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• 【潜山市招商】2020年潜山市政府工作报告

  (2020年1月3日市第十六届人大第四次会议第三次大会通过)市人民政府市长梅耐雪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，年轻的潜山市乘风破浪、扬帆起航，一举摘掉了长达35年的贫困县帽子，顺利开启了海阔天高的新航程。预计全市地区生产总值同比增长8.5%，固定资产投资增长12%,一般公共预算收入增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，较好地完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。 （一）“三大攻坚战”成效显著。实现整县脱贫摘帽。当年投入各类扶贫资金15亿元，推进“十大工程”和“双基”提升工程1545个，健康脱贫扶助贫困群众25.19万人次，教育扶贫惠及贫困家庭学生2.43万人次，“四带一自”产业扶贫带动贫困户1.68万户。60个贫困村和8.77万贫困人口实现稳定脱贫，省政府批准退出贫困县序列。风险防控扎实有力。聚焦经济金融、社会治安、自然灾害等重点领域，有效化解矛盾隐患44个。面对70年一遇干旱，建设应急水源工程90处，通过“引、提、调、送”等措施，妥善解决了群众吃水难题。加大人财物投入，加强森林防火工作，实现大旱之年无火灾，我市获评全国森林防火工作先进单位。生态治理持续发力。完成槎水等4个非正规垃圾堆放点整治，城乡环卫一体化全域推进。城区污水处理厂提标改造，干沟黑臭水体治理基本完成。改造农村旱厕6029户，乡镇集镇污水处理厂实现全覆盖。采砂乱象有效治理，浒山湖区域管控全面加强。城区烟花爆竹禁限放工作依法推进、有情操作、社会认同，PM2.5平均浓度下降8%。我市荣膺第三批国家生态文明建设示范市。 （二）产业转型步伐加快。工业转型取得新突破。医药健康产业延链建群，北京锐业双室袋大输液生产基地开工建设，卫康制药入选2019中国化药企业百强，医药健康产业产值增长9.5%。源潭刷业“草根经济”聚集发展，制刷企业和个体户突破4500家,入选省县域特色产业集群(基地)，获授中国刷业之都。全年实施工业技改项目105个，新增规上企业13家。12个产品分别被认定为国家级绿色产品、省级新产品和工业精品，华业香料获评国家知识产权优势企业。全域旅游拓展新业态。天柱山世界地质公园通过再评估，地质博物馆和智慧景区二期建成运营。天仙峡9D玻璃桥竣工开放。成功举办中国安徽·源潭滑板公开赛、长板速降大赛等高端体育赛事。“最美乡村在潜山”旅游系列活动常态化开展，茶庄村入选第一批全国乡村旅游重点村。康养旅游和乡村民宿发展态势良好，天柱山国际康养小镇入选省级特色小镇创建名单,官庄、天柱山镇获评安徽避暑旅游目的地，海心谷荣获2019中国十大新锐民宿品牌。天柱山景区融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区。我市入选2019中国县域旅游竞争力百强县市。生态农业实现新发展。大力发展粮食生产，建成专用品牌粮食基地11.27万亩。“瓜蒌+金融+科技”试点项目启动实施，“跨越”瓜蒌籽、“渡民”大米分获中国农产品加工投洽会和中国国际粮油产品交易会金奖。新增“三品”认证产品33个，新发展省级以上示范农民合作社和家庭农场11家。五庙乡获评全省“一村一品”示范镇，水吼九牧鹿业、梦香缘被认定为国家林下经济示范基地。我市入选安徽特色农产品优势区、全省农产品质量安全县和全国首批政府采购贫困地区农副产品试点先行县。城乡市场迸发新活力。全年新增企业和个体工商户6217户，新发展限上企业17家。潜山糯米封缸酒获批国家地理标志证明商标。利用外资、外贸进出口分别增长28.5%和10%，电子商务交易额增长21.9%。王河镇及水吼程湾村、痘姆孙塝村等2镇4村获评省级电商示范镇(村)，梅城、源潭镇和双峰社区入选“淘宝镇”“淘宝村”，我市荣膺省农村电商巩固提升工作先进市并获省政府表扬激励。 （三）发展环境持续优化。招商引资有成效。“招商引资突破年”活动扎实开展，成功引进中材国际、四环医药等央企和上市公司来潜投资兴业。新引进吉华新材料、凯达刷业等亿元以上项目44个，洁达刷业、秦河生态文化园等一批项目开工建设。安商平台展活力。经开区新改建区间道路6.88公里，净地整理和闲置低效用地处置成效显著，彭岭片区土地整理扎实推进;新签约亿元以上项目8个，新开工和新投产18个，税收增长12.6%。环美刷业等6个重点制刷项目进展顺利，源潭产业园和4个乡镇产业集中区新入区5000万元以上项目19个。度假区城中村配套设施二期开工建设，晴川路一期建成通车。营商环境更优化。营商环境提升行动深入推进，实现本级公共服务事项和企业开办1个工作日、不动产登记2个工作日内办结。进驻服务中心事项占比94.35%，办理线上线下服务事项34.27万件。全面落实减税降费政策。“双四”行动帮助企业解决难题77个。我市民营经济发展考核全省先进。 （四）城乡面貌日新月异。城市功能提升。全市人民期盼已久的雪湖建设实质性启动，城区4个棚改项目扎实推进，完成东苑、凤逸园等老旧小区改造。潜水绿道银滩生态环廊、二乔公园二期、文化公园一期即将建成，完成城区主干道候车亭、路名牌等城市家具更新。改造潜阳路，整修南岳路、南外环，经开区排水改造一期稳步推进，稻香园小区、三合路等易涝区域治理有力有效。市立医院新区一期封顶。农产品批发市场建成运营。全力开展文明创建，我市获评省园林城市。乡村更加美丽。林庄、进士、陈桥等23个美丽乡村示范村建设顺利推进，261个示范点串珠成链，茶庄、黄铺村获评全省首批美丽乡村示范村。新认定国家级和省级传统村落5个，由中规院主导的第一届传统村落可持续性保护潜山论坛成功举办，龙潭万涧古民居保护利用闯出新路。交通提档升级。安九高铁(潜山段)率先完成征迁，建设进展顺利。岳武高速东延线(潜山段)稳步实施。105国道利民大桥至桃花铺段路面完工，053县道建成通车，342省道店水段改扩建一期和长河大桥建设扎实推进。建成扩面延伸工程1062公里，我市公路网密度为全省平均水平2倍。水利建设加强。下浒山水库建成蓄水，并在抗旱中发挥积极作用。投入资金5亿多元，加固潜水、皖水、梅河等中小河流堤防70多公里，全市主干河道均达20年一遇防洪标准。完成黄柏河、光明河等小流域水土保持综合治理。建成农村饮水安全工程239处，惠及4.1万农村人口。生态优势彰显。河长制、林长制全面压实，潜水河国家湿地公园(试点)建设稳步推进，新增省级森林城镇和森林村庄12个。潜水水质自动监测站入选全国首批最美水站。根据省地质调查成果，我市富硒富锌资源兼备，目前全省县域唯一。新增省级体育生态公园2个，水吼马潭获评全国生态文化村，天柱山林场、金紫山森林公园分获中国森林康养林场、中国森林氧吧。我市荣膺中国天然氧吧。 （五）改革创新纵深推进。体制改革步伐稳。37个涉改政府部门转隶调整全面完成。经开区实行全员聘任制，承接放权事项11项。砂石资源统一开采经营管理体制改革强力推进。水电供区电网管理体制改革进展顺利。农村公路日常养护体制改革全面推开。努力推进农村“三变”改革试点，农村发展活力进一步释放。要素供给保障强。首位产业引导基金成功组建。申报入围国家专项债项目4个。雪湖片区水系治理项目资金到位。高铁场站配套基础设施PPP项目成功获批。皖源担保积极开展“4321”等担保业务，银企对接签约资金7.7亿元，金融机构新增贷款21.9亿元。华业香料上市在审，16家企业在省区域性股权市场科创板挂牌。全年报批建设项目用地2809亩，完成增减挂钩节余指标交易2148亩。500千伏安庆三变和35千伏黄泥变建成运营，4G信号和光网实现行政村全覆盖。 （六）社会大局和谐稳定。社会保障全面加强。实施33项民生工程。累计发放五保、低保、残疾人救助等资金1.4亿元，惠及困难群众4.5万人。在全省率先启动“同病同保障”支付方式改革试点。建设保障性住房2088套，完成危房改造1001户。城镇新增就业6106人，城乡居民人均可支配收入增长9.5%。社会事业蓬勃发展。实施全面改薄和校园维修项目47个，完成天柱山中心小学主体工程，经开区、龙潭等3所中心幼儿园竣工。新建标准化村卫生室11所，紧密型医共体建设实现全覆盖，全国基层中医药工作先进单位通过复审。痘姆古陶获批省中小学研学实践教育基地，野寨抗日阵亡将士公墓列入国保单位，我市入选国家首批革命文物保护利用片区和2019(首届)中国文化百强县。皖鄂赣十二县(市)体育协作区第42届运动会在我市举办，舒州小学、梅城中心小学获姚基金希望小学篮球赛全国季军。第四次全国经济普查圆满完成。潜山籍科学家常凯、冯夏庭当选两院院士。社会治理持续优化。在砂石资源开采经营、公共资源交易等10个重点领域开展专项整治,扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利。“天网工程”二期通过省级验收，全国两会、新中国成立70周年等重要节点信访维稳安保圆满完成。深入开展“1+7+N”安全生产专项治理，食品药品安全整治成效显著，安全生产形势稳定。朱庆峰荣获全国模范退役军人称号。黄铺村获评全国乡村治理示范村，我市连续11年保持省级平安县。人民武装、国防动员、机关事务、外事、侨务、对台、保密、人防、消防救援、公积金、邮政、烟草、盐务、工会、老龄、共青团、妇联、工商联、史志、科协、文联、红十字和关心下一代等事业均取得新发展。 （七）政府自身建设不断加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，教育成果持续转化为发展动力。依法行政深入推进。办理人大代表建议94件、政协提案136件。市政府法律顾问参与重大决策125项，棚户区改造、农批市场搬迁等重大事项风险评估后顺利实施。办理法律援助案件687件，创建市级民主法治示范村11个。制度规范不断加强。修订市政府工作规则，政府性会议和文件分别下降35%、39%。主动公开政府信息3.6万条。全年统一进场交易项目750个，节约资金3.96亿元。审计政府投资项目163个，核减价款5365万元。“三公”经费下降5%。攻坚克难成效凸显。全年完成土地征收1.01万亩、拆迁2521户，有力保障了经济和社会发展需要。各级干部一线包保推进脱贫攻坚、文明创建、烟花爆竹禁限放等大事难事，全力以赴投身防汛抗旱、森林防火等重点工作。全年荣获国家和省部级荣誉表彰40余项。回顾一年来的奋斗历程，我们深刻体会到：办好潜山事，必须以政治建设为统领，坚决贯彻落实党中央决策部署;必须以新发展理念为引领，加快现代化建设和高质量发展步伐;必须以人民为中心，不忘初心，担当作为;必须勇于直面困难挑战，用发展的办法解决发展中的问题。各位代表，天道酬勤，这一年我们干得很充实，成效有目共睹，成绩来之不易!这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众共同打拼的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻潜部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持潜山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，当前潜山正处于爬坡过坎、转型换挡和全面建成小康社会的历史关键期，发展仍然不快不优，主要表现在：经济总量不大，主导产业不强，产业结构需进一步优化;推进乡村振兴任务艰巨，公共服务与群众需求差距较大，城乡统筹需进一步加强;“人、地、钱”等要素趋紧，财政收支矛盾比较突出，开源节流须同步加强;一些干部的创新意识不强、服务能力不优，体制机制改革需进一步深化，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，努力加以解决。 二、2020年工作安排2020年，是“十三五”规划圆满收官之年，更是全面建成小康社会决胜之年。根据市委十四届十次全会精神，2020年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力实施五大发展主战略，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。2020年，全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8-8.5%，固定资产投资增长11%，一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，确保完成节能减排和污染防治任务。习近平总书记强调：“新时代抓发展，必须更加突出发展理念。”新的一年，我们必须深入贯彻新发展理念，更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动经济社会高质量发展。重点抓好以下七个方面工作： （一）巩固提升脱贫成效。集中兵力打好深度贫困歼灭战，确保脱贫攻坚任务如期完成。全面实现脱贫。紧扣“两不愁三保障”和饮水安全，继续实施脱贫攻坚“十大工程”。坚持开发式措施与保障性方式并重，推动政策、资金、项目向贫困群众倾斜。探索通过资产收益、困难救助等形式，拓宽兜底扶贫政策外的增收渠道。完成脱贫攻坚三年行动计划既定任务，实现剩余613户、1645人全部脱贫。强化统筹衔接。积极探索乡村振兴与脱贫攻坚工作衔接机制。继续推行“四带一自”产业扶贫模式，支持特困群体稳定脱贫。推进政府采购贫困地区农副产品试点，探索全社会参与的消费扶贫新路径。实施村级集体经济提升工程,大力发展乡村产业。加强薄弱乡村和边远乡村“双基”建设，推进贫困村和非贫困村均衡发展。健全长效机制。编制“十四五”巩固脱贫成果规划。开展脱贫攻坚普查和回头看。坚持“四个不摘”，落实脱贫户后续帮扶计划。健全脱贫监测户和边缘户帮扶机制，防范返贫和新增贫困。坚持志智双扶，探索建立解决相对贫困的长效机制。持续做好易地扶贫搬迁、下浒山水库移民产业扶持和公共服务配套。深化扶贫领域专项治理，为全面脱贫保驾护航。 （二）做强工业产业集群。加快推进工业强配套、延链条、促转型和集群化发展。推进新型工业化。壮大医药健康板块。加快北京锐业、卫康二期、恒发生物科技等项目建设，力促积善家保健品、科隆医药包装等项目建成投产。与上海医谷合作共建潜山(国际)医药健康产业园，打造省级医药健康产业聚集发展基地。加快机械机电转型。推进钟南防化设备、孺子牛特微型轴承、宏昌机电智能采掘机等项目建设，确保潜隆科技、吉华新材料等落地项目投产，推动机械机电板块向军民融合发展。做大创新企业群体。做实京和生物等公共研发平台，新增省级企业技术中心和工业设计中心2个以上，新培育省高新技术企业4家、高新技术产品4个。实施重点技改项目18个，力争新增规上企业8家、省市专精特新企业10家以上。打造刷业产业集群。推进扩群强链。出台专项政策，支持刷业专精特新园区建设，打造百亿刷业产业。加强与广州瑗辉、扬州海星等国内刷业设备制造企业合作，补强制刷设备、高端刷材领域。培育刷业龙头。引导环美刷业、欣雨环卫等骨干企业做大做强，推进浩然、凯达等刷业项目开工，力促安康塑业、锦富清洁等项目建成投产。力争刷业产值增长15%以上。提升产业品牌。理顺省级刷制品监督检测中心体制，规范省级刷业商会运营，制定刷业团体标准。完成刷艺小镇客厅布展，举办中国·源潭刷业博览会，做响中国刷业之都。集中集约建强园区。“扩容量”。加快经开区调区工作。建设彭岭路、皖水路延伸段，推动彭岭片区开发扩容。整理净地500亩，新建标准化厂房20万平方米。“优存量”。引导民营企业优化重组，探索存量招商、股权招商等模式，盘活10家以上企业闲置厂房和存量资源，清理处置闲置低效用地300亩以上。“强增量”。进一步优化项目入区评审机制，加快大数据中心、富垚环保设备等项目建设，力争全年新引进亿元以上项目10个、新开工10个、新投产10个。建成源潭刷业高新创业园，支持有条件的乡镇产业集中区、农民工返乡创业园建设标准化厂房，打造小微企业成长孵化器。强力推进招商引资。扎实开展“招商引资提升年”活动，组建由领导干部驻点领衔的驻外招商工作组，力争新引进亿元以上项目30个。坚持首位产业、首位政策，力促法罗适医疗器械、北京医疗保健饮料等项目签约落地，引进亿元以上首位产业项目20个。持续推进招大引强,加强与上海药谷、四环医药等行业领军企业合作，积极融入长三角一体化。优化招商引资考核体系，提高项目入统入规入平台水平。 （三）做强生态旅游业和益智健康农业。充分挖掘富硒、富锌、富负氧离子资源优势，打造长三角生态健康后花园。 大力发展全域旅游。顺应自驾游、亲子游、休闲游大势，推进山水、田园、乡村等景区景点串珠成链。做强天柱山龙头。加快天柱山风景区和旅游度假区融合发展，打造“山城一体”核心景区板块。建成天柱山入口服务区停车场一期、VR体验飞翔影院，升级改造天柱山庄和东关游线;加快龙潭河景区综合开发，规划建设天龙隧道、龙潭河索道及服务区。修编旅游度假区总体规划，动建晴川路东西向延伸段，建设市立医院新区至公交枢纽连接线，整理净地300亩以上，力争在旅游综合体引进上实现突破。发展旅游新业态。大力发展乡村民宿，建成茶庄天鹅堡、陋室邂逅、龙潭万涧等示范民宿，打造民宿产业集群。大力发展红色旅游，编制全市红色旅游发展规划，建设红色文化集中展示馆。大力发展森林康养和避暑游，推进公孙寨养生度假、锦绣西岭康旅小镇等康养旅游项目。大力发展研学旅行，规划建设研学旅行基地，串联地质博物馆、山谷流泉及非遗基地等资源，做响天柱山中德合作森林教育拓展基地。改造提升天柱山长板速降赛道，建设源潭标准化滑板训练基地，持续发展极限运动、高山滑雪、汽车露营等体旅融合新业态。引导发展“夜游经济”，开发“皖礼”系列文创产品，争创省级以上旅游商品5个。新增限上企业9家。打造“三环”旅游走廊。以天柱山一号旅游公路建设为抓手，推进天仙峡、滑雪场等景区提档升级，加快龙潭河景区万亩竹海等旅游资源开发，做靓“环山”游廊。以环潜水旅游公路建设为契机，串联潜水河湿地公园、程长庚故居、薛家岗文化遗址等景区景点，建美环潜水河“山水画廊”。推动浒山湖规划建设，修编板仓自然保护区总体规划，谋划金紫山景区开发，为打造环浒山湖游线奠定基础。持续开展“最美乡村在潜山”旅游系列活动，创建特色旅游名镇名村和休闲旅游示范点10个以上，争创国家全域旅游示范区。做强全域大营销。探索天柱山景区社会化营销新路径。深度参与长三角区域中心城市推介，着力打造长三角旅游目的地。继续举办环天柱山高端体育赛事，加强中俄·天柱山国际交流，扩大天柱山影响力。深化高端媒体、高铁冠名、高端交流等立体式宣传营销，力争全年游客量增长10%以上。 大力发展富硒富锌健康农业。发掘富硒富锌资源，发展益智健康品牌农业。加快“富硒富锌”品牌农业开发。以市场为导向，大力发展富硒富锌特色农业。开展硒锌资源专项调查，绘制硒锌资源分布图，挂牌一批富硒富锌农业基地。编制富硒富锌农业发展规划，在重点区域推进茶叶、瓜蒌、大米等富硒富锌农产品开发。依托硒锌资源，建立品牌水稻生产基地10万亩;加大富硒富锌元素宣传营销，打造塔畈、五庙优质茶区，建设王河、痘姆瓜蒌产业基地，做强茶叶、瓜蒌、油茶等特色产业板块。推进天柱山瓜蒌籽、天柱剑毫母子品牌建设，提升我市区域公共品牌影响力。围绕农产品硒锌营养强化和产品认证，力争新增“三品一标”农产品15个。强化“绿色产业”服务体系建设。鼓励新型农业经营主体融合发展，积极培育富硒富锌产业开发主体力量，新发展市级以上农业龙头企业5家，新增家庭农场90家以上。以绿色特色产品质量安全为重点，继续实施“菜篮子”工程，建设余井、油坝、梅城等菜篮子基地;稳定生猪生产，力争年出栏量23万头。实施农田水利“最后一公里”项目，建成高标准农田2万亩。推行科技特派员制度，建设农事综合服务中心，力争耕地托管面积5万亩。争创国家农产品质量安全县。 （四）建设生态宜居美好家园。坚持城乡统筹，持续打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村。久久为功打造“山水田园城市”。编制全市国土空间规划和乡村规划，启动城市总体规划修编。建设雪湖片区。推进雪湖片区棚户区改造，完成征迁800户以上。开工建设雪湖片区水系治理项目。统筹编制雪湖区域控制性详规，推进纬四路建设，为雪湖区域保护开发夯实基础。拓展城市新区。推进城区南北联动、成片开发，建设经 二、经三等新区路网，建成文化公园一期，拉开城南新区框架;加快新二中片区开发，延伸团结路、贯通皖山路，做活城北片区。提升老城区建设。推进北门河等棚户区改造，提升东门小区、梅河新村、东风新村等老旧小区。启动零碑至西街连接线建设。优化街头游园、停车场布局，完善城市家具建设，规范路名设置。优化城市生态。以山水城融合为导向，开展金家河等水生态治理，建设潜水滨河公园四期、梅河景观二期，建成潜水绿道银滩生态环廊。推进城市绿化养护一体化，争创国家园林城市。精益求精建靓“美丽镇村”。突出生态宜居，提升乡村品质。建设特色小镇。重点打造源潭刷业小镇、天柱山康养小镇，大力发展水吼户外运动小镇、痘姆古陶小镇、官庄孝义小镇和黄铺田园综合体，着力培育2-3个宜居宜游宜业的产业强镇。建强美丽乡村。推进“一环一线”环潜水河乡村振兴试验区建设，打造乡村振兴潜山示范。启动源潭镇专精特新园区和浒山湖生态文明片区规划建设，打造三产融合示范区。实施万涧村、官庄村传统村落保护项目，建成省市美丽乡村重点村和示范村20个。推广“黄铺经验”，完成42个村“三变”改革试点，做活美丽经济。提升人居环境。加强农村建房管理，清理整治违建别墅。深化农村“三大革命”，推进梅城园区污水防治，实施乡镇政府驻地污水管网二期和中心村污水处理站建设。强化农村公厕常态化管理，改造农村旱厕1万户。开展垃圾分类试点，提升城乡环卫一体化水平。驰而不息打造“绿水青山”好生态。巩固国家生态文明建设示范市创建成果，推深做实河长制、林长制。开展蓝天保卫战。持续推进道路运输、建筑扬尘、餐饮油烟等重点领域污染治理，常态化实行城区烟花爆竹禁限放，力争PM2.5平均浓度下降5%。实施碧水攻坚战。开展河湖“五清四乱”专项行动和城镇污水治理提质增效三年行动，实施28个镇村饮用水水源地环境整治，潜水、皖水国控断面水质稳定在Ⅱ类以上。打好净土持久战。强化农村面源污染整治，推进化肥农药负增长。治理恢复矿山地质环境4处，严厉打击非法开采加工销售砂石行为。打赢绿色提升战。实施人工造林、封山育林、退化林修复和森林抚育7万亩，完成105国道利民大桥至黄铺段生态廊道建设和源潭至梅城段绿化提升。开展环天柱山、环潜水河、环浒山湖林相保护改造，加强松材线虫等林业病虫害防治。争创省级森林城镇和森林村庄7个。 （五）加快改革创新步伐。始终把改革创新作为“关键一招”，不断激活高质量发展新动能。强化行政管理改革。深化机构改革。完善涉改部门权责清单，理顺运行机制。建立“1+N”应急管理指挥体系，健全防灾减灾救灾机制。探索推进乡镇站所职能整合优化，综合行政执法改革向乡镇延伸。深化机制改革。组建城市管理委员会，强化“城管+公安+X”联勤执法。深化“互联网+政务服务”，实行一窗受理、一网通办、集成服务。强化砂石资源统一开采经营，完成水电供区电网管理体制改革，稳步推进事业单位公务用车改革。深化园区改革。健全经开区管理机制，建立协作共建联席会议制度，强化目标管理和绩效考核。探索“一区多园”新路径，推进经开区与乡镇产业集中区联动发展。改革国有资本授权经营体制。重点推进潜润投资集团市场化、实体化、规范化转型改革。通过资产划拨、资本注入等方式做实国有资本投资、运营平台。探索优质国有资源企业化经营，培育国资运营效益增长点。制订国资监管权责清单和企业负责人经营业绩考核办法，建立国资监管机构-国有资本投资运营公司-国有企业多层次监管运营体系，促进国有资产保值增值。创新要素供给体系。拓宽多元投资渠道。紧扣国家政策导向谋项目，积极争取中央预算内投资和国家地方政府专项债券、PPP项目。鼓励潜润集团按规构建多元投融资机制，支持天柱山基础设施提升工程依法融资建设。发挥好首位产业引导基金撬动作用。扩大“4321”政银担、续贷过桥、税融通、劝耕贷等业务规模，引导金融机构加大对“三农”和小微企业信贷投放，新增贷款12亿元以上。鼓励企业在“新三板”和省股权托管交易中心挂牌，力争华业香料上市。强化用地保障。健全用地计划预算制度，超前保障重点项目用地需求。继续实施补充耕地和增减挂钩,“三类土地”清理处置率达20%以上。加大依法征迁、收储力度，形成一批满足项目落地条件的净地。加强人才引培。出台人才激励政策，引进一批专业人才。推进天柱山旅游学校与企业深度合作，建成省级高技能人才培养基地，新增技能大师工作室2家。 （六）提升兴业强市基础设施。坚持基础建设先行，加快“便民”向“富民”转变。拓宽“产业路”。畅通外联通道。全力支持安九高铁、六安景高铁和高铁场站建设，迎接潜山高铁时代到来。推进岳武高速东延线(潜山段)建设，启动实施岳武高速棋盘出口至源潭镇区至浒山湖快速通道，打通北部山区和东部重镇外联出口。建成342省道店水段改扩建一期，推进长河大桥连接线建设，打通西、南外联通道。启动车轴寺二桥建设，拓宽城市东大门。织密旅游专线。争取太(湖)-天(柱山)-舒(城)旅游公路纳入上位规划。建成环天柱山一号公路一期工程，启动二期建设。实施318国道三祖寺至水吼段、105国道余井街道段黑色化改造。规划建设余龙路大港河段改线工程，推进环浒山湖西线一期、香山寺至板仓、槎水镇区至慢庄旅游公路建设，串联景区景点。建设四好公路。建成扩面延伸工程300公里。优化城市公交线路，推进客运中心建设，谋划城乡客运一体化。深化农村公路管养体制改革，做实三级路长制。打造“安全水”。增强旱涝保收。启动高铁新区防洪排涝工程，提升圩区排涝保障能力。建成皖水综合治理PPP项目，实施皖水余井大桥两侧岸线整治工程，推进龙潭八字河、槎水五井河等小流域综合治理。配合谋划下浒山水库灌区项目，启动平洋河水库建设，实施红旗水库、长春水库和五丰河万亩灌区节水配套改造。提升农饮安全。优化潜水、皖水饮用水水源取水口布局，改造提升城西水厂等集中供水项目，实施黄铺、黄泥水厂水源迁建工程。完善农村饮水安全工程长效管理机制，巩固农村饮水安全。提升“电气网”。建设“优质电”。建成500千伏余桥输变电工程，推进110千伏虎铺变、35千伏痘姆变建设，解决河西片电网供电瓶颈问题。启动经开区10千伏皖水路双回建设，打造城市供电“双回路”。实施农网升级改造工程70个，推进水电供区66个台区建设，改善6万人用电质量。连通“管道气”。积极跟进宜南五县天然气管网项目。建设城区中压管网11公里，力争城区燃气入户率达55%。谋划乡镇天然气气化工程，建设源潭供气场站，推进工业用气和民用燃气双提升。畅通“快服务”。强化智慧服务。开通5G基站134个，实现城区5G信号全覆盖。实施智慧医疗工作三年提升计划，完成城管数字平台智慧化升级改造，建成智慧潜山融媒体平台和32所智慧学校，依托政务服务网和皖事通APP打造智慧政务服务。提升物流服务。建设和沐物流园，推进中农批农产品交易大市场和智能客货运集散中心综合体项目。整合优化农村物流，打通农村电商“最后一公里”。优化提升农村电商服务点150个，助推农村产品上行。 （七）节用裕民保民生。牢固树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约，勤俭办一切事业，集中财力保民生。优先发展教育卫生。倾力提升教育。足额预算安排学生营养改善计划食堂人员、运转经费。建成天柱山中心学校及幼儿园，推进黄泥中心小学、余井中心幼儿园建设。优化城区教育布局，推动潜中、二中整合办学，建成开发区三合小学，建设特殊教育指导中心、天柱山旅游学校实训基地。推进野寨中学扩模和全国特色名校建设。打造健康潜山。深化紧密型医共体试点建设，启动实施市第一人民医院(源潭分院)项目，建成市中医院黄铺分院综合楼。推进标准化村卫生室建设，大力发展医养结合新业态。完善社会保障体系。推动新建小区配套养老服务设施和幼儿园，加强农村敬老院建设管理，建设县乡村三级养老服务指导中心(站),建成社会儿童福利中心，健全高龄老人随访、保健奖补机制，着力解决好“一老一小”问题。不断完善城乡社会保障体系，推进贫困重度残疾人照护服务，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。健全退役军人工作体系和保障制度。落实“稳地价、稳房价、稳预期”调控机制，建成保障性住房1352套，促进房地产市场健康发展。新增城镇就业5600人。繁荣各项社会事业。新建村级综合文化服务中心37个，痘姆古陶争创国家级非遗。发展群众性体育运动，建成社会足球场和学校运动场9个。加强民生价格监测，保持物价基本稳定。开展第七次全国人口普查、第二次革命遗址普查，完成全国第二次污染源普查。加大住房公积金归集和使用力度。建成运营民政场馆。编纂《潜山年鉴(2020)》。继续做好人民武装、国防动员、侨务、对台、保密、烟草、盐务、气象、工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字和关心下一代等工作。聚力建设平安潜山。大力推进“雪亮工程”和“亮剑护航”行动，严厉打击各类违法犯罪，决战决胜打赢扫黑除恶专项斗争。开展信访“三无”乡村建设，推进基层社会治理现代化。完成“七五”普法验收，大力创建民主法治示范村，建设一批法治公园(广场)。加强扶贫小额信贷等金融领域风险防范，持续抓好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作，启动人防疏散基地(人防公园)建设,打好防范化解重大风险攻坚战。健全信用“红黑名单”发布制度，严惩恶意欠薪行为。强化建筑施工、道路交通、消防安全、食品药品等领域安全生产监管，确保社会大局和谐稳定。各位代表，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进依法治市，努力打造人民满意政府。强化政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，对标发展，把准方向。加强区块链、大数据、空间规划、国资运营管理等新知识的学习，以理论、理念上的与时俱进，引领工作上的及时跟进，确保党中央决策部署在潜山落地生根、开花结果。推进依法治市。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督。贯彻执行重大行政决策程序暂行条例，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，依法民主科学决策。严格执行政府投资条例，完善政府投资项目管理办法和资金管理办法。健全政府法律顾问制度，完善行政机关负责人出庭应诉工作机制，推进政务公开标准化规范化，把政府工作全面纳入法治轨道。夯实廉政责任。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，进一步完善权责清单，坚持用制度管人管事。强化财政预算绩效评估，积极防范化解政府债务风险，既尽力而为，又量力而行。严控“三公”经费和一般性支出，严防跑冒滴漏，严禁铺张浪费。强化权力规范运行，加强脱贫攻坚、项目建设、公共资源交易等重点领域的审计监督，坚决查处腐败行为!坚持实干兴潜。紧扣发展目标，紧盯难点节点，细化任务书、时间表、路线图、责任状，下好先手棋、打好主动仗，层层负责、人人担当。持续优化提升营商环境，服务实体经济。发扬“钉钉子”精神，强化项目效能管理，干一件成一件，积小胜为大胜。切实以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，谋深谋实潜山“十四五”发展规划。2020年，我们将重点办好8件实事：1.建设雪湖公园;2.建设高铁南站至市区快速通道、高铁南站广场和潜河大桥;3.建设纬一路二期(南岳路至华瑞路段)工程;4.建设环潜水河西线旅游公路一期(痘姆至水吼二桥段和茅岭河桥)工程;5.建成源潭中心小学扩模主体工程;6.建成皖水一级拦河堰工程;7.用两年时间建成市立医院新区二期和人防医院主体工程;8.推进桃园北路瓶颈段拓改。各位代表,使命激励前行，战鼓催人奋进!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，同舟共济，奋楫争先,为实现潜山高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【雨山区招商】2020年马鞍山市雨山区政府工作报告

  政府工作报告――2019年12月25日在雨山区第十四届人民代表大会第五次会议上区长左年文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是雨山发展进程中意义非凡的一年。一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结和依靠全区人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，迎难而上、顽强拼搏、奋勇担当，圆满完成了全年各项目标任务，谱写了打造“四个强区”、推动雨山新时代高质量发展的崭新篇章。――经济运行稳中向好。预计，全年实现地区生产总值236亿元，增长8%;财政收入19.3亿元，增长13.68%，高于全市8.48个百分点，其中税收收入增长18.45%、占比达到91%，实现了高质量增长，是雨山近五年最好水平;固定资产投资增长11%;规上工业增加值增长13.5%;完成社会消费品零售总额97.4亿元，增长12%。――项目建设势头强劲。总投资50亿元的万石中欧国际智造产业园、总投资20亿元的飞马智科智能装备及大数据产业园、总投资20亿元的中钢新能源汽车零部件及动力电池前驱体、总投资15亿元的纳百川汽车动力热交换系统制造、总投资10亿元的音飞智能储存设备等5个投资均超10亿元的重大项目一年之内相继开工建设，创造了历史新高，为全区高质量发展注入了“源头活水”。――长江东岸涅槃重生。举全区之力推进长江东岸整治，薛家洼、八段沟、采石水源地、石溪野水泥厂等一大批历史遗留问题在半年内得到根本解决，全长12.7公里的长江雨山段发生了翻天覆地的变化，圆满完成市委、市政府交办的重大政治任务，为国务院现场会的胜利召开打拼出了“最佳现场”，为沿江城市“共抓大保护、不搞大开发”提供了“雨山样本”，获得了国家及省、市领导和广大人民群众的高度评价。――城乡面貌焕然一新。205国道、采石河路沿线多年积累的环境问题彻底整治到位，马鞍山高速南出入口提升、育才路改造全面完成，15条主次干道、8万平米城市立面靓丽呈现，城市窗口旧貌换新颜。农村人居环境整治高标准推进，改水改厕、“五清一改”基本实现全覆盖，陈家、九华、三联等一批美丽乡村焕发新姿。推深做实林长制，新增造林2160亩，成功跻身省级森林城市行列。――民生福祉有效增进。预计，全年城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%。投入4亿元、惠及4万户居民的7个棚户区改造、3个老旧小区整治、4个高层小区二次供水改造和43个国企职工家属小区物业分离移交改造等重大民生工程全面完成，扫黑除恶专项斗争战果累累，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。这一年，我们主要做了以下工作： （一）狠抓项目建设，突出招大引强，发展后劲明显增强。紧紧牵住项目这个“牛鼻子”，扎实开展“项目建设年”活动，全神贯注抓好项目招引、建设和服务，为全区加快发展注入了强大动力。聚焦重点区域招大商。围绕加快融入长三角，加强与长三角城市合作，组建南京、昆山、宁波三个招商联络处，与上海万石集团联合招商，全面提升招商引资精准度和实效性。1-11月份，全区实际利用内资105亿元、外资3.72亿美元，均超额完成全年任务，位居全市前列。重大项目招引取得新突破，双世界500强日本伊藤忠丸红装配式型钢支撑、东莞厚威自动化包装材料等32个亿元以上项目成功签约，全区首个总投资突破50亿元的万石产业园项目当年签约、当年开工、当年封顶，并已有国塑机械、优瑞玛特合心等6个长三角及欧洲地区高端制造项目签约入驻。聚焦重点项目快建设。深入开展“双集中”活动，踩准项目鼓点，强化协调服务，推动项目快落地、快建设、快达效。1-11月份，全区150个重点项目完成投资131.4亿元，完成年度计划的130.9%;80个市重点项目完成投资104.37亿元，完成年度计划的140%，飞马智科、音飞储存、安达泰克航空发动机零部件等15个项目开工建设，开工率达125%;纳百川、中钢天源高端永磁铁氧体、金奥博复合油相等9个项目竣工投产，竣工率达128.6%，其中总面积达5万平米的纳百川一期仅用10个月便建成投产，试生产不到5个月产值突破3000万元，跑出了项目建设“加速度”。聚焦重点要素强保障。深入推进“四送一服”双千工程，大力支持民营企业发展，累计减税降费2.4亿元，兑现产业扶持资金1.37亿元，保障企业融资2.55亿元、用工4100人、用地500亩，助推实体经济轻装上阵、加快发展。1-11月份，全区净增规上工业企业10家，位居全市第一，总数达到108家;预计全年产值10亿元以上企业3家、5亿元以上4家、亿元以上20家，工业经济呈现出增速快、转型好、后劲足的良好态势。 （二）狠抓产业升级，突出创新驱动，发展动能加快提升。大力实施创新驱动战略，加快推进主导产业优化升级，着力提升经济发展的质量和效益。做强先进制造业。深入推进“三重一创”建设，整合优势资源，健全服务体系，聚力发展高端装备制造和新一代信息技术两大主导产业，整体规模实力进一步提升。1-11月份，全区战新产业产值达到50亿元，增长8%。智能装备(机器人)产业基地集聚企业47家，其中规上工业企业35家，1-11月份累计实现产值78亿元，增长25%。我区与安工大合作共建智能装备技术研究院，农业机器人、焊接机器人、无轨迹导引AGV等科技成果实现产业化。新一代信息技术(磁性材料)产业快速发展，1-11月份总产值达到23亿元，增长16%，“雨山区关键电子材料”获得今年全市唯一一个省级重大新兴产业专项奖励。加快传统产业智能化、绿色化改造，1-11月份全区技改投资完成36.27亿元，增长1.15倍，位居全市第一;双益机械等4家企业入选全省“创新企业100强”，新增省级技术创新示范企业和省级绿色工厂各1家，单位GDP能耗下降4%。提升现代服务业。全年新增规上服务业企业4家、限上商贸企业6家。青年电商园获批省级服务业标准化试点项目，万达广场、伟星时代广场两大商圈保持快速发展势头，总面积达4万平米的万达5A级写字楼全面建成招商，富力万达嘉华酒店被评为中国绿色饭店，春盛渔府、盛德轩获评国家四钻级酒家。荷包山东侧环境整治、杨树林生态湿地、薛家洼生态游园等项目快速建成，并成为马鞍山最热门的“网红”打卡地，采石矶景区正式进入5A级景区预备名单。强化科技创新引领。扎实开展“三比一增”专项行动，加快推进创新型城区建设，净增高新技术企业16家，位居全市第一，总量突破60家;新增科技“小巨人”企业5家，纳入省级创新型试点企业3家，全区科技型企业占规上工业企业比例超过70%。优化创新平台，加速人才集聚，获批市级工程技术研究中心7家，招引扶持高层次科技人才团队2支，引进“龙马”“骏马”人才286名，入选全省第八批战新产业技术领军人才3人，有效发明专利拥有量突破1000件、增长17.6%，创新要素综合考核持续走在全市前列。 （三）狠抓载体建设，突出亩均效益，发展空间有效拓展。着力优化资源配置，做优空间，做大格局，夯实基础，推动雨山经开区“东、西、南、北”四大片区协同发展，增强园区综合实力。加快“筑巢引凤”。高起点谋划东区未发展，结合向山国家独立工矿区搬迁改造，将向山313省道沿线片区4849亩土地整体规划为向山新型材料产业园，纳入雨山经开区东区管理，规划调整、环保搬迁和招商引资等工作全面推进，区域承载能力将得到大幅提升。加快北区开发建设，对三台地区老工业区、棚户区近1380亩进行整体改造提升，规划新建三台现代产业集中区，纳入雨山经开区北区管理，已征收拆除低端企业47家，搬迁住户109户，腾出工业用地近300亩，曾经的“环境洼地”变为如今的“发展宝地”。加速“腾笼换鸟”。全面启动亩均效益评价工作，实现产业政策与企业评价结果相挂钩，加快园区集约高效发展。建立“扶优扶强”机制，奖励申报、评先评优等向亩均效益高的企业倾斜，帮助116户企业申报制造强省、转型升级等政策资金4300万元。通过反向倒逼，先后盘活龙基漆包线、格瑞德等“僵尸企业”16家，清理闲置低效用地493.68亩。全区规上工业企业抽样亩均税收较上年度提高3.2万元，达到21.2万元，位居全市前列。 （四）狠抓生态保护，突出东岸整治，发展环境持续优化。以抓好长江东岸整治为重点，强力推进“三大一强”专项攻坚行动，水清岸绿产业优美丽长江经济带雨山样板建设取得了重大成果。打赢长江东岸整治攻坚战。把长江东岸整治作为重大政治任务，统筹谋划、总体设计、组织实施了30个重点整治项目，涉及48项具体任务，总投入近8亿元。面对前所未有的历史重任，全区上下充分发扬不怕吃苦、敢打硬仗、连续作战的工作作风，勇挑重担、昼夜奋战，战高温斗酷暑，一路攻城拔寨，在不到2个月的时间里，先后啃下了3万平米违建拆除、11家码头渡口搬迁、14家企业征收、100余户住户搬迁、3200户农户改造、2000亩生态修复绿化提升等一大批“硬骨头”，在全市率先完成长江渔民退捕转产任务，多年“滨江不见江、临水不亲水”的民生痛点蝶变为“城市生态客厅”。坚持重拳出击、强力攻坚，结合扫黑除恶、环保整治和打非治违，对采石河路沿线进行全面彻底整治，不到20天就一举完成了45户“小散乱污”经营户的搬迁拆除任务。打好污染防治三大保卫战。全面推进工业企业、建筑施工、非煤矿山治理等8个专项行动，常态化开展餐饮油烟管控、秸秆禁烧，PM2.5、PM10平均浓度实现双下降，空气质量不断改善。高标准完成采石水源地保护区规范化建设，协同推进黄家塘、姜家沟等8条黑臭水体治理，封堵沿江6个排污口，国控、省控断面水质稳定达标，全域水环境持续改善。大力开展“清废2019”专项行动，实施固体废物全过程管控，严控农业面源污染，土壤环境质量保持稳定。打响向山生态修复持久战。面对向山地区千疮百孔的现实，按照源头治理、流域治理、系统治理的思路，制定了“1+1+N”治理方案，组织实施了24个重点项目，总投入5.8亿元。坚持高位推动、区矿联动，完成青塘河周边耕地复垦、原向硫矿和癞痢山矿地质环境治理等一批突出问题整治，建成向山镇区生活污水管网并全部纳入市政管网，实施高村、和尚桥两大采场生态修复工程，南山矿成功创建全国绿色矿山，向山地区环保整治及生态修复取得阶段性成效。 （五）狠抓城乡融合，突出协调联动，发展格局加速完善。坚持建管并重、内外兼修，深入开展“文明创建再出发、建设美丽新雨山”文明创建长效管理行动，城乡“颜值”与“气质”同步提升。完善城区功能设施。围绕优化提升老城区、拓展完善新城区，对纺东新村等3个老旧小区进行综合整治，对公元皇府等4个高层小区二次供水进行改造，对马钢、中冶华天等国企职工家属区进行改造提升。加快城市路网建设，永丰路、卞家山路及霍里山大道污水管网等项目全面建成投入使用。快节奏、高强度推进棚户区改造及征地拆迁，完成10个棚改及征收项目，征收面积11万平米，交地728亩，有效保障城南污水处理厂二期、湖北路“平改立”等重点市政项目建设。加大集贸市场、城乡结合部等重点区域治理，南山市场改造和雨田路市场、万家花园市场建设有序推进，陶庄路周边环境整治成效明显，城市之“美”不断展现。提升城区管理水平。以迎接国务院现场会为契机，对城市主要出入口、主次干道、高铁高速沿线、建筑围墙立面等重点部位进行一次全面的大整治、大提升，市容市貌显著改善。特别是对205国道沿线8.3公里范围内“脏乱差”问题进行集中整治，强力推进“拆违、治脏、增绿、添美”四大工程，拆除违建1千余平米，清理垃圾6500余吨，新增绿化1万余平米，立面改造5万平米。聚焦群众反映强烈的突出问题，深入推进禁燃禁放、犬只管理，启动实施电动车综合治理、封建迷信祭祀用品专项治理。全面建成新时代文明实践中心所站，入选“中国好人”1人，山南社区入选全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型，鹊桥社区被评为全省学雷锋活动示范点，雨山中心小学获评全省首批文明校园，文明之“花”处处绽放。加快乡村振兴步伐。全面完成农村集体产权制度改革和“三变”改革，新增家庭农场6家，农民专业合作社2家。加强农村基础设施建设，完成农村饮水安全巩固提升工程，整治加固采石河左岸堤防3公里，建成“四好农村路”扩面延伸工程21.5公里。深入开展农村人居环境整治，全力推进“三大革命”“三大行动”，高标准打造陈家、九华美丽乡村示范点，红光胜自然村获评“全市十佳最美乡村”，乡村之“韵”徐徐展开。 （六）狠抓民生事业，突出补齐短板，发展成果共建共享。聚焦人民群众日益增长的美好生活需要，着力抓重点、补短板、强弱项，让全面小康更有分量、更有温度、更具质感。加强民生保障。在财力十分有限的情况下，持续加大民生投入，全年民生支出9.6亿元，占财政支出的83.5%，33项民生工程和3件为民办实事项目全部完成。全力以赴稳就业，城镇新增就业9194人。构建和谐劳动关系，加强欠薪源头治理，为劳动者追回工资1893万元。高度重视困难群众住房问题，千方百计、勇于担当、排除万难，圆满解决十排新村千余户安置户不动产权证办理难题。农村困难群众帮扶、结对帮扶含山县脱贫攻坚工作扎实推进。优化公共服务。拓宽渠道扩大教育投入，全面做好新一轮教育布局调整，学区化集团化办学全面推进，四小教育集团雨锦分校筹建到位，九小教育集团新建校区实现一体化融合办学，智慧校园加快建设，教育督导再获全省优秀等次。公共文化服务体系更加完善，基层综合文化服务中心建成率达85%，新中国成立70周年系列群众性文体活动蓬勃开展，《彩虹森林》成功入选全省戏曲创作孵化项目，市十二届运动会奖牌总数位列全市第一。加快健康雨山建设，全面推行基本公共卫生服务“两卡制”，顺利通过国家卫生城市复审并命名，佳山乡荣获安徽省卫生乡镇称号。大力发展养老事业，完成2个乡镇敬老院社会化托管运营，在全市率先实施困难老人家庭适老化改造，养老服务水平持续走在全省前列。强化社会治理。“迎大庆、保安全、护稳定”各项任务圆满完成，扫黑除恶专项斗争取得重大战果，全年打掉涉黑涉恶团伙13个，查办涉黑涉恶案件122起，群众安全感、满意度实现“双提升”。健全信访诉求依法分类处理机制，信访增量和信访存量实现“双下降”。深入推进法治雨山建设，我区成为全市唯一一个获评全国“七五”普法中期先进区的单位，佳山司法所被评为全国模范司法所。健全应急管理新体制，安全生产形势总体平稳。食药品监管工作常抓不懈。花园社区荣获全国民族团结进步模范集体称号。退役军人服务管理全面加强，国防教育、国防动员、双拥优抚安置等工作扎实开展。外事侨务、防震减灾、方志档案等工作实现新进展，总工会、共青团、妇女儿童、工商联、残疾人等工作再创新业绩。 （七）狠抓政治建设，突出实干兴区，自身建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力加强政府党组政治建设，举一反三抓好省委巡视反馈问题整改，严格落实意识形态工作责任制，推动党的全面领导落实到政府工作的各个方面。大力推进自身改革，全面完成区政府机构改革，在全市率先实施街道体制改革，区、街两级机构、职能、编制和运行保障得到优化提升。深化“放管服”改革，“一网、一门、一次”改革有力有效，全区政务服务事项基本实现“全程在线”。加强法治政府建设，健全政府议事决策制度，推进重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议54件、政协委员提案74件。持之以恒落实中央八项规定精神及省、市、区有关规定，坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，加大政府性债务风险防范化解力度。严格落实“基层减负年”要求，全区政府系统会议、文件、督查检查考核明显减少。坚决扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“三个以案”警示教育，集中整治形式主义官僚主义突出问题，营造了风清气正的良好政治生态。各位代表!时间砥砺信仰，岁月见证初心。即将过去的这一年，既是压力空前、艰辛付出的一年，也是大干快上、破旧立新的一年，更是并肩战斗、收获巨大的一年。我们上下一心、苦干实干，一件件过去想做而没有做成的急事难事已梦想成真，一件件关系群众切身利益的好事实事已落地见效，一件件事关雨山长远发展的大事要事已破题起势。我们真切地感受到，政府工作的每一份成绩、每一份收获，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大和区政协的监督支持，离不开全区干部群众的智慧力量，离不开社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向驻区单位干部职工，向所有关心、支持、参与雨山建设发展的境内外投资者、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，发展中还存在一些问题和不足：经济总量不大，产业结构不优，发展质量和效益还不够高;城乡建设管理任务艰巨，向山地区生态修复任重道远;基本公共服务仍存在不少短板，社会领域风险防控化解有待加强;政府性债务负担沉重、风险凸显，“三保”支出压力巨大;力戒形式主义官僚主义不够彻底，行政效能有待提升，个别领域不正之风和腐败现象仍有发生。对此，我们必须勇于直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年各项工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。当前国际环境更加复杂严峻，经济下行压力持续加大，面临多重挑战和困难。但同时也必须看到，随着长三角一体化发展上升为国家战略，《长三角一体化发展规划纲要》正式发布，合巢马城际铁路加快建设，宁马高速“四改八”有望开工，宁马城际铁路规划获批，宁马一体化进入快车道，以及中国宝武与马钢集团的成功重组，给我区带了千载难逢的重大历史性机遇。雨山区位独特、产业扎实、钢城融合、开放包容等优势将快速显现出，特别是近年，我们聚焦招大引强，先后吸引了日本伊藤忠、日本丸红、韩国奥瑟亚等一批世界500强和著名外企，中钢天源、瑞泰科技、飞马智科等一批大型国企，纳百川、万石、泰盛纸业等一批知名民企，音飞储存、红太阳、金奥博等一批上市公司，安达泰克、中马磁能、金雪驰等一批高科技企业，为全区高质量发展提供了更加有力的支撑，前景无比广阔。要把雨山发展放在国家对长三角一体化发展的总体部署中思考谋划，在思想观念、经济发展、城市管理、公共服务、社会治理上全面等高对接，更多更快地把战略机遇转化为发展成果，推动雨山各项事业迈上新台阶。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，按照区委九届十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质，完善治理体系，提升治理能力，加速融入长三角，奋力推进雨山高质量一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，确保“十三五”规划圆满收官，为顺利实施“十四五”规划、走在全省城区前列奠定坚实基础。综合考虑，2020年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、7%，城镇登记失业率、单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标以内。为实现上述目标，必须重点做好以下6个方面工作： （一）聚力转型升级，高质量建设产业强区加快智造名区建设。深入实施制造业升级行动计划和战新产业推进计划，新增规上工业企业10家以上，战新产业产值增长18%。立足国家级机器人产业集聚区的发展定位，充分发挥安工大智能装备技术研究院等研发平台作用，着力打造以飞马智科为核心的中高端产业集群，力争全区智能装备(机器人)产业基地总产值突破100亿元。全力支持以中钢天源为龙头的新一代信息技术(磁性材料)产业集聚区加快壮大，重振磁都雄风，总产值超30亿元。改造提升机械制造、金属加工等传统产业，支持青岛啤酒、瑞马钢构等重点企业实施一批重大技改项目，全区技改投资增长10%以上。稳妥化解过剩产能，完成兼并重组企业3家以上。加大招大引强力度。以长三角为主攻方向，在战略上抓融合，重点在产业上融合，把南京、昆山、宁波3个驻外招商联络处的人员配齐配强，制定更加灵活的激励政策，变等商上门为主动出击，再掀招大引强新热潮。紧盯世界500强、央企、知名民企、欧企台企，大力开展以商招商、委托招商、产业链招商，着力引进一批龙头型、科技型、补链型、基地型的大项目、好项目，助推雨山两大主导产业加快补齐短板、迈向中高端。特别是紧盯宝武集团(马钢集团)、宝能集团、丰树集团等十大集团的布点项目，确保新项目尽快签约落地。全年新签约亿元以上工业项目不少于16个，其中10亿元以上重大项目2个以上，实际利用内资116亿元以上，外商直接投资3.8亿美元以上。加速园区扩容升级。雨山经开区是全区经济发展的主引擎、主阵地。必须把解决园区发展空间不足问题作为当前的头等大事抓，以战略眼光、创新思维、务实举措推动园区扩容升级。坚持以“地等项目”的标准，加快雨山经开区“东、西、南、北”四大片区联动发展，加快做强开发区，做大经济总量。要在存量上挖潜，加快推进东区招商项目落地建设和西区传统产业转型升级。要在增量上用力，握紧拳头，全力以赴，加快推进三台片区和向山313省道沿线片区综合整治，并整体纳入雨山经开区统一管理，由雨山经开区统一规划、统一建设、统一招商、统一运营，所在载体单位全力做好征地拆迁等服务保障工作。加强三次产业融合。推动现代都市农业提质增效，支持春盛水产品加工、驭无疆现代农业等重点项目建设，大力开展“三品一标”认证，培育一批新型农业经营主体，规模农产品加工产值增长10%。推动现代服务业提档升级，大力发展电子商务、现代物流等生产性服务业和健康养老、文化旅游等生活性服务业，支持青年电商园争创国家电子商务示范基地，提升省级健康养老服务业集聚区发展水平，做大做强万达广场、伟星时代广场两大商圈，依法推动圣茂广场、亿丰环球、居然之家等大型商业综合体重整重组，多措并举打造“夜间经济”试点，促进消费市场繁荣兴旺。全年新增规上服务业企业7家、限上商贸企业6家。进一步完善杨树林生态湿地、薛家洼生态游园、荷包山游园等配套设施，促进采石古镇项目运营，积极助推采石矶5A级景区创建，努力打造沿江文化旅游景观带。 （二）聚力营商环境，高效率提振实体经济强化项目带动。全年谋划实施重点项目150个以上，当年完成投资110亿元以上，力争进入市重点项目库80个以上。落实全省加快推进开发区“标准地”改革措施，支持符合条件的新增工业用地“拿地即开工”，更大力度推动项目快开工、快建设、快达效，确保中钢天源镍钴锰酸锂电池前驱体、格澜汽车零部件及家用电器平衡块等30个项目开工建设，万石产业园、音飞储存、泰盛纸业等30个项目竣工投产。强化企业帮扶。常态化开展“四送一服”双千工程，大力推进退规停产企业帮扶、“专精特新”企业培育、融资纾困解难、重大项目推进、减税降费“五大行动”，及时帮助企业排忧解难。着力提高政策精准度和实效性，进一步梳理完善各类惠企政策，减少前置条件，提升兑现效率，让企业有更多实实在在的获得感。支持重点外贸企业发展，保持外贸进出口持续稳定增长。加大金融支持民营经济力度，更好缓解企业融资难融资贵问题。强化要素保障。坚持“亩产论英雄”，推进工业领域亩均效益评价全覆盖，使各类资源加快向优质企业集中。大力开展闲置低效用地及厂房清理，强力实施“腾笼换鸟”，消化批而未供土地200亩以上，盘活闲置低效用地200亩以上。加强用地保障，争取新增建设用地指标不低于400亩，完成土地供应不低于500亩。加强资金保障，加快区城投公司转型发展，提升国有资产运营水平和盈利能力;抓好政府性债务管控，切实防范化解政府性债务风险。加强用工保障，依托辖区技校加大职业技能培训，与重点企业开展定向培养，更大程度满足企业用工需求。 （三）聚力改革创新，高层次培育发展动能深化重点领域改革。巩固和深化机构改革工作，提升街道体制改革成果，推进乡镇管理体制改革，实施综合执法体制改革。深入推进“互联网+政务服务”，推广智慧政务，协同打造一批“办好一件事”集成套餐式服务，提升群众办事便利度和获得感。深化商事制度改革，推行跨部门“双随机、一公开”联合抽查，切实提升事中事后监管水平。加大科技创新力度。常态化推进“三比一增”，支持企业加快技术创新、模式创新、管理创新、产品创新，新认定高新技术企业6家以上、高新技术产品20个以上，新培育科技“小巨人”企业5家以上，高新技术产业增加值增长15%。支持企业与知名院校开展产学研合作，新组建研发平台2家以上。完善鼓励创新创业创造的政策措施，持续加大财政资金投入，引导提高全社会研发投入，力争全区研发经费支出占比超过3.5%，有效发明专利拥有量突破1200件。优化人才发展环境。坚定不移走“人才兴区”之路，大力实施“诗城英才”计划，围绕产业发展和企业需求绘制“人才地图”，深入开展各类招才引智活动，加大“龙马”“骏马”“驿马”等优秀人才引进培育力度，引进高层次科技人才团队2支以上。完善人才服务保障体系，为各层次人才提供安居、医疗、配偶就业、子女入学等方面的便捷服务。 （四）聚力城乡统筹，高品位扮靓全域环境精品建设让城区颜值更高。抢抓全市加大棚户区改造力度的重大政策机遇，下定最大决心，抽调最得力干部，采取最有效措施，利用三年时间，计划投资74亿元对全区27个地块10448户进行改造，明年先行改造20个地块4093户，开工建设安置房3916套。要深入谋划、精心实施，切实把我区有史以最大的棚改项目做成精品工程，彻底消除危房隐患，从根本上改变老城区环境面貌。持续推进城市“双修”，完成5个老旧小区整治，在既有多层住宅小区遴选10个单元试点增设电梯，不断完善功能、补齐短板、提升品质。精细管理让城区品质更好。组织实施文明创建六大攻坚行动，聚焦集贸市场、交通秩序等薄弱环节，既抓专项整治，更抓长效管理，切实提升城市文明程度，为我市全国文明城市“五连冠”贡献雨山力量。强力推进城区违建专项攻坚行动，以危害消防安全和公共安全、侵占公共空间和公共绿地等六大类违建为重点，全面排查、挂图作战、集中攻坚，依法拆除到位。规范和加强城市管理执法，加大犬只管理、电动车治理等工作力度，着力攻克城市顽疾。严格物业服务企业监管和考核，推行“智慧物业”试点，全面提升住宅小区物业管理水平。推进新时代文明实践中心所站标准化建设，推动志愿服务项目化运作、品牌化引领、专业化服务，提升基层文明实践的实效性和影响力。精心雕琢让农村环境更美。深入推进农村人居环境整治，巩固农村“三大革命”成果，健全农村改水改厕长效管护机制，打造生态宜居新农村。学习借鉴上海崇明、青浦美丽乡村建设经验，对陈家、九华“水、田、路、桥、岸、宅”进行高标准规划设计、系统性改造提升，着力打造以长江生态人文为主题，集“观光、生态、养生、休闲、生产、研学、亲子”等多功能于一体的田园综合体。加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程34公里。大力实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，力争经营性收入50万元以上的村占比达到20%以上，5万元以下的村全部消除。持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）聚力环保整治，高标准打造生态福地以更严要求抓好污染防治。认真贯彻落实国务院现场会精神，巩固提升长江东岸整治成果，切实打造更高水平的城市生态客厅。打赢蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，深入推进8个专项行动，确保PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数同比上升，守护好一片蓝天。打好碧水保卫战，严格落实河长制、湖长制，确保国控、省控断面水质持续稳定达标，全面消除城区黑臭水体，加快治理农村黑臭水体，加强采石水源地监管，守护好一江清水。打好净土保卫战，完善固体废物污染防控长效机制，加强重点行业企业土壤环境监管，实施化肥农药使用量零增长行动，守护好一方净土。以更大力度推动生态修复。向山地区矿山开采已有百年历史，为全市建设发展做出了重大贡献，但生态系统整体性破坏十分严重。要把向山地区综合治理作为明年全区工作的重中之重，大力发扬不怕吃苦、敢打硬仗、连续作战的长江东岸整治精神，高规格组织领导，高标准谋划推进，努力打造全国矿区生态修复示范区。要统筹山水林田湖草一体化保护修复，对向山地区进行“X光扫描”，列出问题、措施、责任、时限四张清单，全面推进治山、治水、治气、治土四大修复工程，突出抓好丁山矿区整治、洋河水系治理等重点项目，抓紧完成陶村、大甸塘地区环保搬迁，逐步恢复向山地区绿色生态本底。以更实举措促进绿色发展。大力发展节能环保、清洁生产，着力构建绿色制造体系，培育一批省级以上绿色工厂、绿色产品。加强环保领域信用体系建设，探索实行企业环保承诺制。持续开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，新增造林550亩以上。大力推进生活垃圾分类处理，城区推行垃圾分类1万户以上，农村垃圾分类覆盖率达到70%，生活垃圾回收利用率超过35%。 （六）聚力民生优先，高水平创造美好生活大力夯实保障基础。把稳就业摆在突出位置，加大就业帮扶和技能培训力度，实现城镇新增就业6800人以上。深入推进全民参保计划，拓宽医疗救助“一站式”服务网点及功能，实现低保与医疗救助两大系统数据共享。对农村困难群众实施开发式和保障式帮扶，帮助城市困难职工脱困解困，全力支持含山县决胜脱贫攻坚。全面提升社会事业。加快做大优质教育资源增量，优化城南学校布局，新开工建设中南熙悦小学、秀山文苑小学及幼儿园，新开办四小教育集团雨锦分校、金福二期小区配套小学、西塘名苑幼儿园，完成采石幼儿园搬迁。大力推进健康雨山建设，启动区域医共体建设，提升基层公共卫生服务水平，争创省级健康促进区。推行“智慧养老”，更好地满足广大老年人多样化多层次养老服务需求。完善城乡公共文化体育设施，打造公共文化服务体系示范区升级版，确保通过国家复审验收。积极创新社会治理。落实城乡社区治理三年行动计划。深化“法治雨山”建设，积极争创全国“七五”普法先进区。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，狠抓重点信访积案化解，提升信访工作法治化水平。深入推进“平安雨山”建设，大力实施“雪亮工程”，夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力，持续强化食药品监管、特种设备监察等工作。加强国防动员和后备力量建设，做好国防教育、退役军人事务和双拥优抚安置工作。加快统计基层基础规范化建设，开展全国第七次人口普查。进一步做好民族宗教、外事侨务、方志档案等工作，支持工青妇、工商联、残疾人、老干老龄等事业发展。 三、全面提升政府治理能力和水平胜人者力，自胜者强。面对组织的重托和人民的期盼，我们将初心不改、奋勇前行，以更加昂扬向上、拼搏担当的奋斗姿态，全力建设人民满意的服务型政府。强化政治建设，永葆忠诚本色。旗帜鲜明讲政治，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央和省、市及区委重大决策部署不折不扣落地见效。始终保持斗争精神，增强斗争本领，在关键时刻能举起大旗、担起重任、挺身而出，做到善谋善为、善作善成。强化法治建设，规范权力运行。坚持运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，规范重大事项合法性审查，推行行政执法“三项制度”，提升政府工作法治化水平。突出制度执行，切实把制度优势更好转化为治理效能。全面推进政务公开，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督和社会各界监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。强化效能建设，注重真抓实干。坚持以人民为中心的发展思想，深耕基层、深入群众，在民生难点上精准施策，在关键要害处靶向发力。以钉钉子精神抓落实，凡重大决策一以贯之，凡重大项目一抓到底，凡重大任务一鼓作气，做到定一件、干一件、成一件。完善激励机制和容错纠错机制，让能干实干者有平台，让敢闯敢干者有底气。强化廉政建设，保持清正廉洁。牢固树立纪律意识和规矩意识，严格执行中央八项规定精神及省、市、区有关规定，坚决破除形式主义官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，将有限的资金用在惠民生、促发展上，让政府过“苦日子”，让群众过“好日子”。切实履行管党治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，坚决惩处各类腐败行为，让铁规铁纪成为干部的自觉遵循，让干事创业在雨山大地蔚然成风。各位代表、同志们!新征程时不我待，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，创新实干、拼搏赶超、久久为功，为加速融入长三角，奋力推进雨山高质量一体化发展做出新的贡献!

  2025-07-08

• 【休宁县招商】2020年休宁县人民政府工作报告

  ――2020年1月16日在休宁县第十七届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长吴云忠各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾2019，我们砥砺前行，稳中有进刚刚过去的一年，全县上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全面落实新发展理念，统筹推进五大发展行动计划，较好完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计，全年地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长5.5%，全社会固定资产投资增长9.0%，规上工业增加值增长8.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.5%。一年，我们聚焦有效投入，项目支撑更加稳固。项目建设全程发力。深入开展“项目建设攻坚年”活动，完成项目投资63亿元。迎客松啤酒厂迁建等60个项目开工建设，汇润机械等40个项目建成运营，歙黟一级公路(休宁段)建成通车，昌景黄高铁快速推进。举全县之力，决战决胜月潭水库建设，大坝主体工程封顶贯通，移民安置点建设快速推进，迁复建工程基本完成，移民安置工作顺利通过下闸蓄水阶段初(自)验。招商引资精准用力。加强投资促进局与开发区协调联动，聘用13名招商顾问，调整充实招商小分队人员，主攻工业项目招商。新签休宁国际大酒店等亿元以上项目23个、黄山智能化仪表等工业项目11个。全县实际到位内资36亿元、外商直接投资1166万美元，分别增长13.8%、11.8%。要素保障扎实有力。争取上级各类补助资金13.9亿元，新增各类债券资金3.03亿元。处置批而未供和闲置土地1131.8亩，收储存量土地475.13亩。获批建设用地1025.84亩、林地1227亩，新增耕地147.56亩，挂牌出让土地786亩，全力保障重点项目建设需求。一年，我们聚焦产业转型，经济发展更加高效。绿色农业谱写新篇章。新建绿色高效产业示范基地1.23万亩。新增“三品一标”产品21个、规上农产品加工企业2家、农业产业化联合体2家、农民专业合作社19家、家庭农场30家。茗洲村获评全国“一村一品”示范村，蓝田镇获评全省“一村一品”示范镇。徽山油业公司获中国林业产业创新奖。“万安牌”茶干获评全省绿色食品50强。跻身国家农业绿色发展先行区、中国茶业百强县、安徽特色农产品(泉水鱼)优势区。新型工业取得新突破。深入推进“开发区改革和创新发展突破年”活动，园区基础设施不断完善，工业主平台作用日益凸显，5项主要指标均保持较高增速。加大主导产业培育，净增规上企业6户、“市级队”企业2户，创税超千万元企业达9家。扎实开展“三比一增”专项行动，入库国家科技型中小企业14家，新增省级以上绿色工厂2家，战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长6.5%、11.5%。凯盛石英获批设立省级博士后科研工作站，昌辉股份电子电器开关上榜安徽工业精品。现代服务业实现新发展。加快旅游“品质革命”，齐云山景区服务质量全面提升，月潭湖旅游开发快速推进，岭南九龙景区竣工运营，祖源村入选全国乡村旅游发展典型案例。全年旅游接待量、旅游总收入分别增长15.5%、16.1%。限上商贸企业发展到26家，社会消费品零售总额增长11.5%。开展农村电商优化升级行动，农产品电商销售额达5亿元，山斗乡获评省级电商示范乡镇，白际、岭脚、山斗、前川4个村入选省级电商示范村。大力发展生产性和生活性服务业，全县服务业增加值增长7.5%。一年，我们聚焦统筹协调，城乡面貌更加靓丽。县城品质不断提升。滚动实施县城品质提升三年行动计划，推动“四城”联动发展。贯通三江源东路、蓝田路南北延伸段，改造提升书院路、夹溪路、新辅堂路。文昌东路建成通车，开辟“休屯同城”快捷通道。新建停车场5处、新增生态停车位450余个。“小黄车”投放使用，齐云山景区至高铁黄山北站公交线开通运营。完成棚改273套、老旧小区改造6个。钟鼓楼、城北农贸市场改建工程竣工。集镇发展不断加快。齐云旅游小镇入选中国特色小镇50强、首批省级健康小镇。五城镇外环路全线贯通，特色街区项目落地。东临溪镇广源路路基工程完工，新安大道延伸段完成规划。依托月潭水库建设，溪口镇区配套设施日趋完善，陈霞集镇展现新面貌。商山、蓝田、流口、汪村等集镇建设取得新进展。乡村环境不断优化。持续推进美丽乡村建设，黄村获评省级美丽乡村重点示范村。开展农村人居环境整治“百千工程”，创建省级示范村9个、重点示范村3个，完成44个自然村整治。推进农村“三大革命”，实施农村垃圾和污水治理PPP项目，改造旱厕3145个，开工建设13处污水处理厂(站)和管网工程。完成农村危房改造127户、住房品质提升348户。实施农村饮水安全巩固提升工程，惠及2.4万人。“四好农村路”扩面延伸57.1公里。最后一个不通客运班车的偏远乡镇――白际乡开通班线车。一年，我们聚焦改革开放，动能释放更加强劲。优化体制机制。全面完成政府系统机构改革任务。调整并公布县乡权责、公共服务、行政权力中介服务3份清单。新政务服务中心建成投入使用，进驻事项1529项。推出59个“办好一件事”集成套餐式服务，实现453项个人事项“全程网办”、17项法人事项和6项个人事项长三角地区“一网通办”。企业开办实现“一日办结”，新增各类市场主体2500户、增长22.6%。深化综合医改，挂牌成立县总医院。推进2个片区5个村农村闲置房屋(宅基地)盘活试点，151个村完成集体资产股份合作制改革任务，127个村开展“三变”改革，出台政策扶持农村集体经济发展。增强发展动能。全面落实促进民营经济高质量发展政策措施，精准开展“四送一服”双千工程，全力创优“四最”营商环境。兑现财政扶持资金近亿元，减免企业税费1.26亿元，落实银企对接资金23.2亿元，新型政银担业务在保余额5.75亿元。与浙江大学等8家高校院所签订合作协议，入选首批省级创新型县建设名单。金视界等4家企业在省股权交易中心科创板挂牌。扩大开放合作。外贸进出口总额增长8.8%。“融杭接沪”迈出坚实步伐，制定《落实的贯彻意见》，与杭州市临安区缔结为友好区县。冠名“齐云山月潭湖”品牌列车。成功举办NYBO青少年篮球公开赛、全省职工登山大赛、月潭湖骑行赛等赛事活动，板凳龙、得胜鼓亮相“中国旅游日”主会场。“名山秀水、文化休宁”品牌持续打响。一年，我们聚焦保护传承，发展优势更加凸显。坚持生态优先、绿色发展。抓好中央生态环保督察及“回头看”反馈问题、省生态环保督察交办信访件和下沉督察发现问题整改，实施新安江流域生态补偿机制第三轮试点。持续推进生态文明建设“六大行动”。划定横江、率水、龙田河河道管理范围线。开展松材线虫病防治专项行动，抓好森林防火和造林绿化，商品林采伐控制在5万立方米以内。加强烟花爆竹禁限放、工地扬尘综合整治、秸秆禁烧等大气污染防治工作。“生态美超市”发展到65家，流口村“生态美超市”项目荣获国家八部委共同评选的第九届“母亲河奖”。开展第二次全国污染源普查工作。完成县级集中式饮用水水源评估。关闭矿山1家、治理矿山11家。强化砂石资源统一加工经营，查封非法加工企业13家。顺利通过国家重点生态功能区考核，入列“中国最美县域榜单”。坚持文化自信，守正创新。大力弘扬社会主义核心价值观，深入实施公民思想道德工程，扎实推进全省文明城市创建。王忠心被党中央授予“最美奋斗者”称号，程彩玲、张志健当选“中国好人”。蓝田镇培育文明乡风做法被央视《新闻联播》报道，“大爱休宁”巾帼志愿者服务队获省十佳学雷锋志愿服务优秀典型。举办庆祝新中国成立70周年大型文艺演出，开展首届乡镇文化展演活动。黄梅小戏《柳玉》入选省戏曲孵化计划，徽之韵黄梅戏剧团跻身全省民营艺术院团“十大名团”。《率水河的记忆》《休宁石刻》出版发行。完成国家重点档案保护与开发项目鱼鳞图册修复。县博物馆综合馆建成开放，县图书馆跻身国家一级馆。新增登封桥等4处全国重点文物保护单位，万安老街、海阳齐宁街被列为安徽历史文化街区。余海等3人获评省“非遗”项目代表性传承人，吴鲁衡罗经老店入选省技能大师工作室。出台支持文化产业发展实施意见，33个徽州古建筑保护利用工程完成投资6297万元，21个重点文化旅游项目完成投资9.95亿元。一年，我们聚焦幸福和谐，民生福祉更加充裕。社会保障提标扩面。安排民生支出20.72亿元，占财政预算支出81.9%。省市33项民生工程完成投资8.76亿元，超计划7个百分点。开发公益性岗位310个，新增城镇就业3516人，转移农村劳动力3896人。扎实推进脱贫攻坚三年行动，紧盯“两不愁三保障一安全”，投入扶贫资金6341.37万元，实施到村入户产业项目5815个，实现101户245人稳定脱贫。江田村“筑池养鱼与人口回流”典型做法受到国务院扶贫办充分肯定，新安源公司获评全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，龙跃铜业、昌辉股份分别被认定为国家级、省级就业扶贫基地。社会事业协调发展。建立科普e站7个，齐宁社区跻身省科普示范社区，汪村镇获评省防震减灾科普教育基地。优先发展教育事业，新建(改)幼儿园3所，县青少年校外活动中心、陈霞乡中心小学建成启用，全省首家以火箭军冠名的板桥小学揭牌。积极创建省级健康促进县，县总医院内科综合病房大楼、陈霞乡卫生院基本建成。借力“百医驻村”行动，21名省市专家深入山区开展诊疗。县体育中心建成使用。在全省率先实施“爱心送进光荣门--情暖老兵”社会服务项目试点。睿泽社工“成长相伴”留守儿童项目获批团中央三星项目。县工商联被评为全国“五好”工商联。开展第三次全国国土调查，完成第四次全国经济普查。国防动员、双拥共建、外事、人防、气象、供销、方志、通信、邮政等工作取得新成绩，工会、妇联、老龄、残疾人、红十字等事业得到新发展。社会大局保持稳定。全力防风险、保大庆、护稳定。依法打击“套路贷”等非法行为，守住不发生系统性金融风险底线。推进“七五”普法，创新“纵横365”矛盾纠纷预防化解等机制，坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作受司法部通报表彰，县司法局获全国公共法律服务工作先进集体。巩固拓展“深重促”专项行动成果，积极化解“四重”信访问题。扎实开展扫黑除恶专项斗争，摧毁涉恶犯罪集团1个，铲除恶势力犯罪团伙4个，破获“全范围教会”案件。全力做好安全生产、食品药品安全监管、地质灾害防治、应急救援等工作，有效阻击非洲猪瘟疫情，经受住各种自然灾害的严峻考验。各位代表!一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，153件人大代表建议、116件政协提案全部办结。加强机关效能建设，实施数字政府建设推进工程，高效办理“12345热线”等信电3859件次。全面推进政务公开，召开重点领域新闻发布会31次。严格执行中央八项规定精神，坚决落实“基层减负年”要求，“三公”经费支出持续下降。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化压力传导，权力运行不断规范透明。各位代表!回顾过去的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年，激发爱国之情，砥砺奋进之志，取得了之不易的发展成果。这是市委市政府和县委坚强领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻休解放军指战员、武警官兵和政法公安干警，向关心支持休宁改革发展的各驻休单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与广大人民群众的期待还有不小差距，休宁发展不平衡不充分问题仍然比较突出：发展质量不高，经济总量不大;牵动性强的大项目不多，尤其是在引进优质工业项目上成效还不够好;城市建设和管理存在不少短板，重点集镇辐射带动力不强;财政收入增速放缓，收支矛盾加剧，民生领域还有不少操心事、烦心事、揪心事;突出环境问题整治任务依然繁重，推动乡村振兴任重道远;少数干部存在“不想为、不会为、不敢为”现象，一些部门“中梗阻”问题突出，破解要素制约等协同攻坚机制有待进一步优化;一些领域不正之风和腐败现象还时有发生。对此，我们要增强问题意识、忧患意识，采取更加扎实有力的举措，认真加以解决。 二、展望2020，我们坚定信心，奋勇争先各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好全年工作十分重要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须准确把握发展大势，辩证看待宏观形势，保持战略定力，坚定赶超信念，不忘初心使命，不畏艰难险阻，不惧爬坡过坎，团结一致向前看，聚精会神抓发展，坚定不移办好自己的事，奋力开创休宁高质量发展新局面!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省市有关会议、县委十四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进五大发展行动计划，继续打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会安定有序，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%以上，全社会固定资产投资增长7%以上，规上工业增加值增长7.5%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成生态环保、节能减排年度任务。重点抓好以下八个方面工作： （一）突出项目攻坚，着力强健“休宁体魄”聚全民之智，举全县之力，深入开展“项目建设攻坚年”活动，全力以赴抓项目扩投资，千方百计稳增长促发展。聚力项目攻坚。坚持把项目建设作为发展的“生命线”。深入研究休宁发展优势，精心编制“十四五”规划，充实提升五大发展行动计划项目库，力争更多重大发展事项、重大项目挤入国家和省市发展相关规划。全力配合推动里庄抽水蓄能电站、黄山国际机场迁建等事关全局的重大项目落地。认真总结项目攻坚经验，集聚不甘落伍、攻坚克难、攻城拔寨的强大能量，着力破解项目落地、开工、推进、运营中的难题，切实提高项目建设成效。确保月潭水库投入使用。全力推动130个以上重点项目建设，力争新开工70个以上、竣工80个以上，完成投资60亿元以上。聚焦招商引资。全方位“融杭接沪”，聚焦长三角、粤港澳，紧盯工业项目，积极承接产业梯度转移，深化技术合作、产品合作、人才合作。综合运用领导带队招商、驻点招商、专业招商等方式，充分发挥商会协会作用，积极发展“飞地”经济、“首店”经济，促进京阪日本科技产业园等一批重大项目签约落地。组织开展招商项目“回头看”，全面评估招商引资成效，制定个性化处置方案，推动“沉睡”、低效资产再招商，努力实现中显等地块盘活再利用。力争新签亿元以上项目24个、工业项目12个以上，确保实际到位内资增长10%、外商直接投资增长5%。聚集要素资源。优化财政支出结构，集中力量办大事、抓要事、解难事。加大金融支持实体经济力度，力争金融机构贷款余额增长10%。争取扩大地方债规模、试发行公司债券。着力提振民间投资信心，新增挂牌企业2家。坚持“亩均论英雄”，开展“五未”土地处置专项行动，积极盘活存量指标和用地，推动土地节约集约利用。力争置换博村林场林地1000亩，争取建设用地指标500亩，完成新增耕地400亩，盘活闲置低效用地200亩。 （二）突出工业支撑，竭力跑出“休宁速度”坚定不移走新型工业化道路，深入实施创新驱动发展战略，加快推动工业经济能级量级“双提升”。加快工业园区建设。持续开展“开发区改革和创新发展突破年”活动。深化管理体制和运行机制改革，激发内生动力和发展活力，充分发挥开发区新型工业主阵地作用。大力实施“腾笼换鸟”，有序处置“僵尸企业”，高起点打造电子信息智慧产业园。落实主导产业发展规划，精准锁定首位产业，持续做好补链强链延链文章，加快形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。做好铜产品精加工(阀门加工)等12个项目前期工作，推动昱桥半导体电容器材料等11个项目开工建设，确保三佳谊华迁建等7个项目竣工投产，实现开发区经营(销售)收入、固定资产投资、税收均增长10%以上。推动主导产业升级。深化“三比一增”专项行动，支持传统产业改造提升，大力培育新兴产业，力争工业技改投资增长7%。围绕主导产业，推进数字化、智能化改造，完成“机器换人”项目16个，培育省级数字化车间1家、“专精特新”企业2家，通过国家级两化融合贯标评定企业1家。深化政产学研用金合作，新增省科技特派员工作站、众创空间各1家。大力培育科技型企业，新增省级民营科技企业、高新技术企业各1家，力争高新技术产业增加值增长10%、战略性新兴产业产值增长8%。强化工业运行监测和服务，力争“市级队”企业发展到10家，新增规上企业4家。发挥园区孵化器作用，创建省级小微企业创业基地。全力争创安徽省质量强县示范县，打造质量强县新名片。 （三）突出文旅融合，大力彰显“休宁魅力”坚持保护与利用并举、传承与创新并重，推动文化与旅游深度融合，努力形成多点支撑、多业融合的现代服务业发展新格局。加强文化建设。构建现代公共文化服务体系，提升文化惠民覆盖面。繁荣文学艺术创作，推出更多群众喜闻乐见的精品力作。继续实施徽州古建保护利用工程，推进梓坞等33个中国传统村落保护，完成皖浙赣省委驻地旧址等6个项目建设、金兆玉宅等6个文保单位维修。加强万安老街、海阳齐宁街保护，注重微改造，提高宜居性。扎实推进非物质文化遗产保护利用，启动山泉流水养鱼申报全球重要农业文化遗产工作，传承创新万安罗盘、五城米酒、五城茶干、兰花火腿、松萝茶等传统技艺文化，力争新增3个省级以上“非遗”项目代表性传承人。深入挖掘状元文化，建成清代书院文化馆。认真落实支持文化产业发展实施意见，谋划建设齐云山―海阳―万安文化创意走廊，引入社会资本将老街区、古村落等改建为文化创意园区(街区)，将名人故居、历史建筑修建为文化艺术景点，推动文化产业突破性发展。发展全域旅游。加速旅游“品质革命”，旅游接待量、旅游总收入均增长15%。坚定不移推进齐云山5A景区创建，力争《齐云山风景名胜区总体规划》获批。加快月潭湖旅游区游客集散中心、码头航道、后勤基地等旅游基础设施建设，鼓励社会力量参与旅游开发，提前预热旅游市场，确保顺利开园运营。策划探秘新安源、心安月潭等5条精品旅游线路，提升星火石屋坑、云走璜尖等一批乡村旅游点，力争创建省级特色旅游名镇2个、特色旅游名村2个。综合运用文旅大数据，深度开发徽州民宿、摄影写生、户外运动等多元业态和产品，推动旅游跨界融合发展。壮大现代服务业。立足中心城区，积极发展“夜间经济”，打造一批特色商圈、特色街区。积极培育限上商贸企业，力争社会消费品零售总额增长10.5%。加快培育资质以上建筑企业，保持房地产行业健康发展。实施基层中医药提升工程。推动农村电商优化升级，打造电商示范镇3个、示范村8个，实现农产品电商销售额增长10%以上。推进齐云山、万安省级服务业集聚区提质提效，大力发展数字经济、现代物流、研发设计、金融服务、养老托育等新型服务业，力争服务业增加值增长7%以上。 （四）突出乡村振兴，倾力打造“休宁特色”强化规划引领，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。精准发力脱贫攻坚。坚持尽锐出战，保持决战状态，坚决打赢脱贫攻坚战。扎实做好6户脱贫监测户和151户边缘户帮扶工作，确保如期实现剩余贫困人口稳定脱贫。精准实施“十大工程”，切实增强贫困地区内生动力、贫困群众自我发展能力。抓好省市考核、督查暗访反馈问题整改落实，认真执行扶贫各项政策措施，提前谋划建立解决相对贫困的长效机制，稳定实现“两不愁三保障一安全”。强化扶贫领域作风建设，做好脱贫攻坚普查，确保脱贫成果经得起历史检验，让全面建成小康社会成色更足。大力发展绿色农业。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手，加快推进农业供给侧结构性改革，争创国家级现代农业产业园。开展茶业全产业链有机化试点，扩大主要农作物病虫害统防统治、绿色防控覆盖面。扎实推进菊花产业标准化建设，深度开发苞芦松、山芋干、红薯粉丝、笋干等特色农产品，不断壮大铁皮石斛、猕猴桃、稻田龙虾、蓝田花猪等特色种养规模，新增绿色高效示范基地1万亩、新型农业经营主体30家、省级龙头企业2家。打造一批农业景观园、采摘休闲园、农业科普园和民俗民宿示范村等“旅游+农业”示范基地，大力实施“互联网+”农产品出村进城工程。创建以茶叶、茶干、泉水鱼等为重点的区域公共农产品品牌，新增有机(绿色)食品认证产品2个、市级以上“一村一品”示范村镇5个以上。精心打造美丽乡村。坚持因地制宜，纵深推进美丽乡村建设。持续改善农村人居环境，深入开展“百千工程”，推动村庄清洁行动、“五清一改”全域性开展。实施农村“三大革命”，整村推进13个行政村“厕所革命”，完成农村无害化卫生厕所改造3500户，农村污水治理设施建成运营20处。启动村级土地利用规划编制，优化村庄布局，规范乡村建设管理。充分发挥组织引领、乡贤示范和村民主体作用，传承良好家风，倡导文明新风，不断提升乡村治理水平。深入推进农村改革。巩固农村集体产权制度改革成效，实现农村“三变”改革村组全覆盖。总结盘活闲置农房(宅基地)试点经验，完善相关配套政策，推进农房一体化确权颁证，推动试点工作取得新成效。依托农村产权交易市场，引导农村产权规范交易，力争交易额突破3000万元。加快发展壮大村级集体经济，确保所有村年经营性收入达5万元以上、12个村年经营性收入突破50万元。全面完成水电供区电网管理体制改革，加快电网改造提升，让群众用上“安全电”“放心电”。 （五）突出城镇建设，聚力提升“休宁形象”坚持补短板、强弱项、增后劲，舞活县城龙头，夯实集镇支撑，扎实推动新型城镇化发展。做优县城品质。等高对接市“大主城区”建设，完成国土空间规划编制，实现“多规合一”，绘就发展新蓝图。精心实施城市基础设施和水环境治理PPP项目，加快推进东城区城镇化项目建设，完善市政设施，提升城市功能。开工建设(改造)文昌西路、横江路、五城路3条主次干道，全面贯通学子路等5条“断头路”，改造提升夹溪路等3条道路，畅通城区交通“微循环”。加快苏家巷等2个老旧小区改造和关帝亭、城南安置区建设，启动原白酒厂宿舍等2个地块113套棚改工作，完成县污水处理厂等7宗土地收储，提速原泰柯公司等地块开发，推进问题楼盘处置，释放发展空间，提升城市形象。抓好县城内河水环境综合治理，修复市政破损管网，推进雨污分流改造，整治“城市地下病”。巩固省级文明城市创建成果，提升城市治理能力。实现建筑和厨余垃圾集中无害化处理，开展文明养犬工作，提高公厕管理水平。实施人行道净化行动，建设大型客货停车场，规范车辆停放秩序。整治城市立面安全，规整干道架空管线，清理违规户外广告。加强住宅小区管理，严厉打击乱搭乱建行为。启动智慧社区建设，完善公共配套服务设施，合理布局街头绿地游园，打造一批便利群众生活的“15分钟生活圈”，不断彰显美丽宜居公园城市魅力。做实“四城”联动。高标准打造“景城”。衔接月潭湖旅游区、齐云山景区，编制完成海阳三江口地块详规，启动县城旅游集散中心和公共场馆设计，推动石人前大桥和文昌西桥建设，整治杨村地段生态环境，拓展城区西进空间。推动“产城”一体化。完善燕窝板块基础设施，建成“三纵两横”路网，储备1000亩工业发展备用地;实施“退城入园”，完成蓝田路“穿铁”，推动开发区与主城区共建共享。加快“同城”融合。高起点谋划滨江路沿线环境整治、项目开发，高标准建设县城东部生态文化商住新区。加速休宁国际大酒店等项目建设，开通休宁至屯溪直达公交，实现与市中心城区无缝对接。提速“新城”开发。拉开水南板块路网框架，完成3条高压线路迁建，推进春江丽景花园等项目建设，打造县城跨江发展新高地。做强特色集镇。突出分类指导，优化发展定位，强化产业支撑，增强辐射带动，促进集镇内涵式发展，力争10个建制镇70余个小城镇项目完成投资12亿元。充分发挥海阳、万安龙头作用，聚焦“城中村”“棚户区”改造，坚决打好征地拆迁攻坚战，全力优化建设环境，勇当发展排头兵。巩固齐云旅游小镇建设成果，高标准实施齐云山中学周边地块综合开发，倾力打造全国知名、全省一流特色小镇。率先完成东临溪镇国土空间规划编制，加快与市中心城区市政基础设施衔接互通，实施新安大道周边地块整治，推进广源路两侧项目建设，打造黄山市郊第一经济强镇。聚焦月潭湖旅游开发，完善溪口集镇生产生活生态功能，打造西南片区综合发展大镇。借力月潭水库建设，完善陈霞集镇基础设施，推动产业转型发展，加快建设生态旅游重镇。推深做实商山、五城集镇环境治理，盘活徽商永久会址和天下徽州项目，推进徽语茶养等特色小镇建设，建成五城特色街区，全力打造黄山市南部后花园。围绕世界遗产旅游风景道建设，激活幸福新世界项目，深度谋划高铁站周边地块开发，将蓝田镇打造成为全域旅游示范区。高起点编制新安江发源地保护利用规划，支持流口、汪村建设生态集镇，提速小罐茶生产科研基地项目，推进三产融合发展，将鹤城乡打造成为新安江流域保护利用的黄山样板。 （六）突出改革开放，全力激发“休宁活力”越是宏观环境复杂多变，越是经济下行压力加大，越要坚持改革推动、开放带动，加快培育发展新动能。深化重点领域改革。巩固政府系统机构改革成果，推动机构职能发生“化学反应”。常态化精准化实施“四送一服”双千工程，持续创优“四最”营商环境，落实减税降费政策，促进民营经济发展。健全“双随机、一公开”监管制度，深化“互联网+政务服务”改革，抓好安徽政务服务网和“皖事通”推广应用，推进政务服务标准化建设，将县政务服务中心打造成为全市服务环境最优的“便民超市”。推进县城投公司、齐云担保公司改革，努力实现从融资平台向市场化运营实体转变。深化对外开放合作。紧紧抓住长三角一体化发展重大机遇，主动融入杭州都市圈，加快实现交通互联、产业互融、要素互补、生态互惠。深化与黄山旅游股份、深圳徽国商集团、日本纽菲尔德株式会社等企业合作，推动形成互利共赢的合作新格局。全力服务昌景黄高铁、德上高速、黄山绿色物流园建设，全线贯通205国道瓶颈段，健全外联内畅的县乡物流网络体系。持续推进外贸转型升级基地建设，加快发展跨境电商，力争新增外贸主体8家，努力实现外贸进出口总额稳步增长。 （七）突出生态保护，致力厚植“休宁优势”以争创全国生态综合补偿试点县为抓手，坚决打赢污染防治攻坚战，扮靓绿水青山高颜值。增添“绿”的底色。深入实施生态文明建设“六大行动”，大力推进新安江流域生态补偿机制“十大工程”，加快亚行贷款新安江项目建设，筑牢源头生态保护绿色屏障。积极争创全国林长制改革示范区，提升自然保护地管理水平，确保横江湿地公园试点建设通过国家验收。抓好造林绿化，创建国家级森林乡村8个，全县商品林采伐再降20%。加强森林防火、野生动植物保护、有害生物防治，坚决打好松材线虫病防控阻击战。推进河长制信息化建设，强化饮用水水源地保护，规范入河排口管理。健全农药集中配送体系，茶叶核心产区全面禁用农药。创新农业废弃物回收处置机制，新建“生态美超市”30家。推进有机肥替代行动，力争畜禽粪污综合利用率达96%。提升“管”的成效。认真抓好中央和省生态环保督察问题整改，确保问题见底清零，防止“死灰复燃”，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。开展“散乱污”企业整治，从严落实污染减排措施，确保空气质量继续保持在全省前列。加强朱村河、佩琅河综合整治，实现新安江流域休宁段P值稳定达标。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，抓好违建别墅清查整治，保持拆违控违高压态势，积极创建无违建县。完成新光公司土壤污染治理。加强绿色矿山建设，严厉打击违法采矿，坚决防止非煤矿山突出环境问题反弹。 （八）突出共建共享，奋力抒发“休宁情怀”坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。增强群众获得感。精心实施省市民生工程，力争走在全市前列。抓好重点群体就业再就业，转移农业劳动力3200人，新增城镇就业3150人。完成原新农合和原医保中心、生育保险和职工基本医疗保障系统整合。加大城乡居民保险续保力度，做好社会保险扩面征缴，实现贫困人口养老保险全覆盖。完善城乡社会救助体系。高度关注革命老区、边远山区、贫困地区困难群众的生产生活，加强农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系建设，保障好失业、残障等特殊人群基本生活。“四好农村路”扩面延伸46.55公里，基本实现全县通组道路硬化目标。实施农田水利“最后一公里”0.9万亩，开工建设新岭水双龙段等防洪治理项目，完成鹤城、榆村白际项目区综合整治及水系连通工程。扎实推进月潭水库移民搬迁安置工作，核清核准移民人口，落实后续扶持政策，高质量完成安置区建设，高标准完善配套设施，打造宜居宜业、景美人和的新型农村社区样板。增强群众幸福感。高度重视教育事业发展，加快补齐办学条件、师资队伍、教育教学短板，优化城区教育资源，全面提高教育教学质量，支持筹建黄山健康职业学院。持续推进“健康休宁”建设，推动县总医院建立现代医院管理制度，成功创建省级健康促进县。加大知识产权保护和利用，力争发明专利万人拥有量达6件。继续办好各类赛事活动，完成北城区社会足球场建设，实现全民健身中心乡镇全覆盖。做好第七次全国人口普查工作。落实拥军优属政策，推进军民深度融合发展。深化军地共建，加强国防教育、国防动员、后备力量建设，抓好军事设施保护、人民防空工作，提升退役军人服务管理水平。充分发挥工会、共青团、科协、工商联等群团组织作用。扎实做好外事、档案、供销、方志、气象、通信、邮政等工作。增强群众安全感。坚决打好重大风险防范化解攻坚战，以“平安休宁”建设为统揽，完善社会治安防控体系，加快构建共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设，严控不良贷款余额和比率，依法打击非法金融活动。强化财政资金监管，规范举债渠道，切实防范化解政府隐性债务风险。健全应急管理机制，完成陈霞等4个乡镇31个村的应急广播建设，不断提高防汛抗旱、地质灾害防治等工作水平。完善和落实安全生产责任制，加强重点行业重点领域专项治理，严防重特大责任事故发生。强化食品药品安全监管。采取有力措施，确保生猪保供稳价。全面完成“七五”普法。强化源头防范，健全社会稳定风险评估、矛盾纠纷多元化解等机制。深化信访制度改革，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。探索建立对黑恶势力依法打深打透、长效常治机制，推动扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。 三、担当实干，我们不忘初心、牢记使命各位代表!为政之要，贵在落实，重在实干。面对发展的重任、人民的重托，我们将忠诚敬业，依法履职，勇于担当，善作善成，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。坚持把政府系统党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格落实意识形态工作主体责任，进一步坚定理想信念、增强斗争精神，把党的领导贯穿落实到政府工作的方方面面，确保中央大政方针和省、市、县委重大决策部署落地见效。依法履职重规范。扎实推进法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。严格重大决策程序，发挥政府法律顾问作用，推动科学、民主、依法决策。深化综合行政执法改革，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。完善行政复议机制，健全行政执法监督制度。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督和社会监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协提案，提升政务公开规范化水平，让权力运行更加阳光透明。担当作为提效能。大力倡导“马上就办、真抓实干”的精神，坚决整治“怕慢假庸散”等顽疾，切实增强“八种本领”、做到“五个过硬”，着力造就一批推动高质量发展的“干将”“能将”“闯将”。强化督查督办，树立“建账、催账、算账”意识，狠抓目标设定、责任分解、过程督导、考核奖惩四个关键环节，敢于较真碰硬、寸步不让、一督到底。坚持严管和厚爱相结合，优化正向激励和容错纠错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让“想干事、会干事、敢干事、干成事”根植人心、蔚然成风。清正廉洁树新风。从严从实履行政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，认真践行“三严三实”，重拳整治“四风”。坚决压缩“三公”经费和一般性支出，牢固树立“过紧日子”的思想。加强重点领域、关键环节权力运行制约监督，规范项目招投标、政府采购等行为。支持纪委监委工作，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。建设廉政文化，培育良好家风，推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!初心如磐，使命在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，提振精气神、锤炼硬作风、干出加速度，只争朝夕、不负韶华，为早日建成生产发展生活富裕生态良好的现代化新休宁而不懈奋斗!查看2021年休宁县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年刘桥镇政府工作报告

  2020年5月22日在刘桥镇第十八届人民代表大会第八次会议上刘桥镇人民政府镇长孙东各位代表：现在，我代表刘桥镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。工作回顾2019年以来，我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，围绕年初制定的工作目标和任务，抢抓政策机遇，强化民生保障，真抓实干、锐意进取，坚持稳中求进，统筹推进改革发展稳定等各项工作，全镇经济实现持续较好较快发展，社会大局安定和谐，人民群众的幸福感、获得感持续增强。 一、经济指标稳中有进2019年完成财政收入1.6亿元，完成年初预算的100%，实现全年财政收入目标要求。社会固定资产投资完成8亿元，其中工业投资完成4亿元;规模工业总产值完成75亿元，其中镇域完成19亿元;规模工业增加值完成3.5亿;工业技改完成7500万元。 二、美丽乡村持续推进我镇目前已打造四个省级美丽乡村、两个市级美丽乡村及镇政府驻地建设，省级美丽乡村建设任务杨庄美丽乡村已顺利完成，利用第一批次项目批复资金255万元建设村庄道路、公厕、污水管网，工程均已完工并投入使用。利用第二批次批复资金330万元建设门前道路、景观绿化，工程均已完工。美丽乡村的建设，使村庄的环境有很大改观，为全镇乡村振兴工作起到以点带面及示范引领的作用。 三、特色农业加快步伐依据“拓宽思路、分类指导，以村为主、激发活力，因地制宜、突出特色”的工作思路，定期召开特色产业推进会，组织46位村级致富带头人赴山东寿光集中培训7天，学习先进地区特色农产种植技术;指导村书记号召有种植经验的农户参与进来，与镇辖区内两个农产品加工企业合作发展特色农产品种植产业，编制农产品种植服务协议书，明确土地资源、种子、农药、肥料、原料保护价及收购标准，极大的推动了农民特色种植的积极性，加快了镇特色产业发展的步伐，改善了全镇农业生态环境。 四、土地指标持续挖潜年初县政府分解下达我镇400亩新增耕地任务，已经市县自然资源和规划局验收通过新增耕地面积为474.3695亩，即濉溪县2016年第六批次城乡建设用地增减挂钩项目(彭楼老村址治理)，该项目区建设总规模270.8895亩，复垦后新增耕地235.104亩;濉溪县2018年第六批次历史遗留工矿废弃地复垦项目(小城村周广山窑厂治理)，该项目区建设总规模32.5950亩，复垦后新增耕地面积31.3155亩;濉溪县2017年第三批次城乡建设用地增减挂钩即刘桥村地票项目，该项目区建设总规模225.20亩，复垦后新增耕地面积207.95亩。补充耕地项目458.083亩，复垦后新增耕地面积438.2025亩，分别为彭楼村园地治理项目217.9亩，复垦后新增耕地210.039亩;彭楼、刘桥、杨庄、前吕楼四村林地治理项目240.183亩，复垦后新增耕地228.1635亩，前期工程施工均已完成。濉溪县2019年第二十批次城乡建设增减挂钩项目81.198亩，新增耕地80.409亩，已进入招标程序;濉溪县2019年第20批次历史遗留工矿废弃地复垦项目212.589亩，复垦后新增耕地199.0215亩。 五、招商引资强力推进2019年我镇签约项目5个，协议投资额6.89亿元。新开工规模项目5个。完成省内固定资产投资4.09亿元，其中工业项目完成3.44亿元，完成年度目标任务4亿元的102.25%。完成利用省外资金10亿元任务。深入开展电子商务工作，举办电子商务技能培训一期，培训人数150人，优化提升村级电子商务便民服务网点4家。2019年8月刘桥镇荣获“农村电商巩固提升工作省级示范镇”称号，前吕楼村荣获“农村电商巩固提升工作省级示范村”称号。一是新开工规模项目5个。投资3.08亿元的坤皓电极箔项目主要建设年产1500万平方米电极箔及3万吨净水剂，厂房及基础配套设施已建设完成，设备正在安装中;投资3500万元的洁丽欧新型洁具项目主要建设年产1000万套胶棉拖把，已投入生产;投资3000万元的金明墙材项目主要建设年产8000万块煤矸石烧结砖生产线，厂房主体已建成;投资5000万的恒聪仓储物流项目主要建设智能化轮胎仓储配送中心，厂房已建成并投入使用;投资4000万元的山河固废综合利用项目主要建设工业固废综合利用研发中心，厂房正在建设中。二是签约项目5个。2019年签约项目为坤皓电极箔、洁丽欧新型洁具、京诚固废综合利用、迅腾机械、东昊新材料等5个项目。三是重点续建项目情况。投资5000万元梦湖湾生态农业休闲项目已基本建成;投资8000万的亮剑饲料项目厂房正在施工建设;投资5000万元的迅腾机械项目已试生产;投资1.5亿元的东昊新材料项目已投入生产;投资1亿元的方安新型建材项目，厂房主体已建成，设备已完成安装;投资1.1亿元的金元建材项目，已正式投产运营;投资1.1亿元的顶佳食品年产各类脱水蔬菜12000吨生产线项目，已正式生产运营。 六、扶贫脱贫全面攻坚一是持续抓好基层基础，夯实工作根基。2019年以来，按照“一安全、两不愁、三保障”的要求，我镇率先开展对拟脱贫户核查工作，确保顺利完成脱贫任务。然后对所有建档立卡脱贫户开展“回头看”行动，发现问题立行立改，确保每一户均能实现稳定脱贫。全面开展“七个不落、一个不少”大排查;对“两不愁三保障”及饮水安全情况进行再排查核查;同时，健全扶贫对象动态监管机制，将全镇脱贫人口、贫困边缘人口全部纳入动态监测管理范围，对所有在贫困边缘徘徊的困难群众进行“地毯式”和“拉网式”走访调查，逐户进行摸底筛查，建立了边缘户台账，对符合建档立卡条件的及时识别并纳入建档立卡管理，做到“伸手多帮一把、绝不漏掉一个”。按照“重精准、补短板、促攻坚”要求，认真做好建档立卡贫困人口动态调整工作，2019年以来，整户新增贫困户3户12人，自然增加18人，自然减少64人，纳入边缘户监测22户，确保不漏评一户一人，不让一户一人掉队，切实杜绝“两该两不该”现象的发生。二是持续抓好项目建设，确保政策落实。我镇2019年有濉溪县刘桥镇2019年农村公路扩面延伸工程一标段、二标段、干庄村2019年资产收益扶贫粮食仓储建设项目、留古村2019年资产收益扶贫粮食仓储建设项目、刘桥镇刘桥村资产收益扶贫项目、刘桥镇任圩村资产收益扶贫项目、乡村旅游扶贫、刘桥镇关帝庙村产业扶贫项目、刘桥镇火神庙村产业扶贫塑料大棚、刘桥镇刘桥村温室采摘大棚项目、刘桥镇孟口村产业扶贫大棚建设项目、刘桥镇彭楼村产业扶贫钢构大棚、刘桥镇任圩村产业发展一村一品大棚后续建设、刘桥镇小城村产业扶贫塑料大棚等共计14个到村扶贫项目均已建成并产生效益。三是持续抓好问题整改，提高整改质量。刘桥镇党委把脱贫攻坚反馈问题整改作为一项重要政治任务，坚持高标准、严要求，扎扎实实开展问题整改工作。成立脱贫攻坚整改工作领导小组，召开会议梳理反馈的各项问题，制定整改方案，细化整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限，提出整改要求，全力推动工作落实，积极抓好问题整改。加强整改工作的督导调度，对所有反馈问题的整改工作分类建立台账、销号推进，要求各整改单位对整改进展情况定期报告，并不定时开展整改工作“回头看”督查、抽查，确保整改工作落实到位，不留死角。2019年，中央脱贫攻坚专项巡视组反馈问题，我镇认领5个方面28条;安徽省2018年脱贫成效考核反馈到濉溪县共计6个方面22条问题，我镇全部认领;国家脱贫攻坚成效考核安徽省反馈问题，我镇认领33条问题;省扶贫暗访濉溪县，反馈6大类20条问题，我镇认领19条。针对所有反馈问题，制定整改方案，责任到人，举一反三，逐户逐项排查，强力推进，力求实效，切实整改取得了显著成效，为打赢脱贫攻坚战打下基础。 七、棚改项目有序推进2016、2017年棚改项目进展情况：陈集棚户区：投资2.93亿元的陈集棚户区改造项目计划建设19栋及一个地下车库，建设套数约1086套。现已开工建设19栋，开工率100%。已完成总工程量80%，预计2020年上半年基本完工。丁楼棚户区：投资1.3亿元的丁楼棚户区改造项目计划建设12栋及一个地下车库，建设套数约486套。现已开工建设12栋楼，开工率100%。已完成总工程量62%，预计2020年上半年基本完工。王堰棚户区：总投资5.17亿元的王堰棚户区改造项目计划建设25及一个地下车库，建设套数约2156套。现已开工建设25栋，开工率100%。2018年棚改项目进展情况：刘桥镇新建棚户区项目涉及刘桥、任圩两个村，征收约1800余户，征收房屋面积36万平方米，总投资共计8.8亿元。 八、平安建设不断加强一是持续强化信访维稳。2019年，刘桥镇为争创三无乡镇制定了切实可行的方案，从2018年初至今已连续26个月无进京赴省访、无到市集体访、无异常访，社会治安良好，在市委书记调研和全市信访维稳现场过程中，给予我镇高度评价。积极推进镇村两级平安创建工作标准化建设，完善功能、配备设施、健全制度，搭建上下联动、齐抓共管的创建工作平台。目前，我镇拥有镇村说事室18个、调解员24名、镇村调解组织20个、民间调解组织17个;17个村综治维稳信访工作站建立健全、人员到位、制度到位、经费保障。2019年截至目前，共接待群众来信来访98批200人次，办理信访案件92件，其中意见建议类72件，投诉类20件，积案化解48件。办结率100%，及时受理率100%，责任单位满意率100%，群众参评率100%。群众安全感和满意度工作明显提升，扫黑除恶专项斗争有序开展，上级交办案件15件，其中中央督导组案件5件，已全部初核上报。二是高度重视安全生产。镇主要领导亲临一线带队检查安全生产，按照“一岗双责”的要求，定期进行制度化规范化的监督检查。年进行有效安全生产检查100余次，发放立即整改通知书48份，整改到位40处，各部门上报安全隐患10处并迅速整改到位1;各村排查整改安全隐患50余处，各企业自查自改安全隐患100余条。全年共制作安全警示牌400余块、拉安全宣传标语70余条。全镇真正形成了齐抓共管、“党政同责、一岗双责”的安全生产监督管理和责任落实机制。三是强力监管食品药品。以打假、打劣、打欺诈为重点，对农村集贸市场、学校周边等重点区域实行重点监管，尤其对辖区内所幼儿园食堂进行登记备案，并不定期进行检查，确保师生饮食安全。先后开展了双节打假、校园周边食品安全检查、药品安全春风行动等专项整治行动，严厉打击各种违法行为，努力营造安全放心的市场环境。2019年办理食药类案件共19件，累计罚没款18.1355万元，移交公安机关刑事立案5起，有力地震慑了犯罪行为，维护了人民群众生命财产安全。 九、生态环境持续改善一是秸秆禁烧有序推进。统一采用秸秆粉碎抛洒，旋耕还田的模式，坚持做到“四盯”，并及时对沟边、路边、村边、田边的秸秆进行清理，对清理的秸秆集中处置，彻底消除火点隐患，实现午秋两季零火点。发放张贴了《关于严禁露天焚烧农作物秸秆的通告》1300份、发放《致农民朋友的一封信》12430份、发放《致广大联合收割机手的一封信》680份、签订《秸秆禁烧承诺书》12430份，使禁烧氛围最大程度上深入人心。二是环境保护深入开展。严格落实环境监管网格化职责，对中央和省环保督察交办信访件及突出环境问题及时整改，现中央环保督察交办的4件信访件，中央环保督察“回头看”交办信访件1件及1项突出环境问题，即杜庄沟水体污染问题，卞王庄非法采砂和刘桥小学南侧垃圾中转站问题，金冠建材和国华墙材环境污染问题，腐竹厂存在污水乱排等环境问题，淮北同发机械制造厂污染环境问题，上述案件均已完成整改，重新核查后提交销号请示。安徽省环保督察转办的18件信访件(其中重复案件13件)，均已完成整改，并已申请销号。加强日常巡查，对发现的“散乱污”企业一经查实及时予以取缔。 十、人居环境焕然一新持续推进农村人居环境整治攻坚战，全镇共清理村庄内塘沟100多个，清理杂物、杂草300000多平方，清理农业生产废弃物170余吨，清理废旧广告牌208个，清理废弃建筑1000多平方米,对17个行政村内近百个坑塘，进行清淤整治，共计132000多平方米。加强对旱厕改造，完成并投入使用了100所户厕改造任务，逐步消除旱厕。镇村内外部环境得到极大改善，为宜居宜业宜游的新刘桥打下了坚实基础。森林城镇成效显著。以创建国家级森林城市为契机，以打造省级森林城镇为总体思路，坚持“生态经济共赢、人与自然和谐、绿水城林相融”的森林城镇建设新模式，我镇全年完成植树造林3671.7亩，超额完成县政府下达的1700亩的任务，实施四大工程:1.道路廊道建设工程，对辖区内的县、镇、村等道路进行绿化，重点打造濉岳路、张百路、云集路南段及体育公园工程，造林面积245亩，栽植栾树9000棵、红叶石楠2500棵、银杏1200棵。2.沟河堤滩绿化工程，提升河道绿化水平，对新修水利工程和沟渠全面实施绿化。镇域内南沱河、王引河、直河、丁楼沟等河堤均开展了绿化造林，绿化面积2173.2亩。3.农田林网建设工程，进一步完善留古、杨庄万亩增粮工程项目区农田林网的补植更新，提高农田治理区绿化标准。4.经果林进庭院工程，利用“四旁”隙地，发展庭院林、环村林带;村庄四周、房前、屋后绿化使庭院花园化，绿化16个自然庄、发展石榴、枣、杏等经果林，栽植树木10余万株。十 一、社会事业全面进步一是城乡居民养老保险方面：17个行政村累计参保人员30737人，续缴保费16512人，率先完成县下达的全年续保率90%的目标任务;对全镇60周岁以上享受待遇8711名老年人开展生存认证工作，其中担保认证通过8503人，认证不通过208人，生存认证通过的老年人按时足额发放养老金，生存认证不通过人员当月在系统中停发待遇并及时申报注销，确保养老金不冒领不流失;结合计生、民政、扶贫等部门的相关数据，完成对享受政府代缴政策的计生对象、重度残疾、困难群体等特殊身份人员的信息维护上报;完成123名贫困户参保、缴费工作。二是创业就业方面：2019年，全镇预培育小老板420人;培育返乡创业明星、返乡创业之星6人;农民工返乡创业园入驻企业5家，吸纳就业430人;开展SYB创业培训3期，培训学员90人，贫困劳动力技能培训1期39人，企业岗前培训36人，就业技能培训233人，合计培训398人;推介小额担保贴息贷预办理100人1000万元;办理就业失业登记证350人，发布招聘信息个人80个，企业22家;实现创业带动城乡劳动者就业、再就业1500人。三是最低生活保障政策方面：2019年度，全镇低保人数农业低保1566户，2751人，合计发放低保金11569233元。全镇非农低保户1047户1796人，合计发放低保金8432072元。其中低保贫困户511户1034人。2019年以来新增低保户65户，143人，核销235户303人。2019年累计发放低保金20001305元。四是残疾人工作方面：新增办理困难残疾人生活补贴73人，核销38人，累计发放困难残疾人生活补贴624170元，惠及923名困难残疾人，其中建档立卡贫困户363人;新增办理重度残疾人护理补贴58人，核销39人，累计发放重度残疾人护理补贴696420元，补贴898人，其中建档立卡贫困户192人。镇残联为107名贫困精神残疾人患者办理了每人每年1000元的药费补助。并将残疾人名单与扶贫数据库进行对照，确保建档立卡贫困户中的精神残疾人不被遗漏。经摸底、筛查、初审、复审，目前精神残疾药费补贴已完成造册，经财政部门打卡发放。我镇“残疾人之家”和两个村级残疾人服务站已建成并投入使用，具备残疾人文体活动、培训、康复等功能，能够为更好地服务我镇残疾人提供硬件保障。五是养老服务方面：全镇共有特困供养人员256人，其中分散供养256人，集中供养102人，今年共发放特困救助金额1020612元，其中建档立卡五保贫困户19人。失能和半失能人员60人，共发放护理补贴189540元。刘桥镇年满80岁享受高龄津贴的老人1607人，其中建档立卡贫困户高龄老人162人。年满80岁享受低保待遇的高龄老人每人每月90元，年满80岁一般户高龄老人每人每月40元。全年共发放高龄津贴资金1148320元，有效的提高了高龄老人的生活质量。全镇共有百岁老人12人，每人每月发放长寿补贴600元。今年共发放生活补贴86400元，使他们真正得到党的温暖和国家的补贴。十 二、自身建设不断加强全面提升政府治理能力。大力推进法治政府建设，依法全面履行政府职能，严格实施政府权力运行监管、政府法律顾问等制度，推动决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。深入推进“互联网+政务服务”，荣获“2018年度目标绩效考核一等奖”。扎实推进政府系统全面从严治党，严格执行中央八项规定精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育活动，驰而不息加强作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这一年，面对诸多不利因素，我们科学统筹、多措并举，实现了经济运行的稳中有进，这一年，面对脱贫攻坚、环保督察、项目建设、信访维稳、疫情防控、大气污染防治，我们保持定力、不畏艰难，打好了一个又一个攻坚战。这一年，面对突如其来的凶猛疫情，我们上下一心，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，领导全镇人民打好疫情防控战。这些成绩的取得，是镇委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表刘桥镇人民政府向全镇人民，向人大代表，向所有为刘桥发展做出贡献的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题还比较突出。村级集体经济缺乏主业支撑，镇村基础设施依然薄弱，干部队伍本领仍需提升，工作效能仍需提升。我们要直面这些矛盾和问题，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，决不辜负全镇人民群众的期盼!2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢脱贫攻坚战决胜之年，也是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。对此，我们必须客观分析形势，趋利避害、抢抓机遇，克难攻坚、砥砺奋进，力争实现刘桥经济社会更高质量的发展。2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、县委经济工作会议精神，大力实施乡村振兴战略，继续打好“三大攻坚战”，毫不放松常态化疫情防控，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。全力以赴建设经济强镇，充分发挥区位优势，积极探索服务型城镇建设，努力将刘桥镇打造成园区发展、高铁新区建设的配套服务区，同步提升工业发展质量和群众生活品质。持续加强政府自身建设，持续整治形式主义、官僚主义，真抓实干、埋头苦干，努力完成全年经济社会发展主要目标任务。2020年经济社会发展主要预期目标是：2020年财政收入增长6%以上;规模工业增加值增长7%以上;固定资产投资增长10%;节能减排指标控制在省市规定范围内。围绕上述目标任务，重点做好以下几个方面的工作： 一、加大招商引资力度，培育创业新主体一是坚定不移抓招商，推动招商引资工作再升温、再提速，全面激发招商潜能。二是积极服务项目，全方位为招商企业搞好服务。三是突出产业招商，紧盯重点项目。四是增强镇域活力，积极支持鼓励全民创业，大力实施“小老板培育工程”，营造立体化、网格化的创业支撑体系。 二、坚持以人民为中心，实现民生新作为一是打好脱贫攻坚战。围绕“一安全、两不愁、三保障”，打好脱贫攻坚“九大工程”“组合拳”，统筹落实精准扶贫任务清单和责任清单，完成年度脱贫任务。二是打好环境保护攻坚战。实施净空、净水、净土、增绿专项行动，巩固提升森林城镇创建成果，培育生态文明风尚，倡导绿色发展理念。三是打好安全稳定攻坚战。完善镇村两级信息网络、网络舆情监管队伍建设，牢牢把握防范化解重大风险的主动权。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。四是着力打造美丽乡村，积极实施美丽乡村项目建设，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。继续做好农村环境整治和拆违控违工作，堵疏结合规范农民建房，创新城镇管理机制，充分发挥城管队和环卫所功能，提高执法和服务水平。 三、全面推进村民自治，凝聚共治新动能一是充分发挥“一组一会”作用，持续探索创新农村基层治理机制。二是打造乡村振兴人才队伍，积极吸纳乡贤能人参与农村社会治理。三是积极探索创新有效途径，突出“一村一品”，打造一批特色村庄。通过发挥党建引领作用，真正做到农业强起来、农村美起来、农民富起来。 四、加强政府自身建设，塑造效能新状态一是加快建设法治政府。运用法治思维、法治方式推动政府工作，主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议，自觉接受纪检监察监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。二是加快建设责任政府。大力弘扬争先进位的奋进之风，高点定位、对标赶超，推动各项工作争一流、创先进，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。三是加快建设服务政府。树立群众观点，坚持群众路线，推动镇机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重任。四是加快建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，不断完善惩治与预防腐败体系，始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，新目标承载新希望，新征程铸就新辉煌。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心勇担当，砥砺前行谋发展，全力推进各项事业再上新台阶，奋力开创刘桥工作新局面，为全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【濉溪县招商】2020年濉溪镇政府工作报告

  濉溪镇2020年政府工作报告(20200612)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键一年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇人民在县委、县政府和镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”工作，较好地完成了镇十八届人大五次会议确定的主要目标任务，濉溪镇高质量发展迈上新台阶。过去一年，我们苦干实干、收获满满。全镇完成生产总值70多亿元，实际增长9%左右。新增规模工业企业2家，总数达33家，完成总产值45亿元，实现增加值8.1亿元，规模以上工业增加值同比有所下降，剔除退转停等因素，实际增长8%左右。固定资产投资完成39亿元，占全年任务的111%，社会消费品零售总额13%，为濉溪县跻身中部县域经济百强做出突出贡献。民生支出占财政总支出的80%以上，民生工程始终稳居全县前列。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到39580元、15950元，增长8.8%、10.5%。城镇新增就业9800人，帮扶济困600多人。过去一年，我们一路拼搏、奋勇争先。五大发展理念落地生根，创新驱动、招商带动深入人心，比学赶超、争先创优成为常态，喜获全国乡村治理示范镇国字号名片。同时，严格落实河、湖长制、林长制，圆满完成市、县两级文明城市的复查验收工作，高标准为淮北争创国家森林城市、濉溪县争创安徽省卫生县城提供了备查点。棚改干出加速度，完成总任务的99%以上，受到县政府的表彰。过去一年，我们大胆探索、改革创新。搭建企业联办服务平台，大规模减税降费后财政收入质量稳步提升，实现财政收入6.3322亿元，占全年任务的132%。规模以上工业企业利润增长9%，保持较高增长态势。积极发挥区位等优势，三产服务业对全镇经济增长的贡献率达60%以上。节能减排、大气污染防治完成既定目标。一年来，重点抓了以下七个方面工作： （一）全面落实“六稳”要求，稳中有进势头进一步向好。面对持续加大的经济下行压力，严格执行经济运行“双调度”制度，全面落实各项优惠政策，减轻企业负担、激发市场活力。常态化推进“四送一服”集中行动，扎实开展“三比一增”专项行动，共走访调研企业28家次，促进要素对接45项，为企业协调解决问题57个。打好工业经济止滑企稳攻坚战。加强工业经济运行监测，建立重大项目调度机制，集中精力抢开工、抓在建、促投产，宇轩护栏等项目建成投产，松山新型建材等项目开工建设。全镇工业投资和技改投资分别完成3.06亿元、2.9亿元，占全年目标任务的102%和116%。发挥投资对经济增长的关键作用，统筹抓好“六稳”工作。全年组织实施重点项目4个，集中开工重大项目12个，累计完成投资12亿元，占全年任务的185%。坚持传统产业升级与新兴产业培育同步推进，战略性新兴产业产值完成3.02亿元，完成任务数464%，“四基一高”产业产值占规模以上工业比重达36.5%。加快发展现代服务业，新增服务业纳统企业2个，培育限额以上商贸企业4家，限额以上大个体6个，占全年目标任务的120%。理想城、康养小镇开工建设。电商产业不断发展壮大，培育电商主体30多家，交易额1.63亿元，淮海壹号众创空间被认定为安徽省小微企业创业基地。大力支持民营经济发展，着力解决融资难、融资贵，为18家企业协调解决资金难题，全年新登记个私企业662户、个体工商户1785户，营商环境进一步改善。 （二）奋力打好三大攻坚战，全面小康短板进一步补齐。依法打击非法集资，防范化解行业风险。强化财政预算执行管理和刚性约束，建立预警通报制度，优化镇本级政府投资项目和资金保障，政府债务风险管控机制进一步完善。强力推进精准帮扶，开展“打基础、补短板、强弱项”专项行动，全面排查边缘户及饮水安全等突出问题。排查帮扶边缘户600多户，投入危房改造资金120万元，拆除危房53户210间，维修57间。全力推进中央和省环保督察反馈问题整改，严格落实河(湖)长制、林长制，治理河湖3条，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成400多家小散乱污排查与整治工作，基本形成全过程管理体系，PM2.5平均浓度比上年同期下降3.1%。饮用水源地水质达标率100%，为濉溪县获批全国第二批节水型社会建设达标县做出一定贡献。 （三）扎实做好城乡统筹工作，乡村振兴基础进一步夯实。加强城乡基础设施建设，配合实施S101、人民路西延工程，城市路网不断完善。加快“四好农村路”建设，完成农村公路扩面延伸工程8公里、养护提升工程20公里。“两治三改”稳步推进，拆除违法建设10000平方米，棚改住房基本建成8904套，改造老旧小区5个、整治菜市场1个、整修背街小巷巷道8个、更换盖板6000多个，圆满完成市、县两级文明城市复查验收工作。农村危房改造全部完成，城区雨污分流工程扎实推进。大力推进“双进”工作，新增城市绿地5万平方米、绿道15公里，为淮北市成功创建国家森林城市提供了观摩现场，蒙村荣获国家森林乡村。12个居民小区布点设置充电桩，有效缓解市民充电难。大力推进乡村振兴，规模流转土地7000多亩，培育优质果蔬、苗圃等主导产业。建设优质专用小麦生产基地6000亩、高标准农田2万亩，粮食总产实现“十六连丰”。实施农产品品牌提升行动，认定农产品公共品牌1个。实施“互联网+”农产品出村进城和休闲农业精品工程，新培育规模经营主体8家、合作社6家。蒙村入选安徽省美丽乡村重点示范村。持续开展农村人居环境整治，450户农村群众用上卫生厕所。农村“三大革命”成效明显，村容貌焕然一新。秸秆综合利用率达93%，连续7年实现“零火点”。全面推进农村“三变”改革，5个村实现全覆盖。积极消除集体经济空白村。多渠道增加农民收入，年均增长10.5%达15950元。 （四）持续深化改革创新，发展内生动力进一步迸发。政府职能体系更加完备规范，深入推进“放管服”改革，动态调整权责清单、涉企收费清单。全面落实“证照分离”，企业准入和退出更加便利，提高自我发展能力。持之以恒推进招商引资，全年新签约项目6个，新开工项目4个，协议总投资10多亿元。实际到位内资5.67亿元，占全年目标任务的113.4%，荣获全县招商引资一等奖。多层次、多领域搭建对外开放合作平台，积极融入淮海经济区协同发展、淮河生态经济带城市合作、长三角一体化发展等国家战略。 （五）切实保障改善民生，人民幸福指数进一步提升。大力推进基本公共服务均等化，不断提升民生保障水平。推动义务教育优质均衡发展。坚持创业带动就业，高度关注重点群体就业，城镇登记失业率控制在2.5%。积极开展拖欠农民工工资清欠，全力保障农民工权益。医共体及家庭医生签约圆满实施，群众就医报销更加便捷。计划生育年度考核位居全县前列。城乡居民基本医保、大病保险、低保正式并轨，实现同城同待遇、同病同保障。积极开展居家和社区养老服务，推动医养融合发展。扎实做好非物质文化保护传承利用工作，老城明清酒窖遗址被评为考古十大发现。成功举办第一届职工环湖走跑活动。濉溪镇“中国好人”稳居前列。加强社会治理创新，为濉溪县荣获安徽省卫生县城做出突出贡献。强化法治学习，认真落实“七五”普法规划，公共法律服务体系不断完善。“一组一会、三治融合”全面展开，志愿服务常态化开展，“快乐星期天”志愿服务项目入选全省十佳。大力实施“雪亮工程”，完善社会治安防控体系，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。深入开展“1+6+N”等安全专项行动，推进食品等重点领域安全专项整治，安全生产形势总体平稳。巩固“深重促”专项行动成果，做实做细群众工作，依法依规保障群众合法权益，社会保持和谐稳定。配合处理房地产项目遗留问题，持续加大攻坚力度，中苑大厦、宏宇之心城等4个项目实现顺利复工。第四次经济普查顺利完成。工会、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人等事业持续推进，档案、方志、民族宗教、全民科学素质等工作取得新进展。退役军人服务管理、国防后备建设、双拥共建、优抚工作进一步加强，服务发展能力不断增强。 （六）自觉践行初心使命，政府自身建设进一步加强。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党主体责任，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，全面提升施政本领，政府系统党的建设得到进一步强化。严格实行清单管理、对账销号，全力推进省市县巡视督导督察等反馈问题整改，一大批群众关心关注的问题得到有效解决。坚持依法行政，法治政府建设成效显著。自觉接受人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表议案建议。主动接受政协民主监督，高质量办理政协建议提案。深化廉政风险防控，坚决惩治各类腐败行为，强力整改审计发现问题，有效整治侵害群众利益的突出问题，不敢腐、不能腐、不想腐的机制进一步健全。坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，严格落实“基层减负年”工作举措，政府文件、会议、督查检查考核较上年有明显下降，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表：过去一年，面对各种困难挑战，我们咬定目标不放松，苦干实干拼命干，取得的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民团结拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向社会各界人士，向所有关心支持濉溪镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢!我们必须清醒地看到，我镇经济社会发展还面临着不少问题和挑战，主要是：经济持续快速增长的制约因素增多，财政收支矛盾较为突出，部分企业生产经营困难较多。创新发展动能仍显不足，“三农”、教育、医疗、养老等领域还有不少薄弱环节，社会治理领域还面临一些新情况新问题，打赢三大攻坚战、全面建成小康社会任务艰巨繁重。同时，仍有少数部门和少数工作人员担当精神不足、服务意识不强，与新形势新要求还有较大差距。对此，我们必须增强斗争精神，直面困难挑战，采取有效措施，强力加以解决。 二、2020年工作任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们既要同全国人民一道决胜第一个百年奋斗目标，又要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，严格落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，坚持“两手抓，”，即一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。落实“四早”要求，精准筛查锁定重点管控人员，赢得了时间、掌握了主动，全镇疫情防控向好态势持续巩固。在抓紧抓实抓细疫情防控的基础上，全面恢复经济社会秩序，深入开展服务企业活动，有效组织农民工返岗就业，扎实推进复工复产、复市复业、复学复课。1-5月份主要经济指标回升势头明显、增速继续保持前列。在这场没有硝烟的疫情防控战争中，全镇各级党组织和广大党员干部闻令而动、尽锐出战，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。人民群众万众一心、众志成城，展现了坚韧不拔的顽强斗志。医务人员向险逆行、无私奉献，诠释了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。公安民警、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，志愿者真诚奉献、不辞辛劳，汇聚了同心协力、共守家园的磅礴力量。全镇上下各司其职、主动担当，为疫情防控作出了重大贡献。爱心企业、各界人士纷纷捐款捐物，彰显了同舟共济、共克时艰的深厚情怀。在此，我代表镇人民政府，向全镇奋战在疫情防控战线上的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会大局稳定，全面建成小康社会，奋力在全县发展大局中干在实处、走在前列。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额高于全县平均水平，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于全县平均水平，主要污染物排放量完成上级下达目标任务。确定这样的奋斗目标，完成今年的各项任务，一定要保持战略定力，做好打硬仗的准备，坚决做到“五个必须”：必须提高政治站位，把制定目标和狠抓落实结合起来，提高创造性贯彻落实水平，争取更大突破;必须强化争先进位意识，增强主动性创造性，在完成目标基础上，争取更好成绩;必须坚持底线思维，坚决打赢三大攻坚战，争取更高质量;必须突出抓主抓重，发挥重大工程、重点项目的牵引作用，在补短板、强弱项基础上，争取更多成果;必须牢记初心使命，提升政府治理效能，持续改进政风作风，把大事一件件办成，实事一件件办好，难事一件件办妥，不断增强全镇人民的获得感、幸福感、安全感。在抓实常态化疫情防控的同时，重点抓好以下八个方面工作： （一）做大做强实体经济。稳妥推动工业经济发展。针对园区搬迁，发展平台受限的实际，要健全工业经济运行调度机制，全面落实减税降费各项政策，深入开展“四送一服”，为企业减负担、降成本、增活力。实施规模以上企业培育行动，多举措“提小升规”、“帮退返规”，推动企业上台阶、提质量，壮大企业集群。加强传统产业智能化、网络化改造，力争完成年度工业经济发展目标任务。狠抓重大项目建设。坚持班子成员联系推进重大项目制度，坚持高位推进、一线调度，不断扩大有效投入，全年新建、续建重点项目4个、完成投资10亿元以上。加强项目谋划储备，强化要素保障，争取政策和资金支持，在产业升级、生态环保、水利工程等重点领域加大补短板力度。加快现代服务业发展。落实发展现代服务业优惠政策，加快康养小镇等重点项目建设，培育壮大服务业市场主体，促进现有淮海一号新经济产业园提档升级，壮大电商经济，全镇网络交易额增长20%以上。推进特色巷道改造提升，繁荣夜间消费。加快发展智慧物流、绿色物流及冷链物流，推进物流企业集聚发展。实施“互联网+文化”行动，培育文化新业态。扎实推进石板街、蒙村全域旅游创建工作。 （二）坚决打好三大攻坚战。加强重大风险防控体系建设。完善政府预算管理和债务限额管理，优化财政支出，坚决防范政府债务风险。全面完成帮扶济困任务。坚持精准帮扶，着力解决生活困难户及饮水安全突出问题，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。打好污染防治攻坚战。持续开展大气污染防治四个专项行动和秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保PM2.5完成年度考核目标。配合实施城区雨污分流工程。加强入河排污口整治，加强饮用水水源保护，确保达标率100%。强化土壤污染管控修复。强化农业面源污染防控，提升畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用水平。狠抓中央和省环保督察反馈问题整改，加大污染防治力度，推动生态环境质量持续好转。 （四）高水平建设现代城市。建设宜居城市。新城提标准，老城提速度。高标准做好淮北市全国文明城市、濉溪县安徽省文明县城复查验收工作。统筹做好老旧小区改造、菜市场整治、背街小巷短板修补、节点绿化等工作。持续加大老旧小区改造力度，力争棚改遗留问题扫尾结束，四里庄、北关一期、中苑大厦、天杰地景完成安置还原，老城石板街老旧房屋完成改造维修，强力推进河西新区重点项目的土地、房屋征收工作。坚持就近、便民、规范原则，围绕全域城镇化空间布局，全力为城际铁路、人民西路等重点项目建设创造条件，打开城区发展空间，提升城乡发展整体效能。建设绿色城市。推深做实河(湖)长制、林长制。完善流域生态补偿机制，促进源头治理、上下协同。加强监管，深入推进农村、城市环境卫生综合整治工作，提高垃圾处理减量化、资源化和无害化水平，把淮北创建国家森林城市的成果巩固好、落实好。 （五）全面深化改革扩大开放。持续推进精准招商。加大招商“走出去”力度。围绕“四基一高一大”战略性新兴产业，招引落地一批产业关联项目，补齐产业短板，健全产业链条。完善招商引资工作调度考核机制，选优配强招商队伍。开展创优营商环境提升行动，打造一流政务环境、市场环境、法治环境。深化重点领域改革。全面推行政府部门权责清单制度。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，提供全天候、全时段“随时办”服务，着力解决群众反映突出的“多头跑、来回跑”问题。扩大对外开放合作。学深长三角一体化发展重大战略等相关文件，深度参与淮河生态经济带、淮海经济区建设，打造产业和技术创新联盟，更好融入区域一体化高质量发展。 （六）大力实施乡村振兴战略。带着感情、责任、使命抓三农，统筹产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让农业有干头、农村有看头、农民更有盼头。积极发展现代农业。乡村提品质。建设高标准农田，补齐基础设施短板。实施农业产业化“五个一批”工程，促进一二三产业融合发展。推进“互联网+现代农业”发展，培育农村新产业新业态。新增示范家庭农场3个、农民合作社2个。培育壮大农产品公共品牌，积极打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。加强美丽乡村建设。深入开展农村环境“三大革命”、“五清一改”和村容村貌提升行动，推动美丽乡村从“一处美”向“一片美”转型，由“一时美”向“持久美”转变。加强乡村治理体系建设，发挥乡贤能人带动作用，提升公共服务、公共管理水平。深化农村综合改革。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，持续推进农村集体产权制度改革、农村“三变”改革。采取租赁、合作等方式，盘活闲置土地、厂房，大力发展特色产业、新兴产业。积极引导回乡能人、退伍军人等群体规模流转土地，鼓励创办实业，走出集体经济发展新路子，鼓起村民钱袋子。建立健全农村金融服务体系，提升农业抗风险能力。有序推进农村宅基地改革，盘活利用闲置宅基地和闲置住宅，激发农村发展活力。 （七）切实保障和改善民生。努力办人民满意教育。推进教育资源优质均衡发展。全面深化新时代教师队伍建设改革，加强权益保护和待遇保障，提升师德师风水平，更好担当起立德树人重任。推进健康濉溪建设。持续深化综合医改工作，提升医疗服务质量和群众就医感受。统筹其他社会事业。深入推进全域文明创建，贯彻实施《淮北市文明行为促进条例》，广泛开展志愿服务。坚持就业优先政策，千方百计增加就业岗位，持续推进职业技能提升行动，深化社会保障领域改革，建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，稳步提升城乡低保水平，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，扎牢民生保障“安全网”。完善农民工工资清算机制，维护农民工合法权益。推进公共文化服务体系建设，提高全民科学素质和综合服务能力。科学谋划“十四五”规划，开展好第七次全国人口普查。 （八）加快推进社会治理现代化。加大重点对象普法和全民普法力度，高标准完成“七五”普法任务。加强诚信文化宣传教育，全面提升社会信用体系建设水平。强化安全生产责任落实，完善风险防范化解机制，从源头防范化解重大安全风险。健全防灾减灾救灾机制，提高应急管理能力。严格食品药品安全监管，切实维护群众身体健康和饮食用药安全。巩固拓展全国乡村治理示范镇创建成果，完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“三团”便民室活动开展。深入开展信访突出问题专项整治，就地解决群众合理诉求。加强平安濉溪建设，全面完成立体化、信息化社会治安防控体系建设任务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保社会治安形势持续好转和社会大局和谐稳定。大力支持国防和军队建设，加强退役军人服务管理。扎实做好残联、工会、妇联、地方志等工作，促进协调发展。 三、建设人民满意服务型政府跨越重要历史关口，全面建成小康社会，对政府工作提出新的更高要求。必须切实加强自身建设，练就过硬本领，全面提升现代化治理能力和水平，建设人民满意服务型政府。绝对忠诚讲政治，确保品格过硬。强化创新理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。全面贯彻中央和省市县委各项决策部署，确保执行有力、落实到位。始终不忘初心、牢记使命，站稳群众立场，以实干实绩诠释初心使命，锤炼忠诚干净担当政治品格。依法行政重规范，确保品行过硬。创新行政方式，优化行政流程，健全部门协调配合机制，全面正确履行政府职能，不断提升依法行政水平。高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案，自觉接受人大监督和政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督。全面推进基层政务公开标准化规范化，扩大行政决策公众参与度，及时回应群众关切。廉政勤政守底线，确保品德过硬。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。持续抓好省市县委巡视反馈问题整改，推进审计全覆盖和审计结果运用。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县委实施细则，深化“三个以案”警示教育，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。继续压减“三公”经费和一般性支出，以政府“紧日子”换企业“松日子”、群众“好日子”。勇于担当抓落实，确保品质过硬。始终保持奋进姿态，发扬“汗摔八瓣、皮掉几层”奋斗精神，强化“奔着问题去、迎着困难上”工作作风，推进工作实打实、硬碰硬，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲和钉钉子精神抓落实。进一步改进和规范督查考核机制。优化政府目标管理绩效考核体系，完善正向激励机制，树立小干小支持、大干大支持的鲜明导向，激励政府系统全体人员敢干事、干成事，创造人民满意新业绩。各位代表，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华。让我们在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，砥砺奋进，用实干托举梦想，奋力谱写濉溪镇高质量发展的新篇章!

  2025-07-08

• 【太湖县招商】2019年小池镇政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表小池镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、拼搏2018，我们砥砺前行，硕果累累刚刚过去的2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕四区规划、五大战略和六字目标工作要求，全面推进七大重点工程建设，较好地完成了全年目标任务，经济社会保持持续健康发展。 （一）经济结构转型升级，高质量发展水平持续提升工业经济方面。各项经济指标继续保持较快增长，全年实现地区生产总值51亿元，增长13.4%;一般性财政收入4480万元，增长21.95%;全社会固定资产投资5.6亿元;居民人均可支配收入12576元，增长29.6%。规模以上工业企业15家，新增3家，完成累计产值48.6亿元，规上工业增加值同比增长22.9%。经济发展主要指标持续稳居全县乡镇前列。招商引资工作成效明显，全年实际利用外资到资4300万元，超额完成目标任务115%。镇党委、政府主要领导亲自带队赴深圳、上海、湖州等地开展招商活动，组织参加昆山招商推介会和深圳薄膜展会，洽谈拜访企业20余家。抽调精干力量成立驻外招商小分队，驻深长期从事招商工作。全年接待客商投资考察15批次，涉及企业50余家。现代服务业方面。15个村居人口聚集区均实现光纤网络全覆盖。国家电子商务进农村工作扎实推进，14个村均成立了电商服务站。小池驿电子商务有限公司销售额首次突破千万元大关，达到1513.18万元。农旅融合发展步伐加快，以农家乐、休闲农庄、观光农业、民俗文化为主的乡村游备受青睐。全县首个民宿桃源里正式投入运营，全县首个村史馆在红星村建成开放。枕溪山庄、枫香铺农庄完成四星级农家乐申报工作，俭朴寨、百果山庄完成三星级农家乐申报工作。现代农业方面。推动土地流转，提高三农效益，全镇共流转土地面积34742.53亩。新增绿色防控示范片5个，水肥一体化示范点1个，品牌粮食建设示范点16个，有机产品认证13家58个品种。实现稻渔综合种养1540亩。圆满完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。超额完成畜禽粪污资源化利用项目建设任务，91户兑现奖补资金400余万元。积极做好非洲猪瘟防控工作，畜牧生产保持稳定，绿保源生态养殖示范基地辅助配套设施建设逐步完善。万秀园被国家林业和草原局评为2018年国家林业标准化示范企业。新型农业主体及规模化经营进一步壮大。全镇现有在册合作社113家，家庭农场89家。其中国家级示范合作社2家，省级6家，市级12家，县级22家。省级示范家庭农场3家，市级10家，县级18家。 （二）城乡建设统筹推进，高质量发展程度稳步协同基础建设逐步完善。全年累计完成农村道路畅通工程21.56公里，完成移民后扶道路建设10.5公里。全面启动了国道街、市长路、信用路、延兴路、文化广场、白沙中学校园门口整治提升工程，对绿化带、路灯进行了升级改造。完成了车站门口、农行小区、市场监管所西边污水管网疏通修复以及路面修整工程。石霞村、枫铺村农田水利设施“最后一公里”和银山村小流域综合治理项目顺利实施，农田水利基础设施不断改善。农村饮水安全巩固提升工程通过三年集中实施，实现14个村全覆盖。农村环境“三大革命”推进有力，完成了自然村665户旱厕以及集镇建成区200户旱厕改造，新建公厕2处。乡村振兴开局有力。启动新一轮集镇总规修编和控规编制工作，立足于全面性、可行性、协调性和长远性，进一步完善城乡规划体系。严打违法建设行为，严控违章建筑增长。政府驻地建成区整治成效明显，道路提升、风貌改造、环境整治，新建核心价值观主题广场、民主法治广场和党建文化广场，总投资300余万元，绿化、亮化、净化、美化工程不断提升。美丽乡村加快推进。完成省级美丽乡村点银山村建设任务，8月份顺利通过了市验收;完成了县级中心村白沙村、红星村建设任务;完成了新华村义和、中心村戴河、枫铺村大湾自然点整治工程。扎实做好高质量发展大文章。以解放思想大学习大讨论为契机，明确目标任务，细化工作举措，着力在抓平台建设、抓招商引资、抓项目落地、抓营商环境上下功夫。10月23日，我镇与城西乡联合开展高质量发展联学活动。生态环境明显改善。严格落实“林长制”“河长制”“湖长制”以及“塘长制”工作，生态保护力度持续加大，大气、水和土壤污染防治力度进一步增强，生态环境质量持续提升。成功实现上轮森林防火期卫星零热点。银山村中心村污水治理工作和新镇街、国道街入河排污口整治工作全面完成。河湖清洁行动、生态塘库建设扎实开展，违法违规开采销售砂石等行为得到有力打击，小池河、白沙河等主要河道垃圾彻底整治，清理陈年垃圾860余立方。退宅还耕工作圆满完成，780亩顺利通过县级验收。“大棚房”问题专项清理整治工作推进有力，排查问题大棚9个，全部拆除，整改完成并通过市级验收。 （三）重点工作负重前行，高质量发展活力持续激发继续发扬昼夜奋战、攻坚克难的精神，七项重点工程建设进展顺利。工业聚集区一号7000平方米标准化厂房投入使用，2家纺织企业入园投产。G105改扩建小池段境内10.5公里作业面全线贯通。目前已经实现新建路面双向通车，改建路面半幅通车。东堰口水库完成大坝混凝土浇筑高度16.5米。两所一中队正在进行外墙装饰。枫香铺农庄实施提档升级，更好地促进三产融合释放发展活力。县自来水连接线应急工程实现了城乡供水一体化，让沿线村及镇区约2万余名居民喝上安全放心水。合安九高铁小池段已经启动高铁桥墩工程建设。 （四）民生事业全面进步，高质量发展成果加快共享脱贫攻坚精准发力。坚持规划引领，稳妥有序推进，抓细抓实2018-2020年扶贫项目库建设。强化扶贫项目实施管理，确保因村选产业、因户定项目，全年累计投入专项扶贫资金819.9万元。大力推进“十大工程”建设。产业扶贫，全面推广“四带一自”模式，投入190万元鼓励贫困户自主发展产业，投入216万元入股龙头企业带动贫困户发展。就业扶贫组织97名贫困人口进行劳动技能培训，建设就业扶贫驿站1个，全面推进贫困人口就业创业。金融扶贫积极发挥扶贫小额信贷的扶持带动效应，发放小额信贷资金2475万元，资金覆盖全镇14个村495户贫困户。生态扶贫107名生态护林员全部上岗。教育扶贫共计545名贫困学生享受教育扶贫政策。健康扶贫今年以来共有1723人享受“351”“180”健康扶贫政策，累计补偿747.03万元。易地扶贫搬迁21户90人顺利搬迁入住，244户危房改造全面完成。兜底保障扶贫全镇共有低保户493户1285人，五保户425人，做到了“应保尽保、应救尽救、应养尽养”。电商扶贫“小池驿”电商目前已成为全县电商扶贫典型。村级集体经济不断壮大，坚持把发展壮大集体经济作为脱贫“摘帽”的硬指标和强村富民的“金钥匙”，突出党建引领，因村制宜施策，通过资源依托、项目牵引、产业带动，积极探索多元化、特色化发展模式，实现集体经济从无到有、从弱到强，“破零”行动取得了明显成效。8个村村级集体经济收入在5万元以上，其中5-10万元5个村：银山村、海会村、天龙村、小池村、枫铺村;10-20万元2个村：白沙村、红星村;石霞村达到21.9万元。民生工程惠及百姓。33项民生工程深入实施，年度各项目标任务圆满完成。全镇参加城乡居民养老保险25827人，提标升档已完成17859人，完成率高达113.7%。其中五档以上缴费人数4810人，占总缴费人数的27%。全年共发放各类农村低保金324.5622万元，五保金120.5557万元，高龄老人津贴56.25万元;救助困境儿童26人，发放救助金8.76万元;重度残疾人护理补贴共发放709人次，补助金29.478万元;发放贫困残疾人救助、临时救助、城乡大病救助累计30余万元。卫生计生工作稳定发展，家庭医生签约服务实现全覆盖，全年发放计划生育奖励扶助资金145.692万元。义务教育均衡发展提质提速，白沙中学中考成绩继续在农村中学中名列前茅。落实移民后扶直补资金60万元，整合实施移民项目11个。社会局面和谐稳定。省市县巡视巡察“后半篇文章”做实做好，纠建并举，破立并进，真正做到整改清仓见底。“安全生产攻坚行动”扎实开展，重点行业、重点领域安全隐患整治工作收效明显。烟花爆竹专项治理取得阶段性成效，食品安全快检室全力保障“舌尖上的安全”，农村道路生命防护工程建设、校园周边环境整治深入推进。群众文化活动精彩纷呈，“民星进城小池之夜”和再芬剧院扶贫专场演出广受好评，节日文体活动、送戏送影下乡、举办新春茶话会等一系列活动的开展，丰富了群众精神文化生活。征兵工作圆满完成，入伍新兵13人，指标完成率100%。矛盾纠纷排查化解机制进一步健全，扫黑除恶专项斗争稳步推进，社会治安防控能力不断增强。村(居)民委员会换届选举工作圆满完成。双拥、应急、殡葬、宗教、档案等工作持续加强，工会、共青团、妇联、老龄、科协等事业健康发展。各位代表!过去一年，全镇广大干部职工抗压力、拼耐力、比能力，圆满实现了“六稳”目标，合力塑造了社会稳定和谐大局，政府自身建设也在把握新机遇、战胜新困难的砥砺中取得新进步。这一年，我们不管困难有多大，始终坚定信心不松劲;这一年，我们不管担子有多重，始终挺起脊梁担大任;这一年，我们不管压力有多沉，始终勠力同心向前行。在此，请允许我为你们的辛勤付出点赞。我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于党中央、国务院和省委省政府的好政策，得益于县委县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的监督支持，得益于全镇人民苦干实干、共同奋斗。在此，我代表小池镇人民政府，向全镇广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向所有关心、支持、参与小池镇经济社会发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，主导产业不强，推进高质量发展的任务还很艰巨;社会转型期利益主体和利益诉求日趋多元化、社会治理面临一系列新挑战，维护稳定发展局面的压力还很大;基础设施和公共服务仍有不少短板，城乡发展均衡程度还不高，脱贫摘帽、全面建成小康社会的责任还很重。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。 二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬今年是新中国成立70周年，是党的十九大精神落实推进之年，是我县实现脱贫摘帽决战决胜之年，也是推进高质量发展的关键之年，更是小池各项工作全面提升的跨越之年。当前，我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了赶超发展的潜力潜能。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，乘势而上、奋力赶超，全力开创新时代小池经济社会发展的新局面!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为统领，紧紧围绕县委县政府“1142”工作部署和小池镇五大发展战略、四区规划设想，牢牢把握“民富村强镇美”总目标，全力投身党的建设、脱贫摘帽、高质量发展、城乡一体人居环境四大主战场，做活常规工作、做亮中心工作、做实重点工作，担当作为，迎难而上，奋力谱写小池高质量发展新篇章。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入增长9%，各项约束性指标达到上级规定要求。重点做好以下几个方面工作： （一）聚焦脱贫摘帽，巩固精准扶贫阶段性成果决战决胜脱贫攻坚，确保综合贫困发生率降至2%以下,抓住省委省政府加强大别山等革命老区脱贫攻坚的政策机遇，以十大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，强化支撑保障体系，集中力量攻关，万众一心克难，持续巩固脱贫攻坚成果，切实提高脱贫的稳定性和可持续性，高质量完成674户1424人脱贫、全县摘帽这个最大政治任务。着力提升“四带一自”产业扶贫成效，完善“企业+合作社+贫困户”利益联结机制，加快推进“一村一品”专业村建设，大力实施特色种养、旅游、电商、光伏产业扶贫，保证一般贫困家庭至少有一项稳定增收的主导产业。全面推广“三岗一业”就业扶贫，深入开展技能脱贫培训，加快就业扶贫基地建设，新增2个以上就业扶贫车间。大力提高金融扶贫政策实施成效，推广“一自三合”扶贫小额信贷模式，积极引导、支持贫困群众创业脱贫。进一步提升健康、教育、危房改造等扶贫政策实施水平，加强易地扶贫搬迁后续产业发展和就业扶持工作。依托农村电子商务平台，建立农商对接、农超对接等产销对接机制，切实增加群众收入。完善农村五保、低保等综合保障体系，切实解决“无业可扶、无力脱贫”等困难群体生产生活问题，确保脱贫路上无一人掉队。加强“双基”建设和人居环境综合整治，进一步完善农村水电路网气等基础设施和基层基本公共服务功能。坚持扶贫与扶志相结合，大力营造脱贫光荣社会氛围。持续落实“单位包村、干部包户”制度，全面压实定点扶贫工作责任，做到全员、全心投入到脱贫攻坚事业中来。 （二）聚焦转型升级，奋力推进经济高质量发展以园区建设为重点，加快发展新型工业。凝聚“一区三园”合力，坚定不移推进工业聚集区做大做强，推动资源要素优先向优质高效的产业、项目配置。加快完善工业聚集区功能配套，启动二期征地拆迁工作和二号标准化厂房建设。支持光华铝业引进德国技术实现产品升级，打造海尔铝制件最大供应商。借助本地优质企业发力，推动小微企业健康发展。建立重点小微企业培育库，实行全过程跟踪和动态调整，推行重点培育对象领导班子联系工作机制和主管部门常态化服务机制，着力培育一批“四上”企业。持续开展“四督四保”“四送一服”，常态化、长效化帮助企业解决发展困难。用足用好支持民营经济发展各项政策，构建亲清政商关系，创优环境，增强民营经济活力。落实减税降负各项政策，坚持能降则降、降到底线，应清必清、清得彻底，着力降低制度性交易成本、要素成本，让企业轻装上阵。下更大力气帮助企业解决招工用工难题，密切跟踪企业用工需求，不定期组织举办企业专场招聘会，为企业招贤纳士创造便利条件，积极助推企业发展壮大。以文化旅游为重点，加快发展现代服务业。推进文旅融合发展，着力形成文化旅游产业的首位优势。加大上格城遗址保护宣传与教育力度，坚持农业观光与文化、文物保护开发利用有机结合。做好禅源步道建设文章，推广禅文化精品旅游线路，引导社会资本发展乡村旅游、民宿经济，实现三星级以上农家乐数量翻番。支持枕溪山庄发展，做强民宿品牌效应，全力打造现代版“乡愁”经济。丰富现代服务业业态，推进电子商务与农业农村融合发展，引导和支持银行金融机构扩大对实体经济的有效投放。以特色种养业为重点，加快发展现代农业。持续深化农业供给侧结构性改革，优化农业产业布局，加快粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设。做优做精“六种四养”特色产业，加快推进红心猕猴桃、怡兰蓝莓绿色优质高效示范基地和绿保源生态养殖示范基地建设。大力发展稻渔综合种养，新增面积千亩以上。做大做强新型农业经营主体，新增省市级农业产业化龙头企业1家、省市家庭农场3家。大力发展休闲农业，着力提升熙岸现代农业示范区万秀分园发展质效，全力打造“一村一品”专业村创建，做强一个主导产业，培育一个知名品牌，形成较大范围的辐射效应，新增有机农产品认证20个以上。 （三）聚焦项目为先，致力增强创新发展新动能牵紧项目建设“牛鼻子”。继续把重点项目建设作为拉动全镇经济的重要抓手，紧盯国家和省市政策方向、产业导向、资金投向，围绕产业转型、生态环保、基础设施、民生工程等领域，高标准谋划一批项目。加快推进东堰口水库等七项重点工程建设，坚持挂图作战和现场办公，快节奏推进一批项目。坚持凝聚内力与借助外力齐抓，扩张总量与提升质量并举，举全力引进一批项目。坚持招商引资“一把手工程”，持续深化首位产业招商年活动，综合运用驻点招商、以商引商等方式，着力引进牵动性强、关联度高的首位产业项目。力争新引进亿元以上实体项目2个，实现到位资金2000万元以上;引进总部经济项目4个，实现税收400万元以上。要紧盯项目落地后的持续服务，确保项目落得住、建得快、早达产。释放改革红利“加速度”。以政府机构改革为契机，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的政务体系。着力提升“互联网+政务服务”水平，深入推进“最多跑一次”改革，创优“四最”营商环境。持续开展“减证便民”行动，加快推进部门数据联通共享，让信息多跑路、群众少跑腿。巩固“三去一降一补”成果，降低营商成本。科学统筹安排政府投资项目，持续巩固政府性债务管控消化成果，加快化解村级债务。着力健全完善金融管理体制，切实打好防范化解重大风险攻坚战，强化农民专业合作社资金互助业务监管，大力规范类金融、泛金融行为，保持打击非法集资的高压态势，保护好群众的“钱袋子”。加快社会信用体系建设，完善并推进落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，积极支持地方银行加大不良资产处臵、不良贷款化解力度。稳步推进农村综合改革，加快农村土地三权分臵、集体产权制度、“三变”改革步伐，激活农村发展内生动力。 （四）聚焦均衡发展，统筹推进新型城镇化加快推进乡村振兴。深入贯彻落实习近平新时代生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，不断强化生态环境保护治理。深入推进“河长制”“湖长制”“塘长制”和“林长制”工作，切实加强河湖管理和治理，扎实推进林业增绿增效行动，严格依法管水护林，让生态环境一年比一年好。启动农村人居环境整治三年行动，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出“短板”，建设好生态宜居的美丽乡村。力争今年我镇“人居环境整治315工程创建”任务圆满完成。坚持“五个一”要求，推进美丽乡村扩点连线成面，建设2个省级中心村、3个县级中心村、2个自然点。积极推进城乡环卫一体化项目，深入做好农村环境“三大革命”工作，完成改厕600户。统筹推进退宅还耕工作，将退宅还耕与危房改造、美丽乡村建设、易地扶贫搬迁等工作紧密结合。夯实农村基础设施建设，继续实施“四好农村路”扩面延伸工程，推进农田水利“最后一公里”、水库除险加固、小池河白沙河治理等项目建设。健全完善农村自治、法治、德治“三治”结合机制，推广乡贤文化，大力革除陈规陋习，积极倡导文明新风，合力建设美好家园。加快提升镇区规划。围绕“四区规划”，强化规划引领，完成集镇规划总编调整和乡村振兴战略规划编制。把城镇化建设与美丽乡村建设相结合，突出地区特色、保持田园风貌。以开展“规划控建年”活动为抓手，加强农村建房秩序尤其是新老105国道沿线的管控，进一步强化规范农民建房及农村宅基地管理责任，持续深入推进“一户一宅”政策，坚决遏制未批先建、批后乱建、超高超大违法违规建房等现象。积极完善乡镇政府驻地建成区环境整治工作，大力开展治脏、治乱，进一步健全服务功能，加快镇工业聚集区、商贸经济区、旅游生态区、政务文化新区等四区建设步伐。 （五）聚焦民生热点，合力刷新群众幸福指数提升民生保障水平。落实和完善就业援助措施，深入实施“全民参保登记计划”，建立城乡居民医保信息统一管理平台，完善按标施保、特困人员供养、医疗救助等制度。扎实实施残疾人精准康复服务工作，完成乡镇残疾人之家建设。大力发展公益慈善事业，鼓励和引导社会力量参与兴办养老事业和养老产业，健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系。完善卫生健康服务体系建设，加强文物和非物质文化遗产保护，广泛开展全民健身活动。强化全民国防教育，进一步加强民兵预备役等工作。完成第四次全国经济普查。持续加强殡葬管理。继续做好档案、民族、宗教、应急等工作。提升社会治理水平。加快打造共建共治共享的社会治理格局，扎实推进社会治安防控体系建设，确保“两所一中队”按期交付使用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。着力预防和化解社会矛盾纠纷，完善信访和人民调解、司法调解、行政调解联动工作体系，加大信访事项依法分类处理力度，推行信访听证评议制度，进一步规范信访秩序。深入推进“七五”普法。严格落实安全生产责任制，进一步推进“铸安行动”常态化实效化、风险管控“六项机制”制度化规范化，实现事故起数和死亡人数“双下降”目标。充分聚合各方力量，统筹工会、共青团、妇联、关心下一代等各方资源，凝心聚力推进各项事业再创新佳绩。 三、克己奉公，我们不忘初心，牢记使命各位代表，新目标新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，把党的领导贯穿和体现到改革发展稳定的各个领域，贯彻和体现到政府工作的全方位、全过程，切实加强政府自身建设，加快转变政府职能，持续推进“八个政府”建设。全面推进依法行政。强化宪法意识、法治观念，坚持依宪施政、依法行政，严格依照法定权限、法定规则、法定程序行使权力、履行职责，把政府活动全面纳入法治轨道。严格落实“三重一大”决策机制，健全重大行政决策法定程序，全面加强政府性合同文书、规范性文件合法性审查，依法落实行政复议应诉制度，做到依法决策、科学决策、民主决策。依法接受人大监督、自觉接受法律监督，高度重视司法监督、审计监督、舆论监督，广泛接受社会各方面监督，让政府公权在阳光下运行。全面提高政府效能。毫不动摇坚持发展是硬道理、科学发展和高质量发展的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，着力提升引领发展的能力和本领。大力倡导干字当头的务实作风，深入推行“三要”工作法，真正做到在其位、谋其政、尽其职、负其责，干出实打实的新业绩。强化以人民为中心的发展思想，把人民群众作为政府工作的第一阅卷人，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，更好地把工作推进与满足百姓需求、解决群众困难结合起来，干出群众的好口碑。全面加强廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不忘初心、牢记使命。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险防控，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格落实省、市、县委各项规定，加强“四风”整治，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，着力营造廉洁修身、勤勉尽责、风清气正的干事创业环境。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!各位代表，让我们在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的拼劲、敢为人先的闯劲、奋发有为的干劲、锲而不舍的韧劲，继续发扬拼搏精神，克难奋进，实干争先，为奋力谱写无愧于时代、无愧于人民的发展新篇而努力奋斗!以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【全椒县招商】2019年武岗镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结带领全镇人民，凝心聚力，攻坚克难，经济稳步发展、改革有序推进、民生持续改善、社会大局稳定，较好地完成了镇十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值15.8亿元，增长10%;财政收入884万元，增长9.7%;固定资产投资12.3亿元，增长12%;工业增加值1.97亿元，增长10%;农民人均纯收入达1.5万元，增长15%。 （一）突出“转型升级”，产业实力持续提升。工业经济蓬勃发展。围绕建设“拾遗补缺、对接发展”的小企业集中承接区，加快镇工业集中区基础设施建设，编制完成300亩小企业园总体规划，累计投入约800万元实施道路、污水、供电、供水、绿化、亮化等基础建设，提升园区承载能力。坚持招商引资“一号工程”不动摇，新雄海绵、大自然饲料、莲花蜂蜜等企业扩产增容，合宁电力、雅美木质玩具、真老大食品等企业即将竣工投产，行金洁具、顺佳服装、云天卫浴、拓驰鞋业等签约企业开工建设，中欣海绵、华瑞机械、金丰机械等低效企业盘活重生。园区工业企业蓬勃发展，已经成为镇域经济的重要引擎。现代农业提质增效。编制实施乡村振兴规划，扎实推进农业供给侧改革，让农业成为有奔头的产业。全年粮食总产4.2万吨，实现“十五连丰”。规模以上农产品加工产值达1.3亿元、增长11.5%。荒草圩农耕文化园二期规划启动，人工沙滩、景观湖、稻虾共养、南堤改造等项目正在实施。新增稻虾连作面积4万亩，成功引进安徽粮食集团、富煌集团，以中心村、荒草圩村为基地，着力打造小龙虾从养殖到深加工全产业链。围绕中心小甜瓜、康合火龙果、武岗猕猴桃等特色水果产业，建成沿省道干线千亩特色水果种植带、生态旅游经济带。大力推进“一村一项目”扩面提质，新增流转土地7464亩，官渡村成功创建省级“一村一品”示范村。启动建设“一村一农场”农业示范带，新注册家庭农场5个。新增大中型农业机械30台套，综合机械化率达88%。各项惠农强农政策落实到位，发放农业支持保护补贴650万元。完成农村集体产权登记工作，稳步推进成员界定、折股量化、成立组织、发放股权。完成官渡、康合2个村农村“三变”改革试点工作。第三产业加快培育。深入实施“提一接二连三”工程，农业综合生产效益持续提高，鼎虹园林新增精品育苗设施100亩，“四季花海”初具规模。全面启动“电子商务进村入户”工程，中心村小甜瓜基地、官渡村龙虾市场2家新型经营主体网店上线。大力推进“现代农业旅游观光基地”建设，成功创建省级森林镇村，改变了长期缺林少绿的状况，荒草圩成功创建3A景区、5A级农家乐。武岗村、荒草圩村花卉项目，中心村草莓园基地、官渡村龙虾交易市场等项目建成使用。成功举办滁州市全民健身运动自行车比赛、中心村草莓采摘、武荒路旅游景观带摄影采风等活动，乡村旅游持续升温，“精致小镇、水韵武岗”品牌更加彰显。 （二）围绕“项目提速”，投资拉动支撑有力。招商引资成效明显。紧盯招商引资“一号工程”，着力抓大项目好项目，形成引进落户一批、开工建设一批、策划储备一批的良性循环。全年开展招商活动20场次，共引项目10个，到位资金4.1亿元，10个重点项目已开工4个。全力帮扶重点项目，坚持领导牵头督办、定期现场调度、协调解决难题、提供要素保障，行金洁具、顺佳服饰、尚云卫浴、友联鞋业四个项目顺利开工，合宁电力、真老大食品主体竣工，同力标准件、苏雄家居、塑钢新材料等项目即将签约入驻。2017年首次荣获全县招商引资二等奖。基础设施有效改善。坚持“项目为王”、落实“四督四保”，投入1300多万元改造集镇面貌，建成双塘工程、人行步道、镇区雨污水管网、官渡老街、园区道路等工程，群众有了更多的休闲好去处。争取项目投资1600多万元，完成怒洪圩西撇洪沟2.5km除险加固、一圩内堤3.7km白蚁综合防治工程，实施中心、砂石村片区水利“最后一公里”项目，有效提升防洪保安能力。大力实施畅通工程，争取项目资金530万元，新建乡村公路2.3公里，拓宽道路7.5公里;获批行蓄洪区道路建设项目1700万元，新建水泥道路16公里，群众出行更加便捷。投入资金85万元，实施荒草圩农耕园大道、官渡街道亮化工程，“漆黑变亮堂”，群众更安全。帮扶工作富有成效。加大入驻企业帮扶工作，扎实实施“四送一服”双千工程，常态化开展为企服务活动，帮助企业解决用地、用工等难题，共收集办理企业疑难问题12件，盘活闲置土地50亩、闲置厂房1.6万平方米。新增各类贷款1.1亿元，为3家企业提供融资0.5亿元。帮助企业招工561人、培训在岗职工454人。新雄海绵当年投产同步申规，金竹机械在省股权交易中心挂牌，协调县公交公司在园区设立停站点，解决企业职工上下班出行困难。要素保障不断加强。全年新增用地指标、报批征地、供地面积获得历史性突破，实施土地增减挂项目500亩，新增耕地200亩，改善群众住房条件。建成工业集中区道路2.04公里，雨污水管网6公里，实施强弱电改造等基础设施，武岗园区已经成为企业投资的重要选择地，机械制造、家居服饰、卫浴洁具、农装设备等板块正加速形成。 （三）加快“内涵提标”，人居环境明显改善。突出农村环境整治。把农村环境整治作为乡村振兴的有效抓手，持续提升群众获得感。实施农村改水、改厕、污水治理三大革命，代表全椒县接受省级考核验收，获得好成绩。对2条省道、6条县乡道沿线可视范围及沿线57个村庄进行了“清拆治”，村民组长和党小组长带头示范，发动群众动手美化家园，累计投入人力5800人次，机械140台，清理成年垃圾160吨，拆除废旧猪鸡圈312个、倒塌无人居住房屋6100平方米，修缮危旧房屋43户，谋划道路、下水、亮化项目15个，农村脏乱差现象得到有效治理。集镇面貌焕然一新。持续加强美丽镇村建设，巩固提升“两治理一加强”成果，重点提升“一主三副八个重点片”，即穿镇主街道，荒草圩、官渡、中心三条延伸线，四个出入口及工业集中区、四岔路口、南塘、老供销社片区，“精致小镇”格局基本形成。“三分建七分管”，充实环境执法力量，组建常备保洁队，持续加大投入，集镇管理从“突击战”转为“持久战”。推进农村保洁工作，完善镇村考核机制，全面管护村庄、道路、水面，建立垃圾处理站，开展垃圾分类管理，农村保洁实现良性循环。武岗美丽乡村建设在沿江片28个集镇考评中荣获第10名。生态环境不断改善。坚持问题导向，狠抓中央及省环保督查、市级“回头看”等交办问题整改，关闭禁养区养殖场(户)42个，其中禁养区26家养殖场关闭拆除，尤其是宫渡生猪养殖场关闭整治取得突破性进展，拆除养殖户10家，拆除面积15000㎡，3户关停，面积7000㎡。新建农村污水处理站1座，改厕201户，清理砂石堆场2家，清淤疏浚康合导流渠2.2km，黑臭河道整治全面完成，三个省级入河排污口整治通过省级销号。秸秆禁烧连续三年“零火点”。扎实做好“小散乱污”整治工作，取缔关停4家，停产整治1家。推进“林长制”、实现“林常治”，树立标识标牌10个，实行全覆盖常态化养护，让“那一抹绿”常伴武岗大地。 （四）致力“民生提档”，民生福祉持续改善。突出精准脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，按照“五个精准”的要求，加快推进扶贫开发“十大工程”，完成年度88户243人脱贫任务。抓实抓好产业扶贫，累计投入资金100万发展“一村一品”项目4个。开展“一户一业”特色养殖业137户，发放资金76万元。开展就业扶贫，技能培训26人。建成中心村就业扶贫车间1个，吸纳贫困户20名。新增农村保洁、山林防护、公路养护等辅助性岗位19个。开展“爱心超市”积分活动，激发贫困户内生动力。实施基础设施扶贫，申报贫困户改造25户，发放补助资金81.3万。落实教育扶贫资金28.06万余元。全面落实“351”“180”政策，387户建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。社会事业持续进步。实施一事一议民生工程，完成投资85.18万元。民生支出266.4万元，占预算支出50%。新增城镇就业456人，完成全年目标任务数的83%。发放各类创业贷款300万元，带动就业40人。完成683户农村危房改造，解决农村201户饮水安全问题。新农合参合率达99%以上，发放补偿金669万元。发放农村低保金127.3万元、五保供养金34.67万元、困难群众救助23万元、残疾人生活和护理补贴25万元、高龄津贴9.8万元。建成农民文化舞台2个，农家书屋实现全覆盖，建成1000平方米群众性体育活动场所，改造400平方米镇文化综合站，安装直播卫星户户通267户，中心村家庭发展服务中心通过省级验收。文化部张旭副部长、中宣部调研组莅临考察，并给予充分肯定。社会治安大局稳定。做好“两会”期间信访维稳工作，实现“零进京”。深入排查化解矛盾纠纷，开门接访168批500人次，带案下访6件，化解4件。依法处理村地历史遗留问题14次，有效维护群众正当利益。全面推进“治安巡逻岗哨”工作模式，群防群治治安防控网络全面建成，治安案件发案率全县最低，《“小岗亭”发挥“大平安”作用》被滁州综治办作为典型经验在全市推广。深入开展“双提升”行动，被评为全市“双提升”工作先进集体。狠抓食品药品安全整治，确保群众“舌尖上的安全”。深入开展“百日除患铸安”专项行动，安全生产形势总体平稳。大力开展双拥工作，被评为“双拥模范镇”。 （五）围绕“政府清明”，持续加强自身建设。坚持把党的政治建设摆在首位，围绕学懂弄通悟透，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大力推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“讲、严、立”专题警示教育，认真开展“三查三问”。坚决将纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，认真落实党风廉政建设责任制建设，扎实推进基层反腐败工作。严格落实意识形态工作责任制，切实抓好舆情管理和政府微信网络管理。巩固和推广村级“五老工作室”参与村务自治的管理体制，形成“除恶治霸”常态化机制，打好基层党组织建设、基层政权建设和基层社会治理“组合拳”。推进“互联网+政务服务”，完成了注册率和办事事项的覆盖率。强化镇人大主席团的法律监督、工作监督和政协委员的民主监督，注重审计监督工作。各位代表，过去的一年，我们顶着环保整改、脱贫攻坚等多重压力，克服矛盾多、困难大等多重考验，成绩来之不易。这是县委、县政府高度重视、关心支持的结果，是镇党委正确领导、通揽全局的结果，是全镇人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇政府向全镇人民、向各位代表，向离退休老同志，向在武岗投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与武岗建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到存在的困难和问题：在经济发展上，仍处在“量质同升”的冲刺阶段，根本症结就在于“劣转优”的能力不足，缺乏符合地域特色高效优质的产业支撑。在民生改善上，仍处在“增进福祉”的攻坚阶段，面临着“人均收入水平低、居住条件差、产业基础薄弱”的现状，改善保障民生是当前最紧迫的现实问题。在生态环境上，仍处在“持续优化”的提升阶段，面临着“安于现状、相对滞后、面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多”的挑战，特别畜禽污染问题已经成为群众深恶痛绝的污染源，严重危害生态安全。在效能建设上，形式主义、官僚主义顽疾任然存在，少数干部进取意识、大局意识、团结意识、担当作为不够，营商环境还有待改善。对此，我们将坚持问题导向、目标导向，增强忧患意识，强化管理，进一步提振精神、不惧困难、奋发作为。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是冲刺“十三五”、决胜全面小康社会的关键之年，做好今年工作意义重大。2019年政府工作总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，把握经济新常态、发展新理念，落实“六稳”要求，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入开展“重大项目攻坚年”“城市管理突破年”“乡村振兴突破年”“全域旅游突破年”活动，让精致小镇更出彩、水韵武岗有特色，冲刺第一方阵，实现高质量发展。今年经济社会发展的主要目标是：实现地区生产总值增长8.5%以上;财政收入增长10%以上;规上工业增加值增长10%以上;固定资产投资增长15%以上，城乡居民人均可支配收入增长9%以上。农村贫困人口减少80人左右，继续加大畜禽养殖为龙头的环境整治，节能减排完成年度目标任务。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦工业经济，聚力高质量发展抓落实。始终坚持以加快发展为第一要务，进一步扩总量、优增量、提质量，确保2019各项经济发展指标实现稳增长。以项目攻坚为着力点，进一步扩大有效投资。精准发力抓招商。继续强化招商引资“一把手”负责制，围绕加快精致小镇发展的“产业图”，扎实开展“以商招商”活动。加快推进重大产业项目签约落地，力争新签约、新开工、新投产项目均不少于2个，到位资金不少于5亿元。加快推进“武岗工业园区”建设，着力盘活华瑞制造等3个存量资源，进一步完善基础设施，完成固定资产投资25亿元。强化约束抓招商，以设备投入、亩均效益、技术含量为核心，引导各类资源向优质项目倾斜。以营商环境提升，大力发展民营经济。切实把支持民营经济发展系列政策落实到位，坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，为民营经济营造公平、宽松发展环境，真正把“自己人的事”当做“自己的事”来办。认真落实关于民营经济发展的各项惠企政策，力争新增民营企业20家以上，个体工商户100家。深入开展“四送一服”双千工程，继续落实干部包保企业，开展“进企业门、解企业困、帮企业忙、助企业进”等一系列帮扶活动倾听企业意见，真心实意为企业提供“一站式”服务，进一步构建新型政商关系。另积极争取项目，加大园区基础设施投入，重点围绕新增道路绿化、亮化以及管护工程。 （二）聚焦乡村振兴，聚力协调发展抓落实做好“农业强、产业联”文章。全面落实乡村振兴战略三年行动计划，大力开展“乡村振兴突破年”活动，立足产业优势，积极做好县“54321”工程，突出“一村一品”巩固提升，着力调整农业种植业结构、产品结构、产业结构。重点围绕发展稻虾共作模式推广，以荒草圩村、中心村、官渡村、康合村、砂石村为重点，支持富煌集团、安粮集团新建8000亩的“稻虾共作”示范基地和龙虾加工，拉升、延长产业链;以荒草圩村、武岗村为重点，新增600亩薄壳山核桃;以中心村小甜瓜、草莓、康合村葡萄、武岗村猕猴桃等特色水果，打造1000亩特色果园基地;积极谋划建设武岗村、中心村沿线蔬菜基地;以官渡、砂石等村为重点，巩固健康水产养殖基地。加快培育新型经营主体，力争新增家庭农场10家、农民专业合作社5家以上、土地流转4000亩以上。大力发展综合性社会化服务组织，各村积极围绕务工、农业综合服务等，成立村集体经济服务组织，以壮大和巩固村集体经济。坚持“农地姓农”，加大土地监管，压实镇村组网格化责任，防止农地非农化。坚决防范好非洲猪瘟疫情防控。积极争取涉农项目，提升农田基础设施配套，大力提升水利基础，有效保障农业生产。做好“农村美、环境优”文章。围绕对接大江北战略规划，按照市、县政府提出的打造滁河沿线卫星镇的要求，科学编制规划，重点加大镇驻地新区拓展规划工作，突出产业兴、文化浓、环境美的标准，突出镇片区功能划分，形成三产融合发展，创建功能性特色小镇。加快实施土地增减挂等项目，推动荒草圩农耕园二期工程等项目建设。突出生态高效，做优现代农业，力争实现荒草圩市级现代农业示范园升级为省级，谋划创建县级农业示范园区2个。加大加快农村环境综合整治，学好用活“浙江经验”，持续开展“清、拆、治”，抓好农村环境综合整治，大力发展村集体经济，持续推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，同步启动“五清一改”，推进亮化、绿化、下水等功能建设，积极谋划环境整治项目，加快提升村容村貌。继续加大镇区及村污水管网建设，提高污水收集率和污水处理能力。加快推进农村垃圾分类和资源化利用工作，完善垃圾收集、转运、处理长效机制。积极争取，推进城乡供气一体化建设，启动武岗镇燃气管网及配套建设。做好“农民富、集体强”文章。树立改革富民理念，围绕“确权、赋权、活权”，全面用活农村“三权分置改革”，在官渡村和康合村试点的基础上，各村要抓好清产核资、成员界定、资产亮化等主要内容和关键环节，盘活农村“沉睡”资产。各村要加大不合法资产收回和重组，促进农村集体经济发展和农民增收。加快建立覆盖镇村的农村产权交易平台。争取做好土地增减挂和工矿废弃地复垦1000亩任务，为镇村建设提供土地要素保障。积极推广农业“劝耕贷”、林业产权贷款等涉农金融政策。各村要结合创新自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，学习和借鉴石沛镇大季村村民自治试点改革，弘扬新时代乡规民约。 （三）聚焦三大攻坚，聚力补齐短板抓落实。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧扣“一达标、两不愁、三保障”标准，把以老人、病人、残疾人等特殊困难群体为重点，以“绣花”功夫抓脱贫工作，全年确保脱贫80名贫困人口脱贫。继续推进“四带一自”“三岗一业”“三有一网”等产业模式，抓好健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等“十大工程”。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，不断激发贫困群众脱贫内生动力。继续加强结对帮扶，突出村级主导作用，强化县直帮扶单位和镇村级帮扶责任，细化分工，合力攻坚，确保脱贫工作抓实抓细。坚决打好污染防治攻坚战。不断加强生态建设，纵深推进拆违治水，打造“美丽武岗”。持续推进“河长制”“林长制”“湖长制”，全面完成农村生活污水治理工程，进一步强化滁河、如意河、赵店水库等重点流域综合治理。继续加大环境执法力度，深入开展禁养区畜禽养殖关闭、转型工作，实现滁河武岗段、赵店河武岗段断面稳定达标，确保武岗水清天蓝地绿。大力开展镇村违建专项整治工作，不断加大综合整治力度，严格落实动态巡查、联动执法等控新机制，做到“新违建零发生、监管零遗漏”，努力打造“无违建镇”。继续加大“小散乱污”整治行动，试点开展镇驻地烟花限放工作，常态化推进秸秆禁烧和综合利用工作，持续提高空气质量。加强农村古建筑、古树、古迹等乡愁记忆实物保护。坚决打好防范化解重大风险攻坚。坚持尽力而为、量力而行，积极化解镇村债务，加强政府债务管理。严格落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。 （四）聚焦难点热点，聚力民生为重抓落实。坚持把改善民生、造福群众作为第一追求，筑牢民生实事工程和谐根基。统筹民生热点，继续实施农村危房改造40户、农村电网改造40公里。申报农村道路扩面延伸工程68公里，加快“组组通”建设，做好“四好农村路”创建工作。着力构建更加丰富的富民增收体系，推动传统产业向乡村旅游、民宿经济、养老养生、农村电子商务等领域延伸，做到“接二产、连三产”。加大职业技能培训力度，优化创业服务，多渠道解决城乡居民就业问题。着力构建更加健全的社会保障体系。进一步深化社会保障制度改革，不断完善社会救助体系，提高“阳光救助”水平，扎实做好双拥优抚安置工作。高度重视就业与用工矛盾，打造智慧化就业服务平台，促进充分就业和高质量就业。继续深化防范处置欠薪长效机制，构建和谐劳动关系。深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，稳妥处置“僵尸企业”。着力构建更加完善的公共服务体系。深化“放管服”改革，重点推进“一网、一门、一次”改革，在便民服务上简化手续，优化流程，大力推进网上受理、网上审批，让数据“多跑腿”，让企业和群众“少跑腿”。稳步推进公共资源向村民组延伸，逐步实现公共服务均等化。进一步推进优质教育均衡发展，深化医疗卫生改革。高水平承办市级以上的体育比赛，不断提升镇域软实力和影响力。 （五）聚焦平安武岗，聚力法治建设抓落实。坚持系统治理、依法治理、源头治理，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护会稳定、保障公平正义。强化法治引领。加大“七五普法”宣传教育工作，提高普法实效，强化全民法治观念，推动形成全社会学法守法用法的鲜明导向。创新基层治理。加快构建“网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障”“四位一体”的社会治理新模式。完善城乡农村治理体系，激发社会组织活力，全面完成《村规民约》修订完善。进一步完善领导干部信访包案制度和人民调解工作机制，全面开展社会稳定风险评估，从源头预防和化解突出矛盾和群体性事件隐患。大力推进应急处置机制建设，不断提高应对和处置突发事件的能力和水平。狠抓难点破解。以“平安武岗”建设为抓手，着力解决突出治安问题，创造更加安宁的社会环境，努力提升人民群众安全感和满意度。强化安全生产监管和食品、药品、农产品质量安全监管，坚决遏制各类重特大事故的发生。完善网络舆情处置联动机制，不断提高网络舆论的引导能力和网络问政的沟通水平 （六）聚焦自身建设，聚力干净担当抓落实深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚定“两个维护”，做到“五个纯粹”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活制度，坚持理论中心组学习制度，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持从严治政，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”，严格履行“一岗双责”，镇班子成员顾全大局、维护大局，认真做好分工、分管工作，在重大事项能够严格法治思维，能坚持从调查、论证、评估、集体讨论决定的重大决策机制，树立法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现。健全政府各项制度，严格审计监督，强化公共财政资金预决算管理，牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，确保“三公”支出持续下降。在全镇上下提倡“一线工作法”、“钉钉子”、“马办”作风，激发干事创业精神。强化政务、政事公开，保障群众权益。认真落实意识形态责任制，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，传播正能量，展现新形象。全力支持镇纪委监督执纪问责，严肃查处不作为慢作为乱作为，大力营造干事创业氛围，大力倡导争先进位风气，大力改善政府队伍作风建设，为实现武岗镇经济社会发展再上新台阶而奋斗!各位代表，新思想引领新时代，新作为谱写新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋勇竞进、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、加快建设滁河沿线卫星镇而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【安徽招商】2019年环峰镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年，也是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委、人大的支持监督下，我们克难攻坚，扎实苦干，不断增强发展后劲、推进脱贫攻坚、夯实农业基础、改善社会民生、建设美丽镇村，努力克服各种困难，较好地完成了镇十四届人大三次会议确定的主要目标任务，全镇经济社会事业实现了平稳、全面、和谐发展的良好局面。预计全年实现地区生产总值33.1亿元，同比增长11%;完成财政收入1.2亿元，同比增长23%;社会消费品零售总额29.47亿元，同比增长13.1%;城乡居民人均可支配收入19082元，同比增长10.1%。 （一）经济活力进一步增强。一是工业经济稳步提升。各项经济指标稳步提升，21家规上工业企业共完成产值10.08亿元，同比增长10.49%;规上工业增加值1.52亿元，同比增长12.8%;固定资产投资完成6.8亿元，同比增长15.3%。招商引资成果显著，全年镇主要负责人外出招商11次，拜访公司6家，接待来镇考察项目6个，获取项目线索9个;全年新签约项目3个，完成2个，新开工项目2个，竣工2个;招商引资实现固投1亿元;实际利用内资1.85亿元，实际利用外资4000万美元，超额完成全年任务。我镇在库工业项目15个，总投资14.2亿元。二是农业基础不断夯实。大力提升农业产业化水平，新增家庭农场3个，农业合作社45个，新认证“三品一标”农产品2个，实现规上农产品加工产值10亿元。加快推进新型职业农民培育体系建设，全年共遴选各类新型职业农民15人。开展土地确权，进一步稳定农村土地承包关系，全年完成14个行政村330个村民组10278户的信息核对工作，共核对确权面积71657亩。划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区10.2万亩。投入整合各类资金约755万元，完成2017—2018年度水利兴修工程任务。提高农村土地利用效率，完成220亩补充耕地任务。建设高标准农田7500亩。土地增减挂项目完成净增耕地40亩，工矿废弃地整治项目完成净增耕地71.68亩。三是乡村振兴试点先行。在梅山村东山村相连处，建设了5000亩田园综合体，启动了道路、绿化美化提升改造，以及改水改厕、亮化等工程。累计新建道路3.5公里，拓宽4公里;完成绿化美化6.5公里;铺设污水管网3600米，建设日处理污水40吨的污水处理站1座，新(扩)挖清淤当家塘4口，改厕160座，建成农村公共厕所7座;主干道亮化达70%。同时，进一步完善了村级德治、法治、自治等体系，以田园综合体为先行，初步奠定了乡村振兴工作的基础。 （二）脱贫攻坚进一步深入。持续推进“重补促”专项行动，认真开展“季度攻势”，紧紧围绕“三落实”做好各项工作。一是狠抓责任落实。认真落实市委对我镇及2个贫困村开展的扶贫专项巡察问题整改;扎实推进“三级书记”遍访行动，镇班子成员、村两委、驻村工作队全面遍访贫困户，平均每个贫困户走访约8次;开展扶贫领域作风建设专项治理，推进镇村两级干部与贫困户结对帮扶，每月15日、30日为“精准扶贫日”，持续开展走访联系，不落一村，不漏一户。二是狠抓政策落实。认真落实产业扶贫，大力实施特色种养业、“绿游游”乡村旅游、农村电商等各类扶贫产业，共实施自种自养436户，“绿游游”815户，被评为省级电子商务进农村全覆盖工作示范镇，东山、桥联、祁门被评为示范村。探索扶贫小额信贷“户联互助”农民合作社模式，按照“党总支+合作社+贫困户”模式，成立了三龙养羊专业合作社、方六苗木专业合作社、冬梅苗木专业合作社3家农民合作社，合作社成员共贷款380.1万元用于合作社发展。利用扶贫支持政策，2个贫困村均建成100KW村级光伏电站，村集体年均增收8万元左右。全面落实“三保障”，累计享受综合医保26527人次，医保补偿比例达94%;教育扶贫资助614人次81.39万元、“雨露计划”补助72人次10.8万元;完成危房改造42户、“四改一亮”55户。三是狠抓工作落实。围绕“两率一度”考核指标，常态化走访贫困户和非贫困户，宣传扶贫政策，提高群众政策知晓率和满意度;认真开展扶贫对象动态管理工作，全年新增贫困户3户10人，拟脱贫46户97人，确保“应纳尽纳、应退尽退”。开展大排查等各类专项行动8次，各项督查考核反馈问题整改11次。建成镇级脱贫攻坚项目库，入库项目七大类186个。精准扶贫档案规范化整理受到市县肯定，全市扶贫档案规范化管理现场会在我镇召开。 （三）城乡面貌进一步改善。一是农村环境更加美丽。全力开展全域环境整治、美丽乡村建设、改水改厕、村容大整治、道路改造提升等工作，提升农村人居水平，褒山大庙村、梅山张齐村被评为市文化旅游名村。建立了全域保洁和垃圾清运市场化运行机制，严格落实举报、考核制度，强化对保洁公司的监管，确保全天候、全地域保洁，做到环境整治常态化。全面完成张公省级中心村、胡庄省级中心村、上塘市级中心村三村的基础建设。高度重视农村改厕和生活污水治理工作，已完成改厕2660座，超额完成目标任务;建设了巴巴店、胡庄、石塘裴等七个自然村的8座污水处理站，完成了东山水库水源地的整治工作。开展“四好农村路”示范创建工作，投资800余万元，完成5条畅通工程道路主体建设。积极组织志愿者参与村容大整治320余人次，彻底消除两个贫困村陈年垃圾和卫生死角，清理陈年生活垃圾210余吨，平整场地2万余平米，清理柴草、杂物堆260余处，拆除违章建筑、废弃房50间，残垣断壁152处，废猪圈100座，新建户户通道路320米，整治8口塘7条沟。二是城市颜值更加鲜明。完成三小出让地块、梅苑路出让地块净地交付，配合完成梅苑路北段、林头路及望梅路南延伸工程施工，完成全民健身馆消防水池开挖、县中医院围墙建设。基本完成梅苑路两户拆迁及树木、附属物的评估补偿工作。深入排查和拆除违法建筑，全年共拆除违法建筑44户，拆除面积1830.5平方米。全力开展城市文明创建工作，投入140余万元对社区基础设施进行改造，新建道路1300米、排水管道1100米，硬化地面4500平方米，新增路灯51盏，刷白墙体44427平方米。大力推进创卫工作，认真开展第30个爱国卫生月宣传活动，发放2000余份宣传资料，开辟31块宣传专栏，营造良好的创卫氛围。积极落实老旧小区环境卫生整治工作，加大对农机局宿舍、血防站宿舍、天鹅岗、大乔庄等重点区域卫生整治，拆除乱搭乱建，铲除菜地并硬化处理。有效推进含城公厕改造提升，重点排查在城社区、城中村、城乡结合部三大区域，已拆除9座旱厕，新建5座水冲式公厕。三是环境整治更加坚定。积极应对中央、省、市环保督查，全面完成中央环保督察组交办的突出环境问题整改。拆除关闭了15家禁养区养殖场。推进非煤矿山环保整改工作，目前金昌矿业已完成整改要求并通过验收，已恢复生产;鼎岩钙业南矿区基本完成环保整改要求，等待验收;一统碑矿山已关闭停止生产。完成33家油脂企业整改工作。持续打好秸秆禁烧攻坚战，实现省市县督查“零火点”。扎实推进河长制、林长制工作，筑牢生态屏障。积极开展植树造林工作，完成造林1010亩，超计划完成县下达的增绿增效营造林任务。 （四）社会事业进一步发展。一是民生持续改善。精心组织实施33项民生工程，荣获民生工程实施工作先进单位。全年实施一事一议奖补工作项目共14个，均已通过县级验收，奖补资金达218.19万元。扎实做好城乡低保、优抚孤儿、养老保险等各项工作，社会保障全面落实，全年发放农村低保1516户1082万元，五保497人241万元，优抚805人422万元，困难残疾人补贴1145人82.5万元，重度残疾人护理补贴2038人140.5万元，孤儿21人22万元，高龄补贴77万元，医疗救助104.2万元，大病临时救助11.9万元。稳步推进养老保险续保工作，任务进度位居全县首位，追缴重复领取养老金81741元。强力推进计生满意度工作，打击“两非”案件1个，发放满意度调查奖励合计5万元，为739名奖特扶对象，发放116.9万元奖扶资金。二是社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，完善视频监控网络，城区安装高清视频探头350个，村级安装90个，基本实现全镇村、社区视频监控全覆盖，组建巡逻队伍，强化总体环境稳定。加强镇、村(社区)综治工作中心(站)矛盾纠纷排查，做到有化解、有成效，已排查各类矛盾纠纷110起，重点矛盾4起。严格落实信访工作责任制，坚持依法按政策处理信访问题。全年接待106批来访群众，上报信访预警信息15条。开展安全生产专项大检查和重点领域专项检查35次，发现隐患23处，责令整改完毕;严格落实非洲猪瘟防控举措。荣获全县安全生产目标管理先进镇，安全生产形势总体平稳。三是各项事业协调推进。积极开展周末大舞台、九连广场舞、梅山村春晚、祁门卡拉OK等群众文化活动，新建了省级祁门电影放映点。积极与县融媒体中心合作，拓宽宣传途径，在各类媒体、网站共用稿1600余篇。31个村(社区)清产核资工作全面完成，股改工作也基本完成。高度重视四经普工作，组织了160余人的普查队伍，完成清查摸底单位数1911个，个体户8264个。民兵整组、民兵训练、兵役登记等工作进展良好，共青团、妇联、工会、残联、老年教育、关心下一代、防灾减灾、应急管理、档案管理、保密管理、民族宗教等各项事业均取得新的发展。 （五）政府建设进一步加强。一是坚持依法行政。加强法治政府建设，全面推进依法行政，严格按照权力清单、责任清单行使职权，自觉接受法律监督、民主监督、社会监督。全面推进政务公开，全年发布公开信息600余条。主动回应社会关注，办理市长电话、网站留言400余条。大力推动“互联网+政务服务”，加快推进网上服务平台建设，全年累计办件量3093件。二是加强廉政建设。按照“一岗双责”要求严格履行责任，加强重点领域监管，盯牢工程建设、招标投标、政府采购等重大领域，从源头上防控廉政风险。三是加强作风建设。严格落实“八项规定”，建立作风效能常态化督查机制，严控“三公经费”支出，把有限财力更多地用在发展经济和改善民生上来。以市委第三巡察组巡察整改为契机，建立完善8项制度，挽回经济损失153万元。受理、办结信访举报件9件，办理市委第三巡察组转办信访件11件。各位代表，回顾2018年工作，全镇上下统筹发展、攻坚破难，取得了喜人的成绩，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是历届班子扎实苦干的结果，是全镇上下团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我代表环峰镇人民政府，向全镇人民、广大干部群众、镇人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持、参与环峰镇建设发展的各位朋友和各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。全镇工业化水平偏低，第三产业比重有待提升，经济结构需要进一步调整优化;脱贫攻坚任重道远;城区环境整治存在多头管理协调难问题;影响社会稳定的因素依然存在;责任担当意识、进取意识和创新精神仍有欠缺，作风改进和效能建设有待进一步加强等等。对此，我们必须高度重视，敢于担当，采取有力措施切实加以解决，全力以赴做好政府工作。 二、2019年工作安排2019年是实现“十三五”规划的冲刺之年，也是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。我镇将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以项目和招商为抓手，走创新、绿色、融合道路，以乡村振兴为突破，打造区域旅游名片，实现现代农业稳步发展，加快推进美丽乡村建设，持续改善农民民生福祉，全力促进全镇经济社会高质量发展，围绕“建设生态福地，打造乡愁环峰”主题，奋力开创新时代环峰现代化建设新局面。2019年，全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇地区生产总值增长9%，财政收入增长9%;固定资产投资增长10.5%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长13%;外贸进出口总额增长7%，利用外资增长8%;城乡居民人均可支配收入增长10.1%。为实现上述目标，我们将努力做好以下五个方面工作： （一）深挖发展潜力，不断提升经济实力一是实施项目带动经济战略。做强工业经济，狠抓招商引资、项目建设和服务企业，以项目集聚有效投资，以项目建设引领快速发展。坚持做优存量和做大增量并举，挖掘税源，杜绝跑冒滴漏。谋划建设一批事关全镇发展的大项目、好项目，落实完成将来农业总投资1.2亿、兴茂油脂总投资1.87亿、金氏调味品总投资2.65亿、华新油脂总投资1.85亿、雪城超细碳酸钙总投资4490万元、湘粮食品总投资3820万元等项目，力争总投资1.85亿元的长信食品项目竣工投产，全力完成各项经济指标。重新编制祁门绿色食品产业园产业发展规划、总体建设规划和控制性详细规划，明确园区产业发展定位，启动园区规划环评编制工作。根据项目入驻需要及资金安排，适时启动园区部分道路和管网等配套设施建设。围绕产业需要，积极开展招商引资工作，积极争取土地指标，落实3-5个招商项目落地建设。扎实开展好“四送一服”双千工程和项目建设年活动，协调解决制约企业发展中的突出问题，加速推进全镇实体经济转型升级。做好四经普第二阶段上门登记工作，落实好登记阶段的各项工作。抓好企业安全生产督查，继续开展安全隐患排查、整改及消除工作，为经济平稳运行保驾护航。二是推动农业现代化进程。按照强基础、补短板、惠民生要求，聚焦产业转型升级，聚焦现代农业，努力将产业扩大到农产品深精加工。积极引导新型经营主体开展“三品一标”、家庭农场申报认证工作,争取新增“三品一标”2户、家庭农场6户。做好产业化引导资金、涉农项目资金的申报工作，做到成熟一个申报一个。配合测绘公司，做好土地确权纠错的后续工作。结合两季动物防疫工作，监控动物疫情，做好非洲猪瘟防控工作。做好各类农业普查和农业补贴统计上报工作。开展农产品检测工作，定期对规模种植户和养殖户进行抽检，确保其产品能达到国家农残合格标准。继续搞好新型职业农民的培训工作，引导农民走现代农业、生态农业的道路。保障土地供应，谋划完成220亩占补平衡、增减挂钩任务45亩工作，清理批而未供土地3宗，完成祁门青山联户石料矿生态修复项目。加快秸秆综合利用进程，着力建设政府引导、企业主体、农民参与的秸秆综合利用长效机制，力争全年秸秆综合利用率达到80%。三是实施乡村振兴战略。深入贯彻中央农村工作会议精神，按照市、县部署要求，推动梅山村“产业+”、安徽联邦农业公司“龙头企业+”示范点建设。编制建设规划，重点发展“一村一品”、“一镇一业”，建设产业强、生态好、质量优的优势特色农产品集中区，打造“产业+”模式。重点遴选产业效益明显、辐射带动性强、品牌影响力强的加工型龙头企业，引导其与农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体、产业基地开展对接，组建产业化联合体，形成紧密型利益链接机制，打造“龙头企业+”模式。积极推动小农户和现代农业发展有机衔接，推进“三权分置”、集体产权制度等改革任务，在农业农村部的赋码系统上完成成立合作社的申报程序，尽快将股权证发放到位。完成80%有经营性资产村(组)的“股改”任务;积极盘活村集体资源或资产，将村集体资源或资产出租给农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体，实现“资源变资产”的模式;为发展村级集体经济，将村闲置资金入股到信誉好、规模强的农业企业，年底按股分红，实现“资金变股金”的模式;将产生的收益按折股量化到户的比例，分发红利，实现“农民变股东”的模式，“三变”改革实现全覆盖。 （二）强化脱贫举措，坚决打赢脱贫攻坚战全面落实脱贫攻坚各项工作，提高脱贫质量。一是重点发展产业扶贫。全面推广“四带一自”产业扶贫，大力发展自种自养、合作共养、户用光伏等项目;落实“建实体、促融合”产业扶贫模式，加强合作社管理;大力挖掘扶贫小额信贷潜力，对有劳动能力、有贷款意愿、有产业项目的贫困户做到“应贷尽贷”。二是深入推进就业扶贫。充分利用扶贫车间、扶贫驿站，带动贫困户就业。联合劳动保障部门开展职业技能培训,计划培训贫困户70人次，使每个有劳动能力的贫困人口掌握致富技能;对有就业意愿、就业能力的贫困劳动者设立保洁、护林、防火等辅助性岗位19个、公益性岗位40个，并继续给予工作补贴。三是完善保障体系建设。进一步落实健康扶贫、教育扶贫政策;继续实施贫困户户容户貌“四改一亮”提升工程，有效改善贫困群众居住条件。持续开展脱贫攻坚树新风促和谐“两扶一强”活动，树立脱贫致富典型，引导贫困群众愿脱贫、能脱贫、会脱贫。四是聚焦基础工作。强化扶贫对象动态管理、基础信息和档案管理，完成脱贫计划。对已脱贫户持续走访，坚持脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱项目，保持政策不变、措施不少、力度不减，防止出现“边脱贫、边返贫”现象。 （三）推动绿色发展，全力打造美好环峰一是狠抓环境整治不放松。坚持“为民、惠民、靠民”原则，精心组织、广泛宣传、深入动员，教育引导居民自觉爱护社会环境、自主保护公共环境、自发维护家庭环境，发挥群众在全域环境整治工作中的“主人翁”作用。坚持以“清垃圾、清杂物、净化水体、绿化家园”为主要内容，以美丽乡村建设、三线三边整治、生活垃圾治理为抓手，组织开展垃圾大清运、绿化大提升、环境大整治等行动。进一步严格督查考核。紧紧锁定全域，强化对保洁公司主体责任的监督管理和目标考核，充分发挥属地管理责任，实现生活垃圾日产日清和无害化处理。结合乡村道路畅通工程，大力实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化，全部实现“户户通”。推进村旁、宅旁、水旁、路旁的绿化美化，对村庄内裸露空地要进行适地种树，村庄绿化覆盖率要达到40%以上。结合村实际，对主干道路两侧村庄住宅外墙立面进行清洁美化，设立“文化墙”，实现文明道德建设、民主法治建设与优美人居环境的和谐统一。对村内残垣断壁、无人居住的破旧房屋进行清理，全面改善村庄内外环境，提升村庄形象。以改善人居环境为重点，全面推进美丽乡村建设工作，努力打造农民幸福生活美好家园。重点抓好省级中心村九连黄泥塘中心村建设的相关工作，力争九月底全面完成建设任务。因地制宜、合理科学地建设好东山柴不老市级中心村，着重做好道路、下水、绿化、亮化等工作。继续做好已建成的美丽乡村建设点的管护工作，努力让建设成果更好地造福地方百姓。二是全力保障含城建设。主动服务含城建设发展大局，始终把服务、支持含城建设作为全镇的中心任务。完成梅苑路南侧两户、东城饭店、济民医院拆迁，启动王沟区域新增户拆迁(8-10户)，尽快完成各类拔钉扫尾项目拆迁。配合县政府做好龙亢路东延伸、广场南路、永胜桥等项目建设过程中征迁及矛盾调处工作，做好二小东侧、老轧花厂区域出让地块净地交付工作。统筹安排和调度控违中队的巡查力量，确保违建零增长。进一步加大社区文明创建、创卫工作力度，加强社会宣传，定期组织开展卫生大扫除等行动，精心实施好翰林小区、中央花园等老旧小区改造工程。三是坚持环保整改不反弹。狠抓突出环境问题源头治理。牢固树立“绿色政绩观”，守好环境保护底线。扎实推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚，全面落实“河长制”、“林长制”。把固废问题整改、省大气污染防治督查问题整改、中央和省环保督察交办问题整改摆在突出位置，进一步落实全面排查、全面整改。全面加强农村环境保护，落实农村黑臭水体整治，继续对全镇范围内进行黑臭水体排查摸底，发现一处，治理一处。对于未验收完成的问题矿山，要求其停止生产，待其通过验收后方可恢复生产。常态化加强“散乱污”企业排查整治，力争实现“散乱污”企业清零见底。对于已关闭取缔的，加强日常巡查，以防其死灰复燃。积极争取资金，稳妥推进9家新划转村范围内的养殖场拆除搬迁工作。高度重视秸秆禁烧工作，采取专人驻守、悬挂宣传标语、巡逻车巡回宣传、发放致农民朋友一封信等方式营造浓厚的工作氛围。严格兑现奖惩，实行有偿奖励举报制度，鼓励全社会参与到秸杆禁烧工作中来。 （四）改善民生福祉，稳步提升社会事业一是完善社会保障。实施好33项民生工程。巩固完善城乡社保体系，全面落实各类医疗、保险、救助制度，严格低保审核，关爱留守妇女儿童，维护残疾人合法权益，强化困难职工和农民工帮扶。加强服务大厅窗口建设，提高服务水平，简化办事流程，力争群众办事“只进一扇门，最多跑一次”。二是维护社会稳定。深化平安环峰建设，全面推进矛盾纠纷多元化解机制建设，进一步规范镇村综治维稳阵地建设，健全网格化管理机制，完善立体化、数字化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项行动。以“七五”普法为载体，积极开展普法宣传教育，增强干部群众法治观念。坚持领导包案、定期接访制度，拓宽群众信访渠道，抓好矛盾纠纷排查和信访积案化解。加强互联网安全管理，提升网络突发事件应急处置能力。三是繁荣社会事业。继续开展送戏、送电影、送文艺、送图书等下乡活动，引导广大群众把移风易俗与寻找“最美家庭”、弘扬“好家风、好家训”、“劳动致富光荣”等活动相结合，倡导守望相助、勤俭节约、关注扶贫，摒弃攀比风、讲排场等陈规陋习,树乡村文明新风。继续实施好“一事一议”这项民心工程。继续加大畅通工程和水利工程等农村基础设施建设，谋划实施好县重点工程金山村任马毛竹坝及小尖山水库防汛道路工程。不断推进农村饮水安全巩固提升工程。创新计划生育服务工作，不断提高计生工作服务水平。开展全民健身活动。加强国防教育，抓好征兵、民兵预备役工作;做好工会、共青团、妇联、应急管理、保密、档案、老干部等工作。 （五）聚焦作风效能，坚决夯实政府建设一是增强政治意识。深入学习十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”和“四个自信”，不忘初心、自觉实践、务实工作。二是增强规矩意识。将依法行政贯穿政府工作的始终，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责，自觉接受人大监督、法律监督和群众监督。三是增强廉洁意识。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒落实中央八项规定，严防“四风”问题反弹，严控“三公”经费支出和预算追加，严把关键领域和关键环节，努力营造风清气正的政治生态。四是增强担当意识。遇到艰巨任务时，挺身而出、主动承担，千方百计抓好落实;碰到难题时，知难而进、迎难而上，想方设法予以破解;出现问题时，主动面对、负起责任，积极稳妥处理解决，真正做到守土有责、守土尽责。五是增强服务意识。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决好发展不充分、不平衡的问题。深入推进政务公开、阳光信访和“互联网+政务服务”，搭建政民沟通“连心桥”，努力提升群众满意度和获得感。各位代表，努力奋斗才能梦想成真，我们必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。让我们在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委、人大的支持监督下，开拓创新、务实苦干、不忘初心、牢记使命，努力完成既定的经济社会发展目标任务，为实现环峰更加美好的未来而不懈奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【怀远县招商】2019年常坟镇政府工作报告

  ――2019年2月27日在常坟镇第十一届人民代表大会第三次会议上 镇长陶广元 各位代表、同志们： 现在，我代表常坟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年工作回顾 2018年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实国家、省、市、县系列重大决策部署，主动适应经济发展新常态，凝心聚力，攻坚克难，主动作为，抢抓机遇，全镇经济社会保持平稳健康发展良好态势。一年来，我们主要取得如下成绩： （一）经济社会发展稳中提质 2018年实现财政收入1132万元，其中国税收入722万元、地税收入131万元、财政非税收入279万元，超额完成年度财收任务。全镇财政一般预算支出3011万元，其中：一般公共服务支出584.2万元，社会保障和就业支出721万元，特困人员供养229.4万元，教育支出153.4万元，医疗卫生和计划生育支出76.4万元，节能环保和环境卫生支出769.5万元，农林水支出654万元，住房保障支出52.2万元。 全镇个体工商户新增94家，私营企业新增24家，专业合作社达55家。完成规上企业工业总产值14.6亿元，规模以上企业达14家，完成固定资产投资1亿元，实现社会消费品零售总额9.3亿元。 （二）“三农”工作稳步推进 1.基础设施逐步完善。利用“八小水利工程”，完成大沟疏浚1条，杨圩大沟清淤长度达1500米，完成土方3.15万方;完成涧口站、桥口站、新集西站、岗陈西站、大郢东站等5座电灌站更新改造，总装机容量148千瓦;完成5座应急桥梁配套工程平板桥建设，投资93万元的王巷泵站新建项目已竣工。新自来水厂、234省道等重点建设项目正在施工中。利用“一事一议”财政奖补办法积极开展村级公益事业，2018年全镇“一事一议”项目农户自筹资金189.85万元，申请上级奖补资金569.55万元，预算总投资759.4万元，完成22个行政村道路建设，受益群众8万余人。 2.惠农政策力度不断加大。严格落实各项惠农政策，农业补贴“三合一”改革持续开展，积极强化公共财政理念，加大支农惠农力度，加强惠农资金监管，2018年通过“一卡通”共计发放补贴资金4746万元，其中农业支持保护补贴1393.8万元，国元保险8.3万元，农村低保1154.7万元，五保户补贴资金195.7万元，优抚定补资金482万元，退役兵就业补偿资金127.6万元，计生类奖特扶资金102.3万元，农机购置补贴资金121.3万元。持续抓好农民负担日常监管工作，规范生产性水电费和“一事一议”项目上报审批制度，切实减轻农民负担，确保农民负担不反弹。 3.农业各项改革不断深入。在五路、镇北、周易等14个行政村开展农村集体产权制度改革，大力推进农村“三变”改革步伐，按期完成村集体资产清产核资。加速推进现代农业发展，新增流转土地面积2098亩，全镇已流转土地4.94万亩，50亩以上规模经营面积达2.56万亩。大河湾“旱改水”面积稳步扩大，莲藕、芡实等水生经济作物种植面积达5000余亩，全镇现有果蔬种植面积2000余亩，“稻虾共生”6000余亩。徐梅村“一户一块田”改革试点实现整村改革，为下一步在全镇范围推广打下坚实基础;彭庙村9630亩高标准农田完成初验，有效提高耕地质量，促进农业增产增收。 （三）人居环境不断改善 1.镇村面貌显著改观。总投资5000万元的镇政府驻地建成区整治项目建设全部完工，改建镇区道路3000米，铺设雨污水收集管网7000米;改造农贸市场4000平方米;兴建、改造卫生公厕8座;建设日处理污水500吨级污水处理厂一座;遇春公园建设面积达6万平方米;栽植绿化树木1.2万棵，安置路灯400盏，镇区基础设施条件和公共服务保障能力得到大幅提升。完成宋庄村县级美丽乡村规划编制，整合各类资金100余万，建筑立面改造、沟渠清淤、环境整治、垃圾处理等工程已完工。完成王咀、大郢两个重点帮扶村建设规划，徐梅、邹庙省级美丽乡村积极申报中。 2.行蓄洪区安全建设稳步推进。完成荆山湖、汤渔湖行蓄洪区撤退道路规划，规划道路9条、共26公里;完成“两湖”内1888户居民信息调查摸底及房屋地图定位，为下一步移民迁建工作打下坚实基础。在南湖老村打深井一口，安装管道入户，解决408户1164人饮水安全问题。积极推进永平岗村4个庄台556.9亩土地复垦项目，保障新区建设用地指标。认真谋划遇春新区建设，完成遇春花园安置小区及新区道路、小学、幼儿园、公园等配套设施规划设计工作，遇春小学建设项目先期工程即将开工建设。 3.环境质量持续优化。继续实施农村垃圾污水厕所“三大革命”专项整治，稳步推进农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动，建立环境整治长效管理机制。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，严厉打击各类环境违法行为，开展第二次全国污染源普查工作，摸底排查企业109家，为环境治理提供数据基础。认真开展环保大整改、环境大整治、问题大督察三大专项行动，对污染问题严重的“小散乱污”企业及镇村垃圾、乱象等进行集中整治清理，各级环保督查反馈问题整改见底清零。持续加强大气污染综合治理，全年卫星监测“零火点”，严格落实河长制、林长制各项工作要求。实施林业增绿增效行动，新造林面积达991.8亩，义务植树和四旁植树16.7万株，农田林网和补植林网2万亩，保质保量完成“双增工程”各项任务。 4.城镇管理水平逐步提升。积极探索城镇管理执法体制建设，聘用行政执法队员，对镇区环境卫生、经营秩序等实施规范化管理，充分保障建成区整治工作成果。设置交通违章探头3处，镇区交通秩序得到显著改善。规范农民建房，加大防违控违工作力度，全年审批农民建房68户，完成危房改造63户，开展农民建房巡查40余次，拆除违章建筑23处。深化殡葬改革，稳步提高公益性公墓入墓率，继续落实殡改信息跟踪制度，村级公益性公墓管理和使用得到明显加强。 （四）社会事业蓬勃发展 1.教育事业发展良好。坚持教育优先发展，进一步加大教育投入，合理配置教育资源，全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展，努力实现适龄儿童从有学上到上好学。开展安全知识进课堂，校园安全常抓不懈。常坟中学喜迎建校60周年，组织开展了篮球赛、画展、校史知识竞赛等丰富多彩的教育教学及文体活动，2018年高考本科达线11人，连续17年超额完成县教体局分配指标。认真抓好学前教育和义务阶段教育，注重教育根基打造，各中小学全面推进依法治校，健全管理制度，完善管理体制。切实减轻学生负担，建立学生安全和伤害事故报告制度，抓师表建设，提高教师的职业道德素质，进一步转变教育观念，提高教师课改理论水平。 2.文化事业不断繁荣。以提升公民文明素质、创建文明村镇为目标，推进群众性精神文明创建活动。全年组织开展了猜灯谜、“庆三八”广场舞演出、拔河比赛、花鼓灯文艺汇演等丰富多样的群众性文体活动。结合十九大精神宣讲开展“三下乡”文艺演出，深入开展道德实践、志愿服务、卫生知识、禁毒、防邪、普法等宣传活动。加大基础设施投入，遇春文化大舞台完成改造升级，做到农村文化体育广场、农家书屋、体育民生工程活动、“送戏下乡”、防邪知识宣传“五个全覆盖”，普惠群众逐年增加，逐步形成了“全民健身、全民参与”的健康大格局。积极组织文化站参加省市县各类文艺演出活动。花鼓灯艺术传承人马彩娣被安徽省委宣传部授予“最美基层文化人”称号。充分发挥道德模范榜样作用，全年涌现出省劳动模范1名，蚌埠好人2名，怀远好人2名，评选蚌埠市新乡贤1名，怀远县道德模范1名。 3.民生保障更趋完善。完成新农合筹资1567.43万元，93986人参合，参合率达到93.3%;完成城乡居保筹资877万元，系统代扣成功42177人，完成比例86.27%。完成1574户2934人低保年审工作，新增低保户38户67人。积极推进养老机构社会化托管，投资1025万元的邹庙颐静苑敬老院建设项目主体已基本完工，集中供养人员生活环境将得到显著改善。武装工作水平进一步提升，认真开展民兵整组工作，基干民兵调整为132人，民兵质量得到显著增强;向部队输送兵员30名，顺利完成年度征兵任务;严格落实安置政策，保障退役士兵权益。计划生育、妇女儿童、工会、共青团、残疾人、通信、卫生等各项社会事业得到持续加强。 （五）脱贫攻坚成效显著 始终把脱贫攻坚当作最大的政治任务、最重要的民生工程，坚持精准识别，精准施策，精准帮扶，精准脱贫，举全镇之力做好脱贫攻坚工作。坚持问题导向，认真组织开展“重、补、促”专项整改行动和“回头看”工作，累计排查整改问题23类2027条;围绕“七个不落、一个不少”，开展脱贫攻坚大排查，共排查整改问题4121条，有效提高脱贫攻坚工作精准度。坚持扶贫工作例会和月考核制度，完善督察机制，做到帮扶人、帮扶措施、帮扶项目、帮扶资金四个到位，脱贫攻坚工作取得显著成效。全年申报到户特色种养业扶贫项目319户，落实教育扶贫203人，完成58户危房改造任务，坚持“一自三合”，发放小额信贷资金2244万元。开展3期就业技能培训，培训贫困人口150人，开发辅助性就业岗位86个，实现929名贫困人口转移就业。投资40万元的大郢村扶贫车间项目建成投用，带动群众增收的同时，增加村集体经济收入3万元。王巷村扶贫瓜蒌试种成功，每亩增收3000元以上。全年新识别贫困人口9户35人，动态管理补录4户4人，2018年完成脱贫288户、608人，荣获怀远县脱贫攻坚“先进乡镇”称号。严格落实“一户一方案、一人一措施”，对现有134户374人未脱贫户逐户逐人谋划帮扶措施，确保顺利完成2019年度减贫任务。 （六）社会大局和谐稳定 进一步完善多元化矛盾调解机制建设，成立人民调解委员会，从退职干部和“五老”人员中聘请专职人民调解员4名，全年成功调解矛盾纠纷434起，收到较好社会效果。进一步完善人防物防技防工作建设，镇村配备治安巡逻车，每周开展不少于2次夜间巡逻，完成73个公安监控布点，完成网格事件采集3476条。开展综治防邪、国安、禁毒等宣传活动11次，悬挂横幅300余幅，发放传单2万余份。多形式开展“扫黑除恶”专项行动，向县报送“扫黑除恶”线索5条。治安案件发案率同比下降21.4%，刑事案件发案率同比下降63.2%，社会治安状况平稳有序，有力推进群众安全感、满意度双提升工作。严格执行开门接访制度，信访案件按照属地管理原则进行调处，建立当天信访事项当天研究化解机制，信访形式总体平稳。各领域安全生产工作常抓不懈，持续开展重点领域安全隐患排查整治，落实安全生产“一岗双责”机制，全年无重大事故发生。 （七）政府自身建设不断提升 在做好各项工作的同时，我们高度重视政府自身建设，着力营造风清气正、干事创业的良好环境。牢固树立“四个意识”，深入开展“两学一做”学习教育、“讲规矩、严纪律、立政德”专题警示教育以及党风廉政建设专题警示教育，认真学习宣传贯彻十九大精神，以反面典型为镜，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持科学执政、民主执政、依法行政，认真履行“一岗双责”。不断完善工作制度建设，制定《常坟镇机关工作人员管理制度和作风建设规范》，明确在职人员工作、会议、值班、请销假等各项制度;围绕各项重点工作，全面推行“交、办、督、问”工作机制，促进镇村干部作风进一步好转和经济社会发展环境的进一步优化。党风廉政建设进一步加强，严格执行中央八项规定和省三十条、市二十八条、县双十条规定，严守党的政治规矩和政治纪律，驰而不息纠正“四风”。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，全面提高政府公信力和执行力。不断增强为民服务工作水平，牢固树立宗旨意识，镇为民服务中心获评全省“最佳服务窗口”称号。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，加大行政考核、效能督查力度，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。 各位代表，一年来，面对各种困难和挑战，我们攻坚克难，开拓进取，砥砺前行，真抓实干，顺利完成了年度各项目标任务，谱写了常坟发展的新篇章。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表常坟镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要表现在：一是产业发展思路不明确，工业经济占比较低，财政收支平衡和居民增收压力较大，村集体经济收入方式单一，乡村振兴缺乏造血功能;二是基础设施建设和公共服务能力仍有不少短板，同现阶段群众需求还存在较大差距;三是民生保障力度和广度有待进一步深化，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，民生事业仍有不少欠账;四是社会维稳任务仍然繁重，一些影响经济社会稳定发展大局的难点问题仍未根本解决;五是乡村治理能力和体系建设存在短板，乡村法治化、德治化水平亟待加强;六是部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部工作中懒政怠政、推诿扯皮问题没有彻底解决。对此，我们将认真反省，汲取教训，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，以对人民群众高度负责的精神，采取切实有效的措施，认真加以解决! 二、2019年工作计划 2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推动改革开放再出发的重要一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为统领，加快产业结构调整和现代农业建设步伐，不断提升农村人居环境，拓展农民增收渠道，加强社会治理，提振乡风文明。继续打好三大攻坚战，细致谋划，积极解决发展中遇到的各项困难和挑战，不折不扣完成县委、县政府安排部署的各项工作，奋力开创新时代常坟改革发展新局面。 2019年我镇经济社会发展的主要目标是:地区生产总值同比增长8.5%左右;固定资产投资增长10%以上;规上企业工业总产值增长10%以上;社会消费品零售总额同比增长13%以上;农民人均可支配收入增速快于经济增长。 为确保上述目标的实现，我们将重点抓好以下六个方面工作： 一要培育乡村发展新动能。进一步调整和优化农业产业结构，深化农业供给侧结构性改革。稳步推广“一户一块田”改革，建立健全土地承包经营权流转机制，积极引导土地向种植大户集中，培育生产大户、典型大户，提升农业机械化耕种水平。抓好农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，结合各村实际谋划产业发展项目，加快大河湾“旱改水”步伐。支持发展优质糯稻、积极稳妥推进稻虾共养，鼓励申报特色农产品商标、品牌，形成产业发展规模效益和品牌效益，拓宽农民增收渠道。谋划建设农产品初加工产业园，增加农产品附加值，为农业产业化发展提供保障。发挥农业技术推广体系作用，着力提高良种良法的覆盖面，加快科技成果的转化、运用和普及。加快打造畜禽养殖小区，从源头对畜禽养殖业加强管理，对家庭农场、专业合作社和专业协会进行积极引导和扶持，保障农村合作经济组织健康快速发展，为发展农村规模经济提供保障。加快实施农村集体产权制度改革，推进农村“三变”改革步伐，充分盘活村级经营性集体资产，稳步增加村集体经济收入。严格落实涉农各项资金和优惠政策，鼓励社会投资，大力推进现代农业经济发展。 二要努力抓好招商引资。充分利用省市关于推进重点镇建设培育经济发达镇的各项优惠政策，进一步加大招商引资优惠政策的宣传力度，积极利用现有资源，吸引在外成功人士返乡创业。挖掘有价值的项目线索，强化企业跟踪服务，促进项目早日落地。依托农业资源和区位优势，在农副产品加工、物流运输等现有产业的基础上，进一步优化投资结构。加强项目谋划和推进，积极争取国家和省市县资金支持，努力改善产业经济发展条件，争取引进辐射面广、带动性强的大项目、好项目，增加工业总量，提升工业经济运行质量，加大工业经济在三产中的占比。大力发展民营经济，对民营企业进一步优化服务，千方百计解决用地需求，降低门槛，积极引导，启动民资，努力激发全民创业热潮，积极推进常坟民营经济发展。 三要建设生态宜居新家园。继续实施农村环境“三大革命”和农村人居环境整治三年行动，不断完善环境整治长效管理机制。加大城镇建设投入力度，完善镇区各项服务功能，提高城镇管理水平，全面提升小城镇形象。加快实施常坟城区发展战略，高起点谋划推进遇春新区建设，不断加快老城区建设改造步伐，努力形成新老城区互补互促、相得益彰的发展格局。完成永平岗村556亩土地复垦，稳步推进遇春学校建设项目进度。加快推进移民迁建工程，严格落实移民迁建各项政策，完成移民安置任务。加快遇春新区地块征地、路网、公园建设和可开发地块土地挂牌出让进度，建设遇春新城。持续推进美丽乡村建设，积极申报徐梅村、邹庙村为省级美丽乡村，完成王咀、大郢2个重点帮扶村建设任务。落实河长制、林长制工作，持续抓好大气污染防治，以“零容忍”态度坚决打击环境污染行为。落实环境保护工作责任制，坚持问题导向，加强环保督察，完善考核机制，强化问责追责。实施绿化工程，提升森林覆盖率，保护“千万亩森林增长工程”工作成果。抓好拆违控违，按照属地管理原则，健全管理网络，明确责任，抓好源头治理，坚决遏制违建增量。进一步完善农田水利基础设施和镇村道路、供水、电力等服务设施，实施行蓄洪区安全建设项目及配套工程，补齐基础短板，改善镇域环境面貌。 四要提升民生保障水平。始终把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，作为全镇工作的重中之重，咬定工作目标，举全镇之力攻坚克难。按照脱贫攻坚“六个一”工作要求，落实“双包”责任制，理清工作思路，突出精准要求，强化配套措施，狠抓责任落实，打好扶贫工作的组合拳和攻坚战，全面完成年度脱贫减贫任务。落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持保护力度，加快农村经济和社会事业发展步伐，使农村居民普遍享受发展的成果。落实社会保障，新型农村合作医疗参合率继续保持95%以上，城乡居民养老保险缴费率达到93%以上。对低保户、五保户、残疾人员等弱势群体实行动态管理，做到“应保尽保”，资金及时定额发放。不断加大教育投入，争取更多的教育资金改善乡村学校基础设施，优化教师队伍结构，提升办学质量。继续打造“平安常坟”，建立和完善治安防控、事故防范和突发性事件处置等长效机制，持续开展“扫黑除恶”专项行动，维护社会治安稳定。加强普法宣传教育、开展精神文明创建，抓好实用技术培训，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。 五要繁荣发展文明乡风。坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展中华优秀传统文化为核心，以乡村公共文化服务体系建设为载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村文化振兴，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。深入推进诚信建设，强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。在保护和传承花鼓灯文化的基础上，不断赋予时代内涵、丰富表现形式。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。推进综合性文化服务中心建设、新时代文明实践站(所)建设、实现乡村两级公共文化服务全覆盖，注重发挥农村文化骨干，文化能人，文化名人的积极作用，着力培养群文工作者、民间艺人、文化工作者等多支文化队伍。加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。发挥村民理事会、村规民约的积极作用，约束村民攀比炫富、铺张浪费的行为。深化农村殡葬改革，杜绝违规土葬、散埋乱葬。深化基层创建活动，以文明创建工作为统领，积极开展文明家庭、文明校园、星级文明户等精神文明创建活动。 六要着力保障基层民主。以阳光村务为载体，加快农村管理民主化、法治化进程。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级管理民主化程度，推进民主管理示范。保障农民群众对村级经济发展的知情权、参与权和监督权;继续实行“四议两公开”，建立村民议事会，保障群众的民主决策权和民主监督权;发挥村规民约的积极作用，全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，保障群众的民主管理权;健全村“两委”工作运行机制，实现支部工作规范化，村务工作法制化，民主监督程序化，不断激发广大农民参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性。 三、加强政府自身建设 各位代表，新思想开辟新时代，新使命开启新征程，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。要圆满完成既定的目标任务，必须认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强政府自身建设，切实增强执行能力，提高行政效能。 （一）改进工作作风，建设服务政府。干部作风关乎事业成败，我们要按照服务型政府的要求，切实改进工作作风，落实中央和省市规定，深入群众，深入一线，谋民生之利，解民生之忧，造民生之福。结合岗位实际，坚持问题导向，加大问责力度，重点整治办事拖拉、慵懒散漫、漠视群众等现象，增强宗旨意识、为民意识，不断提高行政效能和服务质量。 （二）落实主体责任，建设清廉政府。坚持全面从严治党，将政府部门党风廉政建设责任分解到各单位各部门和个人，认真抓好责任制落实情况的监督检查。落实权力清单，实行权责对应，坚持有权就有责，失职要问责。严格执行各项规章制度，严控“三公”经费支出。落实重大项目集体研究和招投标制度，深入推进政务公开和“阳光村务”工程，广泛接受社会监督，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。 （三）实施依法行政，建设法治政府。切实做到严格规范、公正执法，积极推动政务公开，依法履行职责。全面贯彻落实县委县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大、法律和民主监督。切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，主动听取社会各界人士的意见、建议和批评。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点、难点和重点问题，全面提高政府的公信力和执行力。 （四）致力苦干实干，建设高效政府。牢记“空谈误事，实干兴业”，坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻中央、省、市、县的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。强化责任担当，发扬“钉钉子”精神，雷厉风行、锲而不舍抓落实。强化重点工程、重点工作的督办，围绕项目建设、脱贫攻坚等各项中心工作，盯住关键环节，实行清单化管理，确保各项工作任务全面及时高效落实。 各位代表、同志们!时代赋予重任，拼搏铸就辉煌!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以乡村振兴战略为统领，不忘初心，砥砺前行，为助力蚌埠“两个中心”城市发展目标，建设一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新常坟而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【无为市招商】2019年牛埠镇政府工作报告

  在牛埠镇第十八届人民代表大会第五次会议上(2019年3月28日)吴树民各位代表：现在，我代表牛埠镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇干部群众认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，切实加强对经济运行和社会发展的客观分析和精准施策，积极应对经济、民生、维稳等多重领域的困难和挑战，抢抓机遇，乘势而上，奋力赶超，全镇经济社会持续健康稳定发展，圆满完成了镇十八届人大四次会议确定的目标任务。 （一）经济运行平稳向好。规上工业产值和固定资产投资提质增效。新增规模以上工业企业1家，全年规模以上工业产值总额达5.17亿元，完成年度增长10%的任务;新增限上商贸业企业2家，限上商贸企业总数达到5家，完成限上商贸产值0.93亿元，完成年度0.8亿元的任务;限上服务业企业1家，完成产值0.81亿元，完成年度0.8亿元的任务;固定资产投资总额3亿元，完成年度工作目标。招商引资和项目建设有序推进。继续建设牛埠镇信义渔光互补光伏电站项目，全年累计投资3.8亿元，已建成投产运营;先后引进总投资0.51亿元的牛埠镇绿创生态农业示范园项目、总投资1.1亿元的牛埠镇翔博生态农业休闲观光园项目，已开工建设。财政收入稳中有进。强化税收征管,全年实现财政收入1614万元。其中：国税收入1213万元，占任务1200万元的101.1%;地税收入401万元，占任务383万元的104.7%。 （二）特色农业初具成效。实施粮食提质增效示范活动。落实到户到田，涉及全镇47个自然村158户，面积10028亩。核心示范片700亩，示范推广高产优质新品种“晶两优华占”100亩，机插秧600亩。发挥稻田综合种养示范基地带动效应。我镇稻虾共养示范基地项目顺利落户岗桥行政村店王村民组，面积130余亩，为全镇农业高效生态种养发挥了示范引领效应。开发资产收益扶贫项目。在牛埠社区、土桥社区、新墩、黄柏、蔚山等五个贫困村(社区)建立“一村一品”主导产业示范，共投入资金150万元，带动贫困户486户，受益贫困人口1544人。积极筹建农业产业化联合体。以翔博生态农业开发有限公司为龙头，以无为大庄养殖场、蓝岭生态林业有限公司、维度蓝莓种植园等为成员，组建环湖生态种养产业联合体。建立特色种养产业扶贫示范基地。在五个贫困村分别建立村级特色种养业示范基地，在青山、百洼、新建、临湖、柏杨等五个非贫困村分别建立镇级特色种养业示范基地，投入专项扶贫资金100万元，带动210个贫困户就业，加强“造血功能”，每户年增收3000元以上。开展“三品一标”认证。安徽省无为县鑫洁棉业有限公司，经中国绿色食品发展中心审核，“皖柳江”牌籼米、糯米、圆糯、粳米被认定为绿色食品A级产品，许可使用绿色食品标志;无为县新有大雁养殖有限公司获得无公害农产品认证。 （三）基础设施不断完善。持续推进美丽集镇建设。新建政务广场，在东街、西街、木材市场等处新建停车场。对集贸市场进行重建、新老街道实施“白改黑”等集镇建成区的改造力度，同步推进弱电下地工程。建立集镇管理常态化、制度化、长效化，分别对路灯、公厕、绿化采取以钱养事的方式，落实专人进行维护管理。在东西街新上视频抓拍系统，同交管部门联网，交通拥堵、占道经营现象得到明显改善。大力实施渠道清淤、抗排电站修建、山塘整治等工程，防汛抗灾能力进一步增强。全年新修建道路共10条，全长9.2公里，已全部竣工通行。国道G347牛埠段的征地、拆迁和迁坟工作圆满完成，工程建设正在有序有力推进。全面推进河长制、林长制工作。积极实施各类林业项目，切实推进森林防火基础设施建设，建成2.5公里森林防火应急道路和3个森林消防蓄水池。 （四）脱贫攻坚争先进位。深入开展脱贫攻坚“四季”攻势活动，全面落实上级脱贫攻坚决策部署。圆满完成年度脱贫目标任务。全镇15个村(社区)脱贫278户747人，顺利通过了蚌埠学院部分师生对2018年脱贫攻坚开展情况进行的第三方评估，先后接受并顺利通过了两次省级检查。完善扶贫对象动态管理。7月、11月，全镇先后进行了两次动态调整，镇扶贫工作站实地走访与调查，按照“两该两不该”与“应纳尽纳、应退尽退”原则，新识别18户47人、返贫5户12人、清退3户12人，净自然减少87人，提升建档立卡数据质量。认真实施“九大工程”政策。2018年项目的实施严格按照“群众参与、村级申报、乡镇审查、县级审批、省市备案”的程序进行。全年共计投入财政扶贫资金2405.5万元，受益人口51781人。其中：建立10个特色产业示范基地，智力扶贫惠及在校学生940人。户用光伏161户，户均收益3000元。全镇5个村级电站，共发电34.6万度电，增加村集体收入33.9万元，全部用于贫困村小型公益事业、贫困户小微奖补等。扎实开展扶贫领域巡视巡察整改落实。对照巡视巡察集中反馈的问题清单，建立台账，细化整改措施，明确责任人和整改时限，全力推进，确保整改实效。 （五）生态环境更加优美。扎实开展农村环境“三大革命”。全年农户卫生厕所改造2432座，农村垃圾处理“日产日清”。制定村规民约，与农户签订了“门前三包”责任书。集中整治大巷口、老供销社、牛集等多处“顽症”，进一步提升集镇形象。环境保护持续发力。深入开展全年秸秆焚烧工作，落实责任，包保到村到人，加大日常巡查、宣传、奖惩力度。全年累计扑灭火点62处。对19起群众反映砂站扬尘、污水乱排、汽车喷漆等环保问题及时处理。对1家散乱污企业已进行整改，15家散乱污企业取缔关闭。对49家燃煤锅炉进行整改。加强对竹丝湖管理，抽调专人组建竹丝湖管理办公室，在竹丝湖施行生态放养，对侵湖占湖行为进行打击，确保竹丝湖生态优良。强力推进长江岸线集中整治。拆除砂站4座，船舶修造点2个，码头1个，搅拌站1个，选矿厂1个，畜禽养殖企业5家。对拆除场地遗留的建筑废料、设备基座、水泥地坪进行了彻底的清除，做到场地清、土地清，将原有土地全部恢复成耕地。对土桥社区、百洼村大河滩螃蟹养殖区域进行环保整改，在镇村共同努力下，两天半时间清理了螃蟹塘多达617.2亩，后对大河滩进行推平，并种植了树木。对长江岸线进行整治，生态环境得到了明显改善。植树造林工作。按照建新绿的要求，沿长江岸边种植12公分柳树2500余棵，建新绿累计造林近1000亩。实施封山育林项目1000亩，退化林修复400亩，森林抚育2000亩。牛埠镇的生态环境更加优良。 （六）民生福祉持续改善。困难救济规范有序。及时有序发放贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补助及精神残疾人医药费补助，共计97.3万元，全年为农村低保1209户1821人发放农村低保资金653万元。社会保障及时到位。全镇53203人参加新型农村合作医疗，3976个贫困人口享受政策补助，五保老人、孤儿等弱势群体社会保障有力，1328人高龄津贴补助按时足额发放，113名现役军人军属慰问及优抚均已及时打卡发放到位。落实落细惠农政策。完善惠农资金操作程序，拓展惠农资金“一卡通”发放工作，及时准确地打卡发放各类补贴资金。全年共发放涉农补贴资金22项共113批次，发放各类补贴资金2891.7万元。对全镇9个村(社区)共计划实施“一事一议”财政奖补项目9个，群众自筹资金13.5万元，争取各级财政项目奖补资金145.3万元，实施一事一议财政奖补项目8个，并全部已竣工验收，1个追加特惠项目正在组织实施中。全年共投保水稻、玉米等农作物3.93万亩，上缴各类保险费用33.3万元，基本做到了应保尽保，化解了农业风险，保障了广大农户的权益。创新创业初见成效。全年新增创业企业39户，新增个体工商户311户，引进科技型中小企业2个，企业家帮扶创业项目1个，新增创业小额担保贷款710余万元，全面完成贫困劳动力就业帮扶任务100人。民生工程稳步推进。全年完成14.2公里总投资112万的生命安全防护工程建设;完成农村饮水安全巩固提升工程长度15.9公里，后期对新建村增加了5公里管网，对南陵增压站设备进行了更换，使竹丝湖沿线的村供水状况得到了很好的改善。水利精准扶贫项目全年完成10条沟渠清淤、38口塘坝开挖任务，“最后一公里”水利项目已完成设计和招标等工作，并于2018年12月上旬开工建设。新建泵站、沟渠清淤、箱涵桥重建等建设项目，预计在2019年6月前完工。搭建老干支部和老年学校教育阵地，农家书屋工程、广播电视村村通工程有序开展。 （七）社会稳定保障有力。坚持镇党政负责人每日接访制度，坚持开门接访、重点约访和带案下访，全年共接待群众来访200余次，办理市长热线77件，县领导接访交办单33件，网络问政33件，网上信访35件,按期办结率100%。做到了早发现、早调处、早化解，把矛盾化解在基层和萌芽状态。镇村两级调解网络进一步健全，全年调解民事纠纷361件，重大疑难案件26件，调解成功率达98.1%。扎实推进平安建设，深入开展“七五”普法，构建社会治安综合治理长效机制。积极开展“百日除患铸安”专项整治，突出重点行业、重点领域安全隐患排查治理，全年未发生一起安全生产责任事故。加大扫黑除恶宣传力度，打造扫黑除恶“一条街”，提高群众知晓率和参与率。全力推进扫黑除恶专项斗争，重拳出击打击各类违法犯罪活动，营造和谐、稳定的发展环境。2018年度，在全市73个单位群众安全感和满意度测评中，我镇位居第8、第10位，位列全县第2名。群众获得感、安全感、幸福感大幅度提升。 （八）社会事业全面发展。素质教育成果丰硕。2018年中考，牛埠、土桥两所初中被省示范高中录取人数149人，录取率达43.8%，其中被无为中学录取32人，被无为一中录取30人。700分以上33人，占报名人数10%;牛埠初中刷新了英语单科中考全县第六的好成绩。中考成绩领先西南其他乡镇。土桥初中获无为县廉政文化进校园先进校称号，牛埠中心校(本部)获芜湖市禁毒教育示范学校、芜湖市“五好”关工委荣誉称号。医疗服务水平不断提升。牛埠卫生院与铜陵市市立医院结为医疗联合体，与无为县人民医院结成医共体，本地医疗服务能力不断增强。全年门诊就医19562人次，增幅3.4%;住院371人次，增幅11.2%;实际开发床位50张，增幅12.2%;床位周转次数14次，增幅6.23%;床位使用率达68%，各项指标均为历史新高，全年未发生医疗事故纠纷。社会主义核心价值观大力弘扬。积极开展“除陋习、树新风”和评选身边好人活动，宣传助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等精神，通过道德讲堂、志愿者活动等多种形式开展节日主题宣传活动，传播正能量，弘扬主旋律。土地管理规范有序。全年完成土地增减挂任务157亩，新增耕地任务565亩。报批农民建房5宗;办理污水处理厂土地报批1宗、面积10.28亩。配合县不动产产中心为老区委会及集镇房产办理落宗20宗。与15个村(社区)签订了耕地保护目标管理责任书。全年申报土地复垦项目15个，面积565亩;高标准基本农田项目3个，面积约2万余亩。对2017年卫片整改补办报批或拆除瘦身8宗。共下达违法责令通知书19份，其中土地16份、矿产3份;拆除违章建筑2处，严厉打击违法乱建行为，依法保护和开发土地资源。农网升级改造提速加快。全年共争取电网建设资金约496万元。台区改造项目15个，改造低压线路16.25千米，配变15台/3200千伏安，组立高低压电杆547基，改造低压下火线16.25千米，更换电表集装箱657只，台区改造收益涉及到8个行政村，受益群众约4120多户。计生目标任务全面完成。全年出生人口总性别比控制在109.26，二多孩性别比控制在115以内;一二孩孕情掌握率达到92.53%;人口出生率达到了10.94‰;在孕率达到了4.29‰;已婚育龄夫妇综合节育率达到了90.35%。征兵任务稳步推进。全年预征对象72人，进站体检70人，双合格26人，新兵入伍19人。加强国防教育，做好拥军优属工作，对5名立功受奖现役军人进行入户走访慰问。积极落实15个村(社区)“妇女之家”、2个社区“儿童之家”硬件建设。 （九）政府效能不断提升。加强机关制度建设，不定期对镇机关干部在岗履职情况进行督查。严控招待支出，“三公”经费明显下降。强化“互联网+政务服务”一站通平台使用，群众满意率达99%。积极推行村级“小微权力”线上线下公开，让村务公开、公正、透明，自觉接受群众监督。认真执行中央“八项规定”和省市县委相关规定，全力抓好巡视巡察反馈意见整改。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，切实加强党员干部自律意识和作风建设。深入推进依法行政，推进预防和惩治腐败体系建设，加强法律法规学习，办理人大代表建议和意见18件。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。在此，我谨代表镇政府向所有关心、支持、参与牛埠发展的人大代表和各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。主要表现在：产业结构不尽合理，以农业为主的传统产业比重大、链条短;创新引领发展的动力还不强，经济增长的动能转换乏力;企业经营运行困难较多，融资难、融资贵问题仍然突出;长江岸线整治后，规模以上企业减少，整体经济运行受影响，亟待调整经济发展思路和招商引资方向;少数村级集体收入薄弱，带动致富能力不足;农村公共服务供给不足，回应社会关切还有差距，社会事业仍有待完善，脱贫攻坚还存在短板，信访维稳压力还很大，民生改善的任务十分繁重;文明创建工作有待进一步加强等等，针对上述存在的问题，我们将采取有效措施认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。我镇发展的外部环境正在发生深刻变化，随着宏观经济政策与供给侧结构性改革的成效日益凸显，县委、县政府支持民营经济发展政策红利的逐步释放，交通优势的逐渐显现，都给我镇振兴崛起带来了前所未有的机遇。只要我们认真践行发展新理念，沉着应对新挑战，积极抢抓新机遇，找准发展目标，明确用力方向，把握形势、攻坚克难、开拓创新，就一定能走出一条具有牛埠特色的高质量绿色健康发展之路。2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央省市县经济工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为中心，以实施五大发展行动计划为总抓手，大力实施乡村振兴战略，继续打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚定实施“农业大镇、能源强镇、商业活镇、旅游重镇”发展战略，推动牛埠在新的起点上创造新业绩，实现新跨越。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%，规上工业总产值保持原有水平，固定资产总投资增长10%，限上商贸服务业总额增长11%，生态旅游招商要有新突破。为了实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作: （一）以乡村振兴为引领，着力增强经济实力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快实施全面乡村振兴战略。调整完善牛埠镇总体规划，围绕现代农业、旅游产业精准发力。大力发展现代农业。推动农村土地改革，总结和完善集体资产股份合作制改革工作，做好档案资料收集、整理、归档，迎接省、市、县检查验收。加大土地流转力度，推动土地经营权有序流转，实行土地“三权分置”，充分调动农民的积极性，最大限度地发挥土地资源效益。发挥本地农业优势，认真谋划农业项目，继续推进“一村一品”工程。大力扶持特色农业，加快推进现代农业产业化建设。积极开展绿色增产、品牌建设、科技推广、主体培育四项示范行动。大力做好薄壳山核桃种植、技术指导，沿湖发展生态观光农业，积极争取“农家乐”生态旅游项目，形成与旅游相融合的观光型现代农业格局。继续夯实农业基础设施建设，重点抓好2019年农田水利“最后一公里”建设。加快旅游开发力度。根据无为县总体规划的要求，结合牛埠镇实际，旅游服务业作为主导产业，已上升到牛埠经济发展的战略层面。深挖旅游资源，丰富旅游项目，逐步形成以竹丝湖景区为龙头，整合周边旅游资源，按照“一张蓝图绘到底”的战略思路，启动景区起步区建设。同时强化顶层设计，按照景区总体规划，积极谋划招商项目，加大招商力度，逐步把旅游业培育成为我镇经济新的增长点和支柱产业之一。 （二）以生态优美为标准，着力改善镇村面貌。不断完善基础设施。加快G347工程建设，积极做好征地、取土取石、施工纠纷调解等工作件。做好2019年畅通工程建设，新建农村道路32公里，解决群众出行难的问题。开工建设牛埠变电所增容项目，改造农村薄弱台区16个，满足农村居民生产生活用电需求。启动牛埠社区污水处理厂及其配套管网项目建设，解决集镇生活污水净化问题。继续完善集镇基础设施，沿老街南侧兴建竹丝路改善老街群众的出行，将东街的牛埠驾校改建停车场，并兴建公厕一座，不断完善集镇功能。推进临湖、枫林2个村美丽乡村中心村建设，改善周边农村环境面貌。继续推进长江岸线治理。深入开展淡水豚国家级自然保护区整治工作。持续加强对竹丝湖管护工作，严厉打击毁湖、占湖行为，确保竹丝湖生态优美。大力开展秸秆禁烧工作，建立网格化包片负责制，全天候开展禁烧巡查，防止大气污染。积极开展清洁城乡、美化家园环境整治行动，强力推进农村环境整治“三大革命”。推进乡村振兴和人居环境整治工作，按“五清一改”的要求，促进我镇农村环境大幅度改善。深入开展贴近群众六走进活动，以垃圾治理、小广告清理和沟渠疏浚为重点，大力开展治脏、治乱和改厕活动，继续推进生活垃圾城乡一体化处理模式，逐步实现垃圾处理全覆盖，改善农村环境“脏、乱、差”的状况。开展森林村庄创建和长江岸线植树复绿行动，依法治林，做好森林资源保护工作。落实最严格的耕地保护制度，继续实施土地复垦和“增减挂”等项目，严厉打击各类违法建设，推进国土资源节约利用。 （三）以扫黑除恶为抓手,着力构建和谐社会。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强宣传，对涉黑涉恶势力形成高压态势，并依法严厉打击涉黑涉恶势力，增强群众获得感、幸福感、安全感。开展“领导干部开门接访和带案下访”活动，建立信访维稳形势分析研判工作机制，加大信访积案和重点信访问题调处工作力度。加强社会治安综合治理，推进平安建设，加快镇村两级综治中心建设进度，完成“雪亮工程”一期项目建设任务。加大“七五”普法宣传力度，加强法律援助制度建设，努力做好社区矫正人员、安置帮教对象管理服务工作。以社会管理“网格化”建设为基础，逐步完善“一村一警”包村联系制度，提升农村社会治安管理水平。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定。 （四）以脱贫攻坚为统领，着力保障民生民计。2019年是攻坚克难的关键之年，我们坚持精准扶贫、精准脱贫基本任务，进一步压实责任，着力提升“三精准”，聚焦“三保障”，夯实基础工作，认真贯彻落实，确保204户441个贫困人口今年如期脱贫，已脱贫人口稳定脱贫不返贫。根据县政府五个一体化的要求，今年完成公交一体化和供水一体化工作，同时，做好公交停车场、站台建设，以及小水厂的兼并收购工作。持续深入实施29项民生工程，重点推进城乡居民养老保险，实现新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，逐步提高城乡低保、农村五保集中供养标准，全面施行城乡低保一体化管理。加快健康养老服务机构建设，完善中心敬老院配套设施建设，重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。关心农村留守儿童成长，关注留守妇女、留守老人的生活，积极帮助他们解决实际困难，落实孤儿基本生活保障和生活无着人员社会救助工作。继续实施“改薄”工程和“小微学校”整合工作，改善教学条件，进一步加强师德师风教育管理，加强学前教育，积极稳妥推进学校布局调整，加大中小学质量监测力度。加快发展卫生事业，积极创建二级综合医院，推进村卫生室一体化服务体系建设，改善群众就医环境。 （五）以群众满意为标准，着力加强自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政。坚持把法治理念贯穿政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全力推进政府行政决策的法治化、科学化和民主化。自觉接受党内监督、司法监督，主动接受法律监督和民主监督，提高人大代表议案、建议办理质量，充分听取社会各界意见建议。不断深化政务公开，进一步完善镇村公共服务综合平台、网上办事平台建设，进一步完善镇村综治中心功能，推进“七五”普法，加强信访法治化建设。坚持廉洁从政。始终落实全面从严治党，将党风廉政建设和落实“一岗双责”列入日常工作，常抓不懈、引向深入，不断强化理想信念和廉洁自律教育，激活政府工作人员干事创业的干劲和激情，打造政治过硬、作风过硬的清廉政府。始终把从严治政扛在肩上，驰而不息纠治“四风”，严格控制“三公”经费，提倡节俭办事，努力降低行政成本。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，持续保持惩治腐败高压态势，切实把行政权力和行政资源用在促发展、惠民生上，努力以清廉严明的形象取信于民。坚持从严治政。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，提高政府治理体系和治理能力现代化水平。着力加强政风建设，全面增强领导干部“八种本领”，坚持立说立行、雷厉风行，务实担当、高效作为，下大力精简会议和文件，改进文风会风，促进行政效能不断提升。建立健全正向激励和容错纠错机制，严格政府绩效和评价考核，不仅问责“有过”，更要问责“无为”，彻底解决懒政、怠政行为，真正做到上级为下级担责、下级为上级负责，确保政府各项工作马上就办、办就办好。坚持勤勉从政。大力弘扬求真务实、讲求实效的优良作风，倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点，关注社情民意，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事、解难事，以勤勉、务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。窗体顶端窗体底端各位代表，生逢伟大时代，我们使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，同心同德、同舟共济、同甘共苦，以“我将无我、不负人民”的政治担当，不忘初心、牢记使命，精心打造“生态牛埠镇、魅力竹丝湖”靓丽名片，构建和谐稳定、美丽文明的新牛埠，实现全镇经济社会高质量发展，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

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