涡阳服务”。 按照“政府主导、群众主体，自我改造、先建后补，进院入室、整村推进”的思路，实施以农村改厕为重点的人居环境整治。改厕模式得到国务院大督查工作组点赞。全省农村改厕现场观摩会在涡阳召开，并代表安徽省在全国改厕会议上作经验介绍。提供了农村厕所革命的“涡阳模板”。 坚持以人民为中心的发展思想，解群众所忧、办群众所需，着力解决校园食品安全等10类群众最急最忧最盼的紧迫问题，用看得见的变化回应群众的关切和期待。需要向全县人民报告的是，28条城乡公交线路全部开通，“一元公交”通达全县，在皖北第一个实现城乡公交一体化全覆盖。彰显了为民服务的“涡阳作为”。 致力社会治理能力提升，“网格报告、街道吹哨、部门报到”的城区全能网格化管理初见成效。依法治理规范城区电动三轮车、四轮车和大货车进城，得到人民群众的积极响应和大力支持。遏增量、减存量、重化解，实现信访形势、信访秩序“双好转”，全省信访系统“人民满意窗口”现场会在涡阳召开。探索了社会治理的“涡阳经验”。 坚持新官理旧账，历史遗留问题化解取得突破性进展，历时20多年的站前路问题有望解决，情况最为复杂的万隆国际问题圆满解决且商业已正式运营，涉及人数最多的国有关停企业职工养老保险问题得到有效解决，紫金御景、河畔铭城等9个“问题楼盘”“问题工程”稳妥处置。3年来，先后化解各类历史遗留问题400多件。体现了新时代的“涡阳担当”。 围绕打造生态有机循环农业，加快一二三产融合发展，获评国家农产品质量安全县。分别投资20亿元的金沙河面业生产基地、温氏养殖加工“双百万”工程开工建设，全国两大行业龙头成功落地。尤其是金沙河“农民+职业农民+合作社”的股权联盟模式示范项目进展顺利，有效带动农民增收、村集体经济壮大。将提供乡村振兴的“涡阳方案”。 坚持不彷徨、不争论、不折腾，用实干凝聚人心，用发展赢得民心。现在的涡阳，全县上下勠力同心、众志成城，励精图治、携手共进，没有形成不了的共识，没有克服不了的困难，没有解决不了的问题，没有办不成的事情。聚起了势不可挡的“涡阳力量”。各位代表!一年来，我们主要抓好以下六个方面工作： （一）抓产业、调结构、促转型，经济运行逆势上扬。前三季度，地区生产总值增长9.8%，增速全市第一;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.4%;社会消费品零售总额增长12.5%;三次产业比例调整为11.5：45.3：43.2，结构进一步优化。前11个月，财政收入增长14.2%，增速全市第一;固定资产投资增长14.7%，增速全市第一。工业主导地位日益凸显。规模工业增加值增长12.6%，连续18个月增速全市第一;工业投资增长24.4%，增速全市第二。两新产业延续强劲发展势头，高新技术产业增加值增长24.8%、战新产业产值增长23.8%，增速分别居全市第 一、第二。新增规模工业企业30家、战新企业13家，增量均居全市第一。新认定高新技术企业9家、国家知识产权优势企业4家，培育专精特新企业10家。新增进出口实绩企业13家，进出口总额1.82亿美元、增长37.5%，总量全市第 一、增速全市第二。农业基础地位不断稳固。粮食总产36亿斤，小麦最高单产815.6公斤，创历史新高。专用品牌粮食种植面积稳定在180万亩，成为全省强筋优质小麦、高蛋白大豆种植第一县。成功举办第二届中国大豆种业高峰论坛。累计培育国家和省级农业产业化龙头企业11家、产业化联合体16家，国家和省级示范合作社24家、示范家庭农场28家。新增农民专业合作社486家、家庭农场697家。新认证“三品一标”农产品9个、绿色小麦原料基地1个。正宇面粉获评农业产业化国家重点龙头企业，义门苔干入选安徽省首批绿色食品50强。规模养殖比重85.3%，畜禽废弃物资源化利用率92%。流转土地116.9万亩，治理高标准农田30万亩，完成土地增减挂3200亩、补充耕地3000亩。发放土地承包经营权抵押贷款6.66亿元。27家新型经营主体“触电上网”，农产品上行10.3亿元，增长52%。服务业支撑地位更加强劲。新增限上商贸企业40家，增量全市第一;限上消费品零售额增长12.6%，增速全市第二。青牛广场经营持续火爆，碧桂园凤凰酒店、红星美凯龙七彩世界店正式运营。天河金街即将开业，金大地特色街区基本建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海等商业综合体加快建设，向阳大道核心商圈加速形成。文化旅游年、房展嘉年华、购物嘉年华、美食文化节等活动引爆消费市场。实现电商交易额16.4亿元，增长31%。金融机构贷款余额增长23.6%，增速全市第一;存贷比60.4%，比年初增加6.8个百分点。 （二）抓招商、上项目、激活力，发展动能显著增强。招商引资喜获新硕果。成功举办2019世界制造业大会涡阳招商专场暨创新发展论坛，在深圳、福建等地开展12次招商推介活动，接待来涡考察投资客商392人次。新签约项目103个，其中，亿元以上工业项目65个，投资319.8亿元;投资10亿元以上工业项目12个，比上年翻一番。一批全国知名企业、上市公司、行业冠军落户涡阳。项目建设取得新进展。实施重点项目351个，项目建设量质齐升。141个省市重点项目开工率、投资完成率、竣工率分别为100%、131%和124%，连续3年在皖北领先。信合光能一期、光大生物质热电联产、德运粮油和盛鸿科技二期、三期等26个工业项目投产。涡河四桥、九龙大道等基础设施加快建设。报批建设用地12220亩，争取中央预算内投资2.66亿元，发行专项债24.6亿元。获评全省重点项目建设考核第11位、皖北第1位。创新创业迈出新步伐。鼓励工业企业实施技术改造，投入研发资金2.47亿元，三志制动器等20个项目完成新一轮技改。财政性科技支出增长152.8%。工业技改投资增长58%，增速全市第一。新增省级新产品21个，标王电池获评安徽工业精品。黑娃食品获批省级工业设计中心，爱家食品等6家企业获批省级企业技术中心。新增工程技术研究中心市级以上研发平台2个，2家企业荣获市政府质量奖。新增省股交中心科创板挂牌企业15家、专精特新板挂牌企业5家。授权发明专利67件、实用新型219件、外观设计94件。落实国家减税降费政策，减免企业税收3.84亿元。新增小额贷款公司1家，“税融通”“4321新型政银担”发放贷款8.69亿元，“续贷过桥”周转贷款5.12亿元。新增中小企业2935家，个体工商户9940户。1548名涡阳籍老乡返乡创业，全省返乡创业试点县绩效考评获优秀等次。开发园区呈现新气象。“一区多园”“跨区托管”模式取得明显成效，发展空间进一步拓展。新建道路22公里、雨污水管网68公里。工业邻里中心、集中供热等配套设施投入使用。设立5亿元产业基金，新出让工业用地1961亩。按照“一企一策”原则，盘活“僵尸企业”8家。园区规模工业产值增长28.9%，战新产业产值增长41.9%，财政收入增长50.1%，成为全县经济发展的主引擎。喜获全省省级开发区综合考核评价第8位。 （三）抓基础、补短板、强弱项，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金15.57亿元，推进“四季攻势”和“十大工程”。开发公益岗位11303个，10112名贫困劳动者实现就业。建成“爱心超市”368个，完成贫困户危房改造1627户。累计报销贫困人口医疗费用2.88亿元，综合医保平均补偿比88.97%。发放建档立卡贫困家庭学生教育补助2979万元。发放扶贫小额信贷2.66亿元。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。全县配备2352名扶贫小组长。预计脱贫4456户、11697人。生态环境持续好转。中央和省环保督察反馈问题整改全面落实，“上善若水”“深呼吸”行动计划纵深推进。污泥处置中心、中水回用项目建成使用，新建集镇污水管网50.8公里，16个市控监测断面水质稳步提升。完善空气质量监控系统，实现20个镇、3个城市社区和112个微型监测点全部在线。淘汰燃煤锅炉1476台，取缔“散乱污”企业107家，回收有毒有害垃圾300多吨。秸秆禁烧实现“零火点”。全面推行“河长制”“林长制”“路长制”，24个镇街生态环保工作站挂牌运行。风险防范有效管控。实施“1+8+11”防范化解重大风险方案体系，重点领域风险得到防控。开展金融机构不良资产压降，整体不良贷款率降至0.88%。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，政府债务风险在安全范围之内。依法追缴兴阳担保公司代偿款2717万元。严厉打击非法集资、违法小贷公司，查处违规涉贷企业4家。稳定市场供给，房地产市场平稳健康。 （四）抓建设、重管理、提品质，城乡颜值不断刷新。新老城区联动发展。新建改建城市道路23条、56.6公里，完善雨污管网36.6公里、供水管网68公里。改造公园、广场14个，新建街头“口袋”公园2个，新建改建公厕28座。市民服务中心投入使用，“五馆两中心”即将开馆，体育中心开工建设。城关、华都社区服务中心即将运行。完成棚户区、城中村改造103万平方米，改造背街小巷208条、老旧小区69个。乐行路、集贤北路建成通车，胜利路、西环路改造即将竣工。8个新建安置小区交付、2.08万名群众乔迁新居，6个安置小区加快建设。黑臭水体治理截污工程完成，生态修复正在实施。幸福河、南外环水生态治理加快，涡河景观英姿初展。获评省级园林县城。集镇农村同步建设。高标准编制乡村振兴战略规划。完成16个省级美丽乡村示范村建设。完成92万农村人口饮水安全工程和2.03万户农村电网工程改造升级。新建四好农村路205公里，改造农村危桥67座。“千庄千树”全面推进，完成造林2.02万亩，新建农田林网24.42万亩。义门镇获评AAA级旅游景区，丹城镇获评全省优秀旅游乡镇，西阳镇范蠡村等3个村获评全省优秀旅游示范村。石弓镇获评省级森林城镇，陈大镇大王村等9个村获评全省森林村庄。曹市镇辉山村获评全国乡村治理示范村、中国十大乡村振兴示范村、中国美丽乡村百佳示范村、中国村庄2019特色村。花沟镇被评为国家级农业产业强镇。城镇乡村一体管理。“创城”行动计划有序推进。依法规范治理电动三轮车、四轮车2万多辆，重拳整治渣土车、运料车和大货车进城，治理流动摊点、占道经营、违章停车等乱象，交通秩序明显改善。新建改建农贸市场4处，经营秩序不断规范。全域实施城乡环卫一体化，卫生秩序有效改观。持续实施农村人居环境整治“43311”基础工程，完成农村改厕2.7万户，累计改厕6.9万户，39个村完成整村推进“厕所革命”，789个自然村环境整治全面完成。城区禁止燃放烟花爆竹取得明显成效。深化移风易俗，简办婚丧喜庆、倡导文明新风逐渐成为社会共识。 （五）抓保障、惠民生、增福祉，人民生活持续改善。社会保障持续提标。全年民生支出65.2亿元，占全部财政支出的87.5%。32项民生工程和10件惠民实事完成年度任务。新增城镇就业人员1.1万人，转移农村劳动力1.8万人，城镇登记失业率3.8%。社会保险继续扩面，特困人员保障标准逐年提高，发放农村低保金1.86亿元、五保供养资金4770.5万元、特困群体生活价格临时补贴939.9万元，残疾人两项补贴2043.2万元，高龄补贴481.8万元。落实城乡居民医疗保险补偿9.48亿元、大病保险补偿1.04亿元。完成棚户区改造8483户。2989名退役军人走上专项岗位，1人获评全国模范退役军人荣誉。社会事业全面发展。教育事业均衡发展。城乡办学条件全面改善，新建中小学4所，新建改建幼儿园24所。在外地求学的5328名涡阳籍学生返乡就读。高考本科达线率68%。卫生事业健康发展。县人民医院扩建工程开工建设，安徽中医院涡阳分院二期工程、第五人民医院医技楼工程建设进展顺利。获批全国紧密型医共体建设试点县，公共服务“两卡制”、智医助理成效明显。38个敬老院全部移交镇卫生院管理，237名失能五保老人实现医养结合。文体事业蓬勃发展。春苔节、老子庙会等活动红红火火，成功举办中国·涡阳老子道文化国际学术研讨会。文旅体局获评全国先进县级体彩机构，涡阳青年泗州戏剧团入选全省民营艺术团“十大名团”。“中国好人”“安徽好人”，上榜人数继续排在全省前列。圆满完成第四次经济普查、第三次国土调查。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。统计、调查、物价、海事、档案、史志、新闻广电工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争战果丰硕，打掉2个黑社会性质组织、1个恶势力犯罪集团，深挖一批“保护伞”，群众满意度跃升全省前列。“江淮风暴”雷霆出击，1865名个人和160家企业“老赖”被纳入失信名单。信访工作连续两年获评全省先进单位。推进法治涡阳建设，获评全国“七五”普法中期先进县。食品药品监管力度加大，非洲猪瘟防控有力。安全生产形势整体平稳，应急处置能力不断增强。军民融合发展、国防教育、国防动员、双拥优抚安置、退役军人服务、武装工作、消防救援、人民防空进一步加强。税务、银行、保险、电力、邮政、通信、盐务、烟草、公积金、无线电管理等单位为涡阳发展作出新贡献。 （六）抓效能、转作风、严监督，自身建设得到加强。始终强化党的领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，抓好中央专项巡视和省委巡视反馈问题整改。实施81项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新突破，圆满完成政府系统机构改革。“放管服”改革力度加大，取消行政许可事项7项。“双随机一公开”监督不断加强。常态化开展“四送一服”活动，解决企业反映问题162个。进一步规范政府采购，获评全国政府采购百强县。扩大政务公开，积极回应社会关切，先后10次召开新闻发布会。办理人民网留言、省市县长热线事项3.3万件，办结率100%，满意率97%。获评2019年人民网网友留言办理民心汇聚单位，热线办理考核全市第一。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定，县政府会议、发文分别下降三分之一以上，“三公经费”下降4.5%。加强审计监督、行政监察，强化合法性审查，行政决策更加规范。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议79件、政协委员提案124件，办结率100%，满意率98%。星光不问赶路人，岁月不负有心人。2019年，我们过得很充实，走得很坚定。涡阳发生的这些变化，取得的这些成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。我代表县人民政府，向默默支持政府工作的离退休老同志，向积极建言献策的人大代表、政协委员，向为涡阳发展深明大义的拆迁群众致敬!向投资涡阳、激情创业的企业家，向履职尽责、勇挑重担的各级党员干部，向勤劳朴实、自强不息的农民兄弟致敬!向舍小家顾大家、守护一方平安的驻涡部队、武警消防官兵、政法公安干警，向辛勤工作、任劳任怨的人民教师、医护人员、科技工作者、环卫工人、建筑师傅、快递小哥、出租车司机、媒体网民朋友以及千千万万的劳动者致敬!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少问题和挑战：现代产业体系还不完善，产业结构调整、转型升级任务艰巨;巩固脱贫成果还需持续加力，乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多短板;城乡“双基”建设欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;社会治理体系和治理能力现代化水平还有待提升;少数部门和干部担当精神不足、执行力不强，形式主义、官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作意义重大、使命重大、责任重大。综合研判，明年发展形势将更加严峻复杂，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在，但也面临许多可以抓住用好的重大机遇：随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成;随着长三角一体化加快发展，为承接产业转移拓展更大空间;随着内需市场持续扩大，对投资和消费起到双重拉动作用，将全面激活增长潜能。尤其是经过多年的发展积累，涡阳发展优势更加凸显，产业特色更加突出，干事创业氛围更加浓厚。我们必须审时度势、坚定信心，苦干实干、开拓创新，集中精力推动经济社会持续健康发展。根据县委十一届九次全会精神，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓长三角一体化发展战略机遇，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，勇当皖北振兴排头兵、奋力全省争先进，在高质量发展的征程中迈出更加坚实的步伐。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;财政收入与经济同步增长;固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长15%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。主要污染物排放持续下降，节能减排、大气和水土污染防治完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移推动高质量发展。加速主导产业集聚。抓住长三角一体化发展战略机遇期，围绕“千亿工业、百亿产业”目标，依托主导产业，坚持特色化、差异化发展，增数量、扩体量、提质量，夯实县域经济的“四梁八柱”。实施龙头企业引领、全产业链引进、补链延链强链、传统产业升级四大行动计划，主动承接沪苏浙产业转移，走“专精特新”发展之路，培育行业“团体冠军”“单打冠军”“隐形冠军”“潜在冠军”，形成卡不住、拆不散、搬不走的产业集群。重点打造以盛鸿科技为龙头的钢结构装配式建筑产业基地，以金沙河面业和温氏集团为龙头的生态有机农产品生产基地，以广毅达科技为龙头的智能制造产业基地，以信合光能为龙头的高硼硅玻璃制品生产基地，以浙江顺达为龙头的能源化工生产基地，以涡河药业为龙头的现代中药生产基地，不断推动产业集群发展。新增规模工业企业20家以上，主导产业产值增长20%以上;新增战新企业7家以上，战新产业产值增长20%以上;新认定高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长13%以上。加速消费市场升级。着眼长三角地区消费升级特点，实施服务业三年行动计划，聚焦优势资源和特色产业，引进沪苏浙高品质服务项目，推动服务业高质量发展。着眼生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展科技研发、设计策划、电子商务、现代物流等业态，促进先进制造业与现代服务业深度融合。筹建盛鸿科技钢结构建筑研究院，培育涡阳大豆加工及豆制品、小麦加工及面制品、猪羊肉加工及肉制品等技术研发中心。加快涡河西阳物流园、城东物流配送中心建设。启动铁路水路公路“三位一体”的多式联运物流园、亳州机场空港物流园建设。着眼生活性服务业向高品质和多样化转变，加快发展养老、托育、家政、康体养生、体育健身、文创旅游等业态，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。金大地特色街区开业运营，月星环球港、红星美凯龙爱琴海、五星级佳源四季酒店基本建成，打造城南新区高端商务集群。启动县中医院康养中心项目建设。加快体育中心建设，培育体育服务业集群。继续举办文化旅游年和美食文化节、购物嘉年华、房展嘉年华等系列活动。加快“电商涡阳”建设，电商交易额增长20%以上，争创国家电子商务进农村综合示范县。限上消费品零售额增长13%以上，新增限上商贸企业40家。加速园区创新转型。坚持走“科创+产业”道路，争取国家和省级创新平台和创新项目落户涡阳。坚持主动作为，对接沪苏浙开发园区，探索共建园区、飞地园区等模式，县开发区成为承接长三角产业转移和发展飞地经济的主阵地。围绕主导产业，加快专业化众创空间和孵化器、加速器建设，推进技术转化小试和中试基地建设，推进检验检测、设备共享等公共创新服务平台。支持企业加强与科研院所合作，培育引进科技创新中介服务机构。继续完善提升园区基础设施和配套项目建设，强化用地、用工、金融等要素保障。县开发区工业产值增长30%，工业投资增长20%。综合评价继续保持在全省省级开发区第一方阵。 （二）坚定不移打好“三大攻坚战”。持续巩固脱贫摘帽成果。按照“四个不摘”要求，落实教育、医疗、低保、危房改造政策。推深做实就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫模式。加大“双基”建设力度。加强“老病残”等困难群体、“插花式”贫困人口帮扶。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，坚持现行标准，严格贫困退出标准和程序。建立健全返贫监测预警、动态管理和稳定脱贫机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶工作。探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。确保剩余1041户、2912人全部脱贫。持续防范化解重大风险。坚持底线思维，落实防范化解重大风险“1+8+11”方案部署，加强重点领域风险管控，确保不发生系统性、区域性风险。开展“套路贷”、非法集资、恶意逃废债务、互联网金融风险专项整治，严打非法金融活动，加大陈案化解，遏制新案发生。支持金融机构、融资担保机构依法有序化解不良债务。规范地方政府举债行为，做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取、统筹使用。支持乐行集团转型发展，壮大实力。加强PPP项目实施和规范管理。加快社会信用体系建设，建立健全诚信企业“红名单”激励和失信企业“黑名单”惩戒制度。坚持“房住不炒”，保持房地产业健康平稳。妥善化解涉土、涉房、涉企等领域遗留问题。持续强化生态环境保护。树牢绿色发展理念，扎实推进生态文明建设。以“不贰过”的态度，抓好中央和省环保督察反馈问题整改。深入实施“上善若水”“深呼吸”行动计划，严格落实“河长制”“林长制”“路长制”。严控大气污染，开展“六控”“十个严禁”整治行动，强化“散乱污”企业治理，常态化推进秸秆禁烧和综合利用，实施全域禁燃禁放烟花爆竹。抓好水环境整治，开展“五水”共治行动，完成城市黑臭水体治理和生态修复，巩固入河排污口整治成果，加强城乡污水管网建设和处理设施运营管理。加强重点流域水质和饮用水水源地保护。加强农业面源污染防治和固体废物处理，做好化肥农药用量、强度“双减”工作。整县推进畜禽粪污资源化利用，加快4个畜禽粪污集中收处中心建设。加大环保监管执法力度，加强监测能力标准化建设，做好国控和16个市控水质监测断面、13家重点企业监测。严厉打击破坏生态环境行为，切实把涡阳的好山好水保护好。 （三）坚定不移扩大有效投资。强力推进项目建设。继续开展“项目建设推进年”活动。实施重点项目269个，新开工亿元以上项目48个，竣工36个。抓好政府投资项目建设。涡河四桥、九龙大道、省道245城区段建成通车。武集输变电建成投运。涡河航道升级、义门大桥、亳州机场开工建设。亳涡蒙高速项目取得实质性进展。启动涡阳调蓄水库和地表水厂建设，推进亳蚌城际铁路前期工作。抓好重点产业项目建设。信湖煤矿、金沙河一期、盛鸿科技四期、垃圾焚烧发电等34个项目建成投产。信合光能二期、鸿泰玻璃纤维、温氏晶徽食品、希努尔服装产业园等33个项目加快建设。积极做好项目谋划。抓住长三角一体化发展、淮河生态经济带建设的战略机遇，国家扩大地方政府专项债的政策机遇，加强项目谋划编制，用足用好国家支持政策。储备一批基础设施、民生建设等领域的重大项目，生成一批先进制造、科技创新等方面的产业项目，争取更多更好的项目落户涡阳。做好招商引资项目跟踪服务工作，确保项目早开工、早建成、早投产。明年上半年，新储备“高新基”项目300个以上，总投资1000亿元以上。切实强化要素保障。按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”的要求，加快推进项目实施。完成建设用地土地增减挂钩6000亩、补充耕地1500亩、工矿废弃地复垦500亩，保障重点项目用地需求。全面开展低效、闲置用地清理，加快处置“僵尸企业”。落实项目建设“四督四保”“四位一体”和“六个一批”工作机制，解决企业实际困难和问题，畅通项目建设的“绿色通道”。 （四）坚定不移深化改革扩大开放。深化“放管服”改革。落实《优化营商环境条例》，进一步创优“四最”营商环境。全面推进“互联网+政务服务”，充分发挥市民服务中心作用，在企业开办、便民服务、行政审批等方面，实现“全事项”“全流程”网上办理和“一站式”服务，借助省“万事通办”平台，开展7×24小时不打烊“随时办”服务。继续加大“证照分离”“减证便民”改革，简化手续，优化流程，全面取消无法律法规依据的证明事项，提升一窗受理率、一证通办率、一次办结率，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日办结。推行项目集中会商、比照沪苏浙案例项目审批、项目容缺受理、项目区域评估“标准地”等制度，实行“多评合一”“多图联审”和联合竣工验收，稳步推进一般工业项目审批和企业投资项目承诺制改革。加强基层“一站式”综合便民服务平台建设，实现“马上办、网上办、就近办”。深化“四送一服”。落实促进民营经济发展“30条”政策和《安徽省中小企业促进条例》，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。解决好企业用工、用地、融资等问题。完善“政银企”对接机制，做大信贷投放规模，最大限度降低融资成本，提高履约率和授信落实率。整合职业教育、技能培训资源，拓展人力资源市场，盘活崛起职业教育学校，培育本土技能型产业工人队伍，推进“技工大县”建设。支持工业企业在符合规划、不改变原用途前提下，原址增资扩容。规范中介服务机构，坚决破除垄断行为。建立县级领导干部点对点联系重点民营企业制度，定期召开企业家沙龙，真心实意破解制约企业发展的瓶颈和短板，当好服务企业的“店小二”。深化“双招双引”。坚持把招商引资、招才引智作为“一号工程”。紧盯行业领军企业、上市公司、知名企业，开展精准招商、以商招商、借会招商，突出产业链招商，着力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射力强、成长性好的项目。继续办好世界制造业大会涡阳招商专场活动。实施“涡阳英才计划”，制定《涡阳县加强人才队伍建设实施意见》，在编制、安居、岗位、薪酬激励等方面出台更具吸引力的政策，厚植重才爱才、引才用才的沃土。继续实施“凤还巢”工程，推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子回乡就业创业活动。引进亿元以上工业项目50个，其中10亿元以上项目10个。 （五）坚定不移打造宜居宜业城市。注重城市本色，打造生活暖城。完成国土空间规划编制，实现“多规合一”。围绕建设50万人口现代化中等城市，致力基础设施建设和基本公共服务，不断提升城市功能。加快市政路网建设，畅通主干道，完善区间路，优化慢行系统。完成西子路、嵇山路等22条道路建设。紫光东路、集贤南路建成通车，打通困扰十几年的“断头路”。新建改建世纪大道、雉河路等19条道路。完成站前路、交通路等10条道路雨污管网建设。同步推进供电、供水、供气、供热、通讯等设施建设。五馆两中心、农商大厦投入使用。明年上半年19个城市足球场建成开放。新建城市综合停车场4处。加快星园、旭日等6个安置小区建设。启动东城片区、北城片区等棚户区、“城中村”改造，改造棚户区7965套，开工建设安置小区4个，交付安置房60.1万平方米。继续推进老城区农贸市场、背街小巷治理，改造提升老旧小区31个。厚植城市底色，打造生态绿城。坚持精美塑造城市风貌，让城市显绿露水、融入大自然。做活“水”文章。完成涡楚河、葛沟等13条城区黑臭水体治理和水生态修复、水景观建设。滨河大道建成通车，同步推进涡河景观带建设，精致打造生态涡阳风情线。做好“绿”文章。实施城区绿化提升行动，推进绿化管养市场化、专业化。统筹绿化、花化、彩化，推进憩园修绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿和拆违补绿，加强主干道路和重要节点绿化提升。新建一批街头绿地、“口袋公园”。新增城区绿化面积160万平方米。实现人在城中、城在景中，景在水中、水在绿中。争创国家园林县城、省级森林城市。彰显城市特色，打造人文美城。深度挖掘历史文化资源，实施老城历史文化街区项目，保护开发古遗址、古建筑，延续历史文脉，再现古城风貌，唤醒“涡阳记忆”。争创国家历史文化街区。深入实施“创城”行动计划，推动城市环境、市民素质、管理水平全面升级，切实提升城市软实力。开展“书香涡阳”全民阅读活动。完善城区全能网格化管理机制，持续推进“四大秩序”整治。强化环卫保洁、市政养护、渣土运输等精细化管理。常态化治理违规占道、出店经营、流动摊点等“城市顽疾”，精准治理违规设置户外广告、门头牌匾、道路标牌等“城市伤疤”。严格地下管网管线管道管理，解决“马路拉链”问题。落实“门前三包”责任制，推进生活垃圾分类。出台城区住宅小区物业管理导则，加强物业企业考核，提升物业服务水平。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略。打响“涡农”品牌。坚持绿色化、特色化、品牌化方向，深化农业供给侧结构性改革，调整农业种养结构、产品结构、产业结构，深耕细作“一粒种子”“一颗大豆”“一栏畜禽”等“六个一”工程，深度推进一二三产融合发展。新增市级以上农业产业化龙头企业6家、农业产业化联合体6家。实现农产品加工产值增长10%以上。新增“三品一标”8个、农产品质量安全认证企业6家。争创国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。实施“农业+旅游”战略，支持发展休闲农业、定制农业、体验农业，市场化举办各类乡村旅游节庆活动，延长农业产业链。加强农产品“一品一码”追溯体系建设。实施农业综合开发，加强农田水利建设，提升农机化水平，实施高标准农田治理9万亩。在沪苏浙地区开展农产品展销系列活动，让更多的涡阳农产品叫得响、卖得火，打响“涡农产品·品味自然”品牌。扮靓人居环境。完成63个省级美丽乡村中心村建设，抓好古树、古井、古桥、古街巷、古民居、古村落保护，守护村韵乡愁。完成四好农村路建设400公里，新建改造危桥30座，争创省级四好农村路示范县。加大农村安全饮水、农村电网改造，提高农村供电、供水质量。持续推进农村人居环境整治“43311”工程，完成63个村整村推进“厕所革命”，完善后续管护机制。提升城乡环卫一体化水平，垃圾无害化处理率达到93%。全面实施“千庄千树”工程，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。深化文明村镇建设，推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。传承弘扬农耕文化，挖掘乡村文化。推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。深化殡葬改革，建设农村公益性公墓15处。做好富民文章。深化农村“三变”改革和集体产权制度改革，推进农村产权交易试点工作，盘活农村“沉睡”资产，带动农村集体经济发展和农民增收。完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，推广“金沙河”模式，通过保底分红、股份合作等形式，让农民分享增值收益。高标准实施全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。新增农民专业合作社260家、家庭农场300家。开展农超对接、农社对接、农企对接，帮助农户开辟稳定增收渠道。推进农村普惠金融，力争发放贷款9亿元。实施乡村振兴人才支持计划，建立新型职业农民培训基地，政策激励大学生、退役军人、致富能人等回归农村创业，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴生力军，提升带领农民增收致富能力。 （七）坚定不移保障和改善民生。千方百计稳定就业。把稳定就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策，用好国家阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等援企稳岗政策，加大对就业困难人员的托底帮扶。抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，扩大就业培训面，多渠道创造就业岗位。构建和谐劳动关系，坚决打击恶意欠薪行为。新增城镇就业1万人以上、失业再就业1800人以上，新增转移农村劳动力1.8万人以上。提高社会保障水平。高质量完成民生工程。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。推进养老服务机构标准化建设，实现城市社区养老服务站全覆盖，完成23所村级养老服务站建设，突出医养结合，打造居家和社区养老服务圈。落实城乡低保、农村五保和孤儿供养标准增长机制。保障好困难群众、受灾群众基本生活。完善社会救助、社会福利、慈善事业制度。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，解决好城市困难群体住房问题。扎实做好退役军人事务，维护好妇女、儿童、残疾人、老年人、军人军属合法权益。全面发展社会事业。加快“学在涡阳”建设。新建普惠性幼儿园11所，增加学位2000个。新建中小学校2所，增加学位6100个，持续化解“大班额”问题。推动普通高中优质特色发展，深化职业教育产教融合，规范民办教育，加强校外培训机构管理。积极发展特殊教育、继续教育，完成老年大学改扩建工程。加强学生思想道德教育和师德师风建设，深化平安校园创建，办好人民满意教育。加快“健康涡阳”建设。深化紧密型县域医共体改革，完善现代医院管理制度。加强与省内知名三甲医院合作，推进医联体建设。加强民办医院管理。推行分级诊疗，深化医保支付方式改革，扩大按病种付费实施范围。安徽中医院涡阳分院二期、第五人民医院医技楼投入使用，加快县人民医院扩建项目建设。加强镇村医疗卫生服务体系建设，加大遗留问题化解力度。持续推进基本公共服务“两卡制”，提升家庭医生签约服务履约质量。加强重大传染病、职业病防控，开展妇幼保健、精神卫生服务提升行动。继续抓好人口和优生优育工作。加快“文化涡阳”建设。繁荣发展文化事业，启动中国戏曲之乡、唢呐之乡、老年书画之乡创建。积极申报国家级非物质文化遗产保护项目。抓好公共图书馆、博物馆、文化馆建设，丰富群众精神文化生活。挖掘整理档案史志资源、做好“口述历史”工作，加强历史文化传承保护利用。创作一批具有浓郁地方特色的优秀群众文艺作品。加快融媒体中心建设。广泛开展全民健身活动和各类竞技赛事活动，争创全省体育强县。做好全国第七次人口普查。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、共青团、科协、文联、民族宗教、工商联工作，加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作，促进社会事业全面进步。加强和创新社会治理。深化“平安涡阳”建设，依托“雪亮工程”，完善治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶“毒瘤”和“保护伞”。严厉打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正人员管理。学习运用新时代“枫桥经验”，建立“五全”信访工作机制，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。坚守安全生产底线，压实主体责任，完善应急预案，推进“1+5+13”隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品监管，创建一批餐饮业示范单位、农村食品示范点、放心肉放心菜超市，保障群众饮食用药安全。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。深化“七五”普法。坚持军民融合发展，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理。统筹推进人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理、公共资源交易管理等事业健康发展。 三、强化政治担当，全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方面、全过程，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成果，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，不折不扣、落细落实。 （二）严格依法行政。坚持法治思维，健全行政决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督、行政监察。强化政务公开、新闻发布和服务热线、网络诉求跟踪办理，畅通政企、政民沟通渠道，及时回应社会关切。规范行政执法，严禁以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。 （三）强化责任担当。保持斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、善于作为，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。坚持刀刃向内，坚决整肃懒政怠政、为官不为等问题，促进干部务实重行、担当作为。充分运用激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠，营造干事创业、创先争优的良好氛围。 （四）持续改进作风。倡导一线工作方法，真正走下去、沉下身、静下心，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。持之以恒纠治“四风”，坚决防止和克服形形色色的形式主义、官僚主义，坚决摒弃“十重十轻”。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”。完善督查督办机制，做到事事有回音、件件有结果，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，以作风转变的实际成效和优异的工作业绩取信于民。 （五）坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神，巩固巡视巡察整改成果，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。加强公共资金、公共资源、公共权力监管。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，为勇当皖北高质量发展排头兵、建设五大发展美好涡阳而不懈奋斗!名词解释1.“1358”总体发展思路：围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。2.“三精准”“三落实”“三保障”：在脱贫攻坚工作中做到精准识别、精准退出、精准帮扶;责任落实、政策落实、工作落实;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“互联网+政务服务”：利用互联网实现政府部门间数据共享，群众和企业都可以通过一体化政务服务平台享受到网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，真正实现政务服务“一网通办”，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。4.“三品一标”：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品;“一标”即农产品地理标志。5.“税融通”：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。6.“4321新型政银担”：融资担保公司、省信用担保集团、合作银行、地方政府四方合作，按4:3:2:1的比例同担风险责任，为小微企业解决融资难问题。续贷过桥：由省级财政安排、市级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。8.“四季攻势”：脱贫攻坚工作“春夏秋冬”四季攻势。9.“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。10.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.“散乱污”企业：“散”指不符合产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业。12.“1+8+11”防范化解重大风险方案体系：“1”指《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》;“8”指坚决防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党的建设等8大领域重大风险;“11”指坚决防范化解自然灾害、生态环境、非法宗教、涉众非法集资、征拆安置、房地产、群访集体访、教育、医疗卫生、就业、城市管理等11个方面重大风险。13.“五馆两中心”：规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心。14.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“千庄千树”：“千庄千树”造林绿化工程，以不栽无主树、无冠树和无效益树为原则，以消除“无树路、无树沟和无树庄(绿化率低于20%)”为重点，深挖绿化潜力，见缝插绿、见空补绿。16.“43311”基础工程：“4拆”即拆旱厕、拆破旧危房、拆乱搭乱建、拆破损广告招牌;“3清”即清垃圾、清杂乱、清沟塘;“3化”即硬化、绿化、亮化;“1改”即改厕;“1保洁”即全域保洁。17.公共服务“两卡制”：医务人员通过个人身份识别码(称为“绩效卡”)登录全省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹。居民通过身份证等方式(称为“服务卡”或“认证卡”)进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得基本公共卫生服务项目。最终系统统计医务人员有效工作量，为项目经费分配提供依据。18.“江淮风暴”：为切实解决执行难问题，安徽省高级人民法院在全省范围内启动的“江淮风暴”系列执行攻坚战。19.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济发展。20.飞地园区：是指在招商引资和推进工业化的过程中，打破行政区域限制，把甲地招商的项目放到行政上隶属乙地的工业园区，通过建立科学的利益分配机制，实现互利互赢。21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。22.“插花式”贫困人口：指致贫原因复杂，零星分散在非贫困村的贫困人口。必须以更细的“绣花”功夫攻克“插花式”贫困，确保扶贫不留死角。23.“六控”“十个严禁”：“六控”即控尘、控车、控排、控烧控煤、控油;“十个严禁”即严禁渣土车、混凝土搅拌车、建材运输车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气土石方施工，严禁在禁燃区燃烧散煤，严禁在禁燃区域时段燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧农作物秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。24.“五水”共治：消除黑臭水、改善地表水、保障饮用水、治理农村水、防治地下水。25.“高新基”项目：强化高端科技供给，强化新兴产业培育，强化基础平台支撑，打造“高新基”全产业链项目体系，推动制造业高质量发展。26.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。27.“四位一体”：属地负责，领导包保，综合部门协调，业务部门服务的项目服务体系。28.“六个一批”：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批。29.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。30.项目容缺受理：在办理行政审批事项过程中，主要申请材料齐全且符合法定受理条件，但次要材料欠缺时，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐所缺材料后即可办结审批事项所有流程。31.项目区域评估“标准地”：由政府对投资项目审批过程中涉及的有关评估事项进行统一评估，形成整体性、区域评估成果，由区域内投资项目无偿共享共用。在完成区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地为“标准地”。企业拿了“标准地”后，需要签订“标准地”投资建设合同，如无法达到约定的指标值，需承担相应的违约责任。32.“四大秩序”整治：交通秩序、经营秩序、卫生秩序、建设秩序整治。33.“六个一”工程：即“一粒种子”“一颗大豆”“一根苔干”“一棵槐树”“一片药材”“一栏畜禽”。34.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。35.“五全”信访工作机制：受理全覆盖、线索全排查、结果全反馈、过程全督办、办信全统筹。

  2025-07-09

• 【涡阳县招商】2019年涡阳县政府工作报告

  政 府 工 作 报 告  2018年12月27日在涡阳县第十七届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长 熊国洪  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、盘点2018，发展硕果累累  2018年，是涡阳发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，按照高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们倍感振奋的是：综合实力更强了!  经济发展步伐加快。主要经济指标增幅高于全国、快于全省、领先皖北、领跑全市。前三季度，全县地区生产总值218.1亿元，增长10.8%，增速全市第 一、全省第二。城镇常住居民人均可支配收入19768元，增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入9643元，增长10.1%。社会消费品零售总额95.7亿元，增长12.1%。前11个月，财政收入22.8亿元，增长18.6%，增速全市第一。固定资产投资169.9亿元，增长24.3%，增速全市第一。前11个月，17项经济指标中，我县增速居全市三县一区前两位的有14项，第一位的有9项。  工业转型升级加快。工业经济规模壮大。前11个月，新增规模工业企业43家，增量全市第一。规模工业增加值增长14.8%，增速全市第一。工业投资增长39%，增速全市第一。工业技改投资增长153.3%，增速全市第一。“两新”产业势头迅猛。高新技术产业增加值增长59%，增速全市第一。战略性新兴产业产值增长38.2%，增速全市第二。“两新”产业产值对工业经济贡献率86.3%。新增战新企业12家、高新技术企业6家，培育专精特新企业24家，新增国家知识产权优势企业3家。获评省级企业技术中心4家、省级新产品2个、省名牌项目2个。中国—东盟医药行业合作论坛在源和堂药业成功召开。  农业结构调整加快。粮食总产30.22亿斤。品牌小麦种植面积106万亩，全省第一。前11个月，农产品加工产值115亿元，增长10.5%。市级以上龙头企业108家，农业产业化联合体35家，农民专业合作社160家，家庭农场124家。源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业，正宇面粉居全省民营企业100强第87名。全县规模经营土地面积112万亩，中药材种植面积14.5万亩，蔬菜种植面积46万亩，新增设施蔬菜1.5万亩。“三品一标”认证农产品138个，孙家蔬菜种植专业合作社获安徽省名牌项目，“涡阳糖焖蒜”“涡阳槐花”获国家地理标志认证，“涡阳糖焖蒜”入选“安徽老字号”。规模养殖比重84.3%，畜禽养殖废弃物资源化利用率85.4%。治理高标准农田26.04万亩。荣获全省农田水利“江淮杯”三等奖。全省春季农业生产现场会在我县成功召开。  服务业换挡提质加快。前11个月，新增限上商贸企业40家，限上消费品零售额增长13.3%。青牛广场、九龙城商业综合体运营良好。天河金街、七彩世界城、凤凰假日酒店即将建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海、金大地特色街区建设加快。423个村级电商服务站全面提标，3个电商镇、10个电商示范村加快建设，33家“四通一达”电商快递服务中心投入使用，40家企业入驻阿里巴巴电商平台。实施房地产项目“红黄绿”三级预警管理，实现预售资金监管全覆盖。完成房地产投资74.5亿元，销售面积117.8万平方米，房价继续保持平稳。  一年来，我们深受鼓舞的是：发展后劲更足了!  招商引资形势喜人。突出表现为“三多三快”：大项目多、好项目多、工业项目多，开工快、建设快、投产达产快。前11个月，新签约亿元以上项目88个，其中，工业项目55个、5亿元以上项目15个、10亿元以上项目6个。鸿路一期、泰山石膏等17个项目建成投产。荣盛科技、圣雅服饰等7个项目当年开工、当年投产。连续三年举办国际徽商大会涡阳招商专场，在上海、深圳等地开展9次招商推介活动。实际利用内资406亿元，增长20%。利用外资1.84亿美元，增长32.9%。新增进出口实绩企业9家，进出口总额1.33亿美元，增长27%。   项目建设如火如荼。实施重点项目273个，总投资644亿元，分别比上年增加51个和132亿元。前11个月，121个省市重点项目完成投资290亿元，占年度投资计划的152.2%。175个政府投资项目，完成投资100亿元。民间投资持续升温，完成投资122.5亿元，增长27.7%，占固定资产投资72.1%。一批基础设施、民生工程项目相继建成，黑臭水体治理、美丽乡村等4个PPP项目入选国家项目库。  创业创新活力迸发。前11个月，新增中小企业3146家，个体工商户1.06万户。全社会研发经费投入1.9亿元，万人发明专利拥有量增加到1.3件。引进高层次人才团队7个，12名优秀人才受到市委表彰。新增工程技术研究中心市级以上研发平台5个，新增博士后工作站1个。全国农民工返乡创业试点县建设扎实推进，“涡阳老乡、请您回家”成效明显，1165名涡阳籍老乡返乡创业。  园区发展高奏凯歌。前11个月，固定资产投资增长41%，规模工业产值增长37.7%，工业税收增长20.4%。新增规模工业企业15家，新增产业就业人员6000多人。新建道路9.3公里、管网23.7公里，新建标准化厂房15万平方米。工业邻里中心等配套设施建设提速，鸿路二期、信和光能加快建设。管理运行机制不断完善，实现审批一站式受理、一站式办结。  要素保障全程给力。实施土地增减挂4462亩，工矿废弃地复垦1001亩，报批土地9100亩，盘活“僵尸企业”低效闲置用地170亩。乐行集团信用等级升为“AA”级，融资金额61.2亿元，发行棚改专项债32.5亿元。新增四板挂牌企业8家。颍淮农商银行涡阳支行正式开业。截至11月末，金融机构存贷比51.3%，新增存贷比86.96%。“税融通”发放贷款2.16亿元，“续贷过桥”周转贷款4.68亿元，扶持小微企业336家。  一年来，我们满怀喜悦的是：城乡颜值更高了!  新城发展全面加速。完成《涡阳县空间规划(2017-2030)》《涡阳县海绵城市专项规划》编制。建成顺河路、石弓山路等7条城市道路，完善雨污管网38公里，新增供水管网40公里、燃气管网48.5公里。发展要素中心明年上半年投入使用，“五馆二中心”主体工程完工。碧桂园龙城、名邦学府等商住小区交付入住。绿城桂雨江南、和顺静天府等商住小区建设加速。幸福河、涡楚河、南外环水系等水生态治理工程加快实施。新增城市绿化面积120万平方米。  老城更新稳步推进。城关街道西园、东风、向阳等片区棚户区、城中村改造顺利实施，西苑、旭日安置小区开工建设。完成2个老旧小区改造，新建社区服务中心2个。建成涡河景观道路40公里。乐行路改造提升即将通车，站前路、紫光大道等4条道路雨污分流春节前完成。向阳大道沿路建筑立面改造加快推进，老城历史文化街区项目推进顺利。新建改建公厕73座，新建街头口袋公园2处。  镇村建设不断提质。完成10个集镇建成区、8个省级美丽乡村中心村建设。新兴红色小镇、曹市英雄辉山等6个核心景区基本建成。义门镇获评全省十大旅游古村镇，入选省级中药养生特色小镇。获评AA**旅游景区2个、AA**旅游村1个，省级优秀旅游乡镇2个、省级旅游示范村1个，四星级农家乐2个、三星级农家乐3个。实施农村人居环境整治“43311”基础工程，清理陈年垃圾15万吨，拆除破旧废弃房屋3.25万处，完成改厕2.5万户，建设小花园、小菜园、小果园2339处。78个贫困村、650个自然村环境整治全面完成。全面推进“林长制”，完成造林2.6万亩，新建完善农田林网18.1万亩。创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。“全域旅游开发推进年”活动成效明显，旅游人数310多万人次，旅游收入27亿元。  城乡管理明显加强。数字化城管平台建成使用，网格化管理稳步实施，“大城管”管理机制不断完善。城区废品收购站全面取缔。城乡环卫一体化全域实施，新建垃圾中转站10处，新投放清洗清扫机械134台，环卫保洁质量持续提升。城乡客运一体化加快推进，新建公交枢纽站2处，首末站21个，275辆新能源公交车投入运行。新增抓拍违停、禁行设备38处，新建街头停车场5处，新增机动车停车位5100个，道路交通秩序持续优化。  污染防治战果丰硕。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改。完成城区9条黑臭水体治理，整治入河排污口71处。拆解住家渔船637条，拆除渔业禁养区渔具1.23万件。完成867家规模畜禽养殖治污设施标准化建设。20个集镇污水处理厂建成运行。清理砂石料场147处，拆除非法砂场码头91处。改造燃煤生活锅炉64台、燃煤工业锅炉27台。城区全面禁止燃放烟花爆竹。秸秆禁烧实现“零火点”。空气质量持续改善，优良天数228天，较上年增加11天。   一年来，我们颇感欣慰的是：群众获得实惠更多了!  脱贫攻坚再战再捷。围绕“县摘帽”目标任务，投入资金27.85亿元，强力推进“四季攻势”和“十大工程”。推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫，实施村级产业扶贫项目871个，到户产业扶贫项目16.83万个，贫困村“一村一品”特色产业项目全覆盖，村集体经济收入20万元以上。突出“三业一岗”就业扶贫，建成扶贫驿站、扶贫车间85家，开发公益岗位18685个，28382名贫困劳动者实现就业。创新社会扶贫模式，兴建78个“爱心超市”，贫困户脱贫内生动力进一步增强。扎实推进“双基”建设，78个贫困村水、电、路等基础设施实现全覆盖，基本公共服务8大类19项指标全面达标。完成贫困户危房改造3420户，完成省下达任务的153%。新投放扶贫小额贷款2.27亿元，完成省下达任务的117.28%。健康脱贫“351”“180”和“1579”“1567”政策成效显著，累计报销贫困人口医疗费用2.78亿元。投入教育扶贫资金2110万元资助20306名建档立卡贫困家庭学生。2018年计划25个贫困村出列，脱贫5263户、12947人，贫困发生率降至0.96%，“县摘帽”工作迈出坚实步伐。  民生保障更加完善。县财政投入62.5亿元用于民生事业，占全部财政支出89.3%。32项民生工程全面完成。新增城镇就业人员1.26万人，转移农村劳动力1.85万人，城镇登记失业率低于3%。用心用情做好退役军人服务管理工作，开发就业专项岗位，2133名符合安置条件的退役军人上岗。落实城乡居民医疗保险补偿资金7.75亿元、大病保险补偿资金6662.87万元，住院实际补偿比例68.24%。发放农村低保金8670.74万元、五保供养资金4153.95万元。完成棚户区改造3756户，占全年任务的113%。残疾人康复中心和5个农村居家养老服务站点投入使用。发放残疾人两项补贴资金1764.21万元。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。  各项事业协调发展。教育事业更加优质均衡发展，涡阳二中入选首批15家全省知识产权教育试点学校，实现5年来高考清华、北大零的突破。完成农村学校改薄21所，新建改建扩建幼儿园17所，五小分校建成，四小分校、二中新区加快建设。健康涡阳建设扎实推进，深化“三医”联动改革，建成县域紧密型医共体2个，县中医院内科综合楼加快建设。文化体育事业蓬勃发展，新建群众健身场所54处，群众体育活动连续四年受到省级表彰。成功承办全省首届智力运动会国际象棋、桥牌赛事。全省首个县级融媒体中心在涡阳挂牌。成功举办2018道祖圣诞拜祖大典暨涡阳老子道文化国际学术研讨会。156人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。全国核心价值观“百场讲坛”、中国首届农民丰收节《丰收中国》走进涡阳。大美涡阳“四季歌”微视频在央视一套播出，当选全国“2018十大最美揽夏地”。第四次全国经济普查圆满完成阶段性任务。消防、海事、统计、调查、物价、档案、史志、新闻广电、公积金管理、无线电管理工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。  社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治战果丰硕，打掉涉恶犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人156人，实现现行命案侦破100%。“深重促”专项行动扎实开展，创建“三无”镇10个、村(社区)321个，“四涉”群体整体稳定，信访形势、信访秩序持续“双好转”。建立金融债务风险应急处置机制，清收不良贷款1.12亿元。开展安全隐患排查和挂牌督办案件整改，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。食品药品监管力度加大，应急处置能力不断增强，人民群众安全感、满意度逐步提高。国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。  一年来，我们充满自信的是：政府效能更优了!  深化改革取得重大进展。实施131项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。“互联网+政务服务”*推进，“皖事通”广泛运用，“最多跑一次”事项压减到54项，“最多上一次”事项增加到1296项。前11个月，累计网上办事160多万件，即时办结率100%。商事制度改革持续深化，“双随机一公开”监督不断加强。推进公共资源交易监管体制改革，实现公共资源交易项目全流程监管，718个项目共节约资金17.5亿元。顺应城镇化发展需要，撤并城东、城西街道成立星园街道，涡北街道更名为天静宫街道。   简政放权取得显著成效。动态调整“四个清单”，优化公共服务和行政权力中介服务，取消行政许可事项20项，申请材料精减率61.9%，工业项目施工许可、不动产登记、企业开办审批时限分别压缩至27个、5个和3个工作日。*推进“四送一服”，举办政策宣讲会300余场次，走访企业1000余家，对接资金6.1亿元，解决用工1800余人，办结企业反映问题256个。  自身建设得到明显加强。“两学一做”学习教育常态化推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，政府系统党的建设全面加强。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议68件、政协委员提案135件，办结率100%，满意率98%。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公经费”同比下降6.9%，县级财政管理绩效综合评价受到财政部表彰。政务公开不断深化，认真办理回复人民网留言、省市县长热线事项2.6万件，办结率100%，满意率99%。人民网留言办理工作被评为全国先进单位。  各位代表!事非经过不知难。一年**、一年奋斗，我们办成了不少大事，解决了不少难事。一年来，我们引以为豪的有：获得了一批有份量的荣誉。被评为全国基层中医药工作先进县、国家农产品质量安全县，安徽省质量强县、全省城乡道路客运一体化示范县、全省双拥模范县、全省群众体育先进县、全省电子商务进农村全覆盖工作先进县、全省节能工作先进单位。民营经济发展连续两年受到省委、省政府通报表彰。  值得我们点赞的有：办成了一批惠及民生的实事。新建“四好农村路”1097公里，改造危桥58座，以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络基本形成。城乡道路客运一体化稳妥推进，7条城乡“一元公交”线路运行良好。五里湾等6个安置小区交付使用，1.24万征迁群众喜迁新居。老城更新首战告捷，完成征迁面积54万平方米，征迁群众4266户，一座功能完善、环境优美、生态宜居的老城新区将展现在全县人民面前。这里特别需要报告的还有，县中医院被省中医院成功托管，本月底正式挂牌，涡阳群众在家门口就能享受到县级医院的收费、省级三甲医院的医疗服务。  我们稍许心安的还有：化解了一批历史遗留的难题。坚持新官理旧账，按照依法依规、尊重历史、实事求是的原则，征迁安置、违法建设、以地生财、国企改制等历史遗留问题得到有效化解。万隆国际等12个房地产项目遗留问题基本解决，站前路等遗留问题正在稳妥推进，收储城区“小地块”105宗。25家关停国有企业职工养老保险正在有序解决。  各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!  一年来，让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、秸秆禁烧、招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。  一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为涡阳发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为涡阳发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为涡阳发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向解放军、武警消防官兵、政法公安干警和各级驻涡单位，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持参与涡阳改革建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：经济总量靠前、人均靠后的现状没有根本改变，传统产业转型升级步伐还不够快，战新产业数量还不够多;基础设施不完善、基本公共服务供给不足的现状没有根本改变，乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有很大差距;社会治理体系不完善的现状没有根本改变，影响稳定的潜在风险和隐患依然存在;干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状没有根本改变，工作作风、工作能力和水平还不能适应形势发展的要求。对此，我们将认真加以解决。    二、冲刺2019，奋斗铸就辉煌  明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是涡阳实现脱贫攻坚“县摘帽”的冲刺之年。做好明年政府工作至关重要。  政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，认真落实中央“六稳”要求，以实施五大发展行动计划为抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放持续下降，节能减排、大气、水土污染防治完成省市下达的目标任务。  围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：   （一）坚持高质量发展实体经济。  把主导产业做强。实施主导产业强链工程。围绕四大主导产业，坚持龙头企业引领，关联企业跟进，推进补链、延链、强链工作，形成产业集群发展。依托鸿路集团、创维无线、华商食品等项目，加速链上企业引进，延伸上下游产品，打造绿色建筑、智能制造、生态有机农产品加工、能源化工“四个百亿产业基地”。全年新开工主导产业链上项目不少于30个，主导产业产值增长35%。  把传统产业做大。实施传统产业升级工程。鼓励企业与高等院校、科研机构合作，引入新技术、新业态，开发新产品，提高产品科技含量和附加值。引导企业围绕知名大企业生产配套产品，走品牌发展之路。鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，优化产品结构，推进企业转型升级。支持三志制动器完成技术改造，支持正宇面粉由农产品加工向食品制造转型，支持爱家食品、黑娃炒货继续扩大产能和新产品开发。全年实施重点技改项目30个，技改投资增长20%。  把战新产业做优。实施战新产业倍增工程。开展“中国制造2025”涡阳行动，引进新能源、新材料、集成电路、智能装备等战新产业，吸引一批高新技术企业落地，培育一批业内领军企业和“单打冠军”。支持鸿路集团、源和堂药业申报“安徽工业精品”。支持企业建设智能工厂、数字车间。支持中小企业做专、做精、做特、做新。全年新增战新企业5家，高新技术企业4家。战新产业产值增长30%，高新技术企业增加值增长15%。新增省级“专精特新”中小企业5家，培育省级创新平台5家。新增发明专利60件，设立院士工作站1家。  把民营经济做壮。实施民营企业培育工程。落实安徽省促进民营经济发展“30条”，常态化开展“四送一服”活动。规范涉企收费，降低企业成本，减轻企业负担。完善金融机构考核机制，拓展“税融通”“续贷过桥”等业务，解决好企业融资难、融资贵问题。新增5000万元中小企业发展基金，推动“个转企”“小升规”工作。持续推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，让更多的劳动者成为创业者，更多的创业者成为企业家。发挥网上办事大厅、政企直通车平台优势，打造“四最”营商环境，真正让民营企业家成为“香饽饽”，民营经济成为“主力军”。全年新增个体工商户1.4万户、中小企业3600户。   （二）坚持高层次深化改革开放。  打造“效率涡阳”新速度。完成县级机构改革各项任务。深化“放管服”改革，实施“13550”行动，进一步精简审批事项，优化审批流程，动态调整完善权责清单。探索重大工业投资项目承诺制改革工作。深化商事制度改革，实行“多证合一”“证照分离”“照后减证”，加强事中事后监管。完善“互联网+政务服务”，整合政务信息系统，推进“一网通办”，实现马上办、网上办、就近办、一次办，让企业和群众“最多跑一次”或“最多上一次”。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造公平竞争环境。规范中介服务机构，破除中介服务垄断。推进公共资源交易管理改革，政府采购项目进入“徽采商城”平台，应进全进、应采尽采。   打造“开放涡阳”新高地。坚持以世界眼光、全国一流、涡阳特色审视发展、扩大开放。紧抓“一带一路”战略机遇，主动作为，开拓国际国内“两个市场”。依托阿里巴巴发展跨境电商，支持源和堂药业拓展“东盟十国”市场，支持冠盛纺织、迪盛织造扩大出口贸易份额，让更多的涡阳产品、涡阳品牌走向世界。坚持“走出去”与“引进来”并举，借助涡阳资源、产业、市场等优势，瞄准国内外500强、央企国企和上市民企，主动对接长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。继续举办国际徽商大会涡阳招商专场。全年引进亿元以上工业项目35个，新增出口实绩企业6家。  打造“消费涡阳”新名片。围绕现代金融、现代物流、信息消费、商贸商务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲、健康养老、体育健身，加速发展现代服务业，让“消费涡阳”成为新名片。加快推进涡河码头、保税仓、现代物流园建设。培育发展总部经济、楼宇经济。继续开展“文化旅游年”系列活动，打造“道源问道”旅游精品线路，举办“涡阳首届购物嘉年华”“涡阳首届美食文化节”“涡阳第二届房产嘉年华”活动。完善县级电商服务中心功能，新入驻电商10家，全县电商交易额增长30%。实施供销社电子商务惠农工程，发展电商镇、电商村，争创国家电子商务进农村示范县。完善便利店、蔬果店、便民餐厅等社区服务业态。全年新增限上商贸企业40家，实现服务业增加值增长11.1%。   （三）坚持高强度扩大有效投资。  加快推进“大建设”项目。落实“六**”工作机制，坚持项目推进例会制度、联审会办制度、定期调度制度，确保项目建设扎实推进。全年实施大建设项目220个，总投资318亿元，其中新开工项目123个，投资167亿元。“五馆三中心”建成使用。加快九龙大道、涡河四桥建设，打通涡阳东部交通“大动脉”。推进亳州机场、亳蚌城际、亳涡蒙高速项目前期工作，让涡阳人民的“飞机梦”“高铁梦”早日梦想成真。  加快推进产业项目。按照“四督四保”“四位一体”“六个一批”要求，全力推进产业项目提速提效。全年实施产业项目82个，竣工项目33个。工业投资增长20%，新增规模工业企业30家。光大生物质发电、涡北建材产业园等24个项目建成投产。加快信和光能、浙江顺达等项目建设。投资36亿元的鸿路钢构108万平方米标准厂房全部投产，产值冲刺50亿元。继续跟踪四季大通、科顺新材料、海韵电子等签约项目落地。新签约项目当年开工率不低于80%。  加快推进园区转型发展。以高强度投入、高科技植入，助推“一区六镇”高质量发展。完善园区承载功能，县开发区污水处理厂、污泥处置、中水循环利用项目建成运行，工业邻里中心投入使用，完成西阳阳港产业园、循环科技产业园基础设施建设。坚持节约集约发展，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，落实“僵尸企业”退出机制，完成低效闲置用地清理。加大土地综合整治力度，完成城乡建设用地增减挂10000亩、补充耕地2000亩、工矿废弃地复垦1000亩，报批土地9000亩。全年园区工业产值增长35%，工业投资增长35%，新增规模工业企业15家。进入全省开发区综合考核评价前30强。   （四）坚持高品质打造现代化中等城市。  精致化更新老城。坚持统筹规划、分步实施，有机推进老城更新，打造一街一特色、一巷一风景。实施老城基础设施改造提升，打通集贤南路、紫光东路、九龙大道3条断头路，完成站前路、西关路、育才路等14条道路15公里雨污分流管网改造，完成28.5公里城市供水管网改建，完成西城大市场业态剥离和零售业大棚改建。加快实施老城历史街区项目，保护开发杏花村古井、孙万霖公馆、英公祠、马玉昆公馆等遗址、建筑，再现古城风貌，留住老城记忆。  精品化拓展新城。完成新一轮《涡阳城市总体规划》修编，完成建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用等规划设计。实施占地400亩的集体育场、体育馆、室外全民健身中心于一体的体育公园。启动创建国家园林县城工作，完成城区11条水系生态治理，新改建4处街头绿地、小型游园，新增城市绿化面积140万平方米。优化城市重点建筑群、广场公园、景观带亮化，扮靓城市夜景。加强房地产建筑市场质量监管，完善物业管理办法，实行物业星级评定和红黄黑差评惩戒制度。   精细化管理城市。围绕创建“全国县级文明城市”，实施“老子故里·德润涡阳—十大文明行动”，大力弘扬崇德向善的社会风尚。出台城市容貌和城市家具管理规定，强力推进“美丽涡阳在行动—30项专项治理行动”，重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”。全面推进城市全能网格化管理，完善“街道主责、社区主抓、城管主力、部门主管、单元网格主体”的管理体系，建立“网格报告、街道吹哨、部门报到”的快速处置机制。依法治理规范城区三轮车、电动四轮车和重型货车进城，提高道路机械化清洗清扫程度、密度、广度和清洁度。建立城区道路“路长制”。继续推进“两治三改”专项行动。   （五）坚持高起点实施乡村振兴。  真正让农业强起来。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产业融合发展。强化龙头带动，发展农产品深加工产业、观光农业、功能农业，支持企业开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。农产品加工业产值增长15%，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农业产业化联合体6个，创建省级龙头企业“甲级队”1家。打造品牌农业。围绕“一粒种子”“一颗大豆”“一棵槐花”“一根苔干”“一片药材”“一栏畜禽”，做好产业发展大文章。积极申报“涡阳硬质小麦”“涡阳瓜蒌”“涡阳苔干”“涡阳藏红花”“涡阳辉子”“涡阳灵芝”6个国家地理标志商标，支持涡阳干扣面、义门熏牛肉申报“安徽老字号”。新增“三品认证”15个，新增农产品质量安全认证企业6家。打造特色农业。推进农业种植结构调整，强筋小麦、黑小麦等专用品牌粮食种植面积扩大到150万亩，涡阳大豆订单生产面积80万亩，设施蔬菜种植面积12万亩，中药材种植面积15万亩，建设省级科技示范片16个。积极培育新型经营主体，新增市级以上现代农业示范园区10个、示范家庭农场15个、示范合作社15个。扶持发展山核桃、泓森槐等特色林果产业。农业机械化水平提高至93%。持续发展壮大村级集体经济。  真正让农村美起来。加快美丽乡村建设，完成16个省级中心村和16个市县级中心村建设任务，启动实施30个省级中心村建设。打造义门养生古镇、新兴红色小镇、高炉徽酒名镇。打造青疃大袁、义门南窑等文化古村落。打造星园黄庄、马店大高、青疃刘村、石弓神桥等乡村振兴示范村。纵深推进农村人居环境“43311”工程，完成农村改厕2.5万户，建成32个村级污水生态处理设施，推进农村环卫保洁常态化。出台农村建房管理办法，加快农村“空心房”整治，完成危旧房屋拆除任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续开展树文明新风行动，推进殡葬改革，加快农村公墓建设，坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风。创建省级旅游示范村2个。  真正让农民富起来。推进农村土地“三权分置”改革，完善土地流转机制，探索盘活闲置农房和宅基地，建立农村产权交易服务平台，鼓励金融资源、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展。完成50个村集体经营性资产股份合作制改革。支持发展“共享农庄”“私人订制”等模式，不断拓宽增收渠道。完成368个村农事托管服务中心建设，推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式规模经营，实现种、管、收、销全程托管。加强新型职业农民培训，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡就业创业，成为乡村振兴的生力军。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。   （六）坚持高标准打好“三大攻坚战”。  决战决胜脱贫攻坚。围绕“县摘帽”，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，确保如期退出贫困县行列。按照“五个一批”思路，做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等工作。加大“三业”扶贫力度，持续推行“四带一自”产业模式，巩固“三有一网”稳定脱贫模式。聚焦革命老区贫困堡垒，加大对曹市、新兴革命老区和店集镇中村深度贫困村政策扶持力度。继续补齐“双基”建设短板，扎实推进交通、水利、医疗卫生、通信网络、公共文化等基础设施建设，进一步完善农村公共服务体系，促进“双基”向非贫困村延伸。健全稳定脱贫长效机制，做到“四个不摘”“四个不减”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。   铁腕治理生态环境。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问责机制，推动生产、生活、生态融合发展。认真抓好中央和省环保督察问题整改，坚持只搞真的，不搞假的，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化整改跟踪落实，坚决防止反弹。扎实推进“深呼吸”行动计划，全面开展工业大气污染、燃煤污染、扬尘污染、机动车辆污染、面源污染等五大专项治理。扎实推进“上善若水”行动计划，全面实施基础设施建设、工业污染防治、农业农村污染整治、重点水体保护、水生态修复等五大工程。坚持科技支撑，完善大气污染防治网格化监控系统，完成省控监测站建设，实现20个镇、3个城市社区和112个移动监测点上线运行。强化污染天气应急管控。全年环境空气优良率、空气质量综合指数、PM2.5等环境指标完成省控任务。  加强防范重大风险。加强金融监管，规范政府举债行为，确保金融和政府债务风险可控。强势推进涡阳农商银行不良贷款压降，依法追缴兴阳担保公司代偿款项，坚决打击非法集资、违法小贷公司。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务实体经济水平。支持企业对接资本市场，扩大直接融资规模，新增科创板挂牌企业1家、“新三板”挂牌企业1家、“新四板”挂牌企业8家。严控房地产领域风险，稳定市场供给，确保健康发展。继续做好涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作。   （七）坚持高水平增进人民福祉。  加快完善保障体系。完成民生工程年度任务。深化就业创业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保“零就业家庭”动态清零。进一步完善社会保障体系，实现社会保险法定人群应保尽保。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。加强社会救助、社会福利建设。支持红十字、慈善事业发展，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。  优化公共服务供给。优化中小学校布局，深化学区制改革，推进城乡校际联盟，落实教师“无校籍”管理，推进教育优质资源均衡发展。推动健康涡阳建设，深化医疗医保医药“三医联动”改革，加快实施县医院扩建项目。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。促进文化事业发展，传承老子文化、弘扬红色文化，继续实施涡阳文化民间口述传承工程，打造省级非遗项目保护传承基地。开展“书香涡阳”全民阅读活动，推进文化惠民工程。加强公共体育设施建设，争创安徽体育强县。加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、科协、文联、民族宗教、共青团、工商联工作。  加强平安涡阳建设。持续开展“守护平安”系列行动，推进“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”专项整治。完善“9+X”综治信息服务平台和“雪亮工程”视频监控系统，实施“红袖标”工程，防范、打击各类违法犯罪活动。巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，依法处置缠访闹访行为。持续抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管，创建省级食品药品安全城市。全面推进依法治县，加大全民普法力度，推进社会信用体系建设。加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展，巩固“双拥”成果。统筹抓好人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理等事业健康发展。  各位代表!顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，是政府工作的第一目标、第一责任，必须坚持以人民为中心，解决群众最直接最现实最需要的利益问题。我们不遗余力地办好十件民生实事：一是解决好“就业”问题。坚持把稳就业摆在突出位置，多渠道创造就业岗位，定期举办企业用工招聘活动，开发公益性岗位，让群众的钱袋子鼓起来。全年新增城镇就业1万人，转移农村劳动力就业1.8万人，开展劳动者技能培训8800人。二是解决好“上学”问题。新建城区公办高中2所、初中4所、小学5所。商住小区代建幼儿园6所，政府投资新建幼儿园6所，改建农村幼儿园4所。大力发展职业教育，安徽崛起科技学校建成使用。启动农村小学遗留问题化解工作。三是解决好“就医”问题。县中医院内科综合楼建成运营，加快第五人民医院医技楼建设。稳妥解决石弓卫生院新院区烂尾楼问题，逐步化解村卫生室遗留问题。四是解决好“住房”问题。实施棚户区、城中村改造项目16个，面积150万平方米。新开工建设征迁安置小区7个，面积140万平方米。建成交付征迁安置小区4个，面积111万平方米，安置征迁群众1.84万人。有序出让房地产开发土地，继续保持房价稳定，让老百姓买得起房、住上好房。五是解决好“出行”问题。新建、改建城区道路12条、43公里，实施老城区小街小巷硬化、亮化建设。完成“四好农村路”100公里，改造农村危桥72座。加大交通秩序专项治理力度，整治集镇骑路逢集，保障省道、重要县乡道交通畅通。实现城乡“一元公交”全覆盖，让城乡居民出行更加优惠、便捷。六是解决好“安全饮水”问题。完成城区生活供水管网改造、延伸项目，实现供水全覆盖。完成3个农村水厂改造，完善管理运营，新增农村饮水安全11万人。启动引江济淮涡阳调蓄水库和地表水厂建设。七是解决好“安全用电”问题。加速武集等3个输变电站建设，完善配电网工程，实施老城区入户线路更新。完成120个自然村电网改造提升工程。八是解决好“食品药品安全”问题。全面实施食品药品“放心”工程，推进“放心店”体系建设，加大监管整治力度，让老百姓买的放心，吃的安心。九是解决好“老有所养”问题。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，提高农村五保老人集中供养率，鼓励社会力量办养老服务机构，提升养老服务质量，推动养老产业健康发展。十是解决好“留守儿童关爱”问题。实施“留守儿童”关爱服务行动，组织志愿者定期为留守儿童进行学习辅导、生活帮助、心理抚慰。在全社会开展结对帮扶、爱心父母联盟、困境儿童救助等关爱活动，让留守儿童在“大家庭”里健康、快乐成长。    三、全面加强政府自身建设  各位代表!风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。涡阳高质量发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们必须勇立潮头、奋勇搏击，抢抓机遇、苦干实干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。   （一）坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针以及省委、省政府、市委、市政府和县委重大决策部署不折不扣地落地见效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决服从县委的领导，坚决维护县委的权威。   （二）对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，对标找差距、对表抓落实，见旗就扛，见杯就夺，勇于在全市争第 一、在皖北当标兵、在全省创一流。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好，高标准、高质量完成涡阳各项改革发展稳定任务。   （三）担责尽责破难题。涡阳发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。我们必须义无反顾、一往无前，啃最难啃的骨头，碰最难碰的硬茬，接最烫手的山芋，打最难打的攻坚战。为官避事平生耻，下大力气整治当官不作为、当差不干事的问题，下大力气整治中层梗阻、底层板结的问题，下大力气整治新官不理旧账的问题，打造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。   （四）依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督和监察监督、司法监督，广泛接受社会监督、舆论监督。强化政务公开。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真办好人民网留言和省市县长热线。   （五）勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强领导干部经济责任审计监督。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。  各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、勇当皖北振兴排头兵不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名词释义  “1358”总体发展思路：围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。  “三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  “四通一达”电商快递服务中心：整合中通、申通、圆通、百世汇通和韵达等五家快递公司资源，设立便民联合运营中心。  “税融通”：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。  “续贷过桥”：由省财政安排、市级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。  “43311”基础工程：4拆：拆旱厕，拆破旧危房，拆乱搭乱建，拆破损广告招牌;3清：清垃圾，清杂乱，清沟塘;3化：绿化，亮化，硬化;1改：改厕。1保洁：全域保洁。  “四季攻势”：按照《安徽省2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》，在2018年开展脱贫攻坚春季(2月-4月)、夏季(5月-7月)、秋季(8月-10月)、冬季(11月-次年1月)“四大攻势”。   “十大工程”：产业脱贫工程，就业脱贫工程，易地扶贫搬迁工程，生态保护脱贫工程，智力扶贫工程，社保兜底脱贫工程，健康脱贫工程，基础设施建设扶贫工程，金融扶贫工程，社会扶贫工程。  “四带一自”产业模式：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、种养大户(家庭农场)带动，贫困户自主调整种养结构发展生产。  “三有一网”：村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，实施网络扶贫。  “双基”建设：基础设施建设和基层基本公共服务建设。  健康脱贫“351”“180”“1579”“1567”政策：  “351”是指贫困人口在省内医疗机构发生的住院、特殊慢性病门诊及限额内门诊费用合规费用纳入政府兜底保障范围。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人自付封顶额按照贫困人口年度内就诊最高级别医疗机构确定;  “180”是指贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%;  “1579”是指对符合再补偿条件的患者在省内定点医疗机构年度住院治疗(含特殊慢性病门诊)的合规医疗费用经各种补偿、报销、救助后，累计个人年度自付合规医疗费用减去1万元起付线，对超出部分按照0-2万元(含2万元)部分再补偿50%，2-5万元(含5万元)部分再补偿70%，5万元以上部分再补偿“90%”，年度再补偿实行20万元封顶;  “1567”是指对符合再救助条件的人员经各种救助后，按个人年度自付合规医疗费用减去1万元起付线，按照0-5万元(含五万元)再救助50%，5-8万元(含8万元)再救助60%，8万元以上的再救助70%，年度重大疾病医疗临时再救助实行10万元封顶。  “雪亮工程”视频监控系统：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。  “红袖标”工程：统一佩戴“平安涡阳志愿者”红袖标，在全社会营造“时时能见红袖标，处处都是报警点”的“群防群治、共保平安”良好氛围，为全县经济社会各项事业的和谐稳定发展保驾护航。  “四重”信访矛盾：重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。  “双拥”：地方拥军优属，军队拥政爱民。  四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  “两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。  “一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。  “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  涡阳县重大基础设项目进展情况  亳州-蚌埠城际铁路。总投资119亿元，新建城际铁路约109公里。目前《皖北城际铁路网规划》已完成支撑性文件，报国家发展改革委待批;中铁上海铁路设计院编制的淮宿蚌阜亳(由淮宿阜城际和亳蚌城际铁路组成)快速铁路可行性研究初稿，待规划获批后，推进前期工作。  亳州-涡阳-蒙城高速公路。总投资85.4亿元，新建高速公路122公里。目前项目可研报告已初步完成，线路压矿事宜已协商完毕，线路走向初步确定，可研报告待报省发改委审批。预计2019年下半年开工实施，2021年完工。  亳州民用机场。总投资8.6亿元，新建一条长2600米跑道和6个C类机位站坪，新建6000平方米航站楼及相关配套设施。目前项目建议书已报国家发改委待批。   涡阳调蓄水库和地表水厂。总投资7.25亿元，引淮入亳作为引江济淮工程的重要支线，涡阳县城区属于引淮入亳工程的供水范围，可向涡阳县城供水量为23.3万m³/d，依托引淮入亳工程，为地表水厂提供充足水源。地表水厂工程分两期建设，近期供水规模为5万m³/d，远期供水规模为15万m³/d，可满足远期规划城市50万人口的生活用水。目前，省城乡规划设计研究院已完成项目可行性研究报告和初步设计编制。  “三医”联动改革：医疗、医保、医药改革联动。  “深重促”行动：按照省委统一部署，针对信访突出问题，开展“深督导、重化解、促落实”专项行动。  “三无”镇村：无进京越级上访，无外围清理人员;无到市、省、京50人以上集体访;无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。  “四涉”群体：涉军、涉教、涉企、涉房等信访群体。  “四个清单”：权力清单、责任清单、收费清单、公共服务清单。  “四送一服”：面向企业开展送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  “两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。  “讲严立”：讲忠诚、严纪律、立政德。  “三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。  “六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。  “放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  “13550”行动：公共服务事项1个工作日、企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、工业建设项目施工许可50个工作日内完成审批手续。  “多证合一”：在“三证合一”“五证合一”基础上，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证等，营业执照具有以上证照的功能。  “证照分离”：聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。  “照后减证”：把办理营业执照之后存在的审批，通过取消、企业承诺、备案等方式进行进一步简化，让企业尽快进入经营状态。  “东盟十国”：马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。  “六**”工作机制：项目规划、设计、立项、招标、投资、施工实行“六**”。  “五馆三中心”：规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心、发展要素中心。  “四督四保”：一是督查推进新建项目，保证开工率;二是督查推进续建项目，保证竣工率;三是督查推进竣工项目，保证达产率;四是督查推进储备项目，保证转化率。  “六个一批”：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批。  “四位一体”：项目建设属地负责、领导包点、综合部门协调、业务部门服务。  “一区六镇”：涡阳县经济开发区和西阳、龙山、马店、高炉、义门、楚店6个产业集群专业镇。  “十大文明行动”：“文明餐桌、文明出行、文明旅游、文明家庭、文明校园、文明经营、文明窗口、文明单位、文明社区(村)、文明网络”十大文明行动。  “30项专项治理行动”：环境卫生专项治理行动，交通秩序专项治理行动，经营秩序专项治理行动，各类管线专项治理行动，广告、店招专项治理行动，废旧物资收购站(点)专项治理行动，洗车、修车(车辆装饰)、停车、车辆加水场所专项治理行动，市政设施专项治理行动，农贸市场专项治理行动，居民小区专项治理行动，建筑立面专项治理行动，建筑工地专项治理行动，渣土、建筑材料、混凝土等运输车辆专项治理行动，车辆销售、车辆运输企业(户)专项治理行动，跳蚤(旧货)市场专项治理行动，建材市场专项治理行动，公共厕所管理专项治理行动，企业环境卫生专项治理行动，“五小行业”专项治理行动，粮食收购(加工)场所专项治理行动，砂石料场专项治理行动，石材厂、预制板厂专项治理行动，混凝土搅拌站专项治理行动，木材经营加工企业(户)专项治理行动，畜禽养殖专项治理行动，秸秆收储场(点)专项治理行动，蔬菜大棚专项治理行动，环境污染专项治理行动，绿化提升专项治理行动，城乡亮化专项治理行动。   “两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。  “三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。  “三精准”“三保障”“三落实”：识别精准、帮扶精准、变更精准;义务教育、基本医疗、安全住房有保障;责任落实、工作落实、政策落实。  “五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。  “三业一岗”：发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工就业，开发公益岗位。  “新三板”“新四板”：“新三板”是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。“新四板”是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。  “9+X”综治信息服务平台：“9”是指九大基础模块，即综治组织及综合业务模块、实有人口模块、特殊人群模块、重点青少年模块、非公有制经济组织和社会组织模块、社会治安模块、矛盾纠纷排查化解模块、校园及周边安全模块、护路护线模块。“X”是指根据综治业务需求个性定制和扩展延伸的其他模块。

  2025-07-09

• 【肥东县招商】2020年肥东县政府工作报告

  2020年1月3日在肥东县第十七届人民代表大会第五次会议上县长姚飞各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。全县人民在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，主动对标高质量发展要求，积极应对复杂严峻的国内外形势，砥砺奋进，担当作为，较好完成了县十七届人大四次会议确定的主要目标任务，在高质量发展新征程上迈出了坚实一步。 经济运行平稳有序。全年完成地区生产总值655.7亿元，增长4.1%;固定资产投资315.4亿元，增长9.5%;财政收入71.9亿元，增长9.7%，其中，地方财政收入45.8亿元，增长9.5%，提前一年完成“十三五”目标;社会消费品零售总额160.7亿元，增长15.5%。全国综合实力百强县、全国投资潜力百强县、全国科技创新百强县、全国营商环境百强县、中郡版百强县(市)、中国社科院版百强县(市)排名分别跃居第70位、45位、73位、10位、56位、99位。 发展活力显著增强。产业结构持续优化，三次产业占比调整为10:35:55，服务业增加值360.3亿元，增长8.6%，经济结构正逐步由“二三一”向“三二一”渐进。民营经济发展迅猛，全年新增市场主体7682户，增长34.8%，新增规上民营工业企业22家，总数达到327家，经济总量超260亿元。金融机构人民币存贷款余额增幅达到两位数。 改革开放不断突破。重点领域改革进展顺利，利用集体建设用地建设租赁住房试点改革走在全市前列，城乡环卫一体化实现市场化运营全覆盖。财政管理成效显著，在财政部2018年度县级财政管理绩效综合评价中，位列全国第 四、全省第一。在全省率先开展社会救助综合改革试点，最低生活保障等4项审批权限全面下放乡镇。启动实施撮镇镇三汊河片区综合管理。组建县水务集团，实行城乡供水、污水治理、管道建设等统一运营管理。开放型经济发展水平全面提高，外贸进出口总额达到4.1亿美元，增长45.7%;招商引资总量增幅达12%，实际利用外资1.4亿美元。 环境质量明显改善。全县PM2.5、PM10平均浓度分别下降2.0%、6.1%，空气优良天数达到262天，优良比例72%。4个市控断面水质均达标，长临河等考核断面水质达到Ⅳ类。植树造林2680公顷，县城建成区绿地总面积达1162公顷，人均公共绿地面积10.8平方米，绿地率、绿化覆盖率分别达40.8%、43.9%，获评“全国绿化模范单位”。 人民生活稳步提质。民生投入79.7亿元，占一般公共预算支出87%。城镇常住居民人均可支配收入38346元，增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入23594元，增长10.1%。基本公共服务供给持续加强，新建、改扩建东城实验幼儿园、新安江路小学、肥东二中新校区等学校23所，班额、学额分别增加249个、10320个。县医院、中医院创三级医院蹄疾步稳、提档升级，县医院北区投入使用。扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、国家和省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改、“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查，8193个已脱贫家庭和14个已出列村脱贫成效全面巩固，14户56人相继甩掉贫困帽子，朝着幸福的康庄大道阔步前进。一年来，我们主要做了以下工作： （一）建平台、促升级，现代产业体系加速构建。聚焦发展空间饱和、产业集聚不足、项目推进缓慢的问题，多极发力，精准施策，平台支撑力、产业竞争力、项目执行力实现同频共振、同步提升。发展平台多点开花。全面推进肥东经开区“二次创业”，编制27.5平方公里拓展区专项规划，民生电商等7个项目签约入驻，中国中铁等重大项目落地开工，华夏幸福机器人小镇累计签约项目12个，总投资超42亿元。在合肥循环经济示范园推进“园中园”建设模式，4平方公里的智能制造产业园投资平台基本建成，园区环保综合工程和3.5万伏高压线等配套保障工程快速推进，工业主战场、产业大平台的能级效应逐步显现。石塘智慧物流园、白龙通航产业园等平台规划建设快速实施，长临河科创走廊、联东U谷·国际企业港等战新平台项目加速推进。科技支撑作用提升。深入推进“全创改”，努力下好“先手棋”，高新技术企业、省市创新型企业分别达到74家、36家，省市工程技术研究中心36家。艾普拉斯、海源机械等7家企业获得“三重一创”政策资金支持。鼓励传统优势企业实施技术改造，中盐、马钢转型升级步伐加快，国家和省市级企业技术中心总数达到71家，市级以上工业设计中心总数达到37家。电子商务发展迅猛，全年实时监测销售额达18亿元，中国(肥东)互联网生态产业园荣获“国家电子商务示范基地”称号。项目推进持续加速。对434个“大新专”项目实行“周调度、月通报、季考核”，强化全程跟踪服务、协调、督查，新开工项目121个，竣工67个，累计完成投资301亿元。深入开展“产业项目攻坚年”活动，将77个重点工业项目列出清单，排出进度，动态管理，及时将在谈、新签约及新安排用地指标的产业项目纳入调度，累计供地891亩，完成投资15.5亿元;加大项目督查力度，定期现场核实进度，按月通报进展情况，28个项目已顺利开工。 （二）抓建设、重管理，城市对外形象全面改观。尊重并顺应城市发展规律，注重建设与管理协同发力，打造更加宜居城市。空间布局持续优化。统筹生产、生活、生态三大空间，对标主城区功能定位，修订城市总体规划并获市政府批准，为未来发展优化了空间。交通体系日益完善。裕溪路高架东延段全面建成通车，主城“半小时生活圈”加速形成。S260、魏武路、站北路、双山路、龙城路、瑶岗路西延建成通车，G329拓宽改造、团结大道三期、双城路有序推进。合宁、合芜“四改八”主体完工，明巢高速即将开工，包公·石塘、王铁、龙塘高速道口新建、扩建完工放行，全县高速道口达到6个，县域对外快速交通新格局加速形成。合新高铁顺利开建，沿江高铁稳步推进，合宁高铁即将开工，地铁2号线东延方案确定、启动沿线拆迁，白龙通航机场完成审查即将获批。重点项目稳步推进。县政务服务中心、博物馆建成运营，大剧院文化馆主体封顶，图书馆、档案方志馆、全民健身中心有序推进。全省首个县级体育公园、和睦湖公园建成开放，成为市民休闲娱乐的网红打卡地。首条市政供热管网投入运营，开创了南方县域集中供热的先河。大型商业综合体吾悦广场开门迎客，开业现场盛况空前，消费业态加速升级。城区改造常态实施。深入推进创建全国文明城市三年计划，开展“六大专项提升行动”，实施重点片区环境综合整治、主次干道及沿街建筑立面出新，完成9个老旧小区改造、5条背街小巷整治。传承城市文化基因，高品质建设一批精品道路、精品街区。拆迁安置有力有序。启动定光片区、老县政府广场城市公园、撮东马桥河治理等项目征迁，完成团结大道拓宽改造等28个项目扫尾，继续保持了“200万+”的拆迁量，切实拆出了发展空间和城市形象。安置房建设显著加快，新开工面积193万平方米，在建面积累计达339万平方米，竣工交付4个安置小区，面积达44.4万平方米，8624套新房安置到户。探索实行“房票制”，在加速商品房去库存的同时，为群众提供了更多安置“选项”。下大力气解决幸福家园、晨光花园等小区“有房无证”历史遗留问题，7000套安置房即将取得“身份证”。城管体制逐步健全。组建县城管局督察大队、东部新城执法中队，城市管理领域相对集中行政处罚权实现全覆盖。推进数字城管建设，指挥平台全面覆盖45个城区网格点。 （三）补短板、强基础，乡村振兴难题有效破解。以“五个振兴”为路径，立足实际，破除瓶颈，统筹推进，乡村振兴取得阶段性成效。促进产业融合发展，农业实现产值提升。推动现代农业高效发展，实现粮食总产62.3万吨、蔬菜总产55.2万吨，水产养殖面积9.5万亩，稻渔综合种养面积8万亩。有效防控非洲猪瘟疫情，稳产保供成效明显。新认证“三品一标”农产品16个，总数达146个。促进农产品生产、加工、销售有机结合，市级以上产业化龙头企业达164家，其中省级19家，规上农产品加工产值超50亿元，农产品网络销售额超4亿元，获评“全省农村电商巩固提升工作示范县”。统筹推进农机装备升级和安全监管，获评全国“平安农机”示范县。积极发展乡村旅游，出台《推动民宿产业发展若干意见》，四顶山居、观稼园、青龙甸等重点项目建成运营，东南片区民宿产业形成抱团集群发展态势。高标准打造文化山水旅游大道，助力110公里沿途美景“串珠成链”、共放异彩。扩大综合经营收入，农民实现价值回归。大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场285家，新认定省级示范家庭农场3家、县级20家。新增农民专业合作社23家，新认定省级示范合作社3家、县级8家。全国农村集体产权制度改革试点任务顺利完成，269个村完成“三变”改革。积极发展村级集体经济，全年实现总收入2967万元，17个村(社区)经营性收入超过50万元，率先迈入经济强村行列。提升基础设施水平，农村实现颜值刷新。科学编制村庄规划，明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类，为农村未来发展创造更加广阔空间。改善农村生产生活条件，大力实施土地整治，全年新增耕地1.35万亩，超额完成4500亩。启动驷马山滁河四级站干渠工程，建设高标准农田5.6万亩、农田水利“最后一公里”2.8万亩，完成农村道路畅通工程提级扩面813.2公里、水库除险加固23座、危桥改造22座，农村饮水安全巩固提升工程新增受益10万人。以美丽乡村建设为抓手，扎实推进农村人居环境“三大革命”，完成改厕2.4万户，排查整治不合格厕所8873户，新建污水处理设施28座、铺设管网245公里，生活垃圾无害化处理率达100%，创建全省首批美丽乡村示范村9个、重点示范村2个，长临河镇获评省级特色小镇、“一村一品”专业示范镇。开展交通干线沿线环境“三集中一提升”专项整治行动，综合环境得到全面改观。 （四）出重拳、严整改，污染防治取得明显成效。以高度的政治责任感打好污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”、省第二轮环保督察反馈问题整改完成率均为100%。以“五控”为重点，集中开展秸秆禁烧、渣土管理、混凝土(水稳、沥青)站整治等多个专项行动，整治取缔18家混凝土搅拌站，责令57家企业限期整改、11家企业停产整顿，对52家企业实施查封扣押。依靠全县人民大力支持，在全省率先实施全年全域禁放，传统燃放烟花爆竹在我县成为历史。以实施“河(湖)长制”为抓手，强力推进水环境治理，县乡村三级河(湖)长巡河达2.9万次，日常巡查形成常态。完善地表水质断面生态补偿机制，十八联圩、玉带河、管湾等六大湿地建设稳步推进，重现了水草丰茂的“候鸟天堂”。四方磷复肥磷铵生产线关停、芦柴河片区改造治理有序推进。开展城区污水管网错接、混接、漏接排查整治，推进23个河流入河排污口排查整改，完成店埠河、三十埠河排口截流闸阀自动化改造22个，南淝河流域水质明显好转。以开展“清废行动”为契机，认真落实固废监管主体责任，全力推进12个点位整治核查，严厉打击非法转移、倾倒、处置固体废物等行为，固废综合利用率达90%以上。加强危废经营单位规范化管理，安全转移危险废弃物7561吨。实施重点地块土壤环境监管，督促12家企业落实土壤及地下水监测措施。遏制农业面源污染，推广测土配方施肥技术面积270万亩次，化肥、农药使用量实现双下降。 （五）办实事、惠民生，群众幸福指数稳步提升。践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好群众关心关注的热点问题。投入22.2亿元实施29项民生工程，获评“全市民生工程实施表现突出单位”。积极应对特大旱情，从淠史杭引水，从巢湖提水，从长江调水，全县国营泵站累计提水4.5亿方，不仅确保了我县百万群众的饮水安全、顺利完成了秋种任务，也为保障合肥城市供水安全作出了贡献。扩大就业成果显著。举办各类大型用工招聘会103场，城镇新增登记就业人数19906人，城镇登记失业率控制在3%以内，获评“全省促进就业工作先进地区”。保障水平稳步提升。城乡居民养老保险参保36.6万人，发放养老保险金3.3亿元。城乡低保月标准提至602元，全年发放特困供养资金6357.8万元。城乡居民医保参保89.2万人。文化体育供给形式多样。全面完成广播电视高清化改造，广播外宣连续17个月位列全省县级台第一名。开展全民文化月、国际马拉松等群众文化活动1200余场，举办包公故里文化旅游节系列活动10场，冬季旅游“搜货计”嘉年华活动入围2019年“中国农民丰收节”国字号榜单。积极推进文物保护利用，倾力打造瑶岗渡江战役总前委旧址文化生态园，合肥党史陈列馆提升工程顺利完工，吴复墓晋升第八批全国重点文物保护单位，吴氏旧居和古城宣遗址入选第八批省级文物保护单位。 （六）破症结、除弊端，经济发展氛围务实高效。在提升“硬实力”的同时，更加注重创优“软环境”，努力为发展清障开路，为企业松绑减负，为群众纾难解困。政务环境更加高效。深化“放管服”改革，扎实推进“一网一门一次”改革，依托省政务服务平台，健全完善县乡村三级政务服务体系，全程网办率达70%。全省一流的县政务服务中心正式投入使用，32个行政审批部门集中进驻办公，开设198个服务窗口，承办行政审批事项1703项，进驻大厅事项占比由30%提高到90%以上，实现“一站式办理”“一次性告知”服务全覆盖。推行“并联审批”，为重大项目“量身定制”一项一策，以“店小二式”服务，保障项目顺利推进。营商环境更加优化。持续深化商事制度改革，推行先照后证、多证合 一、一照一码等多项改革措施，进一步放宽市场主体准入条件。加大实体经济扶持力度，安排扶持民营企业发展专项资金5亿元，扶持产业资金4.7亿元，其中扶持企业科技创新资金1.2亿元。坚持涉企政策“刚性兑现”，涉企税收“柔性服务”，认真落实减税降费政策，全年共减免企业所得税8378万元，减免增值税4.4亿元，减轻企业社保缴费负担7712万元。县工商联服务企业的桥梁纽带作用充分发挥，获评“全国五好县级工商联”。社会环境更加和谐。全面落实安全生产责任制，扎实开展危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域隐患排查治理专项行动。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，打掉恶势力犯罪集团4个、“套路贷”团伙3个，采取强制措施92人，查冻扣涉案资产2000余万元。积极创建国家食品安全示范城市，完善食品安全监管工作机制，立案查处食品药品安全违法违规案件170起。压紧压实信访矛盾化解责任，11件“四重”信访事项得到有效化解，圆满完成全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、庆祝中华人民共和国成立70周年大会等重要活动维稳任务。积极引导群众通过法律援助渠道反映诉求，信访、司法行政部门入驻县综治中心，实现信访接待与法律援助无缝对接，县法律援助中心获评“全国法律援助先进集体”。贯彻新时代军事战略方针，全面加强退役军人服务管理、国防动员、人民防空、双拥优抚工作，军民融合取得新进展。防震减灾、民族宗教、统计、供销、价格、科普、气象、盐业、烟草、公路、海事、通信、银行、保密等工作扎实有效推进，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等事业取得新进步。过去一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以理论滋养初心、以理论引领使命，政府系统运用党的创新理论指导实践能力全面提升。顺利完成县政府机构改革和职能调整，政府工作部门由34个精简为28个，政府及工作部门自觉接受党的领导的制度更加完善，政府运转更加科学、顺畅、高效。修订公职律师管理办法，完善政府法律顾问工作规则及考核办法，认真落实重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，政务运行更加规范透明。自觉接受人大监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协民主监督、社会监督和舆论监督，全年办理人大代表议案和建议122件、政协提案254件。严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，持续强化审计监督，廉洁政府建设取得新成效。各位代表!成就来自牢记使命，初心凝聚奋进力量。过去一年，受复杂多变的经济形势影响，我们遇到的困难比想象的大，但取得的成绩比预想的好。回望这一年的逐梦之旅，最深远的影响是县委、县政府发展思路的完善和战略定位的提升，我们抢抓国家推进长三角区域一体化发展的重大机遇，统筹推进肥东经开区“二次创业”和“四镇联动、四区协同”发展，进一步明晰了高质量发展的现实路径;最坚定的底气是统计数据的压实提质、发展基础的不断夯实、全国百强的稳步进位，市场主体总量全省第 一、全社会用电量再创历史新高，这些都昭示着：肥东高质量发展的态势已然形成;最突出的成效是我们坚定不移招大商、招好商、招强商，一批更加高端、更具效益的产业项目相继落地，激发了跨越赶超的动力，提振了思进求变的信心;最明显的变化是我们与主城区道路连接更加顺畅，高铁高速高架、机场轻轨码头，刷新了外人对肥东速度的认知，延展了肥东发展的无限可能;最可喜的收获是我们绘就了更加务实的民生图景，东引长江水让百万人民从此再无饮水之忧，体育公园、博物馆、政务服务中心等重点场馆让群众休闲有去处、办事不添堵，家乡实现了新的变化，群众的幸福感持续增强;最难忘的记忆是我们顶住了经济下行、要素制约等重重压力，经历了来自环保、宗教、统计、脱贫攻坚、扫黑除恶等多个方面的考验，虽偶有轻风细雨，但总归晴空朗照。各位代表!这些成绩是全县百万干群撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是县委团结带领全县人民加压奋进、克难前行的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县百万人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻肥各单位、部队官兵以及离退休老同志，致以崇高的敬意!向所有关心、支持、参与肥东改革发展的各界人士，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，肥东发展中还存在一些差距和不足。主要有：经济发展遇到了一些新情况新问题，工业经济下行的压力依然较大，产业转型升级的速度较为缓慢，土地、环境、能耗等方面的制约因素还有待突破;城市建设管理存在一些短板，交通、环境、市政等基础设施建设需要持续发力，停车难、行车难等“城市病”日益显现;社会治理存在薄弱环节，一些深层次问题和矛盾逐渐暴露，安全生产尤其是道路交通安全压力与日俱增;政府职能需要进一步转变，一些干部改革创新意识、担当负责精神还需提升，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们将增强忧患意识，坚持问题导向，针对性加以解决，努力把政府工作做得更好，决不辜负全县人民的重托! 二、2020年重点任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。这既是决胜期，也是攻坚期，做好今年的政府工作，形势更加特殊、责任更加重大、意义更加深远。我们要把握大势、求变思变。积极抢抓新一轮全球科技革命和产业变革机遇，有效应对“百年未有之大变局”，变中求新，变中求进，变中突破，切实守住“稳”的大局、“进”的态势。我们要拉高标杆、等高对接。深入贯彻长三角区域一体化发展国家战略，紧扣“一体化”，聚焦“高质量”，对标“沪宁杭”，更大决心、更大勇气、更大手笔地谋发展、求突破、创一流，把发展蓝图一笔一笔绘就在2182平方公里的肥东大地上。我们要不忘初心、牢记使命。坚持以人民为中心的发展思想，最大力度汇聚民智、激发民力、保障民生，以更多的实招硬招，解决群众的操心事、烦心事、揪心事，让百万人民更有获得感、幸福感、安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届十次全会、省委经济工作会议、市委十一届十次全会和县委十二届九次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保与省市同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%左右;规上工业增加值增长8%;战略性新兴产业产值增长6%;服务业增加值增长8%;固定资产投资增长10%，其中工业投资增长10%;财政收入增长5%，其中地方财政收入增长4%;社会消费品零售总额增长8%;城镇常住居民人均可支配收入增速快于GDP增速，农村常住居民人均可支配收入增长9.7%;进出口总额增幅高于全国平均水平;节能减排完成市控目标。为此，我们将重点做好六个方面工作。 （一）提升经济整体竞争力，让发展动能更加强劲。坚持创新链和产业链深度融合、先进制造业和现代服务业双轮驱动，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平。培育壮大先进制造业。聚焦人工智能、电子信息、新材料、机器人、生物医药、氢能源利用等重点领域，依托陶陶半导体、特瑞光学、普华智能、海辰药业、中科衡金、锦康新能源等重点企业，紧盯迪信通、中南高科等重点项目，做好全过程跟踪、全方位服务、全要素保障，加快形成具有国际竞争力的战新产业集群。对标高精尖，狠抓大招商，坚持专业化、市场化、精细化、国际化招商方式，加速引进一批印度重点生物医药产业项目，力促协鑫科技、斯莱克精密设备、宝盛自动化等重大项目尽快落地。推进中铁轨道交通车辆生产基地项目，建设中铁新型轨道交通和智能制造产业园，推动优势产业链延长补短，提升产业链现代化水平。鼓励中建机械、春华起重、乐库智能等传统制造企业改造升级，对接新技术、新工艺、新装备，加快机器换人、流程创新和模式转变，提升关键核心技术竞争力，塑造传统产业增长新优势。推动生产性服务业高端化、专业化，加快布局研发设计、智慧物流、信息服务、人力资源、节能环保、检验检测、总集成总承包等产业，促进先进制造业和现代服务业深度融合发展。放大产业平台效应。肥东经开区原片区实施“退二进三”、腾笼换鸟，重点推进卡福天晟、协鑫集成、华芯PCB等一批战新项目，力争在省级开发区评选中争先进位。合肥循环经济示范园围绕“新材料产业园、智能产业园、中小企业创业园、装备制造产业园”等4个特色产业平台，加快华纳基因测序、思敬齐环保、丰乐香料等项目建设，完善基础配套，提升承载能力，打造产业转型升级的示范区。东部新城核心区以健全城市功能、培育特色产业为核心，全面提升景观环链，完善商业综合体等配套设施，加快推进华侨城、企业双创中心、上海倍增科技、高铁合肥东站等项目建设，打造宜居新城、生态新城、宜业新城。“四镇四区”推进联动协同发展，加快实现基础设施相通、公共服务共享、生态环境共治，全力打造“城乡统筹、城乡一体、城乡融合”发展的先行区和示范区。同时，加快长临河科创小镇、华夏幸福机器人小镇、合肥VR小镇、石塘智慧物流园、白龙通航产业园等平台建设，为产业项目落地筑牢平台支撑。支持民营企业快速发展。不折不扣落实《中共中央、国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，破除体制机制障碍，营造公平竞争环境，让民营经济创新源泉充分涌动、民营企业创造活力充分迸发。大力度推进“放管服”改革，持续压减行政审批事项、工商登记后置审批事项，在政务服务中心开展7×24小时不打烊“随时办”服务，进一步创优“四最”营商环境。全面落实增值税税率降低、个人所得税专项附加扣除等减税降费政策措施，想方设法降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本，让企业有更多获得感。引导鼓励金融机构加大对中小企业和民营企业的支持力度，建立多层次融资服务体系，突出增加制造业中长期融资，完善“政银担”“续贷过桥”政策，切实缓解民营企业融资难融资贵问题。深入开展“四送一服”双千工程、“三比一增”专项行动，对生产经营困难的企业特别是一些退规、零上报企业，分类找准症结，制定“一企一策”，实施精准帮扶。深入开展“专精特新”中小企业培育行动，在土地、电力、资金、人才等要素保障和行政审批、规费征收上给予倾斜，着力打造一批“单打冠军”“隐形冠军”“潜在冠军”企业。 （二）落实城市发展新理念，让发展内涵更加丰富。时代因奋斗而常新，城市因梦想而行远。我们要按照中央城市工作会议的要求，不断顺应群众品质需求，提升城市规划建设管理水平。促进城市布局科学化。科学编制国土空间规划，坚持生态文明建设优先，打破指标、边界、位置的局限，加强“城”与“乡”的融合，实现“山水林田湖草”全要素配置组合，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，形成开发、保护、底线“一张图”。在方兴大道、龙兴大道、魏武路合围范围内，有序推进东部新城建设，依据铁路、高速公路、店埠河、东部山脉等廊道的自然分割，合理确定生产、生活、生态空间，推进东部新城“一核三翼”组团式发展，完善每个组团的混合功能，实现各组团间的快速通达。扩展城市发展空间，精准推进征迁安置，进一步加强征迁工作县级统筹，重点抓好历年征迁扫尾工作，全面推进地铁2号线东延、危化码头搬迁、部分区域旧城改造等项目征迁，加快推进畅和家园、望湖苑西区等安置小区建设，早日让拆迁户住有所居。促进城市建设品质化。对照省会城市标准，对标主城区定位，不断强化城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性，促进城市建设提质、提速、提品、提效。聚力提升城市路网互联互通水平，强攻主动脉，加速畅通桥头集路、金阳路、祥和路，实现南北双向快速通达，启动东方大道建设、包公大道快速化改造以及繁华大道、龙城路维修改造，加快与主城等高对接、快速衔接;突破硬阻隔，集中精力破解高速高铁限制，加快桥头集南路、四顶山路、佳木路等下穿高速高铁项目进度，全面打通“城市关节”;畅通微循环，谋划老城环路建设，贯通太子山路、东华路南延等断头路，改造公园路、塘杨路、青春路等重点路，提升站南路、撮镇路等老旧路，构建“内联成环、外联成网”的快速交通体系。坚持产城一体、产城共融，高水平建设水电路气、污水处理、道路绿化等基础设施，高标准完善教育、文化、卫生、体育等公共设施，高质量提升商贸、居住、生态等配套功能，集聚开发大费片区、店埠河右岸片区、城南公园片区、和睦湖片区，打造功能完备的30分钟生活圈。促进城市管理精细化。坚持建管并重，强化规划刚性约束，严肃查处违法违规建设行为，不断提升城市管理水平。以实施文明创建“六大专项提升行动”为抓手，加快智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，抓好社区管理、市场管理、环境卫生、美化绿化、文明倡导等工作。在石塘路、撮镇路等重点路段增设停车场，切实缓解“停车难”问题。加强交通秩序、农贸市场和背街小巷整治，提高公共设施管护水平。健全完善城市管理长效机制，推进精细化、网格化、智能化管理，严防“六乱”现象反弹，打造畅通、整洁、有序的市容环境。大力培育和践行社会主义核心价值观，全面推进新时代文明实践场所建设，实现县乡村三级全覆盖。推进志愿服务站点标准化建设，开展志愿服务系列活动。 （三）推进城乡发展一体化，让发展基础更加稳固。深入实施乡村振兴战略，坚持工农互促、城乡互补，促进要素配置、产业发展、公共服务等方面相互融合、共同发展。基础设施一体化。统筹推进农村人居环境“三大革命”、美丽乡村和农田水利建设，着力补齐农村人居环境和基础设施短板。实施24个市级以上美丽乡村中心村建设，完成10000户改厕、21座污水处理设施及90公里配套管网建设，农村生活垃圾无害化处理率始终保持100%。加快“三达标一美丽”水利项目进度，开工建设驷马山、淠史杭、高塘、岱山等4个灌区续建配套及节水改造工程，实施农田水利“最后一公里”6.4万亩，完成24座危桥改造。全面推行农村公路路长制，加快“四好农村路”建设，建成194公里县乡村三级道路。促进城乡供水一体化，强化农村饮水安全工程长效管理。推进“天然气镇镇通”工程和农村电网改造升级。产业发展一体化。统筹城乡产业布局，强化财政资金保障和引导，推动项目、土地、物流、资本等要素资源向农村新产业、新业态集聚。稳步提升粮食产能，实施3.6万亩高标准农田建设。促进设施农业健康发展，力争蔬菜种植面积达到40万亩、省级蔬菜标准园达到8个、稻渔综合种养面积突破10万亩。完善农业经营体系，有序推进土地流转和农业标准化应用，新增新型农业经营主体70家、“三品一标”10个以上。推进全省农业绿色发展先行区试点。大力实施农产品加工业“五个一批”工程，放大肥东经开区食品加工产业园产业集聚优势，加快培育一批骨干企业、重点项目和知名品牌，力争农产品加工年产值超55亿元。公共服务一体化。加速推动公共产品向农村延伸、公共服务向农村覆盖。着力推进城乡公共基本教育服务均等化，统筹加强资源配置、政策扶持和制度建设，优化农村基础教育学校布局，推进“大学区”整合，实现县域校际资源均衡配置。加强城乡教师流动管理，建立教师资源共享机制，促进教师合理、有序流动，让更多孩子共享优质教育资源。加强农村基层医疗卫生服务，全面完成基层医疗卫生机构标准化建设，实现乡村两级医疗卫生机构“六化”。加强村医队伍管理，健全完善激励保障、培训指导、监督管理、绩效考核等工作机制，形成更加科学合理、规范高效的基层医疗卫生新格局。加强农村社会保障，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险、最低生活保障制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，切实提高广大农村群众获得感、幸福感。 （四）打好污染防治组合拳，让发展底色更加厚重。大美肥东，优在生态。我们要始终高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，努力提高绿色品质，创造更多绿色福利。打好三大战役。紧盯中央环保督察“回头看”反馈问题和群众反映强烈的突出问题，重拳出击、铁腕整治，不断绘就绿色生态家园。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，重点推进南淝河流域水环境综合整治，加快实施县城污水处理厂四期、撮镇污水处理厂二期、长临河污水处理厂扩建工程。启动肥东经开区和龙塘初期雨水污染治理工程，确保循环园和县城初期雨水调蓄工程尽快发挥效用。全力推动雨污分流，建立完善管网常态化管理机制，严格实施排水监管，确保市考以上断面水质稳定达标。打赢蓝天保卫战，突出联防联治，重点打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃“组合拳”，完善渣土管理“五统一”工作机制，加强油烟、挥发性有机物等治理，常态化推进秸秆禁烧，确保城市空气质量优良天数比例不断攀升。打好净土保卫战，加强重点区域和重点企业土壤环境监管，提高固体废弃物综合利用率，持续推进土壤污染修复。发展绿色经济。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，认真落实环境保护监管责任，严格项目准入和排污许可，强力推进“23+N”突出环境问题整改，切实从源头上减少污染。大力发展循环经济，推进资源全面节约和循环高效利用，加快龙泉山生活垃圾焚烧发电项目建设。坚持保护优先、节约集约，积极实施土地整治，确保新增耕地不少于8000亩。开展批而未供、供而未用和闲置土地专项清理，严厉打击违法用地行为。推进新型建筑工业化，推广绿色建筑，逐步提高装配式建筑比例。倡导低碳生活。开展节能减碳全民行动，强化工业、交通、建筑、公共机构等领域节能减排，加快低碳城市建设。认真落实去产能各项政策，全面完成年度节能减排任务。积极发展公共交通，新建公交候车亭400座，建成梁园、白龙、石塘公交换乘中心以及公交应急指挥中心。顺应趋势、提前部署，谋划推行垃圾分类，加快建设环卫基地和垃圾专项处置中心，全面提升城乡生活垃圾治理水平。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，加强节约型机关建设，严格办公用房、公务用车日常管理。 （五）聚焦人民群众身边事，让发展成效更加均衡。民生在勤，勤则不匮。我们要把群众关心的关键小事当作政府的头等大事，进一步扩大优质公共服务供给，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。巩固脱贫攻坚成果。健全脱贫攻坚政策体系和工作机制，完成年度5户21人脱贫任务，确保稳定实现农村贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全，消除现行标准下农村人口绝对贫困。切实做好脱贫攻坚“后半篇文章”，重点关注边缘户和脱贫监测户，严控新贫，严防返贫。深入实施产业扶贫，健全利益联结机制，打造扶贫对象和帮扶主体产业共同体、利益共同体，确保脱贫成效可持续、有质量。加大就业创业扶持。聚焦高校毕业生、退役军人、农村富余劳动力、外出“回流”务工者等重点群体，加大就业帮扶和技能培训，健全“校企合作”等人才培养模式，充分发挥就业创业一站式服务中心功能，探索具有地方特色的专场招聘活动，城镇登记失业率控制在3%以内。加大创业担保贷款力度，为创业者提供贴息贷款，缓解创业资金困难。优化教育资源布局。规范城镇小区配套幼儿园建设和使用，确保公办和普惠性幼儿园在园幼儿比例分别达到50%、85%。加快中小学建设，构建德智体美劳全面培养的教育体系，推进义务教育优质均衡发展。全面规范民办教育，发展特色职业教育，健全特殊教育和老年教育保障机制。加强科普教育，提升全民科学素养。加快合肥四十八中肥东校区、合肥师范附小肥东校区、安徽师范大学附属中学肥东校区、安徽师范大学附属肥东实验学校、锦源春天幼儿园等一批合作办学项目，力争早日建成、发挥效益。提升人口健康水平。深化医药卫生体制改革，加快紧密型县域医共体建设，推深做实基本公共卫生服务和家庭医生签约服务“两卡制”工作。深入开展“互联网+医疗健康”，推进智慧医院建设，确保县乡两级医院顺利联通。壮大基层人才队伍，多渠道引进培养全科医生，加大高端人才引进力度，确保县医院、中医院成功创建三级医院。加快县公共卫生服务中心、精神卫生防治院扩建等项目建设。重视解决“一老一小”问题，统筹发展公益性、经营性养老机构，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局;支持社会力量发展普惠托幼服务，加快建设一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构。推动文旅事业发展。积极争创全省首批文化旅游名县，以5A级标准打造瑶岗渡江战役总前委旧址文化生态园、六家畈古镇，启动合肥野生动物园规划选址建设，加快文化山水旅游大道沿线驿站、绿道等配套设施布点，推进包公文化园、观稼园、鲜花小院、四季童耕、撮街等文旅项目，擦亮“东西南北中、乐游在肥东”的文旅品牌。健全公共文化体育服务体系，加快推进图书馆、档案方志馆、全民健身中心、大剧院文化馆、青少年科技中心等重点项目，全面提升城市阅读空间服务质量和运营水平，办好全民健身运动会、建华荷花节、520爱情隧道诗会等文化体育活动，积极创建“中国诗歌小镇”。 （六）推进治理能力现代化，让发展环境更加和谐。天下之势不盛则衰，天下之治不进则退。我们要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，扎实做好“固根基、扬优势、补短板、强弱项”各项工作，不断书写县域治理新篇章。提升基层治理能力。学习借鉴“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，积极推广“警民联调”模式。加强社会心理服务和危机干预，完善社会矛盾纠纷多元预防、调处、化解综合机制，努力将矛盾消除在基层。完善治安防控体系。创新专群结合、群防群治新模式，启动智慧平安小区建设。全面推进“雪亮工程”，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。深化扫黑除恶专项斗争，健全涉黑涉恶线索核查平台，查“保护伞”，破“关系网”，挖“黑后台”，深挖根治。严厉打击“盗抢骗”、电信网络诈骗、阻挠施工、强买强卖等违法行为。健全公共安全机制。全面落实安全生产责任制，强化公共安全隐患排查，严格落实道路交通安全设施建设与道路主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收的“四同步”规定，强化道路交通安全源头治理，坚决防止重特大事故发生。优化县域应急管理能力体系建设，健全“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的工作机制，提高防灾减灾救灾能力。加强和改进食品药品安全监管制度，守护人民群众“舌尖上的安全”。创新乡村治理格局。深化政府治理和社会调节、居民自治良性互动，加快探索自治为基、法治为本、德治为先的乡村治理“三治融合”新路。坚持党建引领，构筑百姓议事会、乡贤参事会、阳光议事厅等群众议事平台，厘清自治职责，推动职能归位。深化法治肥东建设，迎接“七五”普法终期验收，加强法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。充分利用道德讲堂、主题公园、新时代文明实践场所等载体，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，引导激发群众道德情怀，将德治正气内化为行动自觉。 三、全面提升政府治理能力和水平打铁还需自身硬。新的一年，我们要始终把政治建设摆在首位，坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，真正把党的领导落实到县域治理各领域各方面各环节，把党的领导优势体现到具体的工作成效上。全面增强党的观念，主动接受县委领导，自觉服从县委决定，深入贯彻县委各项决策部署，不折不扣将县委主张转化为具体工作，做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实。坚持永葆初心，做到为民施政。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把“初心”“使命”融入到政府工作方方面面、点点滴滴。牢固树立以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为一切工作的出发点、落脚点，勤与百姓交心问计，真正做到“民有所呼、我有所应”。时刻把群众安危冷暖放在心上，切实解决群众反映强烈的突出问题，既多办一些成效好、见效快的大事，又注重从小事入手，把工作做到老百姓心坎上。坚持担当作为，做到勤政善政。全面提高政府决策效率和执行力，大力倡导“马上就干、马上就办”的作风，凡是议定的工作一刻也不耽搁，凡是认定的事情一刻也不停留，凡是确定的目标一刻也不松懈。驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简文件、压缩会议，确保以县政府及办公室名义发文、办会均精简5%以上，进一步减轻基层负担。从严整治不作为、慢作为、乱作为，坚决防止工作“上热中温下冷”，以政府的效能指数提升群众的幸福指数。坚持公开公正，做到阳光理政。始终把权力放在阳光下运行，进一步健全决策机制，扩大公众参与度，增强决策透明度，探索推行利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。深入推进政府信息公开，主动回应社会关切，完善在线访谈、网络问政、12345政府服务热线等公众参与平台，扩大“幸福肥东”“大美肥东”等政务新媒体信息发布受众面，推动政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。坚持尊法守法，做到依法行政。加强法治政府建设，全面完成《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》确定的目标任务，提高依法行政本领。健全政府工作规则，完善政府重大事项集体决策制度，严格规范性文件制定程序，加强行政复议能力建设，深化行政执法监管，深入推进综合行政执法改革，推动执法力量向乡镇下沉。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受群众监督和社会监督。坚持清正廉洁，做到干净从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，全面落实中央八项规定实施细则以及省市实施办法。持续加强政府系统廉政建设，强化问题导向，抓好重点领域制度建设，用规定锁住权力、靠制度堵塞漏洞，立“明规矩”、破“潜规则”，突出抓好行政审批、财经管理、公共资源交易等制度的完善和执行，进一步织密制度篱笆，提升反腐倡廉成效。各位代表!一腔热血谋复兴，百年圆梦在今朝。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，一往无前，砥砺奋进，确保与省市同步全面建成小康社会，不断书写建设大富美强现代化东部新城的崭新篇章!

  2025-07-09

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