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• 【蒙城县招商】2021年蒙城县政府工作报告

  2021年2月5日在蒙城县第十七届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长；孔祥永各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾过去一年是蒙城发展史上极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情大考，全县人民在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，砥砺奋进、开拓创新，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，统筹实施“3336”发展战略，统筹抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。实现地区生产总值391.5亿元、增长3.2%；财政收入36.4亿元、增长3.3%；财政支出71.4亿元、增长0.8%；固定资产投资增长3.2%；社会消费品零售总额增长2.1%；进出口总额1.27亿美元、增长6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.4%；金融机构存款余额457.4亿元、增长11.7%；金融机构贷款余额452.4亿元、增长24.4%。荣获第一批全国法治政府建设示范县、全国村庄清洁行动先进县等称号，入选国家电子商务进农村综合示范县、全国县城新型城镇化建设示范县、中国综合投资热力百佳县。 （一）有力有效战疫情，经济社会发展赢得新主动。坚决打好疫情防控阻击战。坚持人民至上、生命至上，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求，对出现首个确诊病例自然庄果断采取措施，并迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应。确诊病例12例，在全市最少、治愈最早，率先列入低风险地区。因时因势推动应急防控向常态化防控有序转换，牢牢守住“外防输入、内防反弹”防线，防控成果持续巩固。奋力打好复工复产主动战。统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，深入开展“四送一服”专项行动，经济实现恢复性增长，全县GDP增幅二季度扭负为正， 三、四季度持续回升。全面落实中央财政资金直达基层、惠企利民政策，迅速制定融资、用工、降成本等一系列帮扶措施，帮助183家企业融资18亿元。全力保就业，与15个地区签订劳务协作合同，组织“点对点”包车3666车次，4.5万人返岗就业。有序推进复商复市、复学复课，生产生活秩序快速恢复，产业、市场、经济社会三大循环全面畅通。齐心打好联防联控合力战。广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，各行各业坚守岗位、向险而行，全县人民勠力同心、守望相助，党员干部舍身忘我、冲锋在前，青年一代挺身而出、勇挑重担，全县6737个防控网格各司其职、筑牢疫情防控坚固防线。3名医护人员主动援鄂抗疫，为打赢武汉保卫战贡献出蒙城力量。经过抗疫淬炼，我们更加凝聚起众志成城、共克时艰的磅礴力量，更加激发出干事创业、共谋发展的动力源泉。 （二）精准精细齐发力，三大攻坚战展现新成效。如期完成脱贫攻坚目标任务。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，强力推进“四季攻势”，剩余贫困人口948户2077人全部脱贫，脱贫不稳定户634户1897人、边缘易致贫户892户2699人全部消除返贫致贫风险。深入实施“八大工程”，投入财政扶贫资金4.05亿元，实施扶贫项目231个。贫困群众产业就业收入占家庭总收入比达76.7%。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题全部整改销号，“两不愁三保障一安全”全面实现，脱贫攻坚成果更加稳固。持续加强污染防治。中央和省环保督察交办反馈问题完成整改。芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区全面禁捕退捕。整改废气排放企业42家，空气质量优于省市下达目标。新建黄海社区引洪道污水处理设施和吕望等6个集镇污水处理站。涡河考核断面水质稳定达标。改造提升养殖场389家。加强土壤环境监管，遏制农业面源污染。北淝河国家湿地公园建设进展顺利。新建完善农田林网24.3万亩、绿色长廊300公里。新增省级森林城镇2个、森林村庄14个。常态化防范化解重大风险。树牢总体国家安全观，落实县委防范化解重大风险方案体系，重点领域风险有效防控。持续加强非法集资、“套路贷”专项整治，完成省下达化解任务。金融服务实体经济能力不断增强，新增贷款88.8亿元。上元家居新三板成功挂牌，新增省股权托管交易中心挂牌企业16家。加强政府债务动态监控，积极争取债券资金，合理化解存量债务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，房地产市场平稳健康发展。 （三）聚焦聚力稳增长，实体经济迈上新台阶。农业增效固根基。粮食生产再获丰收，优质专用小麦发展至116万亩。生猪生产实现稳产保供，年出栏68万头。新增规模农产品加工企业7家，产值达57.4亿元。新增家庭农场798家、农民专业合作社184家。精益诚食品等3家公司被省列为长三角绿色农产品生产加工供应基地示范创建单位，上海市外蔬菜主供应基地面积达3.8万亩。新增虾稻米品牌4个，稻渔综合种养产值超5亿元。蒙城篱笆黄花梨获批国家地理标志产品，新增绿色、有机食品产地和产品认证22个。投资1.3亿元，建成乡镇冷链物流基地7个。建设高标准农田13万亩，实施农田水利“最后一公里”治理2.4万亩。农事托管服务向农资供应、植保、仓储等环节延伸，秸秆产业化利用率达43.9%。村集体经济持续发展壮大，村均经营性收入达37.16万元，经济强村达56个。工业提质促升级。新增规模工业企业23家，全森木业等28家企业实施技改，市级“专精特新”入库企业18家。曼隆电梯等13个工业项目开工建设，中宝机械等12个工业项目建成投产。江淮安驰中高端MPV生产线顺利投产，我县汽车零部件产业获批安徽省县域特色产业集群（基地）。中嘉环保科技、宝业装配式建筑等一批新型建材企业稳中向好，强英食品、金冠面粉等农产品加工企业带动作用凸显。认定高新技术企业16家，高新技术产业增加值增长14.5%，兆鑫集团等22家企业开展产学研合作。新增佰世达木业等战略性新兴产业企业7家，战略性新兴产业产值增长32.7%。金元达制笔等3家企业获得首届县政府质量奖，智扬门业荣获市政府质量奖。服务业扩容增活力。新增规模服务业企业3家，实现服务业增加值224.7亿元。发放补贴资金278万元，促进汽车市场回暖。商贸服务载体不断丰富，城投时代广场开工建设，万达广场建设顺利，天河广场人气更加集聚。新增日昌服饰等进出口实绩企业4家。全年实现电商交易额22亿元、增长56%。青火电商园建成运营，电商孵化园获评省级现代服务业集聚区。培育省级农村电商示范镇3个、示范村7个。立仓镇成功创建省级特色旅游名镇，岳坊镇戴尧村被评为AAA级旅游村庄。 （四）提升提档一体化，城乡融合获得新突破。城乡规划“一张图”。坚持多规合一，《蒙城县国土空间总体规划（20202035年）》编制工作加快推进，高铁站前区专项研究方案初步形成，历史文化名城保护规划通过省级评审。同步编制城乡一体化供水、农村生活污水治理等专项规划和26个美丽乡村规划，城乡规划体系更加科学。精心编制县城5G通信、天然气和污水管网涡河下穿等项目规划，实现重大基础设施和基本公共服务有效衔接。城乡建设“一张网”。G237、S305蒙城绕城段一级公路改建工程和涡河四桥、五桥加快建设。综合客运站主体完工，4个公交换乘中心全部建成投用，城乡公交实现全覆盖。实施安驰大道改造工程，建成灵山大道等市政道路31段43公里。完成农村公路扩面延伸工程130公里、危桥改造63座。新建供水管网6.8公里、污水管网10公里、天然气管网16公里。建成5G基站150个。推进涡河景观带、全民健身中心等项目建设，建成投用职教园区。改建农村电网165公里，完成农村改厕1万户。建成宜居村庄160个、省级美丽乡村10个。城乡管理“一盘棋”。持续推进全国文明城市创建，城市文明水平不断提升。纵深推进环境卫生综合整治，通过省级卫生县城评估验收。改造升级“四公园一广场”，完成老旧小区改造10万平方米。新建改造农贸市场4个。建立微网格巡查督办机制，重点开展交通秩序、空中管线等“十大专项整治”行动，城区餐饮单位实现一户一档管理。安装智能化交通设备25处，“守护家园”万路监控一体建成，供水、污水管网运行实现实时监测，城市管理智能化水平不断提升。有毒有害垃圾回收中心投入使用，垃圾无害化处理率达100%。深入开展人居环境整治，获评省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。 （五）深度深入促开放，高质量发展筑造新优势。狠抓项目增动能。制定项目开工三个月滚动计划，实施省市重点项目160个，完成投资186亿元。13个项目进入国家专项债项目库，获批资金20.76亿元。获批中央预算内投资项目7个，争取资金2.6亿元。县第二人民医院新区、城乡一体化供水工程等10亿元以上项目开工建设，涡河蒙城枢纽等167个项目进展顺利，嵇康小区、柳庄小区等53个民生保障项目竣工投用。重大项目取得新突破，阜蒙宿（淮北）铁路开工建设。招商引资聚势能。落实产业链招商新机制，积极扩大以商招商成效。住方智能门窗、牧原生猪综合体、雨润宏健休闲食品等项目签约落地，华威专用车、吉峰农机大市场等项目开工建设，瑞蒙保温新材料等一批项目建成投产。新签约亿元以上工业项目49个，其中5亿元以上项目9个。推进返乡创业与招商引资联动，创业转化落地项目1871个，发放补贴204万元。被认定为首批省级返乡入乡创业示范县。新增民营企业4500家、个体工商户8264户。位居全省发展民营经济考核二类县前列。园区建设育潜能。积极优化“园中园”建设管理，童装产业园一期基本建成，中小企业创业园、食品物流科技园、马集家居产业园共入驻企业29家。江淮供应巢被认定为安徽省小型微型企业创业创新示范基地。繁枫真空产业园等30个项目建成投产。重组博鸿纺织等4个项目，盘活土地372亩。利用闲置厂房23万平方米，引进精顺车轮、智恒消防装配等52家企业。建成望月路南段等道排工程30公里，完成望月路10千伏线路延伸工程。开发区分布式能源供热项目竣工，具备集中供热条件。 （六）倾心倾力保基本，民生保障得到新加强。人民群众获得感不断增加。投入资金53.5亿元，高质量实施31项民生工程，投资规模历年最大。鼓励创业带动就业，开展职业技能培训1.5万人次，城镇新增就业1.33万人，转移农村劳动力2.86万人。落实减税降费13.06亿元，惠及企业38.9万户次。建成全市首个7×24小时“政务+公开”服务大厅。基层政务公开平台建设经验被国务院办公厅推广。全县城乡居民基本养老保险参保88.38万人，发放养老金2.6亿元；医保参保131.5万人、支出11.13亿元，惠及群众282.5万人次。强化农民工权益保护，农民工工资防欠治欠成效明显。启动五里高小区一期等7个棚改项目建设，建成涡北小区等3个安置小区，交付六里东区、望月B区。分配安置房8582套。人民群众幸福感不断增强。推动义务教育优质均衡发展，建设智慧学校147所，新投用北蒙小学等14所中小学校、幼儿园。学前教育达到省“985”目标，基础教育质量稳步提升。医养结合扎实推进，升级改造9家乡镇敬老院消防工程。完善公共卫生服务设施，实施卫生健康项目17个。被省政府授予公立医院综合改革成效明显县。文化体育事业健康发展，建成社会化足球场地17个，县融媒体中心通过省级验收。图书馆新馆运营良好，成为全民阅读、网红打卡地。庄子文化深度融入长三角一体化发展，庄子文化周影响力持续扩大。人民群众安全感不断提升。深入开展扫黑除恶专项斗争“六清”行动，侦办涉黑涉恶类案件4起。推进基层治理重心下移，全面推行“邻长制”。扎实开展“四下基层”工作，积极化解信访积案。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势平稳。完成庄周街道村改社区工作。十里社区、学院社区荣获全国综合减灾示范社区。突发公共卫生事件监测预警处置机制持续完善，食品药品安全监管水平不断提高。顺利通过省“七五”普法评估验收。退役军人事务服务能力持续提升。国防动员和民兵预备役建设不断加强。高质量完成第七次全国人口普查登记工作。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字事业健康发展。民族宗教、档案、史志、工商联、科协、外事、地震、人防、邮政、气象、公积金、对矿事务等工作取得新进步。我们高度重视自身建设。深化“三个以案”警示教育，认真开展党内政治监督谈话。落实重大事项合法性审查制度，审查重大决策事项118件，办理行政复议案件33件。办理人大代表议案建议186件、政协提案156件，满意率100%。牢固树立为民服务理念，化解企业诉求604件。办理各类热线4.3万件，办结率100%。完成18家经营类事业单位改革。开展16个单位、22名科级领导干部任期经济责任审计。完成精文减会目标任务。“三公”经费下降9.9%。不断加强党风廉政建设，深化懒政怠政、不作为慢作为专项整治，政府系统风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，我们始终秉承五大发展理念，积极应对复杂局面，高质量做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划主要目标任务顺利完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。这五年，是我县综合实力跃升最明显的时期，是转型发展成效最突出的时期，是人民生活改善最显著的时期，在蒙城发展史上具有里程碑意义。五年来，我们聚焦经济发展，综合实力实现大跨越。县域经济呈现总量壮大、速度加快、效益提高的良好态势。地区生产总值由“十二五”末的234.6亿元增加到391.5亿元，年均增长8%。财政收入由“十二五”末的21.7亿元增加到36.4亿元，年均增长10.9%。固定资产投资年均增长10.2%。社会消费品零售总额达212.3亿元，是“十二五”末的1.7倍，年均增长11%。先后荣获20项国家级、31项省级表彰，展示了蒙城人民务实苦干、勇争一流的崭新形象。五年来，我们突出转型升级，产业质效获得大突破。坚持创新驱动发展战略，经济发展质量不断提升。三次产业结构由22.8:38.5:38.7优化为15.9:26.7:57.4。三大产业集群效应不断显现，产值占工业总产值比重稳定在75%以上。战略性新兴产业企业达24家、高新技术企业达38家，分别比“十二五”末增加20家、32家。上元院士团队获批省级高层次科技人才团队创业创新项目，实现全市零的突破。开发区入驻企业由98家增至326家。连续两年跻身省级开发区三十强，获评全省产城一体化试点园区、第五批新型工业化产业示范基地。五年来，我们注重统筹融合，城乡面貌发生大变化。坚持一任接着一任干、一张蓝图绘到底。城市总体规划荣获全国优秀城乡规划设计奖，被列为全省城市设计（双修）试点县。建成区面积扩大至47平方公里。升级改造国省干线199公里，新建改造市政道路91公里，“九纵十横”城市主干路网基本形成。建成“四好农村路”2915公里。完成农村人居环境整治三年行动计划，创建美丽乡村51个。“河长制”“林长制”建立健全，设立乡镇环保工作站17个。PM2.5平均浓度较“十二五”末降低20.6%。城乡公交、环卫、教育、医疗、供水等一体化发展成效明显。五年来，我们致力改革创新，发展活力得到大增强。完成政府机构改革。扎实推进“放管服”改革。深入开展“互联网+政务服务”，实现“一网一门一次”服务。推进城投集团改革转型，成功组建兴蒙工业、兴农农业和信息化投资公司，有力促进县域经济发展。减免各项税费32.93亿元。各类市场主体由5.67万户增加到11.18万户、增长0.97倍，民营企业由0.62万户增加到2.11万户、增长2.4倍。农村“一块田”、基本公共卫生服务“两卡制”、医养结合等一批改革经验被省市推广。五年来，我们牢记民生为本，社会事业取得大进步。决战脱贫攻坚取得决定性胜利，成为全省首批摘帽县。滚动实施53项民生工程，累计投入180.26亿元，年均增长17.3%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长到34348元、15675元，是“十二五”末的1.49倍、1.57倍。在全市率先实施创业三年行动计划，城镇新增就业累计7.06万人。城乡居民基本养老保险、医疗保险应保尽保。建成安置小区15个，实施危房改造9226户。新建改建中小学校、幼儿园393所，义务教育巩固率达95.2%，党政主要领导干部履行教育职责督导考核连续5年荣获省优秀等次。基层医疗能力建设三年提升行动深入实施，紧密型医共体集团建设成效显著，县域内就诊率稳定在90%以上。建成农民文化大礼堂143个。成功创建中国曲艺之乡、中国寓言之乡、中国养生美食之乡。入选“中国好人”55人，继续保持“中国好人”第一县称号。扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众满意度位居全市第一，共建共治共享的社会治理制度不断完善。各位代表！五年来春风化雨，五年来春华秋实，奠定了转型升级、加速崛起的坚实基础，开启了奋力赶超、跨越发展的崭新局面。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，各位人大代表、政协委员，向广大干部职工、驻蒙部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和防疫一线人员，向所有关心支持蒙城经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！稳不忘忧，好中知难。在我们前进的道路上，还存在一些困难和问题：经济总量不大，工业产业链供应链现代化水平不高，经济结构仍需优化；创新人才支撑不足，科技成果转化成效不突出，开发区承载能力仍需增强；教育、医疗、交通等公共服务供给与群众期盼还有距离，农业农村发展基础依然薄弱，城乡区域发展和收入分配差距较大，仍需在解决不平衡不充分问题上下功夫；少数干部贯彻新发展理念站位不够高、推动高质量发展的专业能力不够强，政府治理能力现代化水平仍需提升。对此，我们一定直面问题和短板，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的信任和期待! 二、“十四五”时期的发展思路和奋斗目标“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我县厚植高质量发展优势，建设新阶段现代化美好蒙城的关键时期。根据《中共蒙城县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《蒙城县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。“十四五”时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好蒙城上取得新的更大进展。“十四五”时期我县发展的目标任务是： （一）坚定不移推进高质量发展，实现经济实力新跃升。坚持发展第一要务，充分发挥发展基础扎实、产业特色鲜明、增长潜力巨大等优势，加快建设“一市一城三中心、一地一区三集群”。地区生产总值年均增速高于全市平均水平，到2025年总量冲刺600亿元，人均地区生产总值与全省平均水平差距进一步缩小，财政收入与经济同步增长。现代产业体系加快构建，制造业比重持续提升，规模农产品加工业产值不断提高，生产性服务业发展成效明显，三次产业结构实现新优化。 （二）坚定不移推进创新驱动，全面塑造发展新优势。坚持科技创新引领高质量发展，完善支持促进科技创新的政策体系，企业技术创新能力不断提升。深入实施产业链补链固链强链行动，统筹推进锻长板补短板，打造三大主导产业集群。创建省级创新型县。主导产业实现转型升级，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增速位居全市前列，数字经济发展形成一定规模，“新基建”产业链条拉长补强，产业链现代化水平明显提高。 （三）坚定不移推进区域协调，打造工农城乡新关系。围绕建设淮河生态经济带上宜居宜业宜游的中等城市目标，推动“新四化”协调发展，走出一条蒙城特色的新型城镇化之路。全面推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，长三角绿色农产品生产加工供应示范基地效应明显，加快乡村建设行动，建设新时代幸福新农村。强化重点镇与县城联动，城乡区域发展协同性明显增强。打造区域交通商贸物流中心，建设高水平服务业集聚区，进一步提升商贸物流产业整体竞争力。 （四）坚定不移推进绿色转型，构建生态文明新格局。以“碳达峰、碳中和”为引领，统筹推进大气、水、土壤污染防治取得新成效。完成省市下达环境质量控制目标，突出环境问题有效治理，城乡人居环境明显改善，现代环境治理体系基本建成。绿水青山就是金山银山理念牢固树立，绿色生产方式总体形成，绿色生活方式普遍践行，生态环境质量总体改善，生态文明制度体系更加完善。 （五）坚定不移推进改革开放，开拓合作共赢新局面。持续深化“放管服”改革，营商环境显著提升，市场主体更加充满活力。深入推进供给侧结构性改革，发挥消费的基础性作用和投资的关键作用，推动“两新一重”建设。扩大对外开放，实施招商引资提质工程，加快开发区改革创新发展，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。深度融入长三角一体化发展，突出一体化和高质量两个关键词，促进内外要素资源整合，加快发展外资、外贸工作，构建高层次开放型经济体系。 （六）坚定不移推进共治共享，提升民生福祉新水平。深入挖掘城市内涵，打造“庄子故里·逍遥蒙城”特色彰显的历史文化名城。奋力创建全国文明城市、国家卫生县城，社会文明程度实现更大提高，人民生活品质持续提升。基本公共服务均等化水平进一步提高，构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，建成全覆盖可持续的社会保障体系，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。社会治理体系更加完善，社会治理能力现代化水平明显提升，法治政府建设不断深化。防范化解重大风险体制机制建立健全，统筹发展和安全更加有力，平安蒙城建设水平显著提高。 三、2021年主要工作今年是实施“十四五”规划的开局之年，也是新阶段现代化美好蒙城建设进程中具有特殊重要性的一年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规模工业增加值增长10%左右，生产型企业进出口总额增长5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%，城镇调查失业率5.5%左右。完成节能减排目标任务。重点抓好以下八个方面工作： （一）聚焦重三农促增收，着力推动更有成色的乡村振兴。围绕“富”抓衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面实施乡村振兴战略。保持现有帮扶措施总体稳定，逐项分类优化调整，实现工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续做好“一收入两不愁三保障”动态监测工作，坚决守住防止规模性返贫底线。推深做实“四带一自”产业扶贫，加大公益性岗位开发，多渠道提高就业扶贫成效，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。巩固农村集体产权制度改革成果，创建一村一品专业示范村2个，新增县级以上示范家庭农场、合作社60家，发展壮大新型农村集体经济，经济强村达10%。围绕“强”抓产业。牢牢把住粮食安全主动权，落实藏粮于地、藏粮于技战略。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田15万亩，加强种子基地建设，建成优质专用小麦生产基地120万亩。抓好生猪稳产保供，发展壮大牛羊产业。巩固稻渔综合种养，拓展稻虾产业链。上海市外蔬菜主供应基地发展至5万亩，全力打造长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。发挥绿巨人、兴农现代农业等示范园区带动作用，在乡镇建设一批千亩设施蔬菜基地。强化农产品质量安全，力争新增国家地理标志产品1个。提升农机装备水平，全面拓展综合农事托管服务范围。实施全县水系连通五年行动计划，疏浚大中沟28条，新建节制闸坝3座。围绕“美”抓乡村。深入推进美丽乡村建设，完成乡村建设规划修编，创建宜居村庄160个、省级美丽乡村26个。全面开展人居环境提升行动，逐步实施农村生活垃圾源头分类、资源化利用，推进农村改厕，健全人居环境常态保洁机制。加快省交通强国试点项目建设，新建改建农村公路108公里，改造农村危桥60座。强化农村宅基地审批管理，坚决遏制违法占用耕地建房行为。加快乡村人才振兴，培育新型职业农民600人。提升农民文化大礼堂管理、使用水平，持续推进移风易俗，弘扬乡风文明新风尚。 （二）聚焦锻长板育实体，着力推动更高质量的产业支撑。优化提升主导产业。扎实推进质量强县建设，新增规模工业企业20家。支持江淮安驰中高端MPV全系列乘用车发展，引进一批汽车零部件配套企业，培育发展专用车产业，汽车及装备制造业产值增长40%。培优培强新型建材家居产业，支持宝业装配式建筑、瑞蒙保温新材料集群化发展，开工建设上元农林循环科技产业园。打造农产品加工强县，争创农产品加工强园，培育壮大食品制造及农产品加工业。支持东升食品、金冠面粉等企业做大做强，推进牧原农牧、强英食品等全产业链企业做深做优。新增规模农产品加工企业3家。集聚发展新兴产业。深入落实“三重一创”政策，战略性新兴产业产值增长15%。继续实施高新技术企业培育计划，认定高新技术企业10家以上。全面推动“两化融合”，创建智能工厂1家、数字化车间2家。持续推进“三比一增”，打造有影响力的“单打冠军”“行业小巨人”，新增“专精特新”企业3家。支持雨润宏健食品等企业转型升级，技改投资增长15%以上。发挥繁枫真空产业园平台优势，强化全产业链协同配套引进。大力发展数字经济，启动5G应用场景建设。培育壮大市场主体。深入实施创优营商环境提升行动，促进市场主体持续健康发展。纵深推进“四送一服”双千工程，扎实开展服务企业年·重点企业五级包保专项行动，依法依规、穷尽办法、倾尽全力解决企业难题。落实落细减税降费政策，及时兑现各类涉企资金，不断提高民营企业新增贷款占比，推动更多发展要素直达市场主体。深化“蒙城老乡，请您回家”活动，完善创业服务体系。进一步促进返乡入乡创业就业，转化落地项目1000个、投资500万元以上项目50个。全年新增民营企业1000家、个体工商户5000户。 （三）聚焦畅流通拓消费，着力推动更具活力的内需循环。提升商贸物流竞争力。实施服务业企业培育计划，新增限额以上商贸企业15家，推动商贸服务精细化、品质化、差异化发展。支持京开五金建材市场、新发地农产品批发市场申报省级现代服务业集聚区。加快吉峰农机大市场、工程机械大市场等专业市场建设。积极培育大型商业中心，支持万达广场加快建设，消费商圈不断完善。优化现代物流产业布局，加快推进涡河港区物流园前期工作，开工建设骨干冷链物流中心和10个乡镇冷链物流基地，提升物流产业发展水平。健全县乡村三级物流体系，培育新型电商经营主体100家以上，交易额突破25亿元。增强金融服务支撑力。加大金融支持实体经济力度，完善金融考核评价体系，精准对接企业融资需求，全年新增贷款50亿元以上。积极引导金融机构创新产品，拓展“税融通”“劝耕贷”等业务范围。深化农业信贷担保体系建设，做好小龙虾、蔬菜产业等农业政策性保险工作。优化金融网点布局，新增金融网点2家，推动金融服务同城乡发展协同配套。加强企业上市挂牌辅导，新增上市挂牌企业10家，直接融资10亿元。强化金融运行监管，有效防范金融风险。扩大文化旅游吸引力。推进“旅游+文化”融合发展，加快推进庄子文化产业园项目，持续提升庄子品牌影响力。加强万佛塔、文庙、城隍庙、嵇康亭等古建筑保护及利用，启动茨淮新河纪念馆项目前期工作。促进“旅游+乡村”多元发展，办好“五花一节”活动，打造集体验、研学、休闲于一体的乡村旅游精品路线2条，推进立仓农旅小镇旅游项目提档升级，支持药食同源系列健康食品研发。加快“旅游+生态”协同发展，开工建设森林公园三期，推进芡河现代农业示范园AAAA级旅游景区创建，建成投用北淝河国家湿地公园，积极创建省级特色旅游名镇、名村。 （四）聚焦提能级强韧性，着力推动更优品质的城市发展。提升规划布局。严格划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，编制实施《蒙城县国土空间总体规划（20202035年）》，构建“一主一副、两轴一环三片”空间发展格局。启动三义等11个乡镇国土空间规划编制，完成双涧、乐土、小辛集国土空间规划编制。加快高铁站前区规划编制，统筹布局教育、医疗、金融等公共设施，不断完善城市服务功能，进一步拓展城市发展空间。提标城市建设。抢抓全国县城新型城镇化建设示范县发展机遇，推进城市有机更新，全方位提高城市品质。实施道路畅通工程，建成文体路等4条市政道路，改造提升涡河路等2条道路，延伸西一路等4条道路。实施公共服务提升工程，开展体育中心建设前期工作，开工建设科技馆、鲲鹏商业广场，建成全民健身中心。实施基础设施提档工程，改造紫荆花园、商贸城二期等老旧小区15个。新开工棚户区改造922套，建成5584套。新建改造供水管网4.9公里、污水管网11公里，完成供电线路改建180公里。提档城市管理。围绕全国文明城市和国家卫生县城创建目标，巩固“十大专项整治”成果。改善市容市貌，加强背街小巷、城乡接合部等重点区域环境整治，推动餐厨垃圾处理项目开工建设。启动建设智慧停车项目，缓解停车难。加快城市大脑建设，完善应急指挥、社会治理、便民服务系统功能。加强城区道路绿化、公园广场管护，完成绿化21万平方米。优化住宅小区管理机制，提高物业服务质量。广泛开展文明实践志愿服务活动，引导群众共建美好家园。 （五）聚焦抓项目扩投资，着力推动更加强劲的增长牵引。开足马力建项目。严格落实“四督四保”“三个走”工作机制，完善重大项目联系帮扶制度，强化跟踪服务。建立项目并联审批机制，畅通重大项目审批绿色通道。实施省市重点项目170个以上、总投资180亿元以上。开工建设涡河蒙城港区、县第一人民医院应急救治能力提升等71个政府投资项目，持续加快推进涡河蒙城枢纽、县第二人民医院新区等74个项目建设，建成五里高小区二期等70个项目。高效服务阜蒙宿（淮北）铁路建设，加快推进亳蚌城际铁路、A2通用机场前期工作。强化要素保障，报批土地3000亩。凝心聚力引项目。紧盯长三角地区产业转移趋势，围绕县域主导产业，扎实开展强链补链延链招商，着力提升产业配套能力。全面挖掘招商信息资源，完善产业扶持政策，定期开展已签约项目“回头看”，进一步优化招商项目全流程、全周期服务。全年引进利用亿元以上省外资金项目40个以上，实际到位省外资金170亿元以上，新签约亿元以上工业项目40个以上，其中5亿元以上项目5个以上、10亿元以上项目2个以上。精准发力谋项目。“吃干榨尽”各类政策，围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入国家及省市投资计划。充实完善“十四五”时期重点项目储备库，强化动态管理。全年储备重点项目400个以上，总投资800亿元以上。健全项目建设定期会商、联动协作机制，争取中央资金2亿元以上。 （六）聚焦强要素提效能，着力推动更宽领域的改革开放。深层次推进改革。继续深化政府职能转变，围绕推动有效市场和有为政府更好结合，动态完善权责清单、涉企收费清单，全面实施公共服务清单和中介服务清单。深入实施政务服务“好差评”制度，优化7×24小时不打烊“随时办”服务。推深做实“互联网+监管”，强化“双随机、一公开”制度，扩大证照分离范围，全面推行证明事项告知承诺制，不断提升办事效率。深化重点领域改革，强化中小学教师县管校聘管理，建立基层医疗卫生机构医防融合发展机制，健全公共卫生应急管理体系，完善医药服务和医疗保障服务。多维度促进创新。强化创新要素集聚，推进产业技术研究院等“一室一中心”建设，加强与长三角地区科技大市场和技术交易市场合作。加快科技成果转化，全年申请发明专利200件以上，完成发明专利授权100件。高质量建设各级孵化器、众创空间4个，争取省市级科技计划项目4个。激发市场主体创新活力，继续实施高层次科技人才团队引进计划，开展产学研合作10家。全方位筑优园区。积极争创国家级产业转型升级示范园区，优化开发区空间布局，实施莲花路、双龙路等道排工程建设，推动学校、公寓、医院等配套服务设施建设。加强与沪苏浙先进园区合作对接，推进“园中园”等产业承接平台共建共享。动态完善开发区赋权清单，推进“标准地”改革，不断提升经济管理和投资服务水平。规划建设建材家居智能化产业园，开工建设住方智能门窗、牧原食品等单独供地项目10个，强英羽绒等11个项目竣工投产。 （七）聚焦治环境优生态，着力推动更加全面的绿色转型。加深“治”的程度。推进突出环境问题整改，提升生态环境建设水平。严格落实“河长制”“林长制”，不断提升乡镇环保工作站监管水平。坚决打击非法捕捞行为，切实做好芡河鳜鱼青虾省级水产种质资源保护区禁捕工作。加强水土保持工作，持续开展农村黑臭水体治理，确保考核断面水质稳定达标。深入开展重型柴油车整治等专项行动，强化秸秆禁烧，扩大烟花爆竹禁放范围，确保空气质量达到省市考核目标。推进农地膜等白色污染治理，常态化开展化肥农药负增长行动。加快“建”的速度。持续开展城区水环境治理，实施黑臭水体治理四期工程。推动涡北、清流等3座污水处理厂并联处理，增强城区污水综合处理能力。开展茨淮新河清水廊道建设，建成郭集、薛集污水处理设施，不断提高运维水平。创建森林城镇1个、森林村庄8个，完成186个村庄绿化、13万亩农田林网建设。加大“用”的力度。大力发展环保节能型产业，推动许继国源、北控陈桥风电场项目建成运行。促进固废综合利用，建筑垃圾回收利用率达60%以上。加快调整能源结构，实施润邦环保等3个秸秆、畜禽粪污综合利用项目，秸秆产业化利用率完成省下达目标任务。促进传统产业清洁化改造，完成国能电厂、上海电气等5家企业技术升级，扩大开发区集中供热范围。 （八）聚焦惠民生增福祉，着力推动更加公平的成果共享。强化兜底保障稳民心。继续实施好民生工程，切实办好一批为民实事项目。深入实施就业优先战略，完善就业需求和用工信息对接平台，建设一批公共实训示范基地、农民工返乡创业园、青年创业园。引导1000名返乡农民工、800名失业人员、350名自主择业退役士兵实现就业创业。全面落实长三角医保“一站式”服务体系建设，实现门诊、住院医药费用即时结报、医保系统互联互通。积极推进乡镇敬老院改造升级，启动县级失能照护敬老院建设。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度。发展社会事业暖民心。积极争创全国义务教育优质均衡发展县，持续提升高中教育质量，做大做强职业教育，推动高等院校筹建工作。新改扩建幼儿园5所，开工建设文昌路中学，建成投用齐山路中学、永兴路小学，建设智慧学校86所。实施医疗服务综合能力提升工程，加快肿瘤医院等24个项目建设。促进中医药传承创新发展和人才培养，支持县中医院创建三甲中医院，提升镇村中医药服务能力。大力推动“互联网+医疗健康”发展，建设全民健康信息平台。加快智慧养老发展，满足多层次养老服务需求。强化“媒体+政务+服务”功能，提升融媒体中心建设。实施文化惠民工程，广泛开展全民健身运动。推广普及庄子养生功，办好庄子文化周系列活动，人文蒙城建设不断深化。提升治理水平安民心。弘扬伟大抗疫精神，持续强化联防联控机制，认真落实网格化管控措施，常态化抓好疫情防控工作。建立社会综合治理网络平台，全面提升社会治安立体化防控能力。建立常态化工作机制，深入开展扫黑除恶专项斗争“六建”工作。弘扬新时代“枫桥经验”，发挥“邻长制”基层组织体系优势，推进乡村治理试点示范工作。全面启动“八五”普法，实施公民法治素养提升行动。完成村（居）委会换届工作。完善社会信用体系建设。强化底线思维，不断提升重大风险防范化解能力。加强退役军人事务“三基”建设。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚年活动，不断增强防灾减灾救灾能力。完善食品药品安全监管体系，切实保障“舌尖上的安全”。落实首次“一年两征”兵役制度改革要求，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织作用，推进妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业发展，扎实做好民族宗教、档案、史志、外事、地震、人防、邮政、气象、公积金、对矿事务等各项工作。 四、加强政府自身建设“十四五”的宏伟蓝图已经绘就，新征程的洪亮号角已经吹响。我们将牢记职责使命，坚持以人民为中心的发展思想，全面加强政府自身建设，不断提高履职水平。坚定讲看齐，永葆忠诚本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿于政府工作各领域全过程，不断增强适应新发展阶段的政治判断力、贯彻新发展理念的政治领悟力、构建新发展格局的政治执行力。进一步深化“三个以案”警示教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，确保党中央和省市县委决策部署不折不扣落到实处。强化执行力，永葆实干作风。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，进一步规范公正文明执法，不断提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。全面推进政务公开，不断提高热线诉求办理质量，广泛接受公众监督和社会监督。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治形式主义、官僚主义。认真落实基层减负各项规定，建立健全长效机制，形成求真务实的新风正气。提振精气神，永葆创新姿态。围绕开好局、起好步，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，与全县人民一起，在新的伟大征程上开拓创新、勇毅笃行。学习对标长三角先进地区，以跳起来摘桃子的魄力，谋在新处、干在实处、走在前列，奋力在高质量发展中贡献更多“蒙城模式”。落实正向激励和容错纠错机制，全力营造干事创业的浓厚氛围。常怀敬畏心，永葆廉洁品质。严格遵守政治纪律和党内政治生活制度，认真落实全面从严治党主体责任，推动党内政治监督谈话规范化、常态化，自觉接受纪律监督、监察监督。牢固树立过紧日子思想，继续压减“三公”经费和一般性支出，努力用政府的紧日子换来人民群众和企业的好日子。推进审计全覆盖和审计结果运用，加强公共资金、公共资源、公共权力监管，强化廉政风险管控，实现正气充盈、政治清明。各位代表！新时代战鼓催征，新使命责重如山。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行、同心同德，为建设新阶段现代化美好蒙城而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【花山区招商】2021年花山区政府工作报告

  2021年1月7日在花山区第二届人民代表大会第六次会议上代区长；张卫国各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是花山区发展史上极不平凡的一年。8月19日，习近平总书记在薛家洼生态园实地察看长江水势水情、岸线综合整治和生态环境保护修复等情况，提出了将马鞍山打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”新的发展定位，让全区人民倍感自豪、备受鼓舞。这一年，面对纷繁复杂的国内外形势和疫情汛情的叠加冲击，全区人民团结一心，众志成城，积极应对风险挑战，取得了经济和社会发展新成就。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽和马鞍山重要讲话指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，勠力同心、扎实苦干，幸福美好新花山建设迈出坚实步伐。综合实力稳步提升。预计，全区实现地区生产总值412.7亿元，增长2%；规上工业增加值45.2亿元，增长3.6%；固定资产投资71.85亿元；城镇、农村居民可支配收入分别达62304元、33858元；财政收入实际完成27.5亿元，增长4.7%。荣获全省县域经济高质量发展先进县区，互联网特色小镇入围“中国特色小镇50强”。应对灾害措施得力。坚持人民至上、生命至上，以坚定果敢的勇气和坚韧不拔的决心，;众志成城抗击新冠肺炎疫情，抵御特大洪水。干部群众坚守一线岗位，顶风雪严寒、冒高温酷暑，打响了一场可歌可泣的疫情防控阻击战、防汛救灾攻坚战。在局面十分复杂的情况下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决夺取疫情汛情防控和经济社会发展双胜利。生态环境持续优化。;“两山”理论深入贯彻，山水林田湖草生态保护修复取得显著成效，“五气共治”“五水共治”“五废共治”统筹推进，长江（花山段）岸线新一轮提升工程深入实施，拥江、观江、赏江的城市生态客厅成为市民首选打卡地。民生福祉全面增进。投入民生资金2.69亿元，各类民生项目深入实施。就业、教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升。老旧小区、棚户区、农贸市场改造及安置房项目按期建设，部分房地产领域办证问题得到有效化解，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）积极应对风险挑战，发展大局保持稳定新冠疫情防控有力有序。迅速建立疫情防控组织指挥体系，启动一级响应应急处置机制，干部群众和社会志愿者日夜坚守岗位，突出抓好重点人群、重点场所、重点区域排查监管，落实好疾病流调、核酸检测等精准防控措施，构建了横向到边、纵向到底的疫情防控立体网，有效保障了人民群众生命健康安全。复工复产、复商复市、复校复课有序推进，毫不松懈抓好常态化防控，充分谋划秋冬季疫情防控，提前制定全员检测预案，在全区范围内开展应急演练，完成区级核酸检测实验室建设并投入使用。区卫健委被评为省抗击新冠肺炎疫情先进集体。抗洪救灾取得重大胜利。自7月6日防汛四级应急响应机制启动后，干部群众职工奋战抗洪一线，4.6公里长江干堤、14公里慈湖河河堤、8座水库平稳度汛。全面排除群众住房安全隐患，城区排涝能力显著提升。有序开展灾后重建，投资1500余万元，完成49处水毁工程，小型水库雨水情自动测报系统投入使用，镇南支流水系应急整治及“农田水利最后一公里”建设顺利完工。经济社会秩序恢复快速。深入开展“四送一服”专项行动，帮助企业解决各类问题491个，减免中小微企业租金557万元，为600余家企业申请政策资金4240万元，为企业提供续贷过桥资金9478万元，“税源贷”续保期限延长，全年新增市场主体7281户。通过发放区级消费券等刺激措施，持续释放消费潜力，中心商务区重点楼宇入驻率超80%，京东电器全国首家地级市线下体验店正式亮相，创客+文创园、騳街、华海3C等特色街区经济日益繁荣，“星空夜市”广受欢迎。全区社会消费品零售总额达234.53亿元，增长1.13%。 （二）一园五区协同发展，发展质量稳步提高产业升级取得突破。马鞍山软件园新引进企业135家，预计实现产值230亿元、税收2.06亿元，互联网小镇新基建改造提升项目深入实施，酷立方智能企业创造器成功备案国家级众创空间。加快老工业基地企业智能化改造、绿色化转型，宝武新产业稳步推进，利民冶金固废综合利用、马钢粉末冶金隧道改造等项目全面建成，山鹰资源综合利用发电、中铁废旧物资循环利用等动能转换建设步伐加快。农旅产业融合发展不断深化，培育扶持省、市级新型农业经营主体11家，南池村、三棵树民宿及润农家庭农场入选首批省级特色旅游名村、休闲旅游示范点和示范家庭农场，濮塘桃李春风等重点项目加快推进，全年接待游客150万人次。濮塘镇顺利通过2020年乡村振兴示范镇验收。项目建设稳步推进。严格落实“四督四保”“集中开工”等工作机制，191个重点项目，总投资1202.17亿元，完成年度投资85亿元。快捷物流码头工程、老旧小区红线外等项目开工建设，马鞍山第二污水处理厂扩建及提标改造、创客+文化创意产业园等项目竣工投产，东华金融云计算产业园、十七冶国家企业技术中心研发大楼等项目加快推进。全力以赴攻坚克难，征迁拆迁取得重大进展，全年完成34个重点项目，其中，攻坚扫尾项目15个，交付土地2370亩。统筹推进24个棚改项目，签订协议3844户，超过市下达年度指标。土地要素保障有力，挂牌出让土地占全市中心城区57%。四季青、海兴酒店、上湖二期、濮塘海信等项目加快盘活。重大项目谋划储备取得实效，30亿元国家专项资金获得批准。创新驱动深入实施。新增高新技术企业9家，完成备案省科技中小企业10家，工业技改投资6.25亿元，增长77.1%。推动挂牌省股交中心科创板企业5家，皖能发电、山鹰国际、马钢比欧西等4个重点企业技术改造顺利实施。新登记省科技成果数190件，新注册商标383件，有效注册商标量6125件，登记技术合同交易5.1亿元，全社会创新创业活力得到进一步激发。 （三）坚持扩大开放联动，发展动能持续增强长三角一体化融入提速。全方位融入长三角产业和创新协同体系，与上海虹桥临空经济示范区、浙江图灵互联网研究院、河海大学建立合作关系，与江苏软件园达成战略合作，“飞地经济”新模式取得新突破。马鞍山软件园与南京都市圈、长三角城市广泛对接合作，腾讯云战略合作园区、金融服务外包基地等一批重点项目、合作平台取得新进展。濮塘与江宁绿色经济协同发展再上新台阶，在景区资源共享、景点融合、游线串联、活动共创和生态环境联保共治等方面深入合作，濮塘至江宁旅游接驳车正式开通，森林植被共同保护、竹蝗虫病联合防治和“小散乱污”企业治理联动执法全面开展。社保、就医、养老等20余项政务服务事项，在长三角“一网通办”窗口实现区域业务通办、数据互联互通。名校名师互访、名院名医坐诊等公共服务互惠共享形成常态。招大引强成效明显。紧盯软件互联网、楼宇经济、现代服务业等主导产业，主动承接长三角发达地区产业溢出，招商项目落地步伐加快，全年新签约重点项目18个，实际利用省外亿元以上项目到位资金42亿元、外资3.05亿美元。东华鹏霄服务器、中软国际服务外包、安徽宝葫芦区块链大数据等一批重点项目签约落地，腾讯云生态伙伴示范基地、东华金融云计算产业园等高端平台加快推进。与字节跳动、联想科技园、恒盛科技园等知名企业正在深入接触商谈，互联网项目招商洽谈会在北京中关村成功举办。营商环境持续优化。始终坚持问题导向，每周召开营商环境调度例会，全年研究解决各项企业反映问题478个。濮塘管委会积极服务企业成绩突出，濮塘体育休闲产业、桃李春风等项目存量问题得到有效化解。常态化推进“四送一服”双千工程，全面落实减税降费、援企稳岗等政策，减免各类税费达4亿元，兑现各类政策性奖补资金超1亿元，发放“税源贷”担保资金3560万元。深入推进“多证合一”、“证照分离”商事制度改革，全面推进政务服务实体大厅、网上大厅建设，900余项政务服务事项实现应进必进、应上尽上，7×24小时政务服务全程在线。 （四）推进生态文明建设，城乡发展协调均衡生态环境质量不断改善。持续开展“三大一强”专项攻坚行动，6个长江生态修复“23+N”问题、13个突出生态环境问题整改任务全面完成，中央、省环保督察及“回头看”问题整改率达99%。严格落实长江禁捕退捕相关要求，严格排查、严厉打击非法捕捞等违法行为。统筹推进小黄洲复绿、沿江滩涂整治、企业污染治理，长江（花山段）绿色生态廊道建设成效显著。全面打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，深入开展工业废气污染、企业废水排放、尾矿库污染防治专项整治行动，加快推进南塘矿渣山整治、中心城区雨污分流改造等环保工程，严格落实河湖长制、林长制、路长制，全面落实最严格水资源管理制度和水土保持目标责任制，完成县域节水型社会达标建设任务。城市功能品质持续提升。长江岸线环境整治项目全面完工，生态修复岸线4.6公里，拆除临时建筑79户，生态复绿43万平方米。完成珍珠园等18个老旧小区改造，惠及居民9296户。启动建设14条背街小巷改造提升工程，惠及18个小区。3个棚改安置房项目建设全面启动。同济等6家农贸市场标准化改造预计春节前陆续完工。基层公共卫生服务站所提标扩建顺利开工。城市公共服务配套设施建设取得重大突破，秀山医院、马鞍山汽车客运站建成运营，宁马高速“四改八”、“一路三水系”、独山城市公益性公墓、王家山污水处理厂二期等重大民生项目征迁提速推进。农村100公里供水管网改造、19座污水处理设施等完成建设。 （五）扎实开展社会治理，发展环境和谐安定风险底线守得更牢。防范化解安全生产领域风险，安全生产专项整治三年行动深入推进，食品药品、特种设备、危化品、尾矿库、森林防火、消防等领域综合整治成效明显。防范化解社会治安领域风险，扫黑除恶“六清”行动圆满收官，群众安全感、满意度持续提升。防范化解金融领域风险，高效规范盘活国有资产，科学制定偿债计划，实行“一债一策”，成功申报财政部建制县区隐性债务风险化解试点单位。社会治理抓得更实。坚持共建共治共享，完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，社会矛盾纠纷多元化解机制不断完善。通过“七五”普法验收评估，社区矫正、安置帮教、劳动监察等工作取得新进展。重点信访工作“四下基层”、“四重”攻坚、“四最”试点深入推进，访调对接、法律援助、心理咨询、听证评议等多部门联调平台发挥积极作用，信访矛盾化解稳妥有序，人民满意窗口创建通过省信访局考核验收。民族宗教工作进一步加强，卜树集社区荣获全省民族团结进步模范集体称号。区商会人民调解工作受到省工商联通报表扬。城市管理做得更精。常态化城市管理成效明显，道路保洁水平不断提高，数字化城管平台办结案件50930件，结案率达99.8%，拆除各类违法建设4.21万平方米。农贸市场长效管理取得进步，市场内外环境得到有效整治。街道、社区基础作用充分彰显，城市管理“最后一公里”有效对接。城市文明程度不断提高，成功通过全国文明城市复查，新时代文明实践中心第二批全国试点区建设扎实推进，各类志愿服务活动蓬勃开展，马鞍山公益善食馆荣获全国青年志愿服务大赛金奖，明珠社区荣获第六届全国文明单位称号。 （六）全面提高服务水平，发展成果全民共享民生保障全面加强。持续实施19项省民生工程，加快推进7项市政府为民办实事项目、8项区政府民生实事工程。新增城镇就业12351人，城镇登记失业率2.6%以下，开发公益性岗位588个、就业见习岗位312个，新增创业担保贷款6320万元。退捕转产渔民安置保障政策全面落实。居民养老保险、基本医疗保险参保分别达1.13万人、11.12万人，医疗救助4127人，补助资金达665.23万元。低保实现应保尽保，累计发放低保金5074万元。民政临时救助、慈善救助106万元。全国残疾预防综合试验区创建工作受到中残联通报表扬。社会事业全面发展。建设更高品质教育强区，累计投入1210万元，完成10所中小学、幼儿园校舍“新、改、扩”工程项目，全面提高教育教学质量，中小学集团化办学成效显著，智慧校园建设加快推进。推进健康花山创建，东方城社区卫生服务分中心顺利完工，慈湖卫生院迁移加快推进，“智医助理”项目有序推进，基层公共卫生服务能力持续提升，扎实抓好人口计生工作，有序实施“全面两孩”政策。始终坚持“老有所养”，多层次养老服务体系加快构建，西湖花园等3个社区被评为省智慧养老示范社区，湖东路街道养老服务中心荣获省第二批智慧养老示范工程，养老机构安全整治全面完成。关心下一代、老年教育、老年体育工作全面进步。加大文体服务供给，国家公共文化服务体系示范区和标准化建设取得重大进展，54个基层综合文化服务中心完成建设。统筹各项事业发展，顺利完成第四次全国经济普查，有序开展第七次全国人口普查。全面加强退役军人服务保障，扎实开展国防动员和后备力量建设、双拥优抚等工作，军民融合深度发展。区域化联合工会服务企业发展、维护职工权益作用充分发挥。妇女儿童工作取得新进步，新风社区荣获全国三八红旗集体称号。 （七）强化政府自身建设，发展能力不断提高政治责任担当不断增强。严格落实全面从严治党要求，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断深化“三个以案”警示教育，开展政治监督谈话，以上率下，紧紧压实“一把手”等关键少数政治责任担当。严格落实意识形态工作责任制，不折不扣推进巡视整改任务落实，取得明显成效。法治政府建设持续推进。严格落实区政府各项会议议事规则及重大决策事项合法性审查、风险评估机制，全面提高依法决策水平。全面推行行政执法“三项制度”，加强执法监督管理。继续深化政务公开，公开信息近23500条。自觉接受区人大及其常委会监督，积极支持区政协履行参政议政和民主监督职能，主动向人大报告、政协通报政府工作，办理市、区人大代表议案3件、建议111件，政协委员提案92件，办结率、满意率接近100%。廉政风险防控取得实效。突出重大政策落实、财政资金使用、重点民生项目等重点领域和关键环节审计监督，做到应审尽审。严格执行中央八项规定及实施细则，坚持政府过紧日子思想，一般性财政支出持续压减，“三公”经费下降8%。坚持工作项目化、清单化，切实加强过程管理和督导考核，竭力营造担当作为、干事创业的浓厚氛围。2020年工作任务的完成，为全面完成“十三五”各项目标画上了圆满句号。五年来，我们深入贯彻落实中央和省、市、区委部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，坚决打好决胜全面小康“三大攻坚战”，以结构调整促转型、以改革创新添动力、以改善民生增福祉，加快经济社会高质量发展步伐，全区广大干部群众同心协力，砥砺前行，顽强拼搏，创造了不平凡的业绩，为新时代花山发展添上了浓墨重彩的一笔。经济发展迈上新台阶。生产总值突破400亿元，经济总量居全市载体前列，总体经济实力位列全省第一方阵。经济效益稳步提升，在大规模减税降费政策背景下，财政收入年均保持两位数增长，五年来累计财政收入达117.49亿元。消费对经济增长的贡献进一步增强，社会消费品零售总额增至234.53亿元，占全市比重保持在30%以上。位列全省制造业增速10快区榜首，荣获全省县域经济高质量发展先进县区。生态环保频添新亮点。集中开展“三大一强”专项行动，长江东岸（花山段）实现从“滨江不见江”到“城市生态客厅”美丽蝶变，为长江经济带生态环境突出问题整改现场会在马鞍山圆满召开做出积极贡献。城乡人居环境明显改善，基础设施日趋完善，老旧小区、棚户区及农贸市场改造等各项工程扎实推进。大力实施农村环境“三大革命”，实现农村生活垃圾无害化处理率100%。城市管理更加精细，长效管控机制初步建立，文明城市创建深入开展。转型升级实现新跨越。产业结构调整持续优化。高新技术产业增加值持续增长，服务业比重达69.08%，年均增长7个百分点。现代商业和核心商圈提档升级，金鹰天地、“创客+”文创园等一批牵动性强的项目建成运营。马鞍山软件园加快发展，2019年获批“省级特色互联网小镇”，2020年跻身“中国特色小镇50强”。濮塘休闲度假区成功创建国家级4A级旅游景区和省级旅游度假区。改革开放取得新成效。建成中心城区首个区级政务服务中心，政务服务事项进驻率达100%，相对集中行政许可权改革试点扎实推进。农村集体产权制度改革稳步推进，农村居民人均可支配收入年均增长9.5%。圆满完成县级党政机构改革、街道体制改革，治理体系和治理能力现代化持续提升。深入实施开放联动战略，主攻融入南京都市圈，与长三角城市广泛深度合作，累计签约项目43个，一体化高质量发展进入快车道。社会民生结出新硕果。群众获得感显著增强，城镇居民人均可支配收入突破6万元，农村居民人均可支配收入突破3万元。民生投入不断加大，普惠性、基础性、兜底性民生建设全面推进。教育事业蓬勃发展，集团化办学提质扩面，义务教育均衡发展深入推进，师风、校风持续改进，智育、德育全面推进，教育强区品牌日益彰显。健康花山建设扎实推进，基层卫生服务和公共卫生应急能力持续提升，国家级慢性病综合防控示范区顺利通过复审。公共文化服务体系不断完善。市民文明素养和道德修养不断提升，文明城区新形象不断彰显。各位代表！“十三五”时期，全区广大干部群众在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委决策部署，恪尽职守，担当作为，苦干实干，做出了应有贡献。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持花山发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展中还存在不少亟待解决的矛盾和问题，主要是：主动融入长三角一体化发展的承载能级和基础薄弱；对标打造成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”奋斗目标任重道远；工业新增产能和动能不足，新兴产业体量不大；营商环境需要进一步优化；生态环境质量持续改善提升压力较大，治理任务仍很艰巨；优质教育、医疗、卫生、养老、文化、体育、住房、物业管理等公共服务供给与群众期待尚有一定差距；历史遗留问题化解周期较长；干部职工主观能动性不适应当前经济社会发展要求等。我们将直面问题，积极研究，攻坚克难，以敢于抢前争先的实干实绩回报全区人民新期待！ 二、“十四五”时期的指导思想和目标任务党的十九届五中全会明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及2035年远景目标，提出了一系列具有标志性、前瞻性、全局性的重大战略和重大举措，是引领未来花山经济社会发展的根本遵循。习近平总书记亲临我市视察，擘画了马鞍山未来发展的远大蓝图，对标“杭嘉湖”、争做“白菜心”的城市新定位更加明确，融入对接长三角迈入实体化运作阶段，相继开工落地的重大基础设施和重资产工业项目进一步焕新发展能级，更多政府性投资、民间资本用于改善保障民生、提升生活品质。“十四五”时期，是我区咬定目标、追赶超越的关键五年，也是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的机遇期和攻坚期。当前，国内外发展环境面临深刻复杂变化，转入高质量发展阶段后，经济运行长期向好，产业基础雄厚，市场空间广阔，社会大局稳定，持续健康发展拥有诸多方面的优势与条件。我们坚定的相信，未来的花山大有可为。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实“五位一体”总体布局，深刻把握“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，以创建经济社会发展绿色转型示范区为抓手，聚焦生态环保再上新台阶、经济发展实现新突破、城乡建设取得新进展、人民生活迈向新品质的“四新”目标，深入实施“五大提升行动”，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化幸福美好新花山，为马鞍山建设新阶段现代化“生态福地、智造名城”和建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽贡献力量。在区委《建议》的指导下，区政府编制了“十四五”规划《纲要》。综合考虑，今后五年我区经济社会发展的总体目标是：经济社会发展质量和效益显著提升，GDP年均增长8%以上。经济运行保持在合理区间，综合实力位居全省城区第一方阵，主要经济指标增幅达到全市平均水平。实现上述目标，重点要做好以下几项工作： （一）深入践行生态文明思想，生态环保再上新台阶。以习近平生态文明思想为指导，准确把握环境保护与经济发展的辩证统一关系，全力推进新阶段现代化美丽长江（花山）经济带建设。持续开展水、土、大气环境综合整治行动，着力构建山水林湖田草系统治理体系，建立健全构建绿色生态发展机制，探索夯实生态产品价值转化路径。着力改善城乡人居环境，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （二）深入践行新发展理念，经济发展实现新突破。始终坚持主导产业发展方向，以打造高能级产业集聚区为目标，不断整合优化“一园五区”的战略定位和空间布局。深入挖掘工业经济潜力，大力发展未来产业，做大做强数字经济。着力推动花山区全域、全要素、全产业链融入对接长三角和南京都市圈，全力打造“一体化”先行区、样板区。深入实施创新驱动和开放联动战略，持续优化营商环境。 （三）深入践行城乡融合发展战略，城乡建设取得新进展。加快乡村全面振兴步伐，统筹农村三产融合发展，高质量推进美丽乡村建设。突出“一园五区”协同发展，大力推进“东部新城产城融合示范区”开发建设，高标准打造和提升濮塘休闲度假区，高起点规划建设高铁新区，全面夯实全市中心商务区主体地位，着力打造沿江绿色经济长廊。 （四）深入践行以人民为中心理念，人民生活迈向新品质。始终坚持问题导向，积极回应群众诉求。建立健全更高水平、多层次、广覆盖的社会保障体系，实施更多普惠性、基础性、兜底性民生项目。加大公共服务有效供给，多渠道促进城乡居民就业创业，全面繁荣教育、医疗卫生、文化体育、养老等各项社会事业，扎实推进平安花山建设。全面加强精神文明建设，努力提高人民群众的科学文化素质和道德素养，不断推进基层社会治理现代化。 三、2021年工作安排2021年是国家现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好今年的工作意义重大。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需，强化科技支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。综合考虑，今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值实现增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额与全市平均水平持平，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，我们将重点做好七个方面工作： （一）坚持生态优先、绿色发展，谱写绿色转型新篇章。始终把生态文明建设摆在压倒性位置，持续改善环境质量，筑牢生态安全屏障，切实“把生态保护好，把生态优势发挥出来”。实施一批绿色转型项目。严守长江岸线“1515”三道防线，严格落实分级管控措施，积极引导沿江工业企业实施节能降耗技改升级，推动技术革新和产品迭代升级，积极创建绿色工厂、开发绿色产品。加大存量土地盘活力度，依法处置闲置土地，推进低效用地再开发。全面整合长江东岸、濮塘、慈湖河景观带等生态资源，大力发展文旅休闲、高端民宿、田园综合体等生态经济，推动形成一批生态价值转化制度成果。推进一批生态修复工程。实施长江生态修复工程，以长江大保护（花山段）综合整治项目为抓手，项目化推进污染防治、禁捕退捕、生态复绿等工程。开展固废治理工程，巩固提升沿江区域及主城区固废清理和生态复绿水平，重点落实好濮塘、霍里地区污染地块风险管控措施。推进河湖清洁工程，实施中心城区水环境二期整治工程，完成山河村水系、月牙湖整治项目，持续推进城区雨污分流改造，完成全区50个农村当家塘水环境综合治理。推动矿山生态修复工程，完成南塘矿渣山综合整治、笔架山区域矿山综合治理等重点项目建设，尾矿库闭库销号有序推进。开展一批污染防治行动。抓好扬尘防治、秸秆禁烧和秋冬大气攻坚行动，确保全年空气优良天数比例达85%以上。开展“小散乱污”企业、非法“小化工”企业、燃煤锅炉和餐饮油烟专项整治行动，加强对重点行业、企业、区域污染源治理。推动城乡水土环境综合治理行动，健全入河排污口管理制度，完成对中心医院等重点排污单位监督性检测工作。加强农业面源污染防治，全面防控工业企业、固体废物对土壤污染，确保产处平衡。紧抓“关键小事”，落实“民生大事”，推进党政机关、桃源路街道生活垃圾分类试点工作。开展全域植树造林行动，完成新增造林任务0.2万亩。严格落实河湖长制、林长制、路长制。 （二）坚持融入国内大循环、国内国际双循环，展现高质量发展新作为。紧紧扭住供给侧结构性改革主线，同时注重需求侧管理，坚持以扩大内需作为发展的出发点和落脚点，以创新驱动和高质量供给创造新需求。发展现代产业。服务实体经济发展，保持制造业比重基本稳定，全力保障山鹰全产业链智能产业园等沿江高能级产业集群建设，加大对山鹰、马钢嘉华、比欧西等在全国领先技术和产品的支持力度，重点实施山鹰等亿元以上技改项目，技改投资增长5%以上。发展战略性新兴产业，培育壮大互联网小镇，保障东华鹏霄服务器等重点项目建成投产。深入推进数字产业化，布局5G应用、工业互联网、智能智造等未来产业，打造空间集聚、产业协同、供应链集约的数字经济集聚示范区。强化自主创新，加强与浙江图灵互联网研究院、南京大学软件学院、河海大学等大院大所对接合作，推动更多科技成果在花山转化落地。加强创新主体培育，新增“科技小巨人”企业1家，新认定高新技术企业6家以上，高新技术产业增加值增长3%以上，新引进高层次人才团队1个。加快项目建设。持续抓项目、稳投资、增动能，实施重点项目122个，计划完成年度投资102.59亿元。加快推进宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅建设、幼儿园改扩建、道路提升等54个政府性投资项目，跟踪服务东华金融云计算产业园、苏润食品有限公司家禽屠宰加工基地建设等65个民间投资项目，有力保障山鹰资源综合利用发电、十七冶国家企业技术中心研发大楼建设等51个省市重点项目。健全项目推进机制，实行“一位领导领衔，一个专班推进，一张图表调度，一把尺子考核”，争取公共卫生应急能力提升工程二期项目等8个项目开工建设，陶然里等20个项目加快推进。加大招商引资力度，落实“一把手”招商机制，确保全年引进超亿元项目12个，实际利用省外亿元以上项目到位资金、外商直接投资持续居全市前列。全面促进消费。整治提升实体消费市场周边环境，鼓励传统商业综合体增加定制消费、智能消费、体验消费等多类型消费业态。积极推广创客+、騳街等特色街区品牌，支持线上线下各类促销活动有序开展。提高健康、养老、医疗、文化、教育等公共领域消费供给，有效提升生活性服务业品质。拓展农村消费市场，加快建设“一村一站”，确保物流配送服务站点实现全覆盖。切实维护消费者合法权益，尊重消费者自由选择权，严厉打击制假售假等违法违规行为。 （三）坚持对标“杭嘉湖”，打造长三角“白菜心”新样板。紧扣“一体化”和“高质量”两个主题，下好“先手棋”，争做“排头兵”，全面深度融入长三角。加速多元接轨。深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，进一步解放思想，充分认识融入长三角的重要性、必要性和紧迫性，主动做到思想观念接轨。加大与南京江宁区的协同协作，抓好毗邻区域发展规划衔接，通过局部规划接轨，促进总体融合。保障宁马城际铁路、宁马高速“四改八”顺利开工建设，加快推进围乌路建设用地征迁拆迁，加快实现与长三角快速交通路网接轨。推进产业协同。以互联网小镇为依托，深化与沪苏浙发达地区交流合作，创新以商招商、协会招商等方式，探索基金招商、委托招商。加快集聚上下游企业，争取软件互联网领域代表性企业在花山投资落户。充分发挥现有制造业基础优势，大力支持造纸、新材料等企业转型升级，深化与长三角地区企业合作，打造智能化、低碳化、信息化制造业基地。进一步推动文旅资源整合，宁马一体化发展示范区濮塘片区生态文旅项目全面开工建设，与江宁区携手打造长三角休闲旅游示范区。深化要素对接。加大创新要素对接，加强与长三角城市在科技、教育、人才领域的全面合作，积极鼓励和支持企业与长三角地区设立“研发飞地”。加强政策要素对接，对标“杭嘉湖”，聚焦制度建设、机制建设、作风建设、能力建设，打破政策壁垒、强化政策协同，为接轨长三角一体化发展提供更有效率更低成本营商环境。夯实平台要素对接，落实“江苏软件园•马鞍山软件园双创示范基地”，与上海长宁区虹桥临空经济园区共建产业园区，与浙江图灵互联网研究院搭建协作发展平台，与河海大学探索共建人才培养基地。 （四）坚持与时俱进、深化改革，扩大体制机制新优势。始终坚持解放思想、实事求是，主动适应新常态，充分发挥改革突破的关键作用，优化各项体制机制，增强发展动力。深化行政体制改革。积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点，不断优化审批流程，不断方便群众和企业办事创业，激发市场活力和社会创造力。深化商事制度改革，推进“照后减证”，深化“双随机、一公开”“互联网+”等多元监管。持续深化“一网、一门、一次”改革，持续推进“互联网+政务服务”和“皖事通”平台管理应用，实行政务服务7×24网办不打烊服务。创优“四最”营商环境。常态化开展“四送一服”双千工程活动，不断提升扶企惠企政策知晓率、兑现率。健全企业反映问题交办督办闭环机制，做到件件有答复、事事有回应。拓展政企全要素对接渠道，加大融资贷款、项目审批、招聘用工、政策奖补、社保缴税等服务供给，力争新增市场主体2400家，新增上市挂牌企业5家，直接融资20亿元。突出重点领域改革。深入推进市域社会治理现代化试点，深化拓展网格化服务管理，强化党建引领，完善工作机制，夯实队伍建设，做到统筹兼顾。深化国有企业改革，完善法人治理体系，理顺主营业务板块，通过外抓经营，内抓管理，稳步提高经营性注册资本，确保资产负债率控制在合理区间。 （五）坚持一园五区、城乡融合，绘就宜居宜业新画卷。始终坚持“产城一体、景城一体、城乡一体、新老城区一体”发展方向，不断优化“一园五区”布局，努力把城市品质拉得更高，积极创建城乡融合发展试验区。打造醉美濮塘文旅康养生态区。加快濮塘片区发展，突出生态康养、运动休闲、自然观光、绿色农业等核心功能，不断提升濮塘国家度假公园智能化服务水平，打造以“生态硅谷”、“农业智谷”为发展目标的国家级旅游度假区。深化与周边成熟景区的对接融合，丰富产品供给，深入挖掘濮塘烈士陵园、1938江东第一党支部等红色旅游资源，串点成线、连线成片，实现与毗邻地区联动发展。全面实施乡村振兴战略，围绕“一村一品”，因地制宜培育扶持新型农业经营主体，做响濮塘水果、茶、竹等特色农产品品牌，全力支持三棵树庄园、秀山生态园等田园综合体发展，重点打造2-3个美丽乡村示范点和文旅村落品牌，推动“+旅游”和“旅游+”产旅融合。打造东部新城产城融合高新区。加快软件园互联网小镇发展，全面启动软件园一期提升改造，高标准设计研发创新区和物联网产业示范区，积极争取获批省级高新产业园区。加快高铁新区建设发展，大力引进总部经济，带动人流物流信息流；全力攻坚周边计划出让地块征迁工作，保障重点项目建设。加快秀山新区发展，完善功能配套，赋予其更多功能定位，推动中心城区功能向新区延伸扩展。打造商贸服务宜居宜业生活区。注重需求侧管理，积极建立完备的内需体系，进一步释放消费潜力。提升中心城区规划建设管理品质，巩固“文明城市”、“卫生城市”、“环保模范城市”、“园林城市”、“旅游城市”创建成果。实施城市更新专项行动，全力拆违、拆旧、治乱，统筹推进205国道两侧等9个棚户区、大北庄等35个老旧小区、万嘉颐园等5个农贸市场改造工程。加快推进老城区二级道路、棚改安置房及老旧小区红线外配套基础设施等工程建设，不断优化群众办事场所内外环境。建设韧性城市，启动高速北出入口、园桥路、明珠路等6个灾后重建项目，提升城区防灾救灾能力。全面提档升级中心城区商贸服务业发展能级，按照“168”商贸服务布局，启动市民活动中心建设，实施综合商圈街区提升行动，加快金鹰商圈周边资源整合优化，推进金色新天地、欧尚、印象汇、大润发、京东-苏宁商圈建设，推动解放路、湖东路、花山路、健康路、佳山路、桃源路、重阳路、金字塘路等商业街配套升级，发展騳街、创客+文创园等特色文化街区，积极完善社区微商圈，大力发展假日经济、旅游经济、楼宇经济、夜间经济、体育经济，促进商贸服务业高质量发展。打造老工业基地转型发展先行区。建设沿江绿色经济长廊，持续推动传统产业技术改造，立足山鹰全产业链智能产业园建设，打通产业链、供应链中物流、资金流、信息流等关键堵点，实现产供销全链条融合发展，带动沿江工业智能化改造、绿色化发展。加快205国道沿线环境改造、资源整合，深化与宝武马钢融合发展，支持宝钢258无缝钢管、宝武特冶新材料和马钢新特钢等战新产业基地建设，吸引集聚上下游配套产业，实现产业集群化突破。 （六）坚持改善民生、强化保障，满足人民群众新期待。更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，创新公共服务提供方式，突出共建共治共享，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。拓宽就业增收渠道。实施更加积极的就业政策，聚焦高校毕业生、进城务工人员等重点群体，强化用工服务、技能提升、就业帮扶，城镇新增就业0.88万人；充分释放创业带动就业潜能，优化全链条创业扶持政策，提高创业载体服务能力和孵化水平。加大社会保障力度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，完善分层分类社会救助体系，加强孤寡老人、残疾人等各类困难群众帮扶和保障，倾情倾力兜好底线，让身处困境者感受到社会温情。推动教育优质均衡发展。构建高质量教育体系，建设现代化教育强区。深化集团化办学成果，启动13所中小学、幼儿园新建、改建、扩建工程。持续抓好学前教育普惠优质发展、推动义务教育城乡一体化发展建设。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。为全区教师办好实事，大力弘扬崇文重教、尊师重道的优良传统。加快建设健康花山。毫不放松抓好常态化疫情防控，进一步完善常态监测、人物同防、网格化排查等防控举措，严格落实闭环管理，坚决巩固来之不易的防控成果。深化综合医改，深入开展爱国卫生运动，加快推动基层卫生服务能力提升、公共卫生应急能力提升等项目建设，减轻群众就医负担。鼓励支持养老服务业发展，实施100户困难老年人家庭适老化改造，继续建设家庭养老照护床位和社区老年食堂，推进“互联网+”医养康养服务新模式。提升公共文化服务质量。广泛开展文化惠民工程和全民健身运动，积极组织开展各类群众文体活动。培育壮大文化市场主体，扶持发展文化创意类园区、街区，力争文化产业单位数突破1000家。维护社会大局稳定。注重城市安全，开展安全生产专项整治排查，提升防御自然灾害能力，强化食药品安全监管，加强应急管理体系和应急能力建设。推进城市智能化精细化治理，系统抓好生活垃圾分类试点。加强重点领域风险防范化解，高标准启动建制县区隐形债务风险化解试点。依法依规加快处置各类历史遗留问题。夯实社会治理基层基础，依托市域社会治理现代化试点，加快“警格+网格”融合。扎实做好村（社区）“两委”换届工作，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，深入开展信访积案化解工作，持续推进综治中心规范化建设，构建社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。扎实做好国防动员、双拥、退役军人工作，支持工会、共青团、妇联等积极参与社会治理和公共服务，做好民族宗教等工作。各位代表，今年，区政府围绕保障改善民生的总要求，一方面将继续不遗余力的抓好省民生工程和市政府为民办实事项目，另一方面充分把握市民对教育、医疗、养老、就业、出行、住房等方面的需求，遴选形成10件区政府民生实事工程提交大会，请各位代表审议并票决。对代表关注的项目和群众反映集中的事项，区政府将高度重视，努力让全区人民享受更高品质生活。 （七）坚持初心使命、担当作为，践行勤政廉政新要求。坚持在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面加强自身建设，努力向全区人民交出满意答卷。始终坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深学践悟习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以实际行动回报总书记的殷殷嘱托。坚持把讲政治摆在首位，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署，全面加强政府系统党的建设。始终坚持依法行政。进一步规范行政决策程序，用法治给行政权力定规矩、划界限，严格按照法定权限和法定程序行使权力。按要求推进行政复议体制改革，加强诚信政府建设。深化政务公开，坚持权力在阳光下运行。启动“八五”普法，提高法治宣传教育的覆盖面、专业性、有效性。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办好人大代表议案建议、政协委员提案。主动接受社会监督、舆论监督和人民监督，加强监察、审计、司法监督。始终坚持勤政为民。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，严肃党内政治生活，持续抓好省委巡视、审计反馈问题整改，常态化开展政治监督谈话。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，牢固树立“过紧日子”思想，厉行节约、反对浪费，持续压减一般性支出，筑牢关键领域、关键环节风险防控制度，始终保持惩治腐败高压态势。始终坚持转变作风。坚持对上负责和对下负责相一致，用心用力克服形式主义、官僚主义。聚焦企业需求，着力改进在服务企业、优化营商环境等方面不严不实作风，持续提升服务效能，不断优化“四最”营商环境。聚焦群众诉求，坚定不移保障和改善民生，回应群众关切，做好惠民利民实事，切实解决好群众的急难愁盼问题。聚焦问题探求，发扬“钉钉子”精神，持续发力，久久为功，推动各类问题依法依规有效化解。聚焦新发展定位要求，勇于担当作为，鼓励实干争先，强化目标考核导向作用和容错免责激励作用，确保高质量完成年度目标任务。;各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，锚定新定位，勇担新使命，奋进新征程，为夺取“十四五”开局新胜利，奋力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”，全力建设新阶段现代化幸福美好新花山而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【绩溪县招商】2021年绩溪县政府工作报告

  2021年1月11日在绩溪县第十七届人民代表大会第五次会议上绩溪县人民政府县长 何;刚各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，在县委的坚强领导下，围绕“3125”目标要求，凝心聚力，砥砺前行，开拓创新，各项工作取得新成绩。过去一年，我们坚持统筹兼顾、科学应对。面对突如其来的新冠疫情，全县上下迅速行动、全力战疫、共克时艰，果断对2例输入病例进行集中救治、区域隔离，2批6名医务人员驰援武汉，以实际行动诠释了伟大抗疫精神；准确研判疫情变化形势，毫不松懈抓好常态化疫情防控；率先推动落实分区分级精准复工复产，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，稳住了经济基本盘，兜住了民生底线。面对严峻的汛情灾情，全力以赴防汛抗洪，争分夺秒抢险救灾，紧急转移安置受灾群众，迅速实施“四启动一建设”，生产生活秩序快速恢复。过去一年，我们坚持精准施策、攻坚突破。三大攻坚战取得决定性成就。深入实施决战决胜脱贫攻坚“抗补促”专项行动，“四季攻势”压茬推进，“大排查大起底”行动全面开展，10户25人年度减贫任务全面完成，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进，高质量完成环保督察交办问题整改，81个村、社区在全市率先实现生态美超市全覆盖，组织开展垃圾分类试点，在全省率先建立垃圾分类“亭长制”，生活垃圾综合处理PPP项目正式运营，山核桃林地生态治理启动实施，“双整双清”行动全面开展，获评省第二次全国污染源普查先进集体，环境质量稳居全省前列、全市第一。全面防范化解重大风险，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，妥善处置化解企业债务风险。过去一年，我们坚持实干担当、创新发展。积极应对经济下行压力加大、疫情灾情冲击等困难叠加的复杂局面，牢牢抓住发展第一要务，紧紧围绕“三争”目标要求，办成了一些大事，办好了一批实事。第八届徽菜美食文化旅游节成功举办，抽水蓄能电站6台机组全部并网运行，高端机械零部件产业获批省级县域特色产业集群，乡村振兴“五百工程”受到省政府领导批示肯定，徽州味·道小镇入选省级特色小镇，创成国家卫生县城，列为全省林长制改革示范先行区，入选2020中国县域全生态百优榜，连续3年荣列中国最美县域榜单。预计，完成地区生产总值90亿元，同比增长3％；县一般公共预算收入实现正增长；规上工业增加值增长6.5％；固定资产投资增长5％；服务业增加值增长1％；社会消费品零售总额增长1.5％；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5％、7％。产业发展更趋优化。工业经济持续向好。坚定实施“工业强县”战略，全面推进“双百”工程，新增规上工业企业8户，认定高新技术企业7户、战略性新兴企业19户，组织申报省级新产品8个，高新技术产业增加值增长17%，技改投资增长30%，恒久链传动入选全国专精特新“小巨人”培育企业，富凯特材获评省优秀民营企业，小山卫材入选省制造业高端品牌培育企业名单。纾困惠企系列政策全面落实，兑现工业发展奖扶资金6600万元、科技创新发展奖励资金200万元，新增减税降费1.92亿元。产业结构提升一体化建设项目启动实施，“低小散”企业整治提升行动有序开展，清理盘活闲置低效用地350亩，兼并重组企业7户。服务产业创新升级。全域旅游示范区创建深入推进，成功举办油菜花云游节、全国摄影大赛、美食地标城市高峰论坛，入选宣城市十大网红打卡点3个，放空山居、三味书屋等高端民宿投入运营，长安镇、板桥头乡、家朋乡获评安徽避暑旅游目的地，尚村入选全国乡村旅游重点村、首批省特色旅游名村，多利国际创成“五叶级中国绿色饭店”。成功举办马自骑等体育赛事，徽杭古道连续8年获评全国体育旅游精品线路。数字经济创新发展，5G网络加快覆盖，全国青年电竞挑战赛成功举办，电子商务产业集聚区升格为示范区，长安镇创成省级农村电商示范镇，新增省级农村电商示范村4个，徽味堂成为全市首家农产品网销额超亿元企业，全县网络交易额增长25%。“消费促进月”系列活动全面开展。新增限上商贸单位11个。现代农业稳步发展。巩固提升徽菜原料基地2.7万亩、中药材2.6万亩，获评中国徽菜食材标准化示范基地，“十大皖药”菊花、黄精示范基地成功创建。新认定国家级休闲农业与乡村旅游示范点3个、宣城市首届十佳气候农产品2个，创成国家示范社1家、省示范社3家、省示范家庭农场2家、市级农业产业化联合体2家。荆州乡入选省级“一村一品”示范镇，富强村成功申报山核桃省级现代林业示范区，新增市级林业龙头企业4家。食品健康医药产业园扩园升级，小来大食品、果佳蓓等项目竣工投产。项目支撑更加有力。谋划编制重点项目122个，31个项目进入国家重大建设项目库，11个项目进入专项债项目库，纳入全省集中开工重大项目21个，71个省级重点项目、66个市级重点项目有力推进。扬溪源水库大坝顺利封顶，通用机场项目选址通过民航局审查，宣绩高铁绩溪段建设加快推进，完成国省干线路面改善工程10公里。“4+2”招商机制不断完善，70个项目通过评审，新入库项目30个，新开工项目23个，新竣工项目18个，新投产项目17个，到位省外资金增长10%，徽之源文化产业集聚区、华统生猪全产业链一体化等项目签约，萧山精密制造产业园、糸巷美食城、虎山头徽岭度假区等项目开工建设，展高包装、顶大深度等项目竣工投产。城乡环境更为宜居。城市品质全面提升。中正坊白石鼓、西山历史文化街区保护规划通过评审，街巷综合整治工程加快实施。经六路、睿阳路等路段竣工通车，吴家山安置区等消防通道建成使用，望徽路延伸下穿皖赣铁路工程加快推进。建成天然气中压管道10公里，新增城区公厕5座、停车位200个。供水基础设施等项目开工建设。“数字绩溪”总体规划编制完成。住宅小区物业管理逐步规范。乡村振兴有力推进。26个示范村创建扎实开展，63项重点创建任务大力实施。5个村认定为全市乡村振兴示范单位，入选省级美丽乡村重点示范村2个、省级美丽乡村示范村5个。农村公路扩面延伸项目全面完成，集体经济收入超50万元村达到23个。农村闲置宅基地盘活利用省级试点有序开展，全市首例闲置宅基地盘活利用成功交易。17个中国传统村落保护规划编制完成，湖村、上庄等中国传统村落保护项目通过验收。下五都村获评全国文明村镇，扬溪等5个村镇获评省文明村镇。生态环境持续优化。国土空间规划启动编制，“两山”实践基地创建扎实推进，中国天然氧吧通过复评。14个新安江生态补偿建设项目加快实施。农村人居环境整治“三大革命”深入推进，污水处理工程加快实施，改厕任务超额完成。烟花爆竹禁放区域有序扩大，农村乱占耕地建房专项整治稳步开展。河长制改革深入推进，特有鱼类保护区禁捕工作全面开展，登源河瀛洲段通过省级示范河湖验收。创新开展林业金融改革，发放全省首笔公益林补偿收益权质押贷款。完成自然保护地集体林租赁试点，家朋乡创成省级森林城镇，新增国家级森林乡村1个、省级森林村庄3个。改革开放更有活力。对接推进新安江千岛湖生态补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭州城西科创大走廊建设，落实与临安区战略合作框架协议，区域合作全面加强。G233绩溪至歙县衔接段建设完成，绩谭旅游快速通道旌德段加快推进。马里驻华大使来绩访问，宁清茶业与库塔姆公司签约合作。乡镇机构改革基本完成，4大领域综合执法改革稳步推进，经营性事业单位改革全面完成。国家知识产权强县工程试点县建设扎实推进。国有公司改革持续深化。城乡客运一体化改革稳步实施。政务服务自助区投入使用，长三角电子税务局上线运行。实现全省首个水利工程项目“不见面”电子化交易。制定营商环境负面清单，开展营商环境第三方评估，营商环境持续优化，新登记市场主体1356户。民生福祉更优保障。社会事业均衡发展。全国县域学前教育普及普惠评估全省第一，吴家山幼儿园建设完成。徽厨技师学院新建项目启动。县医院基础设施提升改造工程加快推进，组建完成2个县域紧密型医共体，引进优质医疗资源建设优医邦互联网医院，智医助理项目、全民健康信息工程建成使用。皖嫂普惠托育项目顺利推进。中国徽墨之乡通过复评，数字文化馆建成使用。县融媒体中心建设通过省级验收，社会主义核心价值观教学基地建成使用。老龄、妇女儿童、青年、残联、红十字会、科普和关心下一代等工作不断进步，供销、机关事务管理、粮储、人防、中医药、档案、地方志等工作得到新加强。民生保障不断加强。省定33项民生工程全面完成，民生支出占比达85%。就业创业政策全面落实，新增就业人员3400人，城镇登记失业率3.2%。农村房屋安全隐患排查整治全面开展。城乡居民医保待遇全面统一，率先启用“两病”系统自动识别认证，异地就医结算更加便捷。社会救助保障标准持续提高。县养老服务指导中心、11个乡镇和6个社区养老服务中心建设完成。金沙镇纳入全省乡镇政府服务能力建设示范点。顺利完成第七次全国人口普查。社会治理攻坚破题。扫黑除恶“六清”行动纵深推进，“行业清源”有力开展，“前哨”系统、智慧安防小区建设全面实施。依法治县工作全面推进，圆满完成“七五”普法验收，县公共法律服务中心被评为“全国公共法律服务工作先进集体”。县信访矛盾调处中心建成使用。安全生产“铸安”行动常态化开展，食品药品安全监管全面加强。创成全国示范型退役军人服务中心1个、服务站3个。优抚安置政策全面落实，国防动员和后备力量建设全面加强。各位代表，过去一年，县政府始终把政治建设摆在首要位置，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署，自觉接受县人大、县政协监督，虚心听取老干部、老同志意见，主动加强与各民主党派、工商联、人民团体的联系沟通，办理人大代表建议38件、政协委员提案86件。贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化“三个以案”警示教育，严肃开展政治监督谈话，做实“学李夏、比作风、促攻坚”活动，落实基层减负年工作举措。持续抓实意识形态工作责任制。全面加强法治政府建设，建立重大行政决策风险评估机制，强化审计监督，获评全省法治政府建设示范县、全市“依法行政先进单位”。各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，各项目标任务的完成，为“十三五”收官划上了圆满句号。回望过去的五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下发扬“三争”精神，大力推进经济高质量发展“双百”工程、乡村振兴“五百工程”，全县经济保持平稳较快发展，社会建设取得显著成就。这五年，综合实力全面增强。抢抓长三角一体化高质量发展等重大历史机遇，与临安区签订战略合作框架协议。重大改革深入推进，营商环境全面优化，绩溪宾馆完成改制，国投、城投、旅投3家国有公司实体化运作。地区生产总值由2015年的56.1亿元增加到2020年的90亿元，人均地区生产总值达到5.2万元。财政收入年均增长4.8%，固定资产投资总额年均增长10.2%，社会消费品零售总额年均增长7.5%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8.1%、8.8%。136个项目列入省亿元以上重点项目。这五年，产业发展量质齐升。“双百”工程大力实施，创新能力显著增强，每万人口发明专利拥有量13.8件，省级以上技术研发平台增至14个，规上工业、高新技术产业、战略性新兴产业产值年均增长11.7%、20%、16.3%。电子商务产业创新发展，网络交易额年均增长30%以上，获评省级农村电商工作先进县。绿色食品产业园获评省级农业科技园区，徽菜等特色产业发展壮大，建成特色农产品基地45万亩，培育市级以上产业特色村39个。健康养老、休闲旅游等新业态逐步形成，旅游接待量、综合收入年均增长10%以上，入选中国地域美食名录，荣获中国最美生态文化旅游名县、中国最美休闲旅游目的地、全省新一轮旅游强县、安徽文旅融合品牌县等殊荣。这五年，城乡面貌明显改善。杭黄高铁开通运营，S456绩谭公路绩溪段建成通车，区域综合交通枢纽初步形成。县城总体规划等60余项重要规划完成编制，中心城区扩展至14平方公里。建成城区污水管网32公里，新建城区供水管网19公里，完成来苏公园新建、东山公园扩园，一级消防站等公共设施投入使用，城区路网完善优化。乡村振兴“五百”工程大力推进，农村集体产权制度改革全面完成，美丽乡村、特色小镇建设、人居环境整治深入开展，31个省级中心村、37个市县级中心村建设完成，上庄雕刻时光、伏岭徽州味·道列为省级特色小镇，实施完成农村道路畅通工程605公里。这五年，生态底色不断厚植。全面开展生态环境整治修复五大工程，生态环境持续优化，PM10平均浓度下降39%，PM2.5平均浓度下降29.6%。在全市率先建立县域内地表水生态补偿机制、率先试点生态美超市建设，建成运行全省首个县域智慧环保监控平台。在全省率先推行“河道三长”、林区警长制，全县森林覆盖率达78.3%，省级森林城镇、森林村庄占比分别达81.8%、43.2%；成功创建国家级生态乡镇10个，市级以上生态村75个。成为首批国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、国家森林城市，入选国家级徽州文化生态保护区、养生宜居县、中国美丽山水城市、中国寿带鸟之乡、中国最美县域榜，龙川获批国家风景名胜区。这五年，民生保障持续加强。全面打赢脱贫攻坚战，累计实现10145人贫困人口脱贫，26个贫困村全部出列，建档立卡贫困户家庭人均纯收入年均增长24.3%。就业水平全面提高，城镇新增就业1.7万人。社会保障体系不断完善，累计发放各类保障资金19.6亿元。完成农村危房改造2459户，实施农村饮用水工程62处。新改扩建学校15所，办学条件全面改善，成功创建全国义务教育基本均衡县。医疗服务体系日趋完善，县域医共体、医联体建设深入推进，省级慢性病防控示范区通过评估。易址新建图书馆并创成国家一级馆，入选首届中国文化百强县、中华诗词之乡。有力应对“利奇马”超强台风、重大旱灾、特大洪灾。扫黑除恶专项斗争深入推进，一批信访遗留问题妥善化解，被评为全国法治县创建活动先进单位。各位代表！过去的五年是不平凡的五年，在外部环境复杂多变、发展挑战日益严峻的背景下，取得的成绩来之不易，过程历尽艰辛，发展令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，得益于上级党委政府和县委的正确领导、科学决策，得益于各级领导、离退休老同志、各界人士的关怀厚爱，归功于历届县委、人大、政府、政协的不懈奋斗，凝聚着全县人民、广大干部的奋力拼搏。在此，我代表县人民政府，向全县人民和投资创业者、全体人大代表和政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻绩单位职工、人民解放军、政法干警、消防救援指战员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒认识到，受疫情冲击和宏观环境影响，少数指标没有达到预期目标。绩溪改革发展还面临不少问题和挑战，发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量不大、产业结构不优，民生保障存在短板，乡村发展动力不足，少数干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领、斗争精神没有跟上时代步伐，等等。我们将坚持问题导向、目标导向，坚持系统观念，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，努力把各项工作提高到新水平。 二、奋力谱写“十四五”绩溪发展新篇章按照县委十五届十一次全会部署，根据《中共绩溪县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《绩溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。综合考虑，今后五年全县经济社会发展主要奋斗目标是：综合实力实现更大跃升。积极争先进位，实现主要经济指标增速高于全国和省、市平均水平，创新能力不断提升，三次产业比重更趋优化，城乡区域发展协同性明显增强，城镇化水平明显提升，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。融杭接沪实现更大突破。“放管服”改革持续深化，着力破除瓶颈制约，全力创优营商环境；对外合作不断拓展，在区域合作、产业分工协作、生态环境共保、创优发展环境、民生共享、社会共治等方面取得新进展，全方位、多层次、大融合的合作共建格局加快形成。文明程度实现更大进步。人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，我县优秀传统文化影响力持续增强。绿色发展实现更大成效。坚持生态优先、绿色发展，主要生态环境指标保持全省前列，全社会绿色转型成效明显，生态文明制度体系更加完善，美丽中国“绩溪样板”建设取得显著成效。民生福祉实现更大改善。民生投入持续加大，实现就业更高质量，社会保障更加充分，基本公共服务均等化水平稳步提高，公共卫生体系更加完善，脱贫成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，城乡居民收入增速快于经济增速，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。社会治理实现更大提升。努力实现总体国家安全观深入人心，平安绩溪建设不断深化，法治绩溪、法治政府、法治社会一体建设，人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体基本建成。聚焦加快建设“全域美、产业强、百姓富的美丽幸福绩溪”目标，围绕建成“美丽中国先行区、绿色发展样板区、文旅康养目的地”发展定位，我们将深入实施“四大战略”。实施生态立县战略。立足国家重点生态功能区定位，聚焦泾旌绩美丽经济发展区建设，持续推进国家“两山”实践创新基地建设，奋力推动经济社会发展绿色转型。以“碳达峰、碳中和”为引领，打造大气、水、土壤污染防治升级版，全面做好登源河保护区禁捕和特有鱼类保护工作，扎实推进农村人居环境整治，统筹城乡基础设施建设，深入开展山核桃林地生态治理攻坚行动，确保生态环境质量始终在全省前列。坚持生态产业化、产业生态化，加快“一主两翼”发展，提质发展文化旅游，全力打造中华传统文化传承创新区，持续壮大美丽经济，努力把绿水青山“美丽颜值”转化为金山银山“经济价值”。实施工业强县战略。把做实做强做优实体经济作为主攻方向，深入实施“双百”工程，持续加大企业培育力度，力争规上工业企业达百户以上。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，突出数字化引领、撬动、赋能作用，积极开展工业互联网公共服务平台、数字车间、智能工厂建设，推动制造业向高端化、智能化、绿色化升级。集聚发展新型工业，实施先进制造业集群培育工程，大力促进产业链向上下游和价值链高端延伸，做优做强高端机械零部件特色产业集群，加快健康食品医药产业集群化发展，支持企业挂牌上市和军民融合发展，着力培育一批先进制造业龙头企业和优势产业集群。实施创新兴县战略。把创新作为推进发展的动力源，积极融入G60科创走廊，推动设立杭州城西科创大走廊联动发展区块。创新发展物联网、数字创意、移动传播等新业态，加快推进数字产业化、产业数字化，建设数字绩溪。完善“政产学研用金”协同创新机制，建立创新投入和成果分享机制，强化企业创新主体地位，鼓励企业与高等学校、科研单位开展合作，促进科技成果有效转化，加快培育创新型领军企业。深入实施“绩溪聚才行动”，完善人才服务保障体系，统筹推进各类人才队伍建设。实施开放活县战略。将推进新安江千岛湖生态补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设作为首要工程。坚持融杭接沪发展，强化区域合作、产业对接、机制协同，大力推进“一地六县”合作区联动协调发展，加快共建绩溪与临安区一体化高质量发展示范区，争取共建省际合作园区。谋划新建宁波至绩溪至武汉铁路货运专线项目，推进芜黄徽杭高速连接线建设，开工建设杭临绩高铁，建成宣绩高铁、绩谭快速通道，改造提升G233、S346等跨区域公路，争取建成绩溪通用机场，实现高质量互联互通，打造皖南重要交通枢纽城市。 三、全力开创2021年工作新局面2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是新时代美丽幸福绩溪建设新征程起步之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委、县委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，紧紧围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，坚持“对标沪苏浙、争当排头兵”，聚焦“两区一地”发展定位，大力弘扬“三争”精神，深入实施“双百”“五百”工程，全面开启全域美、产业强、百姓富新时代美丽幸福绩溪建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；规模以上工业增加值增长9.5%；县一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长9.5%；服务业增加值增长8%；战略性新兴产业产值增长15%；社会消费品零售总额增长8%；进出口总额增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长与经济发展保持同步，农村居民人均可支配收入增速高于城镇1个百分点。实现上述目标，我们要按照县委全委会的安排部署，从国家战略中明方位，一体化发展中抓机遇，人民群众期盼中强责任，围绕“1325”总要求，推动“十四五”开局之年实现新突破。 （一）以制造产业为主导，做实做强做优实体经济。坚定不移推进工业强县，深入实施“双百”工程，推动企业创新发展，巩固壮大实体经济根基。实施基础工程，推动制造业集聚发展。大力实施经开区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，围绕机械制造、健康食品医药、数字经济等主导产业，优化产业布局，力争建成特色园中园4个。加快推行“亩均论英雄”、“标准地”改革，完善正向激励和反向退出机制，大力实施退二优二项目，力争清理低效企业10户以上、盘活低效闲置土地300亩，推动资源向优质企业聚集。完善经开区基础设施建设和功能配套，建成智慧园区信息平台。加快储备产业发展用地，启动鄣山路西侧扩区工程，完成纬一路、纬二路周边土地场平和基础设施建设，新增工业用地400亩以上。深入开展补链固链强链行动，全面推行重点产业链“链长制”，加快形成配套优势和产业集群效应，力争引进项目25个，其中机械制造10个、食品医药8个、数字经济7个，新开工项目20个，投产项目10个。实施创新工程，加快制造业转型升级。积极对接G60科创走廊、杭州城西科创大走廊建设，支持企业加速布局未来产业。加快搭建“产学研”合作平台，支持富凯特材、立兴化工、祥博传热、松鼠云詹氏等企业与江南大学、安徽工业大学、北京航天试验技术研究所等知名高校、科研院所建立长期合作关系。坚持柔性引才方式，做好高层次科技人才、企业紧缺技能人才招引服务，加强绩溪籍旅外高端人才联络，大力申报争取省级高层次人才团队项目，建成市级以上技能大师工作室3个。加快“专精特新”和成长型企业培育，支持企业“触网登云”，实施工业技改项目20个以上，力争工业投资、技改投资分别增长10%、15%以上，申报“专精特新”企业1户、高新技术企业8户，高新技术产业增加值增长10%以上。加快推进产业数字化，开展数字车间、智能工厂、绿色工厂创建，鼓励企业携手网销平台扩大市场。实施服务工程，强化制造业发展保障。持续开展营商环境提升行动，常态化实施“四送一服”双千工程。全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，落实减税降费、应对疫情稳增长、支持中小微企业发展等政策，确保纾困措施直接惠及市场主体。加强银企对接平台建设，推进中小微企业信用体系建设，创建企业信用圈2个，开展政银担、续贷过桥等业务。拓宽企业直接融资渠道，发行债务融资工具，加快推动富凯特材、小小科技等企业上市。持续强化服务保障，支持富凯特材、徽煌化工军民融合项目，加快实施立兴化工技改项目，力争新增规上工业企业10户以上，新培育产值超亿元企业3户以上、纳税超百万元企业5户。加大对建筑业扶持力度，力争新增建筑企业5个，建筑业产值同比增长15%以上。坚持亲而有度、清而有为，健全完善常态化政企沟通协商机制，完善民营企业权益维护机制，构建亲清新型政商关系，引导企业坚守实业、做强主业，充分激发各类市场主体创新创造活力。 （二）以乡村振兴为统领，大力推进城乡融合发展。推深做实“五百”工程，优先发展农业农村，统筹推进城乡建设，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。加快推动乡村产业发展。大力培育新型农业经营主体，争取新增市级以上龙头企业2家、合作社4家、家庭农场5家。推动绿色食品产业园提质增效，加快长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，大力引进油茶、竹笋、中药材等精深加工企业，力争全县农产品加工产值突破70亿元。推进农业产业品牌创建，提升做大徽菜原材料产业，全面实施徽菜“十乡百碗”工程，打响绩溪徽菜、山核桃、茶叶等区域公共品牌，力争创成省级“一村一品”产业特色村1个。加快休闲农业旅游发展，新增市级以上休闲农业与乡村旅游示范点2家。坚决扛稳粮食安全责任。持续提高生猪等重要农副产品生产供给保障能力。深入推进农村信用体系三级创建，新增信用村5个，信用示范村1个。加快打造生态宜居乡村。坚持生态优先、绿色发展，力争创成“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。统筹划定生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，建设“一张图”数据库，做好县域村庄布局、村庄分类和村庄规划评估。严格落实能源消费总量和强度双控制度，协同推进减污降碳。提升智慧环保平台建设，完善自动监测监控体系。深化“三大一强”专项攻坚行动，推进农业面源污染防治，全面落实“五控”措施。强化自然保护地监管。实施乡村建设行动，深入推进农村人居环境整治提升，加强乡村风貌管控，全面开展遗弃杆线清理。加强美丽乡村中心村创建、重点自然村整治，推进美丽乡村示范片区建设。全面完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记，启动自然资源统一确权登记。提标建设农村基础设施，全面实施县乡道路排水畅通工程，持续推进“四好农村路”建设。稳步开展生态修复工作，持续推进山核桃林地生态治理，完成油茶低产林改造2000亩、长江防护林封山育林5000亩、退化林修复2000亩。统筹城乡一体化建设。坚持“一主两翼”发展空间布局，加快美丽主城区建设，强化县城综合服务能力；提速“两翼”发展，高质量建设特色小镇，上庄雕刻时光小镇争取通过省级验收。全面完成生态文明提升基础设施建设PPP项目、城乡污水综合处理项目，深化生态美超市建设，大力开展生活垃圾分类，全面完成58个中心村污水处理工程建设项目，提升城乡环卫一体化水平。加强国家历史文化名城保护，加快古城文化旅游开发，打造良安路文化旅游示范街区，推进西山、白石鼓历史文化街区建设，推动古城核心景点连线成片，基本建成古城旅游环线。完成上三里公园建设，加快实施东山公园、灵山公园健身休闲一体化旅游项目，启动来苏陵园搬迁和会山公园建设，实施扬之河翚溪河两岸景观带工程，完善城区慢行系统，提升城市绿化品质，基本实现“300米见绿，500米见园”。完成望徽路下穿皖赣铁路延伸工程、中王路东延段、经六路延伸段、扬之河段防洪道路、糸巷市政路网建设，全线贯通会山路，加快西环线二期建设，启动中王路至徽山大道河滨通道建设，进一步完善城市路网。实施城镇老旧小区改造、排水防涝综合整治项目，改造提升城区排水管网8公里，新增停车位200个，建设燃气中压管道8公里。促进房地产市场平稳健康发展。启动“城市大脑”建设，建立“三勤合一”执法机制，持续规范小区物业管理，全面提升智慧城管效能。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固“两不愁三保障”成果，强化易地搬迁后续扶持，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳定就业，加强资金资产项目管理，坚决防止发生规模性返贫现象，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。积极稳妥推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作。巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果，不断发展壮大村集体经济，持续增加农民收入。 （三）以扩大内需为基点，加快培育壮大新型业态。坚持锻长板补短板，优化实物消费市场供给，加快扩大有效需求，努力在服务构建新发展格局中作出绩溪贡献。提质发展文旅康养产业。力争创成国家全域旅游示范区，提升文旅产品供给水平，全年游客接待量、旅游综合收入增长10%。加强国家级徽州生态文化保护区建设，加快发展研学游，做大做强徽墨、徽雕、徽派古建等文化产业，力争创成首批省级文化旅游名县，创成特色旅游名镇2个。围绕百里历史文化生态走廊，提升沿线传统景区景点品质，丰富旅游业态。完成徽杭古道景区资源整合，启动尚村、小九华等景区景点整合。实施抽水蓄能电站“两山”基地项目，完成上庄景区游客服务中心和滨水商业街一期工程。深入开展“百个景区村庄”创建，完善乡村旅游基础设施。创新开展宣传营销，加大线上线下推介力度。推动特色体育产业发展，鼓励开发徒步、骑行、汽车越野等户外运动项目，力争举办2场全国性户外体育赛事。加快电子竞技产业园建设。谋划自然体验型森林康养基地项目，力争建成森林康养基地1个以上。大力发展现代商贸流通业。提升城市消费，扩大乡村消费，大力培育新的消费增长点。加快限上商贸企业培育，力争新增限上商贸单位10户以上。提升老城区商业步行街品质，建成糸巷记忆馆、徽菜博物馆。实施城区旅游景观工程，加快发展古城夜市，活跃夜游经济。完善新城区商业零售设施布点，优化社区商业网点布局和业态配置。谋划建设智慧物流园项目，加强冷链物流设施建设，完善县乡村三级物流体系，加快推进“快递进村”，畅通农产品出村进城渠道，加快打造绿色食品电商产业带。完善数字产业园配套设施建设，力争新入驻企业10户以上。加快推进碧橙数谷项目建设，引导徽味堂、恋实多、聚尚仁合等电商企业做大做强，力争新培育亿元级电商企业1户、千万元级电商企业2户、百万元电商品牌6个，知名网销品牌10个，网络交易额增长25%以上。加快发展新业态新模式。顺应消费升级趋势，培育扩大“互联网+”新型消费，推动线上线下融合消费双向提速。加快5G通信基础设施建设，实现主城区、经开区5G网络全覆盖。培育壮大5G产业，加快5G场景应用，以“5G+工业互联网”为抓手，赋能行业整体升级。以县医院为实体依托，深化与上海复星集团合作，建成“绩溪互联网医院”，开展互联网健康医疗服务。提升改造“绩溪智慧旅游”平台，推动建立重点景区智慧旅游云系统，争取打造智慧旅游景区1个以上。支持直播电商产业发展，推动发展“直播+”旅游、户外、美食等新业态，打造一批特色直播基地，鼓励实体经营主体线上线下融合发展。加快发展健康、育幼、家政、物业等服务业，推进智慧健康养老建设，健全“老年人数据信息”平台，力争打造1家示范智慧养老院。 （四）以融杭接沪为牵引，有效激发改革创新动力。强化区域协同联动，推动建立与沪苏浙匹配衔接的制度机制，加快构筑开放发展新格局。全面提升开放发展水平。高质量编制国土空间总体规划和产业、交通、城市建设等专项规划，推动我县规划与沪苏浙专项规划、区域规划全面衔接。全面推进新安江千岛湖生态补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设。推动设立杭州城西科创大走廊联动发展区块和“一地六县”合作区联动协调发展，加快共建绩溪与临安区一体化高质量发展示范区。全力保障宣绩高铁绩溪段项目建设，扎实做好杭临绩高铁等项目前期工作，规划建设皖南铁路物流集散中心；实施S346荆州段改造项目，全线贯通上金山隧道；力争通用机场项目完成可研批复。落实出口总量和增量奖补政策，支持发展跨境电商，推动立兴化工、恒久链传动、宁清茶业等重点外贸企业发展，支持小山卫材、康昕医疗开拓海内外市场。全面深化重点领域改革。深化“放管服”改革，加快推进不见面审批，推深做实“不打烊”“随时办”服务。加快推进“跨省通办”“长三角一网通办”，探索“一件事一次办”，推进实现不动产抵押登记全程网上办。深化“多证合 一、一照一码”“证照分离”改革，完善简易注销登记制度，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。争取国家知识产权强县工程试点县建设通过验收。推动经开区管理体制创新，动态完善赋权清单。探索产业园区合作共建新模式，力争与杭州合作共建数字产业园。深入推进林长制改革示范先行区建设，完善林权收储担保机制、公益林补偿收益权质押贷款机制、林业金融正向激励机制和风险缓释机制。深化推广“河长+”模式，启动新一轮“一河一策”修订，实施大源河等6条中小河流治理工程，加强水质、水域岸线信息化管理，启动实施水生态环境综合治理项目。深化县属国有企业改革，完善现代企业制度。 （五）以项目建设为支撑，切实增强经济发展动能。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，坚持以“项目论英雄”，全力抓项目稳投资增动能，切实打造高质量发展“新引擎”。多措并举争取储备项目。聚焦“两新一重”，围绕主导产业创新发展，高质量谋划编制一批增添发展新动能的重大项目，推动新基建赋能新产业；围绕生态环保、民生保障、公共服务、乡村振兴、基础设施建设，谋划一批打基础补短板强优势项目，项目库动态储备规模1000亿元以上。主动跟踪申报中央投资项目，做好专项债项目储备申报，力争更多项目纳入国家和省市项目库。加快推进项目前期工作，谋划启动110千伏溪马变电站等项目建设，完成抽水蓄能电站二期选址规划编制，争取纳入站址选点规划。持之以恒抓好招商引资。整合完善投资优惠政策，优化完善奖励政策。聚焦四大主导产业，做好沪苏浙地区产业承接转移，推进以商招商、线上招商、产业链招商，紧盯重点企业，抓实重点项目，引进一批畅通产业链上下游项目，力争提交项目评审会项目55个以上，其中工业项目30个，亿元以上项目10个，到位省外资金55亿元以上。强化基础项目建设，加快引进和打造物流枢纽园、冷链仓储园。完善推进项目落地服务机制，实行重大项目专班服务，力争新签约项目25个，新开工项目25个，新投产项目20个。全力推进华统生猪全产业链一体化、云栖山院文创产业园等项目开工建设，推动绩溪萧山精密制造产业园、威世顿异型链制造、春赋笋制品等项目竣工投产。全力以赴加快项目建设。常态化保持重点项目攻坚会战态势，深化“集中开工”扩投资，落实“四督四保”等项目工作机制，完善重大项目责任清单，优化重大投资项目审批服务，力争完成投资60亿元以上。坚持“要素跟着项目走”，全力保障重点项目建设，推动扬溪源水库、天然气管道绩溪段、吴家山民生基础设施提升工程、城乡客运设施建设全面完工。加快推进虎山头徽岭旅游度假区、供水基础设施等项目建设。力促徽厨技师学院新建、数字经济产业园等项目开工建设。 （六）以改善民生为根本，全面提高人民幸福指数。坚持民之所盼、政之所向，在共建共享中持续提高人民生活品质，扎实推动共同富裕，努力建设美丽幸福新家园。强化重点民生保障。高质量完成省定民生工程。落实就业创业、援企稳岗、技能培训政策，拓宽灵活就业发展渠道，完善失业动态监测预防机制，统筹做好高校毕业生、贫困劳动力等重点群体就业创业工作，力争全县新增城镇就业3400人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。以社保卡为载体探索建立长三角居民服务“一卡通”。健全覆盖城乡的基本医疗保险制度，推行医保支付方式改革，推进医保信息化建设，强化医保基金监管。完善养老服务体系，推进养老服务机构“公建民营”改革，完成社会福利中心和乡镇敬老院改造。推进残疾人精准康复服务。扩大社会救助范围，提升特困人员护理能力。改造完成城镇老旧小区4个。加快推进村级公益性公墓建设。基本建成全县应急广播体系。启动新一轮妇女儿童“两个规划”编制。加快推进媒体深度融合发展。大力实施科普惠民行动。优化公共服务供给。力争通过全国县域学前教育普及普惠督导评估工作。推进义务教育优质均衡发展。持续推进普通高中攻坚计划。加快整合教育资源，优化教学布局，完成上庄镇、荆州乡中心幼儿园建设，谋划新建西区公办幼儿园、吴家山小学、荆州学校。加快引进优质教育资源，深化与沪苏浙地区教育交流合作。深入推进健康绩溪建设，持续创建全国基层中医药工作先进单位，力争创成省级卫生乡镇3个，巩固国家卫生县城建设成果。推深做实县域医共体、城市医联体，深化公立医院改革，推动县医院创建三级综合医院，提升乡村医疗服务能力。强化公共卫生体系，完成县医院传染病区建设，提升传染病防治能力，加强防疫物资储备，强化重点场所、重点人员管控，持续做好进口冷链食品风险排查，深入开展爱国卫生运动，毫不松懈抓好常态化疫情防控。保护传承弘扬优秀传统文化，建成数字化展示中心、数字公共文化馆，加快皖新传媒“共享书店”建设。严守社会稳定红线。持续完善社会治安防控体系，加强智慧公安平台建设，全面提升防控能力。深入开展守护平安系列专项行动，始终保持严打高压态势。建立完善“扫黑除恶”长效机制，严厉打击严重刑事犯罪。加强新型网络电信诈骗等高发犯罪的防范打击，预防打击非法集资等涉众型犯罪、互联网金融犯罪。有序推进村和社区换届选举，提高乡村善治水平。启动“八五”普法工作。深化人民调解工作，完善社会矛盾纠纷排查调处机制。坚持用群众工作统领信访工作，注重源头治理，持续推进积案化解和重复信访专项治理，依法依规解决群众合理诉求。积极争创省级“质量强县”，全面加强食品药品监管。开展新一轮全省双拥模范县和全国重点军供站创建，健全退役军人工作机制，强化全民国防教育，完善国防动员体系。强化应急处突能力建设，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，加强自然灾害预警应对，妥善防范化解重点领域安全风险。 四、全面推进政府自身建设征途漫漫，惟有奋斗。新的一年，我们将坚持执政为民、依法行政、实事求是、民主公开、务实清廉，全面建设人民满意的服务型政府。以忠诚的品格讲政治。坚持旗帜鲜明讲政治，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程，严格执行重大事项请示报告制度，确保政令畅通，推动上级党委政府和县委各项决策部署落地见效。以法治的思维履职责。全面贯彻落实习近平法治思想，持续推动法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受群众监督。坚持运用法治思维和法治方式抓工作，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，全面推行重大决策、规范性文件合法性审查机制，提高行政决策法治化水平。全面推进基层政务公开标准化规范化。提高行政复议质量。全面落实行政执法责任制，促进严格规范公正文明执法。以担当的精神抓落实。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，以钉钉子精神推动政府工作。坚持执政为民，深入开展服务企业、服务群众、服务基层活动。大力发扬斗争精神，健全抓落实工作机制，强化解决实际问题能力，让干部想干事能干事干成事。加快数字政府建设，切实提升工作效能。以严实的作风促廉政。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强政府系统党风廉政建设，深化重点领域廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省市县委有关规定，坚决反“四风”树新风。坚持厉行节约，严格财政收支预算管理，严控“三公”经费和一般性支出规模，切实保障和改善民生。加强公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。各位代表，春华秋实又一年，奋楫扬帆再起航。新的历史征程，鼓舞着我们砥砺奋进；全县人民的信任期盼，鞭策着我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以奔跑的姿态前行，用决战的状态攻坚，为加快建设新时代美丽幸福绩溪作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【颍泉区招商】2021年颍泉区政府工作报告

  2021年2月2日在颍泉区第五届人民代表大会第五次会议上颍泉区人民政府区长；虞建斌各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾刚刚过去的2020年，是颍泉发展历程中极不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情和汛情的严峻考验。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展稳中向好、取得新的进步。全年地区生产总值增长3.8%；固定资产投资增长11.4%；限上消费品零售额增长7.5%；规模工业增加值增长0.3%；城镇居民人均可支配收入增长5.2%；农村居民人均可支配收入增长8.9%；完成财政收入22.5亿元。一年来，我们主要做了八个方面的工作： （一）众志成城战疫情，生产生活平稳有序。全力打好疫情防控阻击战，在全市率先进入低风险地区、率先复工复产。一是生命安全有力保障。坚持人民至上、生命至上，32天实现13例确诊病例治愈清零。注重联防联控、群防群治，实行村、小区封闭、防疫、包保“三个全覆盖”，有效遏制了疫情传播。加大生活必需品保障力度，市场供应量足价稳。二是复工复产快速重启。出台9个应对疫情支持企业发展的政策文件，深入开展“四送一服双联”活动，向重点企业派驻“两员”，3月底实现规模工业企业、限上商贸企业应复尽复。帮助企业渡过难关，累计发放复工复产贷款2.1亿元，新增减税降费2.4亿元，减免国有房产租金528万元，帮助企业招工2386人。三是常态防控有序开展。坚持人物同防，加强对重点人群的健康监测和管理，全面做好冷链食品安全监管，最大程度消除风险隐患。强化疫情应对准备，核酸检测、医疗救治和物资储备能力持续提高。 （二）凝心聚力兴产业，发展质量持续提升。坚持产业兴城、工业强区不动摇，大力实施“产业项目建设年”活动，推动产业转型升级。一是主导产业集聚发展。聚焦智能制造、新材料、新能源和绿色建筑四大主导产业，持续引项目、补链条、扩规模，飞轮储能、隆能科技、鸿路钢构、攀业氢能源、华润电厂二期加快建设，耀佳智能、明朗电子、图美科技、富煌钢构建成投产。二是工业转型扎实推进。工业投资增长32.3%、技改投资增长9.3%，分别位居全市第 一、第三。新增规上工业企业10家，获批国家级绿色工厂1家，省企业技术中心1家、“专精特新”冠军企业1家、首批次新材料1项，2家企业纳入市“13581”龙头工程培育范围。三是现代服务业提质扩容。提升商圈吸引力，顺昌商城和民主路、胜利南路商业街加快改造升级，阜阳佳海天街主体工程完工，阜阳国际服装城、悦澜湾酒店建成开业。推动旅游业复苏，抱龙石艺小镇城市会客厅、祥源·颍淮生态文化旅游区动物园、欧苏文化街投入运营。促进金融业稳定增长，银行业金融机构各项存款余额446.2亿元、贷款余额496.9亿元；金融业增加值增长15.5%，位居全市第二。四是现代农业蓬勃发展。粮食总产32.3万吨，生猪产能实现较快恢复。农业机械化水平持续提高，成为全国主要农作物生产全程机械化示范区。加快农业产业化步伐，培育“三品一标”农产品13个，新增农民专业合作社、家庭农场100家，创建阜阳市首批长三角绿色农产品生产加工供应示范基地4个。阜阳国家农业科技园区通过科技部综合评估，闻集镇成功入选国家农业产业强镇。 （三）多措并举扩内需，市场潜能不断激发。积极应对疫情影响，持续扩大内需，积极融入新发展格局。一是消费市场回暖向好。新增限上商贸企业29家，参与发放阜城惠民消费券800万元，消费市场企稳回升。鼓励发展线上消费、无接触交易服务，探索“直播+电商+农产品”产销模式，全年电商交易额17亿元，位居全市第二。开展消费扶贫活动，销售扶贫产品8580万元。二是项目投资持续扩大。实施省亿元以上项目103个，完成投资132亿元，占年度计划的129.6%。争取中央预算内资金7926万元、债券资金10.7亿元，淮宿阜城际铁路、阜城东北大外环、引江济淮工程颍泉段等重大项目扎实推进。三是流通体系不断畅通。国内公路货运量5036万吨，客货运输周转量增长9.2%、位居全市第一。加快构建现代流通体系，阜阳北站扩能改造工程投入运营，阜阳北铁路物流基地、阜阳国际智慧物流港有序推进。实行进出口企业全覆盖跟踪服务，新增进出口企业22家。 （四）坚定不移促统筹，城乡环境美丽宜居。坚持以创建全国文明城市为引领，加快推进城乡一体化发展，全年完成城建投资59.2亿元，占年度计划的108.5%。一是城市功能持续完善。全年征迁104万平米，完成棚户区改造4760套；抱龙安置区一期基本建成，抱龙安置区二期、太和路安置区二期、5个政府回购安置区主体工程完工。新建改建城市道路28条，颍柳路、兴泉路、北京西路等7条道路竣工通车。区金融服务中心、欧阳变电站、规划与湿地展示中心投入使用，新区委党校、阜阳城北综合客运枢纽加快建设。二是文明程度显著提升。全力打好文明城市创建攻坚战，获评第三届安徽省文明城区荣誉称号，助力阜阳市实现第六届全国文明城市首创首成。全年改造提升老旧和无人管理小区21个，完成住宅小区物业管理综合整治17个；改造背街小巷32条，新建和改造公厕18座；建成临时停车场16处，划定临时停车位1898个。完成城区绿化40万平米，泉水湾国家湿地公园千亩花海成为网红打卡地。大力推进垃圾分类处理，设置四分类垃圾桶1333组；组织开展交通秩序、市容秩序、经营秩序专项整治和“光盘行动”，文明行为蔚然成风。三是乡村面貌更加美丽。完成镇街道6个片区控制性详规编制工作。巩固提升农村水厂19处，建成农村公路172公里、天然气供应站5个。深入推进农村人居环境三年整治行动和“五清一改”村庄清洁行动，改造农村厕所7021座，4个乡镇污水处理厂建成运行；农村生活垃圾无害化处理率96.5%，畜禽粪污综合利用率95.2%；完成乡村道路绿化39公里，2019年度8个美丽乡村省级中心村通过验收。 （五）全力以赴补短板，三大攻坚战扎实推进。坚定不移补短板、强弱项，坚决打好三大攻坚战。一是决战脱贫攻坚取得决定性胜利。坚持精准方略，接续推进“四季攻势”，深入实施“九大工程”，脱贫攻坚年度目标任务全面完成。积极开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，实现“四个清零”。扎实推进“354+N”突出问题整改，53个问题整改报结。严格落实“四个不摘”，投入扶贫资金3.03亿元，建设扶贫项目308个。紧盯“三类户”，落实“一户一案”，消除返贫致贫风险。二是污染防治攻坚战取得阶段性成效。持续做好突出环境问题整改，43件中央环保督察及“回头看”转办群众信访件全部整改销号。认真落实“五控”“六全”措施，常态化开展秸秆禁烧、烟花爆竹和大盘香禁燃禁放，全年空气优良天数263天，较上年增加55天。加快推进水环境治理，国家和省市考核的3个断面水质均值全部达标，4条城区黑臭水体实现长制久清，34个入河排污口整治完成。开展污染和疑似污染地块隐患排查整治，土壤环境风险有效管控。三是防范化解重大风险攻坚战稳步推进。积极防范金融风险，有效化解非法集资陈案积案；开展投资咨询公司等非持牌金融机构专项整治，查处违规投资类企业143家。规范举债行为，遏制隐性债务增量，全面落实限额内举债，债务规模风险可控。 （六）多管齐下激活力，改革创新步伐加快。推动更深层次改革、更高水平开放，为高质量发展提供强大动力。一是重点改革有序推进。深化政府机构改革，完成农业农村、市场监管领域综合行政执法改革，以及5家生产经营类事业单位改革。持续推进农村综合改革，农村承包地确权颁证工作受到农业农村部表彰；巩固“三变”改革成果，培育集体经济收入超50万元的村11个。扎实推进“一网一门一次”改革，实现7×24小时“不打烊”随时办。深入推进河长制改革，建立“河长+检察长”协作机制；深化林长制改革，全市林长制改革暨花卉产业发展现场会在我区召开。二是创新能力不断增强。加快建设省级创新型城区，培育科技服务机构3家，新认定高新技术企业11家、科技型中小企业20家。推进颍泉经开区体制机制改革创新，水电气热专项规划编制完成，中小企业服务中心成立运营。智磁新材料获得科技部重点专项支持、省高层次科技人才团队创新创业扶持。三是精准招商扎实开展。紧盯长三角地区和主导产业，探索实施“不见面”云招商、视频招商、基金招商和填空式招商，签约落地项目50个、协议总投资326亿元。严把招商引资项目质量，会审通过项目21个、协议总投资107亿元。四是要素保障更加有力。成立省农业信贷融资担保公司颍泉办事处，为104家新型农业经营主体发放担保贷款1.06亿元；创新推出“科创贷”，向企业首批授信3000万元。实施城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦1446亩，新增耕地975亩；出让土地1285亩，出让金收入44亿元，创下历史新高。创优“四最”营商环境，深入开展区直机关百名股长、争创群众满意基层站所考评活动，组织“面对面”电视问政2期。引进高层次人才37名、急需紧缺人才10名，兑现奖补125万元。五是长三角一体化推深做实。深化与上海市石湖荡镇的友好合作，选派优秀年轻干部赴松江区对口学习。签约落地长三角地区项目39个，占招商项目总数的78%。开设长三角“一网通办”线上专栏和线下专窗，实现长三角异地就医门诊费用直接结算。 （七）精准发力保民生，群众生活更加美好。树牢以人民为中心的发展思想，切实兜住基本民生底线。一是防汛救灾应对有力。面对雨情、汛情，坚决守护河流堤坝、重点圩口、城市防洪安全，全区没有发生一例因灾人员伤亡，没有出现一处堤坝圩口溃破，经济社会发展重点工作没有受到影响。二是民生保障全面提升。投入资金12.4亿元，33项民生工程全面完成。大力推进稳岗就业，新增城镇就业10379人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障体系，发放城乡低保、五保供养、残疾人补贴等资金1.7亿元，城乡居民养老保险缴费参保人数、医疗保险参保人数均超年度目标。三是社会事业协调发展。大力实施阜城义务教育优质均衡三年行动计划，新建改扩建幼儿园8所，十九中和二实小北扩项目主体完工，泉颍中学南扩项目开工建设。深入推进医药卫生体制综合改革，市五院完成三级综合医院执业登记，创建省级示范社区卫生服务中心2家。加快文体事业发展，建设完成三级应急广播体系，村级体育设施实现全覆盖。精神文明建设成效显著，获评“安徽好人”2人、“阜阳好人”11人。四是治理能力持续提升。扎实有效推进法治政府建设，顺利通过全省“七五”普法终期评估验收。在全市率先开展低保审批权下放工作，审批时限由45个工作日压缩至20个；制定出台改革完善社会救助制度6项配套政策，推动精准救助、应助尽助。扎实推进安全生产“1+10+N”专项行动，落实“一单四制”，全年未发生重特大安全生产事故。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“三调联动”体系，完成区镇村三级综治中心标准化建设，持续开展领导干部“四下基层”活动，集中攻坚化解信访积案，进京访实现批次、人次“双下降”。机制化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“六清”行动，圆满完成三年为期目标。加快平安颍泉建设，全区第二期16个村社区“雪亮工程”投入使用。国防动员准备和后备力量建设取得新成效，圆满完成兵员征集年度任务，区人武部荣获省军区军事训练先进单位、全面建设标兵单位称号；积极做好退役军人事务工作，退役军人合法权益有效保障。统计管理体制改革不断深化，全国第七次人口普查、省级脱贫攻坚调查顺利完成。老龄委和老干部工作成效明显；残疾人基本公共服务水平不断提升；大力支持总工会、共青团、妇联、工商联开展工作，地方志、关工委、妇儿工委、外事侨务、民族宗教、红十字会等工作均取得新的成绩。 （八）持之以恒转作风，自身建设不断加强。始终把政治建设摆在首位，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固整治形式主义官僚主义成果，认真组织开展深化“三个以案”警示教育及“回头看”，政府文件、会议数量分别下降23.9%和5%。推深做实“优良作风建设年”活动，扎实开展深入基层服务群众“四项活动”，一批群众反映强烈的问题得到有效解决。主动向区人大常委会报告专项工作14项、报备规范性文件8件，办理区人大代表议案、建议52件，政协委员提案79件。落实落细意识形态责任制，举办新闻发布会5场，开展政府网站在线访谈12次，连续五年荣获省政府网站先进单位称号。加强和改进政府督查考核，政府系统工作效能持续提升。规范权力运行，调整完成区镇两级权责清单、行政权力中介服务清单、公共服务清单。强化重点领域审计监管，查处违规资金530万元，审减政府投资额6326万元。各位代表，2020年各项目标任务的完成，有力保障了“十三五”圆满收官。回顾过去五年，颍泉经济社会各个领域都发生了深刻而又显著的变化：过去的五年，是颍泉发展速度显著加快的五年。全区地区生产总值跨过200亿台阶，比“十二五”末翻一番，前四年年均增长8.6%；财政收入年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长12.8%，固定资产投资年均增长15.6%，规模工业增加值年均增长6.6%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.7%，农村居民人均可支配收入年均增长9.7%。过去的五年，是颍泉发展质量显著提升的五年。战略性新兴产业发展实现重大突破，智能制造产业从无到有、从小到大，累计集聚项目49个，四大主导产业初步形成。工业转型步伐加快，获评2017年度全省制造业发展增速十快区。乡村振兴战略稳步实施，发展各类新型经营主体1925家，被评为全省农产品质量安全县。商贸优势持续巩固，获批省级现代服务业集聚示范区2个、省级电子商务示范园区1个。过去的五年，是颍泉发展面貌显著改善的五年。完成城建投资300亿元，是“十二五”时期的2倍；累计征迁1467万平米，交付和在建安置区300万平米，征迁安置实现动态平衡。泉北新区建设日新月异，新建改建道路67条、80.5公里，阜阳七中、颍泉小学、市五院新区、疾控中心大楼、人武部新营区等一批公共设施投入使用；城市绿地率提高到36.7%，人均公园绿地面积提高到13平米。农村生产生活条件大幅改善，新增农村公路1415公里，总里程达到2336公里，建制村通客车率、农村集中供水率均达100%。累计投入5亿元推进农村人居环境综合整治，建成美丽乡村省级中心村26个、森林村庄54个，农村生活垃圾收运处置体系实现村级全覆盖。全面加强生态文明建设，取缔关停砖瓦窑厂38家、非法砂石码头50个，实施黑茨河水源涵养林、茨淮新河水源保护林1万亩，建设泉水湾国家湿地公园、颍河风景带、抱龙公园等一批生态景观工程。过去的五年，是颍泉发展活力显著增强的五年。“放管服”改革、“一网一门一次”改革持续深化，工程建设审批和企业开办时限分别压缩至80个、1个工作日；商事制度改革深入推进，新增各类市场主体超过3万户；国有企业改革不断深化，完成国有企业改制15家。创新能力持续增强，高新技术企业发展到28家，是“十二五”末的14倍；建成院士工作站、省级众创空间等创新平台64家，万人发明专利拥有量7.4件、位居全市第二。招商引资成效明显，“三三六零”工作法在全市推广，累计完成招商项目投资773.8亿元，年均增长15.5%。大力引进培育创新人才，引进专业技术人才3540名，培育高层次人才98名、创新团队26个。过去的五年，是颍泉发展效益显著提高的五年。脱贫攻坚目标任务如期完成，现行标准下6.8万农村贫困人口全面脱贫，40个贫困村全部出列，顺利退出贫困县序列。“十三五”时期，民生类支出151亿元，占财政总支出的86.5%，民生工程三次获得全省绩效考评先进单位。新增城镇就业3.58万人；每千人口医疗床位数由2.2张增加到6.1张，成功创建1个三级医院、2个二级医院。“七五”普法、棚户区改造、教育督导考核等多项工作获得省级表彰。各位代表！“十三五”是不寻常的五年，我们迈过了很多艰难坎坷，渡过了很多激流险滩，有许多经验值得总结和发扬。一是坚持走创新求变的路子。把改革创新作为发展的持久动力，始终增强敢闯新路的气魄，大胆推进创新发展，全力培育智能制造产业，奋力推动创新求变、转型图强。二是坚持走城乡统筹的路子。围绕城乡一体化发展，加大投入力度，完善功能配套，提升人居环境，让颍泉更加宜居宜业宜游。三是坚持走绿色发展的路子。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹生产生活生态空间布局，推动绿色转型，改善环境质量，着力实现人与自然和谐共生。四是坚持走开放合作的路子。抢抓服务构建新发展格局、推进长三角一体化发展的机遇，广泛开展合作交流，以开放聚要素、拓空间、促发展。五是坚持走共建共享的路子。坚持以人民为中心的发展思想，全力打好脱贫攻坚战，加强民生兜底保障，提高社会治理能力，逐步解决群众关切的就业、社保、教育、医疗、住房、环保等问题。各位代表！“十三五”以来经济社会发展取得的成绩，来之不易、难能可贵。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向为疫情防控、防汛救灾、脱贫攻坚、文明创建等作出突出贡献的广大医护人员、社区工作者、基层干部、志愿者和全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持颍泉发展建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我区经济社会发展还存在着不少困难和问题，一是经济发展不平衡不充分问题依然突出，经济总量还不大、质量有待提升，镇域经济较为薄弱。产业结构还需优化，传统产业占比较大，制造业比重偏低，新兴产业产能尚未充分释放。二是受全球疫情冲击，国内经济下行压力加大，各类衍生风险不容忽视。三是城乡一体化步伐还不快，城市公共服务体系不够完善，农村基础设施仍有欠账。四是民生事业发展还不均衡，社会治理体系有待完善，公共卫生应急管理等领域仍然存在不少薄弱环节。对于这些问题，我们将站在对人民负责、对颍泉负责的高度，认真加以解决，努力改进工作，以实际成效回报全区人民的信任和重托。 二、“十四五”时期主要目标任务各位代表，凡是过往、皆为序章，展望未来、前景可期。“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。根据《中共阜阳市颍泉区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《阜阳市颍泉区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交本次大会审查。《纲要（草案）》明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想、基本原则、发展目标、战略任务和关键举措，提出到2025年，地区生产总值力争达到330亿元以上。围绕“十四五”时期的目标，重点抓好五大任务。 （一）大力推进“三地一区”建设，促进经济社会高质量发展。一是补齐短板，打造智能制造产业承接聚集地。深入实施科教兴区、人才强区、创新驱动发展战略，实施智能制造、新材料、新能源、绿色建筑等领域关键技术攻坚战；积极引进知名高校、大院大所设立分支机构，深化产学研合作，加快科技成果转化；全方位培养、引进、用好人才，激发人才创新活力。深入推进产业发展五年行动计划，推动传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，打造2个百亿级、2个50亿级产业集群。二是锻造长板，打造现代商贸物流聚集地。巩固商贸物流优势，大力提升中心商务区引领能力、泉北新商圈服务能力、专业市场群辐射能力、现代物流支撑能力。三是选准跳板，打造改革开放新高地。坚持以改革促发展，着力破除体制机制障碍，建设高标准市场体系，激发各类市场主体活力；加快转变政府职能，深化“放管服”改革和“一网一门一次”改革，持续优化“四最”营商环境。积极融入“一带一路”、中原城市群、淮河生态经济带等战略，深入推进长三角一体化发展，提升开放型经济水平。四是加固底板，打造经济社会发展全面绿色转型区。强化能耗“双控”制度，全面提高资源利用效率，积极构建绿色低碳循环发展经济体系；持续推进大气、水、土壤污染防治，深化新一轮林长制改革，推深做实河长制，不断提升生态系统质量和稳定性。 （二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。继续实施农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局。培育农业全产业链，推动一二三产融合发展，提高农业质量效益和竞争力。实施乡村建设行动，加强基础设施和基本公共服务建设，有序推进农村人居环境整治。深化农村综合改革，促进现代农业产业化联合体建设，发展壮大村级集体经济，建立健全城乡融合发展体制机制。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制。 （三）扎实推进长三角一体化发展，加快产城融合发展步伐。紧扣一体化、高质量，加强与长三角中心区理念、机制、项目对接，推进长三角一体化发展。加快构建泉北新区“六纵六横”路网，谋划实施阜城北部交通枢纽，提升基础设施互联互通水平。严守“三条控制线”，积极构建城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，打造“三位一体”新型城镇化体系。全面提升城市品质，加快建设宜居宜业宜游的泉北新区；推动镇域经济发展，培育特色产业集群。； （四）坚定实施扩大内需战略，在服务构建新发展格局中展现颍泉作为。坚持扩大内需战略基点，增强消费对经济发展的基础性支撑，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，加快补齐经济社会发展短板。统筹利用两个市场两种资源，建立生产要素市场配置和商品服务流通体制机制，推动内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，有效融入国内大循环和国内国际双循环。 （五）坚持民生为本，推动人的全面发展和社会全面进步。坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。强化就业优先政策，不断提高人民收入水平；建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康颍泉建设。统筹发展和安全，建设更高水平的平安颍泉。落实国家安全战略，着力防范和化解影响现代化进程的各种风险。完善社会矛盾纠纷预防、调处、化解机制，严格落实安全生产制度，建立健全食品药品质量安全追溯体系，加强应急救援队伍和物资保障体系建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、2021年工作安排今年是启动实施“十四五”规划的第一年，也是建设新阶段现代化颍泉的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，加强创新体系和能力建设，扩大高水平对外开放，加快打造“三地一区”，全面开启新阶段现代化颍泉建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；固定资产投资增长12%以上；一般公共预算收入增长高于全市平均水平；社会消费品零售总额增长10%以上；规模工业增加值增长12%左右；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；农村居民人均可支配收入增长达到全市平均水平；城镇新增就业5500人，城镇调查失业率控制在5.5%左右；能耗及生态环境质量指标完成省市下达年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好七个方面的工作： （一）坚持重科技强产业，加快打造智能制造产业承接聚集地。围绕“产业项目建设年”活动，推动产业项目建设，积极构建“433”产业发展格局。1.加大科技创新力度。深入实施高新技术企业加速成长行动，力争认定高新技术企业8家。加强创新平台建设，鼓励骨干企业建立企业技术中心、研发中心和重点实验室。充分发挥上海交大国家技术转移中心作用，积极引进知名高校、大院大所在颍泉设立分支机构，推进产学研深度融合。加快建设一批与产业发展需求相匹配的孵化器、加速器，逐步提高孵化转化能力。实施创新团队和企业家培育等重点人才工程，动态发布企业急需紧缺人才目录，建立吸引高素质年轻人流入留住机制。探索建立离岸科创中心，推行“研发在外、转化在内”的技术转化模式。加强首台套装备、首批次新材料、首版次软件应用的扶持，促进科技势能转化为经济发展新动能。2.壮大四大主导产业。实施产业集群培育行动，着力打造100亿新能源产业、100亿绿色建筑产业、50亿智能制造产业、50亿新材料产业。加快建设新松机器人产业园、汤臣亚克力二期、鸿路钢构等项目，开工建设英泰斯特、界上光电等项目，确保梵齐诺、昂屏电子、飞轮储能、隆能科技等项目建成投产。认真落实进一步培育和壮大建筑业的若干措施，力争装配式建筑占新建建筑比重达到18%。探索建立主导产业集群、产业链、产业联盟“三长”制，精准推进主导产业延链补链。深化颍泉经开区体制机制创新，完善水电路气设施，启动建设传统工业提升区，推动传统优势企业集聚发展；落实落细赋权清单，积极创建省级智能制造示范区。3.改造升级传统产业。扎实开展“13581”龙头培育工程，力争全年新增规上工业企业10家、产值超亿元工业企业达到30家。加大传统产业改造力度，实施工业技改项目20个，完成投资15亿元。引导传统企业转型升级、提质增效，培育市级以上专精特新企业5家。落实“皖企登云”提质扩面行动，推动规模工业企业与云资源深度对接。4.大力培育新兴产业。坚持以数字经济赋能发展，实现城区5G覆盖率90%以上；加快5G智慧产业园建设，推动数据中心、智能管理中心建设。积极培育楼宇经济，依托阜阳国际服装城、金融服务中心，引进一批建筑业企业、金融机构，建设各具特色的垂直开发区。加快发展健康经济，推进市五院南区老年医疗中心建设，支持发展“健康+中药养生”、“健康+休闲旅游”、“健康+养老服务”，逐步形成大健康产业。 （二）坚持扩内需促投资，加快打造现代商贸物流聚集地。突出扩大内需战略基点，大力畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，全力服务构建新发展格局。1.全面促进消费升级。鼓励老城区商贸企业引入新型业态、丰富促销活动、提升消费体验，稳定周边客流；推动阜阳佳海天街、奥园嘉年华等项目建成运营，增强泉北新商圈的吸引力。改造完成顺昌商城和民主路、胜利南路商业街，积极争创省级特色商业示范街区；探索发展直播经济，加快临沂商城直播电商总部基地建设，推动产品直播化、直播产业化。持续挖掘消费潜力，鼓励发展夜间经济，引导有条件的商超企业延长营业时间；开展商超、菜市场数字化改造，稳步发展社区团购，打造“15分钟”便民服务圈；落实家电下乡促销和以旧换新政策，促进家电更新消费。提振旅游消费，确保抱龙石艺小镇一期启动区对外开放；提升祥源·颍淮生态文化旅游区，开工建设祥源酒店。;2.持续扩大有效投资。深化“四督四保”项目工作机制，加快实施257个年度重点项目，实行全周期、全过程调度管理，确保快落地、快建设、快见效。积极争取中央预算内资金和专项债，谋划推进一批“两新一重”、农业农村、公共卫生、民生保障等项目。聚焦“433”产业发展格局，瞄准长三角地区，绘制产业招商地图，建立目标招商企业库，开展填空补链式招商，力争招商引资资金到位率增长10%；积极参加世界制造业大会、中国国际进口博览会，筹备参加阜阳贸易洽谈会，持续开展招商推介活动；健全招商引资预审会审、政策兑现等机制，提高项目落地签约率、履约率、转化率。3.加快构建流通体系。抢抓商贸服务型国家物流枢纽承载城市建设机遇，积极推进阜阳高铁北站建设，开工建设阜阳北铁路物流基地、阜阳国际智慧物流港一期，逐步形成多式联运格局。依托皖西北商贸城、阜阳国际服装城、阜阳临沂商城、红星美凯龙等专业市场，培育一批重点物流企业和物流园。加快区级农村物流中心和镇村服务站点建设，打造高效便捷的农村物流网络体系。加强与长三角物流配送企业、电商企业、连锁超市的合作，鼓励发展果蔬、肉类等农产品冷链物流，开展直销连锁配送。 （三）坚持抓改革促开放，加快打造改革开放新高地。把改革、开放作为高质量发展的重要引擎，持续提升经济发展内在韧性。1.深化各项改革。深入实施行政体制改革，实行“全区一单”权责清单制度。加快要素市场化改革，全面推行“标准地”改革，新增工业项目“标准地”供地占比40%以上。不断提高国有资本运行效率，做大做强兴泉、裕泉、工投等国有企业，优化提升绿景、水建等公司经营水平。深化“放管服”改革，推进综合窗口改革，全面建立“好差评”制度，大力提升政务服务水平。加强知识产权创造、保护、运用、管理和服务。2.加快开放步伐。加强与长三角地区的对接，深化与上海市石湖荡镇等地的合作交流，建立全面友好合作关系。大力推进颍泉经开区和镇办工业集聚区建设，积极承接产业转移，合作发展“飞地经济”。继续创优营商环境，发挥中小企业服务中心作用，建立领导干部带班制度，及时解决企业难题；深入开展“四送一服”双千、双联活动，帮助企业稳定发展。3.集聚发展要素。加强土地综合整治，加快推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用和新增耕地工作，完成土地复垦1000亩，出让各类建设用地不少于2000亩，其中镇办出让300亩以上。完善人才引进政策，加强高层次人才培养引进，吸引集聚一批科技人才团队在颍泉创办领办企业。 （四）坚持美生态优环境，加快打造经济社会发展全面绿色转型区。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动生产生活方式全面绿色转型。1.实施污染防治升级版。继续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施颍淮蓝天工程，推进“散乱污”企业综合整治，加强建筑施工领域和道路扬尘防控，强化重点行业挥发性有机物污染治理，改善环境空气质量。加强水环境保护，开展污水处理提质增效三年行动，推进城市污水截污纳管和雨污分流改造；落实河流突出问题排查整治和“清四乱”专项行动，强化农村生活污水处理设施管理，稳定提升城乡水质。全面推进化肥农药减量化和生活垃圾分类处理，扎实做好危险废物、医疗及农业废弃物收集处理工作。2.推进绿色低碳发展。严格落实能耗“双控”制度，协同推进减污降碳。加强重点行业清洁生产和绿色化改造，加大节能产品推广和节能技术研发应用。开展“四旁四边四创”国土绿化提升行动，完成成片造林2000亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄5个。增强资源节约集约利用，加大闲置低效用地盘活力度，提升土地利用效率。3.强化生态保护修复。加强自然保护区监测管理，确保泉水湾国家湿地公园通过验收。推深做实河长制，持续提升河流治理能力和管护成效，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。实施新一轮林长制改革，完善“五个一”服务平台，加快建设林长制改革示范区先行区。 （五）坚持抓建设强管理，扎实推进城乡一体发展。全面推进以人为核心的新型城镇化，不断提高城乡建设水平和治理能力。1.加快城市建设步伐。织密城市路网，开工建设颍柳路颍河桥、凤凰大道下穿北站铁路编组站、太和路以东片区路网、阜阳循环经济园区路网，确保向阳北路、济河北路、解放北路泉河桥建成通车，力争河西片区路网一期二期全线完工、界首路北延工程全面施工。精准实施征迁安置，确保抱龙安置区一期分房入住，抱龙安置区二期、太和路安置区二期、5个政府回购安置区建成交付。加强公共配套设施建设，启动建设三十八中、欧阳小学、颍阳小学、泉北小学、阜阳市第四水厂，加快泉颍中学南扩、泉北污水处理厂二期建设，确保新区委党校、十九中和二实小北扩工程、阜阳城北综合客运枢纽建成使用。2.推进城市精细管理。巩固提升全国文明城市创建成果，积极争创国家卫生城市、国家园林城市。实施城市更新行动，改造提升老旧小区19个。常态化推进文明创建工作，改造背街小巷13条，新建改建公厕22座、城乡垃圾中转站7座，确保北京中路商贸城地下停车场建成使用、北三角游园地下停车场开工建设。大力推进北京西路、霞光大道、阜阳循环经济园区路网等绿化工程，新增城市绿地40万平米。建设数字化智慧城管平台，提高城市精细化、智能化治理水平；增强社区统筹调配资源的能力，提升城市“微治理”水平。3.推动镇域特色发展。编制多规合一的村庄规划，科学布局乡村生产生活生态空间。围绕“一城两区三镇”的空间布局，大力推动镇域组团发展、错位发展，中市街道、阜阳循环经济园区加快推进产城融合和中心城区建设。支持宁老庄镇提升城镇配套设施和服务功能，建设城市拓展区；周棚街道集聚发展绿色建筑等产业，建设工贸拓展区。支持闻集镇、城乡统筹试验区大力发展草莓、农产品加工和医疗器械等产业，建设产业强镇；伍明镇发挥交通、生态和文化优势，推进边界物流发展，建设乡村振兴先行镇；行流镇挖掘利用文化、红色旅游等资源，加快发展文化旅游产业，建设文旅示范镇。 （六）坚持强基础固根本，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面实施乡村振兴战略，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。1.平稳推进有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策调整优化和统筹接续工作。持续开展“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零，常态化推进“四大增收行动”。落实防止返贫长效机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测和帮扶。继续做好产业扶贫、就业扶贫等后续帮扶工作，持续推进消费扶贫行动。健全扶贫项目资产管理制度，确保稳定发挥效益。；2.提高农业质量效益。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建改建高标准农田2.5万亩，发展优质专用小麦30万亩。加强种质资源保护和利用，建设高油酸花生原种场。编制乡村产业发展规划，高质量建设5个市级现代农业示范区；新认证“三品一标”农产品15个，扩大蔬菜、草莓、中药材等特色种植规模。深入实施“六个一”农业产业化提升行动，开工建设闻集产业强镇、行流菊花产业基地、尚源牛肉深加工、生猪定点屠宰场等项目，力争新培育农业产业化龙头企业4个、长三角绿色农产品生产加工供应示范基地5个。以争创国家农业高新区为目标，提质扩容阜阳国家农业科技园区，完善基础设施建设，加快“双市花”培育园、农业嘉年华等项目建设。3.深化农村综合改革。推进农村承包地“三权分置”改革，强化确权登记颁证成果运用，鼓励发展多种形式的适度规模经营，力争新增农民专业合作社、家庭农场100家。稳慎推进农村宅基地管理与改革，规范农村宅基地审批。巩固农村集体产权制度改革成果，深入实施扶持壮大村集体经济“百千万”工程，新培育集体经济收入超50万元的村10个。提升农村金融服务能力，加大农业保险支持力度，增加农业信贷担保业务覆盖面。持续扩大“三变”改革范围，探索农民财产性、要素性收入增长新机制。4.加强乡村建设管理。实施村庄基础设施改善工程，开工建设闻集镇和城乡统筹试验区路网，实施县乡公路升级改造26公里，完成农村饮水维修养护工程17处。深入推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，实施农村改厕3000户，积极推进厕所粪污无害化处理与资源化利用，高标准完成2020年度5个省级美丽乡村中心村建设任务。稳步实施数字乡村战略，加快农村5G基站建设步伐。大力培育农村产业带头人和高素质农民队伍，吸引人才投身乡村建设。 （七）坚持增福祉保平安，推动群众生活向高水平迈进。健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。1.坚决抓好疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，认真落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的防控要求，完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，建立健全三级包保制和“五包一”责任制，严防散发病例传播扩散。严格实行人物同防，落实境外返回人员健康管理，做好中高风险地区来返人员健康监测和冷链食品等货物风险管控。加强医疗机构发热门诊和院感管理，有序推进疫苗预防接种。筑牢基层疫情防控阵地，加强乡村网格化管理，做好返乡人员健康服务管理。引导群众减少流动、减少聚集、减少旅途风险，加强个人防护，坚决巩固疫情防控成果。2.完善社会保障体系。大力稳就业、保居民就业，持续开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。深入实施全民参保计划，推进社会保险扩面征缴。健全残疾人、农村留守儿童等困难弱势群体关爱服务体系，提高城乡综合性社会救助水平。整顿租赁市场秩序，完善住房保障体系，推动城乡居民住有所居。全面落实双拥优抚安置政策，完善退役军人服务保障体系。3.提升公共服务能力。推动义务教育优质均衡发展区创建，加快实施新一轮阜城基础教育三年提升计划，新建改扩建幼儿园6所、中小学校8所；深化职业教育改革，推进职教中心建设。加快医药卫生体制综合改革步伐，支持市五院创建三甲医院，伍明卫生院争创二级医院。实施基层医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，推动基本公共卫生服务公平性、可及性持续改善。深化医保支付方式改革，严厉打击欺诈骗保行为，确保医保基金安全平稳。深入推进文化惠民工程，抓好古城遗址等文物保护工作。促进文化事业繁荣发展，实施公民道德建设工程，开展新时代文明实践志愿服务活动，培育和践行社会主义核心价值观。4.强化社会综合治理。坚持以习近平法治思想为指导，启动实施“八五”普法规划，在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化基层服务管理创新，完善信访积案化解机制，继续开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。深入实施安全生产专项整治三年行动，严格落实“一单四制”，提高应对重大突发事件预警和应急处置水平。强化全链条食品安全监管，持续推进药品质量安全强基工程，保障饮食用药安全，积极争创国家食品安全示范城市。常态化机制化开展扫黑除恶斗争，向打击“街痞”“村霸”和惩治社会乱象延伸。实施市域社会治理现代化试点工作，推进网格化精细管理服务。持续推进“守护平安”行动，实施第三期“雪亮工程”、综治智能化项目建设，进一步完善社会治安防控体系。大力推进社会诚信体系建设，营造优良信用环境。 四、全面加强政府自身建设发展只争朝夕，实干成就未来。进入新发展阶段，我们将坚定信心决心，做到知责于心、担责于身、履责于行，乘势而上推进“十四五”发展，开启新阶段现代化颍泉建设新征程。树牢“想为”的理念。加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委各项决策部署，以实际行动确保政令畅通。提高“善为”的能力。加强系统性思考、全局性谋划，发挥各方面积极性，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。加快政府职能转变，规范重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取民主党派、人民团体和社会各界意见建议，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，提升依法行政能力和水平。全面推行政府工作项目化、清单化管理，确保重大政策、重大项目、重大工程及时落地见效。增强“敢为”的担当。树立崇尚实干、鼓励创新的工作导向，营造良好工作氛围，激励干部乐于担当。推深做实优良作风建设年活动，深化整治形式主义、官僚主义，持续纠治“八重八轻”和“浅、浮、推、粗、过、假”等问题。认真执行《政府督查工作条例》，常态化开展政务督查，严格落实催办督办、盯办跟办工作机制，完善绩效考核机制，确保行政效能提升。体现“有为”的成效。推进深入基层服务群众“四项活动”，持续整治群众身边腐败和不正之风，让群众感受到作风建设的新变化新成效。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全廉政风险防控机制，强化重点领域监管，推进审计监督全覆盖。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全力打造廉洁高效、务实担当的有为政府。各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，齐心协力，开拓进取，为谱写新阶段现代化颍泉建设新篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【东至县招商】2021年东至县政府工作报告

  2021年1月11日在东至县第十六届人民代表大会第七次会议上县人民政府代县长;洪克峰各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾去年以来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，较好完成县十六届人大六次会议确定的目标任务，高质量发展在攻坚克难中迈出坚实步伐。预计全年，地区生产总值增长3.2%；完成财政收入18亿元、增长5.5%；规上工业增加值增长6%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长1.5%；外贸进出口11900万美元，增长20.48%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）如期打赢脱贫攻坚收官战。发起脱贫攻坚最后总攻，全力推进“九大工程”，244户585人顺利脱贫，实现现行标准下贫困人口“清零”。实施贫困村产业扶贫项目30个，特色种养业扶贫覆盖率84%。全年贫困劳动力就业总人数12054人。贫困人口家庭医生履约率100%，一站式综合结算补偿比例90.42%。资助建档立卡贫困家庭学生7279人次。发放低保、特困人员供养、孤儿、残疾人补贴、养老服务资金1.19亿元。发放扶贫小额信贷5676万元。完成10938户贫困户住房安全核验，实施农村饮水安全巩固提升项目7个。认定扶贫产品200个、销售额9000万元。组建53个非贫困村工作专班，实施“抗疫情、补短板、促攻坚”等专项行动，紧盯重点人群和“两不愁三保障一安全”核心指标，全面提升脱贫攻坚质量。加强动态监测预警，开发“防贫保”项目，发放“三户一体”特别救助资金142户、113.3万元，兑付理赔1500余万元，脱贫成果不断巩固。 （二）着力稳住经济基本盘。实施经济高质量发展三年行动计划，开展项目建设提质提效年活动，建成百亿级现代化工、绿色食品加工产业链项目库，完成投资215.54亿元。中安绿能风电等146个项目开工建设，广信农化离子膜烧碱和对磷硝等115个项目竣工投产。争取中央预算内投资及省统筹项目32个、资金3.14亿元，获批发行专项债券11.46亿元，申报抗疫特别国债1.5亿元。东至经开区获批省级精细化工特色产业基地（集群）、省级化学原料药基地。大渡口经开区加快建设长三角绿色农产品生产加工基地。疫情期间创新开展“不见面招商”，新引进招商项目164个，其中省外亿元项目56个，到位资金121亿元。韵达快递电商总部基地项目成功签约，周氏文化园、中莱智创城、博纳新材料等项目加快建设。深入实施工业企业梯度培育，新增规模工业企业13家。工业投资、技改投资分别增长13.1%、20.5%。新增高新技术企业8家，战新产业产值、高新技术产业增加值分别增长16%、12%。服务业逆势回升，新增限上商贸流通企业19家、规上服务业企业4家。持续优化营商环境，大力扶持民营企业发展，荣获“安徽省投资环境十佳县”称号。提供过桥资金2.78亿元，兑现奖补资金645.6万元，落实减税降费1.57亿元。新增企业932户。华尔泰上市正式报证监会。深化国企改革，安东集团积极参与市场化竞争，全年完成投资18亿元，营业收入突破20亿元。创新农村金融供给，“红色信e贷”平台线上授信放贷2亿元，线下授信8亿元。银行业金融机构不良贷款率降至2.61%。规范发展“地摊经济”，线上消费、“直播带货”等新业态蓬勃发展。 （三）统筹推进城乡建设发展。夯实市政设施基础，完成“城市双修”专项规划设计，36项市政重点工程完成投资5.88亿元。县城污水处理厂（一期）提标改造，老城区雨污分流、建设路、尧城路、尧南路改造和周村河桥等工程完工。建设污水管网34公里，基本实现城中村、老城区和城乡结合部生活污水收集处理全覆盖。完成原建筑公司等地块征迁工作和8个老旧小区改造任务，开工建设棚户区保障房467;套。90套安置房完成验收，120套人才公寓投入使用。县委党校开工建设。红森农贸市场投入使用。稳步推进舜城新区建设，舜德大道等路网工程竣工，省示范高中、池州工业学校、九年义务教育学校正在基础施工。同心圩、公益圩、广阜联圩等泵站交付使用，尧渡河花园段、龙泉河泥溪段等治理工程完工。G530查桥至牛矶段一级公路、尧渡河滨河绿道河西段开工建设。完成农村公路扩面延伸工程278公里、养护工程30.6公里。“数字东至”建设步伐加快，政务服务事项逐步实现“网上办”“掌上办”“就近办”，个人事项全程网办占比达到99.71%。东至物流信息服务中心投入运营。城区公交实现智能化。 （四）持续提升“三农”工作水平。稳定粮食生产供应，全县粮食总播种面积78.6万亩、总产量28万吨。新建高标准农田2.5万亩，建设优质水稻生产基地22.47万亩，划定永久基本农田71.5万亩，实施农田水利“最后一公里”9.13万亩。生猪存栏9.82万头，同比增长69.3%。新增规上农产品加工企业4家、省级农业产业化龙头企业2家。成功申报省级现代生态农业产业化示范县，洋湖镇获批国家级现代农业产业强镇，省级东流现代农业产业园启动创建。持续深化农村改革，东流镇国家农村综合改革试点项目顺利推进。开展农村宅基地制度改革国家级试点和农村闲置宅基地、闲置住宅盘活利用省级试点，盘活闲置宅基地2.5万平方米、闲置农房1000余幢。农村房地一体登记发证率93%。农村集体产权制度改革核实集体资产总额7.13亿元，农村“三变”改革促进村集体增收2500万元、农户增收1500万元。以基层党建“书记项目”引领农村人居环境整治，清理无功能建筑3540处，整治“一户多宅”20.3万平方米，农村生活垃圾处理率达98.3%。建成美丽乡村中心村20个，12个集镇和45个中心村污水处理设施投入运行，完成改厕9000户。完成52个农村电网改造工程。香隅镇漕东村入选“中国美丽休闲乡村”“全国乡村治理示范村”，木塔乡梓桐村入围全国“一村一品”示范村，东至黑木耳获国家地理标志认证。 （五）大力开展生态环境保护。持续开展突出环境问题整治，中央、省环保督察117件交办件及东至经开区浅层地下水、县城污水处理厂提标改造、尧渡老河混排口等22项突出环境问题全部完成整改。持续开展长江干流岸线1公里范围内化工企业整改，完成22公里长江岸线生态修复“建新绿”。大力开展矿山综合整治，推动矿业经济转型，完成4个矿山地质环境恢复治理，东流综合执法卡点成效明显。常态化开展秸秆禁烧，建成6个标准化农作物秸秆收储中心，全年无卫星监测火点。深化节能减排，风电、光伏项目投产节约标煤4万吨。完成60个大气污染防治重点计划项目任务，全年空气质量优良率93%。完成饮用水源地排查整治、入江排污口现场核查溯源和污染源普查工作。尧渡河城区段获省级示范河湖称号。开展园区固废集中排查整治，对47家企业及园区周边土壤进行监督性监测。统管升金湖圩口10000亩，完成自然保护地优化整合。落实长江十年禁渔，成立农业农村综合执法队伍，实施多部门联合执法，基本实现“六无四清”目标，实现退捕渔民养老保险、医疗保险参保全覆盖，有就业意愿和就业能力的退捕渔民实现100%就业。 （六）全面发展民生社会事业。持续加大教育投入，改善办学条件，完成73个校舍维修改造项目，65所小规模学校、32所寄宿制学校全部达标。25所中小学完成智慧学校建设。高考本科达线率53.92%，全市文理科状元均花落东至。推深紧密型医共体建设。医保基金实现DRG付费。县第三人民医院开工建设，中医馆实现乡镇全覆盖，县级检验检测中心、中心药房投入运营，3家核酸检测实验室投入使用。完成健康促进县建设。获评省级计划生育优质服务先进单位。完成东至旅游集散中心及配套设施建设，“皖西南1号风景线”自驾游点燃旅游市场。木塔红军纪念馆入选“省级中小学生研学实践教育基地”。开发公益性岗位556个，城镇新增就业5371人。城乡居民医保参保率95%。开展安全生产专项整治三年行动，安全生产形势保持稳定。全面推行液化气瓶信息化管理。全国居家和社区养老服务改革试点通过验收，实现农村公益性公墓建设乡镇全覆盖。完成第七次全国人口普查。深入开展扫黑除恶专项斗争。开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”专项行动，调处化解纠纷3508件。完成退役士兵社保接续，双拥模范县创建和国防动员工作扎实开展。民族宗教、工会、共青团、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业不断发展，气象、对台、外事、侨务、机关事务、供销、粮食、物价、保密、地方志、地震、防灾减灾、全民科学素质、媒体融合发展等工作取得新的进步。各位代表，2020年是极不寻常、极为艰辛、极其难忘的一年。疫情和洪灾对人民群众生产生活带来严重影响，对经济社会发展带来巨大挑战，对政府治理能力和干部工作作风带来严峻考验。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们紧急部署，实施联防联控、群防群控，全县广大党员干部群众冲锋在前、精密布控，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征。累计出动人力135万人次，投入资金1.32亿元，设置专用病区1处、集中隔离点9处，集中医学观察545人次。对武汉等重点地区返（来）县人员、昭潭镇龙潭村人员全覆盖开展核酸检测，延伸对“四类重点人群”开展核酸筛查调查。经过连续奋战，全县13例确诊病例全部治愈出院。常态化疫情防控有力有序推进，连续9个多月无新增本地确诊病例和输入性病例。面对历史罕见的特大洪涝灾害，我们及时启动应急响应，实行上下游联动科学调度，紧急转移群众10万人次，集中安置2244人。坚持南部山区、县城城防、长江沿线“三线作战”，投入巡堤查险人员4611人，排查并成功处置多处险情，谱写了一幅幅共克时艰、保卫家园的感人画面，让伟大的抗洪精神再一次感动并鼓舞着东至人民。持续一个多月的抗洪救灾，全县万亩及重要千亩圩口无一溃堤，中小型水库无一垮坝，没有发生一例因灾伤亡事故。灾后以“四启动一建设”为抓手，有序推进生产恢复、设施修复、防疫消杀、核灾救灾、扶贫济困等恢复重建工作，取得了抗洪抢险救灾全面胜利。面对前所未有的经济下行压力，我们坚持总揽全局、沉着应对，坚定不移做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻中央和省市稳定经济运行、支持实体经济发展、扩大有效投资等系列政策措施，千方百计援企稳岗，积极有序推进复工复产复市复学，不误农时抓好农业生产，因时因势落实常态化疫情防控措施，最大限度降低和对冲疫情影响，全县经济经受住了严峻考验，成功实现“二季红、半年正、三季进”。沧海横流，方显英雄本色。面对疫情防控、防汛抗洪、脱贫攻坚、长江禁捕、人居环境整治等急难险重工作任务，全县广大党员干部展现出人民至上、生命至上的价值追求，挺身而出、冲锋在前的责任担当，攻坚克难、落实落细的优良作风，这是我们取得今天成就的关键，也是我们继续前行的动力和底气。2020年已经过去，东至人民不会忘记因公牺牲的张凯医生，不会忘记“优秀共产党员”王建良老人，不会忘记倒在扶贫一线的檀志忠同志。在此，让我们再一次缅怀逝者，向付出辛勤劳动的同志们道一声辛苦、说一声感谢！各位代表！2020年工作任务的顺利完成，标志着我县“十三五”发展圆满收官。五年来，我们始终坚持发展第一要务，综合实力显著提升。地区生产总值从133亿元增加到212亿元，年均增长6%。财政收入从13.23亿元增加到18亿元，年均增长6.3%。规模以上企业达到104家，规上工业增加值年均增长7.2%。重点领域投资持续发力，固定资产投资年均增长12%。消费潜力加速释放，社会消费品零售总额年均增长10.1%。东至经开区产值突破百亿大关，安全环保水平大幅提升。完成省级开发区优化整合工作，大渡口经开区成功“去筹”转正，列入国家外贸转型升级基地。尧渡袜业小镇列入全省首批特色小镇，东流镇入选中国历史文化名镇，大渡口镇入选全国“千强镇”，木塔红旅小镇、龙泉樱花小镇等特色小镇加快建设。70个集体经济“空白村”全部消除，年收入50万元以上集体经济强村达到30个。五年来，我们始终奉行质量效益优先，产业结构持续优化。三次产业结构优化为15：44：41。现代化工、装备制造、绿色食品等主导产业初具规模，钙产业、新能源等产业加速集聚。全县“三重一创”项目4个，战略性新兴产业企业27家，高新技术企业24家。战略性新兴产业产值年均增长20.8%，高新技术企业增加值年均增长12.1%。电子商务蓬勃发展，电子商务进农村综合示范县通过国家绩效评价，汉唐电子商务集聚区获省级现代服务业集聚区称号。投入研究与试验发展经费11亿元，获省、市科技进步奖14项，万人有效发明专利拥有量达3.66件。农业产业化加速发展，新型农业经营主体不断壮大，农业机械化率达81.2%。五年来，我们始终坚持基础设施先行，城乡面貌持续改善。以尧东一体化发展破解县城发展空间制约，全面启动舜城新区建设，东至由“山城时代”向“滨江时代”迈出坚实步伐。常住人口城镇化率达到50%。打通了一批“断头路”，县医院门诊综合楼、中医院新院区、城南小学等一批重大民生工程投入使用。成功取缔“马自达”，城市管理持续优化。完成农村饮水安全巩固提升工程，划定乡镇饮用水水源保护区，城乡供水一体化加速推进。实施灾后基础设施补短板项目，城乡防洪抗灾能力大幅提升。建成美丽乡村省级中心村76个。通过实施PPP项目，基本实现乡镇、村垃圾收集转运处理和污水处理设施全覆盖。积极实施县乡道升级改造，农村出行条件大为改善。望东长江大桥、尧东一级公路建成通车。荣获安徽省文明县、省城乡道路客运一体化示范县、省美丽乡村建设先进县等称号。五年来，我们始终践行绿色发展理念，生态环境不断优化。坚定不移打好蓝天碧水净土保卫战，空气质量优良率逐年提升。净增林地3.57万亩，森林覆盖率达58.3%。城市集中式饮用水源地水质达标率100%。深入推进“三大一强”攻坚行动，完成升金湖围网拆除、渔船收缴、渔民上岸，严格落实长江禁捕退捕。深入开展长江岸线保护和利用，坚决关闭非法砂场、码头和“小散乱污”企业。推进绿色园区建设，实现污水、废气排放实时监控。核准风电项目6个，建成光伏项目18个，百万千瓦级绿色能源基地初现雏形。创建绿色矿山7家。河（湖）长制深入推进。成功创建国家级生态县、全国国土资源节约集约模范县和省级森林城市。五年来，我们始终坚持改革创新引领，发展动能加速转换。组建安东投资集团，在全省率先实现县级平台公司市场化转型。完成东纺改革。完成东至经开区体制改革与机制改革创新，启动大渡口经开区体制机制改革。“劝耕贷”东至标准入选2017年全国十大地方公共政策创新。创新开展党建引领信用村建设，“红色信e贷”开拓了乡村振兴新路径。完成国有林场改革，林长制工作成为省级典型。入选全国第三次土地调查试点县，列入全省综合医改试点县、全国紧密型县域医共体建设试点县。成立县总医院，开展现代医院管理制度试点，医疗服务能力持续提升，卫生资源配置不断优化。五年来，我们始终牢记民计民生为本，全面建成小康社会取得决定性胜利。全力打好脱贫攻坚战，22个贫困村成功摘帽，所有贫困人口顺利脱贫。城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%。投入资金70亿元用于民生工程建设，解决了一批群众“急难愁盼”的问题。城镇新增就业2.7万人，失业率始终控制在3%以下。城乡教育一体化发展，投入5亿元进行校园新建、校舍改造、信息化建设，乡镇中心幼儿园全部达到市级示范标准，特殊教育办学水平位居全省前列。持续改造提升乡镇敬老院，县中医院获批全省首家医养结合试点医院。华龙洞遗址列入国保单位。东至周氏家风登上中纪委网站成为全国典范。各位代表！五年的艰苦奋斗，五年的辉煌成就，奠定了乘势而上、加速崛起的坚实基础，开启了转型升级、跨越发展的崭新局面。成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结进取、顽强拼搏的结果，是县四大班子历届历任老领导、老同志打下坚实基础的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线的广大干部职工、驻东至武警官兵、消防救援指战员，向一如既往关心支持政府工作的老领导、老同志，向外来投资者、建设者，和所有关心支持东至经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是县域经济体量较小，质量不高，结构不优，发展缺少大企业、大项目支撑，特别是面对疫情冲击和复杂多变的国内外形势，经济下行压力巨大，稳增长难度较大。二是围绕长三角一体化发展大课题，如何把握机遇、彰显特色、等高对接、加快融入还有大量工作要做，面对日益激烈的区域经济发展竞争，有被边缘化和“掉队”风险。三是可用财力不足制约基础设施建设和基本公共服务供给，社会民生领域还有不少短板，保工资、保运转、保基本民生压力不小，居民收入水平偏低，实施乡村振兴任务艰巨。四是行政效率不高、工作落实不力等问题不同程度存在，营商环境还需进一步优化，少数干部缺乏进取意识和担当精神，总是干得很辛苦、成效不显著。对此，我们一定要高度重视，采取更加有力措施加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期发展目标和基本思路“十四五”时期，我县发展既面临重要机遇，也存在严峻挑战。我们要以“十四五”规划为引领，坚定朝着经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化“三美东至”进军。要明确一个发展定位，即打造“一极三地一门户”，努力建成承接产业转移示范区的重要增长极和长三角重要旅游目的地、重要休闲康养基地、绿色有机农产品生产供应基地，成为长三角有影响力的省际边界县、安徽省边际大县“门户”担当。要实现六大发展目标，努力实现“总量进位、增速居前、人均争先”，进入全省同类县第一方阵。一是综合实力实现新跨越。经济总量在全市的比重进一步提升，在全省同类县进位次，人均地区生产总值与全省和长三角的差距持续缩小。财政收入与经济增长相匹配，收入质量进一步提高，主要经济指标增幅高于全省平均水平。现代化产业体系建设取得重大进展。二是经济结构实现新优化。三次产业结构进一步优化调整，制造业比重保持30%以上，规上农产品加工业产值占农业总产值比重明显上升，战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值增速保持全市前列，数字经济发展形成一定的规模。三是改革开放实现新突破。重要领域和关键环节改革取得明显进展，部分改革走在全省前列。对内对外开放广度和深度不断拓展，与长三角互动交流更加紧密，承接产业转移水平显著提高，安徽西南门户形象大幅提升。四是生态优势实现新彰显。生态文明理念深入人心，生产空间、生活空间、生态空间布局更为科学，生态质量明显改善，绿色发展水平明显提升，绿色发展指数居全省前列，绿色生态屏障更加巩固。五是民生福祉实现新跃升。民生投入力度持续加大，实现更加充分更高质量的就业，居民收入增长高于经济增长，人民受教育程度不断提升，社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，人民群众生活质量明显提高。六是治理能力实现新提升。法治东至、法治政府、法治社会建设取得积极进展，共建共治共享的社会治理新格局基本形成。平安东至建设不断深化，防范化解重大风险体制机制有效健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力。要聚焦四大发展战略，即生态立县、产业强县、创新驱动、开放发展战略。要遵循六项基本原则。一是坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实加强党对经济社会发展的全面领导，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为新阶段现代化“三美东至”建设提供根本保证。二是坚持以人民为中心。始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持共同富裕方向，切实保障和改善民生，促进社会公平，持续增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。三是坚持新发展理念。把新发展理念贯穿新阶段现代化“三美东至”建设全过程和各领域，加快质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力在跨越崛起上蹚出一条新路。四是坚持产业强县。把发展经济着力点放在实体经济上，把发展基点放在创新上，坚定不移抓产业、抓项目、抓投入，谋深谋实特色产业发展路径，持续推进首位产业，不断壮大产业集群，提升产业链供应链现代化水平，提升经济质量效益和核心竞争力。五是坚持深化改革开放。更大力度解放思想、更新观念，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动各方面积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力和活力。六是坚持系统观念。加强对各领域发展的前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化政策协同，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、2021年重点工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好今年工作意义重大。今年经济社会发展指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、市委经济工作决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，加快打造“一极三地一门户”，全面开启新阶段现代化“三美东至”建设新征程，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；一般公共预算收入增长6.2%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长11%；外贸进出口完成市政府下达目标任务；城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%；社会保障、生态环境保护、能耗“双控”、安全生产等约束性指标完成市定目标任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作： （一）把握战略机遇，积极融入长三角一体化发展。夯实园区承接平台。始终将开发区作为改革开放的排头兵和经济高质量发展主引擎，将开发区“二次创业”作为“头号工程”，深入推进“一区多园”，以头部企业发展推动扩区提效，力争省级开发区考核前进5个位次。持续深化体制机制改革，东至经开区要承接好县级下放的权力事项，构建全方位服务链条。大渡口经开区要按照“管委会+公司”模式，探索实施“行政2号公章”，实现企业“办事不出区”。进一步巩固东至经开区安全环保治理成效，加快“七横八纵”路网、固废处置中心、污水处理厂扩规、污水管网“一企一管”改造、危化品停车场等重点项目建设，实现园区封闭化管理，积极争取扩区。大渡口经开区要发挥地缘优势，注重拥江联动发展，探索市际之间的经济融合、机制对接，引导智能装备制造、绿色食品等产业向开发区转移。重新优化大渡口经开区污水管网设计，实施污水处理厂提标改造工程。加快大渡口消防站建设。深度对标学习沪苏浙经济技术开发区，共建产业合作园区。加快推进智慧园区建设，促进园区管理精细化、服务专业化、产业智能化。加强招商引资合作。开展招商引资质量“突破年”活动，编制招商地图，实施精准强链补链延链招商。创新招商方式，大力推进联合平台招商、第三方招商、专业中介招商，加快引进世界500强、中国500强企业及一批具有核心竞争力的企业。加快重大项目签约落地，深入对接华伦化工、泰富安东重组等重大招商项目。加快钙产业项目引进，努力打造国内知名钙产业集群。聚焦特色发展、产业升级，着力引进一批金融、文化、健康养老、商贸物流等新业态项目。力争新引进省外亿元以上项目60个、到位资金130亿元。聚焦项目引进推进、达产达效等关键环节，加强全过程服务管理。放权开发区和重点乡镇制定招商引资政策，激励招大引强、招才引智、招新引优。推动基础设施互联。成立工作专班，全力推进池九长、宿望东宣高速铁路和东至-鄱阳、东至-石台、东至-太湖高速公路前期工作，积极争取六安景铁路规划线型途经东至，加快济广高速在花园乡境内开口。持续推进安庆长江大桥通行费减免。加快G530查桥至牛矶段一级公路建设，力争G236查桥至殷汇段、G236东至省界段开工建设，推进G206、G318大渡口镇区段改线前期工作。推动东流港区整合，争取港区专用通道开工建设。推进东至经开区铁水联运、公用码头扩规项目建设。支持县总医院与沪苏浙等地医院结对共建，争取加入长三角城市群医院协同发展战略联盟。积极引进沪苏浙优质教育资源，促进县内省级示范高中与长三角区域优势高中结为友好学校，深化职业学校产教融合。共筑绿色生态屏障。纵深推进长江大保护，实施水清岸绿产业优新一轮提升工程，一体推进治污、治岸、治渔。完成长江东至段入河排污口分类整治，建成长江入河排污口水质自动监测站。严格落实长江十年禁渔计划，依法严厉打击非法捕捞、销售行为，建立禁捕退捕常治长效机制。打好蓝天保卫战，加快餐饮油烟、道路扬尘和机动车尾气治理，建成大渡口空气自动监测站。加强升金湖湿地保护，持续开展长江岸线生态修复工作，持续开展“重拳治砂”行动。加快建设尧东一体化滨河生态廊道。实施矿山综合治理，扎实做好矿山生态修复。加快三条岭文旅康养小镇建设，谋划推进风电廊道风景道、小七里湖休闲运动、历山文旅康养小镇等项目，推进天域生态旅游、四角尖文旅康养、亿家艾森林康养中心项目落地建设。积极申报国家储备林项目。 （二）强化产业支撑，奋力推进经济高质量发展。大力发展先进制造业。实施首位产业推进工程，打造现代化工、绿色食品、智能装备制造、钙产业等特色产业。深化东至经开区省级精细化工特色产业基地（集群）、省级化学原料药基地建设，完成现代化工产业规划，建立化工产业联盟。深入推进“三重一创”建设，推动小分子靶向药物研究院、国家有机毒物控制与资源化工程技术研究中心等“双创”平台建设。做大做强靶向药物、人体生物素、心血管医药、医药专用中间体等产业。推进科技孵化器和涂料产业园建设。实施绿色有机食品优质企业培育提升工程，鼓励支持龙溪麻油等龙头企业实施科技创新，提升产品竞争力，规划建设大渡口绿色有机食品产业园。推进智能装备制造业链条化发展，做强精密机械加工、自动化设备、矿产品运输设备等产业链，加快建设安东智能制造产业园。推进矿业经济转型发展，加快优质矿产资源出让，启动矿山廊道建设，推动钙产业园建设，建立以绿色、循环经济为特点的钙产业循环经济体系。实施新一轮技改提升三年行动计划，开辟技改项目绿色通道，工业技改投资增长12%。加强规上工业企业和“专精特新”企业培育，建立“小升规”企业培育库，新增规上工业企业15家。实施重大项目建设攻坚。围绕扩大内需这个战略基点抓项目建设，聚焦国家、省级出台的刺激政策和投放的大规模项目资金，用好用活重大项目专班推进机制，围绕年度产业投资60亿元目标，实施亿元以上项目30个。开工建设华尔泰热电联产、广信甲基硫菌灵、德川电子化学新材料、轻钢装配式建筑产业基地等80个项目。推动国电投红旗岭风电场、中广核昭潭风电场、中安绿能香隅风电场、华尔泰双氧水二期、广信离子膜烧碱、新尖峰北卡埃罗替尼中间体、博纳高分子新材料、东普制造产业园、睿明汉服产业园、巨城五金紧固件等重点项目建成投产。聚焦“两新一重”等领域，再谋划一批重大项目，争取上级项目资金不低于上年水平。精心培育现代服务业。积极发展生产性服务业，筹建钙产品研究院、智慧矿山专用廊道研究院和乡村振兴研究院，推动已建成的研究院实体化运营。积极引进知名物流企业落户，将大渡口经开区打造成长三角重要区域性物流中心。在香隅镇推动研发机构、中介机构等“非化”产业发展，形成区镇共享共融产业生态。加快升级生活性服务业，推动文化旅游、大健康、商贸流通、教育培训等服务业向便利化、精细化和高品质转变。持续开展文化旅游四级联创。加快培育服务业龙头企业，依托舜城新区，引进物流仓储、文旅文创、电商微商等新业态，打造省级服务业集聚区。新增限上服务企业4家。着力强化要素保障。完成全县国土空间规划和乡镇国土空间规划编制，优化空间布局。坚持“土地要素跟着项目走”，实行差别化供地，优先保障重点区域、重点项目、重大工程和开发区用地需求，推进土地成片开发。推行开发区“标准地”改革，强化“亩均论英雄”导向。深入推进工矿废弃地复垦和违法用地整治，补充耕地1500亩，实施国家土地整治项目2个，新增建设用地“增减挂”指标800亩。持续开展“四个一批”专项行动，积极推进僵尸企业处置。推动风电等新能源项目建设，积极争取碳排放能耗指标，释放经济发展空间。探索设立产业发展引导基金，重点投向符合产业升级方向的行业和企业，助力初创期、成长期中小企业发展。引导金融机构服务实体经济发展，新增贷款不少于20亿元。强化融资担保力度，加强企业上市辅导，降低企业融资成本。实施“东至英才计划”，加快人才公寓和人力资源市场建设。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，实施新一轮营商环境提升行动。推进“证照分离”“多证合一”，推行企业开办“零见面”审批。深化“一网一门一次”改革，推行7x24小时“不打烊”随时办，开展综合窗口改革提升行动，实现跨区域、跨部门政务服务事项联合办理。有效开展“双随机一公开”、推动“安康码”赋能升级，实现“一码就医”“一码办事”。加快法治政府、信用政府建设。深化公共资源交易监管体制改革，推进公共资源交易平台整合。持续做好“四送一服”，落实落细减税降费等惠企政策，帮助企业纾困解难。坚决防范拖欠民营企业和中小企业账款。改革国有资产监管体制，实现从“管资产”向“管资本”转变。支持安东集团做大做优做强。 （三）坚持城乡联动，加快形成协调发展新格局。提升城市品质。推进“城市双修”试点县建设，推动县城扩容升级。完善县城防洪体系，实施东山撇洪沟防洪治理、梅城河治理、周村河堤防加固工程，启动尧渡河中下游水生态综合治理，建设城市防洪信息化管理平台。实施城区道路改造提升工程，扩建天台山路，新建环城南路、天台山南路，加快主城区污水、雨水、给水管网改造提升，不断完善城市路网管网。完成“引江济尧”供水二期工程建设。加大文化、体育设施建设投入，加快城南汽车站、智能充电桩、城市旅游厕所、周氏文化园建设，开工建设政务超市。加强保障性住房建设管理，新建保障性住房716套，改造城镇老旧小区39个。促进房地产市场平稳健康发展，保持房价总体稳定。优化城市管理。推进“城市大脑”建设，建立城市运营指挥中心，推进“智慧东至”各场景建设。建立防涝信息化管理平台、城市桥梁检测监测系统、城市综合管网信息系统，启动应急指挥中心建设。加强市政基础设施管理维护，实施老城区人行道改造，整治规范市容秩序，完善交通秩序数字化监管。千方百计增加城区停车位，推进智慧停车场建设。努力建设一批“示范道路”“示范街区”，积极做好文明示范县复创工作。对尧渡河西片区进行综合整治，推进划行归市。推进城市生活垃圾分类试点。加快城区重点地块征迁进度，保持遏制违法建设高压态势。加快新区建设。按照规划引领、设计赋能要求，加快编制空间规划、专项规划和各板块详规。完善新区规划建设调度推进机制，超前谋划新区管理体制。强化要素资源支持，加大征地拆迁力度，积极开展宣传推介和招商引资。按照区域整体开发思路，科学确定功能分区和建设时序。大力推进乐教板块建设，加快省示范高中、职教中心建设步伐，开工建设幼儿园、菜市场、防控应急救治中心。启动颐养板块等重点区域宣传推介招商，完善交通能源、公共服务、生态绿地等城市功能。加快路网等基础设施建设，确保舜华路、知津路、舜英南路、舜耕路建成通车，开工建设舜华南路、环泉水湖路和环小黄泥湖道路。启动安置房建设和住宅小区开发，探索整体社区建设新模式。彰显乡镇特色。推进镇域经济崛起工程，系统谋划支持镇域经济发展政策措施。尧渡镇争做镇域经济领头羊。东流镇着力打造宜居宜业宜游历史文化名镇。大渡口镇加快建设产城一体的滨江新城。胜利镇探索文旅融合、产业协调发展路子。香隅镇围绕经开区生产生活配套，打造现代化工新城。张溪镇冲进镇域经济第一方阵。洋湖镇探索农业产业强镇发展新路径。葛公镇、花园乡、木塔乡发挥生态、旅游、红色历史等优势，积极探索绿色转型发展。官港镇做响“山货小镇”品牌。泥溪镇挖掘乡村文化内涵，做深现代农业。昭潭镇着力打造体育健身小镇。青山乡打造皖赣边界“教育之乡”“服装之乡”“中药材之乡”。龙泉镇打造南部山区中心镇。 （四）深化乡村振兴，提升农业农村现代化水平。巩固脱贫攻坚成效。健全防止返贫监测机制和帮扶机制，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续发展壮大扶贫产业，加强资金资产项目管理，持续发挥效益。规范管理公益岗位，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地就业，保障群众基本生活。稳步发展乡村产业。严守耕地红线，遏制土地抛荒，稳定粮食生产规模，全年粮食总产量30万吨以上。抓好生猪稳产保供，做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。推进东流省级现代农业产业园、龙泉现代农业科技示范园、泥溪竹制品循环产业园建设，打造现代农业产业发展平台。培育壮大新型农业经营主体，通过发展订单农业、入股分红、托管服务等方式，引导小农户融入农业产业链。加大“三品一标”农产品认证力度，申报长三角绿色农产品生产加工供应基地不少于2家。大力发展农村电子商务、农副产品深加工、乡村休闲旅游、特色民宿等新业态，推动一二三产融合发展。实施乡村建设行动。加快高标准农田建设，新增高标准农田3500亩，实施“旱改水”4万亩。以灾后恢复重建“四启动一建设”为抓手，实施新一轮“一规四补”水利建设三年行动，实施龙泉河昭潭段、尧渡河欧窑至东流闸段、黄湓河张溪段等重要河流治理工程。完成石垄坑清洁小流域治理、大板灌区建设项目，开工建设张溪水厂、杨墩闸重建工程，实施中小水库除险加固10座。持续实施农村供水保障、县乡公路提质改造等工程，加快农村公路危桥改造，在较大自然村通硬化路，实施农村公路生命安全防护工程，争创全省“四好农村路”示范县。实施农村电网改造71.5公里。推动电商应用创新，稳步推进快递进村。推动“劝耕贷”“红色信e贷”提质放量增效。逐步建立冷链物流体系，全面融入长三角3小时鲜活农产品物流圈。推进农业农村改革。稳慎推进农村宅基地制度改革国家级试点，完成农村“房地一体”调查，扎实推进宅基地使用权确权登记颁证，做好农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，推进闲置集体资产处置。总结推广国家级农村综合性改革成果经验，助推乡村振兴。全面推进农村土地承包“三权分置”，持续巩固农村产权制度改革和“三变”改革成果。加快全域土地综合整治试点项目实施。加快土地经营权规范有序流转，流转率达52%以上。实施新一轮“林长制”改革，争创林长制改革示范先行区，积极创建国家级森林城市。发展壮大村级集体经济，力争经济强村比重达到15%。持续优化人居环境。实施长江经济带农业面源污染治理项目，粪污资源化利用率达到98%以上。推进秸秆禁烧和综合利用，建成15个标准化收储中心，推广秸秆机械化还田、资源化利用，农作物秸秆综合利用率达92%以上。建立河湖长制述职制度，全面推进示范河湖建设，打造示范河流10条以上。完成5个以上省级美丽乡村建设任务，建立健全长效管护机制。推进农村“三大革命”，完成农村改厕5000户，农村生活垃圾无害化处理率达95%以上，农村生活污水处理率达60%以上。大力开展农村乱占耕地建房问题清理整治。建设村级农机大院，集中停放农机具。 （五）发展民生事业，让人民群众共享改革发展成果。严格落实常态化疫情防控。牢牢守住全县不发生本地疫情、县内不发生扩散病例这两条底线，实施群防群控、联防联控。强化重点人员排查管控，对中高风险地区来（返）县人员逐一落实核酸检测等措施，确保不漏一人。做好重点人群疫苗接种工作，严格落实人员密集场所防控措施，加强对进口食品、冷链食品检验检疫，做到“人物同防”。加强应急储备，确保人员到位、设备到位、设施到位、物资到位和能力到位。推进健康东至建设。持续深化综合医改，扎实开展现代医院管理制度试点。加快推进健康大数据中心、康养中心建设，完成县三院迁建项目建设，提升医疗服务水平。落实分级诊疗，加强医疗队伍建设，完善村医招聘及退出机制。启动防控应急救治中心、公共卫生服务中心建设，加强核酸检测扩能改造。推进医保支付方式改革，逐步实现长三角地区就医费用直接结算。深入开展爱国卫生运动，持续开展健康教育，深化血防禁牧工作。强化就业保障能力。加强就业服务体系建设，确保城镇新增就业人数不少于4000人，失业人员再就业率不低于60%。落实就业困难人员、建档立卡贫困劳动者、高校毕业生、禁捕退捕渔民等重点群体就业。做好退役军人创业扶持、帮扶解困、权益保障等工作。健全农村“三留守”人员帮扶工作体系。做实基本医疗保险市级统筹。不断完善特困人员救助供养和护理补贴制度。夯实教育文化基础。优化义务教育学校布局，推动大渡口等重点区域教育资源整合。启动敬慈小学建设，推进东流镇、香隅镇、官港镇、木塔乡、龙泉镇中心学校重建扩建。规划新建城南、河西2所幼儿园，启动昭潭镇中心幼儿园规划选址。完成19所智慧学校建设。推进“名师工程”，多元化培养优秀教师。探索开展课后服务，整治校外培训乱象。实施“送戏进万村”、农村公益电影放映、农家书屋运行维护，实现县级基本公共文化服务标准化全覆盖。推进图书馆档案馆、县游客集散中心、花园服务区文旅中心投入运营。开展华龙洞遗址新一轮发掘保护，加快非遗传承中心建设，举行华龙洞学术交流研讨会。建成葛公徽州工委纪念馆。提升社会治理水平。加强应急处置能力建设，加大防灾减灾科普宣传，加强社会救援队伍建设，建成应急广播体系。加强水旱、火灾等灾害防御，提高防灾减灾能力。持续开展安全生产专项整治三年行动，强化危化品、道路交通、食品、药品、特种设备等领域安全监管。开展道路交通秩序集中整治。持续开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪，加快推进“雪亮工程”建设。做响“法援惠民生”品牌。深化拓展党建引领信用村建设成果，坚持发展新时代“枫桥经验”，畅通风险防范化解渠道，全力打造社会治理“东至样板”。 （六）加强自身建设，不断提升政府治理能力和水平。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持政府领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度机制，坚决抓好习近平总书记重要指示批示政治要件的贯彻落实，对“国之大者”做到心中有数，把党中央、省市县委各项决策部署不折不扣落到实处。解放思想破难题。开展“弘扬治水精神，扛起门户担当”大讨论，通过缅怀先辈波澜壮阔的治水历史，培养东至干部群众突围的底气、争先的豪气、克难的勇气。找准长三角先进地区对标学习追赶，持续推动思想再解放、改革再深入，以思想之变引领行动之变、以观念之变推动发展之变。担当作为抓落实。完善工作闭环管理机制，凡是制定的政策、作出的承诺都要坚决落实、严格兑现，确保定下的事干一件成一件。落实正向激励和容错纠错机制，教育引导广大干部敢于负责、勇于担当、善于作为，把更多心思放在狠抓落实上，把更多精力放在干事创业上。依法行政守规矩。加快推进法治政府建设，做好行政复议应诉工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。健全政府决策机制，加强重大行政决策合法性审查和风险评估。推进乡镇机构改革，优化县乡财权事权分配。深入推进政务公开和政府信息公开，及时回应社会关切，让行政权力在阳光下运行。勤政廉洁作表率。严格落实全面从严治党主体责任，持续整治“四风”突出问题。紧盯工程建设、公共资源交易、政府采购、行政审批、民生资金使用等重点领域和关键环节，推进审计监督全覆盖。推进村级“小微权力”规范运行，严格落实村级“零招待”。树牢过“苦日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。各位代表，立足新起点，我们豪情满怀，实现新跨越，我们重任在肩！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，开拓创新，锐意进取，扎实苦干，在强化“两个坚持”实现“两个更大”中扛起“门户担当”、展现“大县作为”，为实现“十四五”良好开局、建设“三美东至”而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【铜官区招商】2021年铜官区政府工作报告

  2021年1月26日在区第一届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；王保中各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席人员提出意见。 一、矢志奋斗，决胜全面建成小康社会取得决定性成就过去一年，是铜官区发展历程中极不平凡的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下，践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经受住了多重重大考验，在极为困难的情况下，实现了经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。全年实现地区生产总值314.4亿元，克服了一季度下降8.4%的不利影响，二季度迅速扭负为正，全年增长3.0%；一般财政收入20.4亿元，增长17.7%；固定资产投资102.8亿元，总量全市第二；社会消费品零售总额161.5亿元，增长2.8%；预计进出口总额28.4亿美元，增长6.8%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、8%。主要做了以下工作： （一）夺取大战大考“双胜利”。疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动一级响应，认真落实“四早”要求，把牢铜陵站“首道关口”，严守社区防控“最后一道防线”，仅用3天时间将全区116个开放小区全部封闭管理，迅速有效遏制疫情蔓延，确诊病例在全市率先“清零”。全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略，疫情防控常态化持续巩固。复工复产复业及时高效。科学实行分区分级精准防控，创新推出“四有四规范”标准，实现“非禁即复、应复尽复”。认真落实市级“16条”和区级“18条”，点对点帮扶企业防控疫情，企业复工领跑全市。防汛救灾取得全面胜利。面对历史罕见的汛情，坚持人民至上、生命至上，迅速进入战时状态，科学研判、精准调度，死守长江干堤、新兴闸圩、跃进圩等重要堤防，严防城市易涝区等重点区域，确保了主城区安澜。及时开展“四启动一建设”，完成青霞路泵站改造提升，加快顺安河跃进圩段治理等项目建设。大战大考炼真金！45万铜官人民风雨同舟、众志成城，以实际行动诠释了伟大抗疫抗洪精神，交上了一份彰显“铜官力量”、体现“铜官效率”、展现“铜官担当”的优异答卷。在此，我代表区人民政府，向每一位舍身忘我、冲锋在前的平凡英雄致以最崇高的敬意！ （二）稳住经济运行“基本盘”。抓服务稳实体。深入开展“四送一服”专项行动，建立企业诉求闭环管理和全程响应机制，解决涉企问题1500余个；新增减税降费1.28亿元，兑现政策扶持资金3.61亿元。新登记市场主体7025户，占全市43.9%。着力降低企业融资成本，发放“税融通”贷款4.94亿元，增长83.1%，总量居全市首位。抓项目扩投资。深入实施“重大项目攻坚年”活动，纳源科技年产5万吨纳米级二水磷酸铁等41个重点项目开工，开工率171%；凯斯威高端铜合金等28个重点项目竣工，竣工率133%。积极推行重点产业链招商“链长制”，实行区领导领衔招商和小分队驻点招商，完善招商引资项目评审决策机制，引进亿元重点项目68个，实际利用内资147亿元、外资7276万美元，超额完成年度目标。精准发力对上争取，成功申请专项债券额度17.8亿元，到位5.56亿元；争取上级各类资金5.6亿元。抓产业促转型。出台促进制造业、建筑业、物流业、直播电商等产业做大做强支持政策。天海流体入选工信部专精特新“小巨人”企业；蓝盾光电获中国驰名商标认定；中科铜都粉体等3家企业产品荣膺“安徽工业精品”，铜都流体等企业7项产品入列省“三首”名单。实现规上工业总产值405亿元、增长6.6%；建筑业总产值71.6亿元、增长5.8%；网络销售额16.3亿元、增长10.6%。 （三）激活跨越赶超“动力源”。科技创新蓄势增力。数字经济发展获省政府真抓实干表彰激励。铜官数谷成功获批省级科技企业孵化器、省级软件与信息技术服务业集聚区。实施高企倍增计划和创新主体培育工程，38家企业获高企认定，56家企业进入国家科技型中小企业库；蓝盾光电、红星阀门获评省级工业设计中心，海亮铜业获评省级智能工厂。充分发挥技术转移中心平台作用，助力企业攻克生产技术难题62项。获评省级高层次科技人才团队2个、省战新产业技术领军人才5人。全社会研发经费投入占地区生产总值比重达3.05%，每万人口发明专利拥有量22件，均居全省前列。改革开放赋能发展。大力实施“放管服”改革，持续优化营商环境，“最多跑一次”事项占比和个人事项全程网办率均达100%。支持区属国有企业深化改革、推进市场化转型，获得授信12.4亿元，代建、开发项目总投资10.2亿元，综合竞争力进一步增强，有力支撑园区转型、城市建设。积极融入长三角，组织参加进博会等展会并开展对外推介，深化资金、项目、人才、技术等共享合作，成功招引巨目光学二期等一批长三角重点项目和顾德、董寅生等高层次科技人才团队。新增外贸实绩企业15家。企业上市率先“破冰”。抢抓资本市场改革机遇，精准服务全区骨干企业抢滩登陆，加强拟上市企业后备库建设，企业上市工作驶入“快车道”。成功实现蓝盾光电首发上市，13年后资本市场“铜陵板块”再添新成员；积极推动铜冠矿建、洁雅生物报会（所）在审，铜都流体辅导备案，天海流体冲刺“新三板”精选层，小菜园餐饮等3家企业梯度培育。中盛纺织、尚美新材料等11家企业在省股权托管交易中心挂牌。 （四）夯实板块经济“硬支撑”。园区发展全面突破。以“破釜沉舟”的决心推进高新区改革创新，高质量发展高歌猛进。项目攻坚全面提速，“项目为王”理念蔚然成风，“洁雅速度”纷纷点赞，实施重点项目18个，开工11个、竣工8个；完成招商引资56.4亿元，新引进重点制造业项目16个。“腾笼换鸟”成效显著，以优质项目撬动闲置资产处置，成功盘活星辰光电、恒瑞电气等存量土地420亩、厂房20万平方米。要素瓶颈实现突破，积极发挥高新投公司作用，多渠道筹措建设资金6亿余元；铜井东路以南土地完成征收，第四批次工业用地成功获批。改革创新加速实施，工业项目“承诺即开工”和投资项目“多评合一”等优化营商环境举措全面推行；全员聘用、竞聘上岗、绩效考核、岗位薪酬等内部管理改革落地见效。园区综合承载力逐步提升，纬一路改造、长龙山大道、铜精山大道延伸工程和园区职工公寓加快建设，20余万平方米各类孵化器、加速器、标准厂房开工并陆续交付使用。城区经济加快发展。建立高规格的组织领导体系，健全科学高效的协调运行机制。深化“1+5”社区配套改革，优化财税、社区用房、考核奖惩等管理模式，社区服务经济发展能力不断增强，城区部分闲置楼宇启动盘活。国家服务业综合改革试点通过评估；环天井湖、万达广场等商圈不断繁荣，中华铜街入选省级特色商业街，北斗星城艺术街区等3个夜间文旅消费品牌入选省十佳，“铜官山1978”文创园建成开园，成功承办国家级景泰蓝职业技能竞赛总决赛；西湖铜艺小镇规划通过评审，小镇客厅加速建设，溪谷美术馆、小镇电商平台等一批重点项目签约落地；新认定总部经济企业4家。服务业增加值204.3亿元，占全市42%。西湖新区加速崛起。十五中西湖校区、师范附小西湖校区顺利开学，西湖南邻里中心全面完工，人民医院西湖分院加快建设，吾悦广场盛大开业，新区功能日臻完善、集聚效应日益显现。狮子山独立工矿区启动改造。抢抓政策机遇，谋深谋实工矿区改造规划，全面推进老城区棚改，铜井路东延伸段及高速连接线、地质灾害避险搬迁、配套基础设施等一批重大项目前期工作高效推进，狮子山邻里中心及农贸市场易地改造项目开工，工矿区实施方案高分通过国家发改委评审，成功纳入中央预算内投资支持范围，成为我市县区一级含金量最大的国家综合性政策平台，老城区群众期盼改造的夙愿正在加速实现。 （五）提升全面小康“含金量”。筑牢生态屏障。深入实施“三大一强”专项攻坚行动，省“23+80+N”涉及我区问题整改率95.7%，省生态环境保护专项督察交办71件群众信访件全部办结；高新区污水处理厂问题整改通过验收、省级销号在即，纬一路水体污染问题整治作为优秀典型案例予以推广。PM2.5平均浓度35.6微克/立方米，创历史最好水平。持续深化河（湖）长制，完成幸福渠、黑砂河沿线雨污分流改造，全区集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，省级节水型社会建设达标县（区）通过验收。全面落实长江“十年禁渔令”，如期完成禁捕退捕阶段性任务。净土保卫战有序推进，原焦化厂场地土壤环境风险管控工程加快实施。纵深推进林长制、矿山山长制，完成人工造林509亩。“无废城市”试点扎实开展。防范重大风险。落实防范化解重大风险“1+8+N”总体部署。强化政府隐性债务动态监测，政府债务风险总体可控，偿还到期债务本息2.09亿元，超进度完成年度隐性债务化解任务；深入开展互联网金融专项整治，严厉打击“套路贷”、网络诈骗、非法集资等违法行为，清理整顿投资公司、交易场所、融资租赁机构100余家，坚决守住政府债务风险管控和不发生系统性金融风险的底线。助力脱贫攻坚。落实结对扶贫资金1045万元，增长16%；枞阳镇戚九公路等7个援建项目全面完工；深入开展消费扶贫、教育扶贫、社会扶贫，采购农副产品354万元，实施第二轮教育结对共建，开展教育交流11次，捐赠图书、教学用品等超10万元。 （六）展现美丽城区“高颜值”。城市更新全面提速。棚改征收“清零”破难攻坚，签订协议2636户，征收土地1998亩、房屋41.7万平方米，昆仑地块、金茂仓库等32个项目净地交付。人民、新城等7个农贸市场“超市化”改造如期完工，广受市民好评；育林新村、幸福村等10个老旧小区改造工程全面完成、焕然一新，锦湖园、花园新村等小区封闭式管理成效初显。北斗体育公园、滨江生态体育公园新晋网红打卡点，“增花添彩”行动有声有色，170余万平方米绿地花海扮靓铜官。城区管理日益精细。充分释放“社区+城管”体制改革效应，推深做实网格化管理，加大市容市貌、餐饮油烟、城市“牛皮癣”、户外广告等专项整治力度。开展“美丽铜官”品牌提升行动，智慧铜官运管中心发挥城区“大脑”作用，走街串巷的“城管铁骑”成为靓丽风景线，7条无出店（占道）经营示范街成功打造。违法建设、违法用地整治有力，拆除违法建设1.43万平方米。81个老旧小区“准物业”管理实现全覆盖，“e管家”居民服务中心模式探索推广。健全生活垃圾分类投放、收集、转运机制，建成垃圾亭点994个，强化日常督导和考核奖惩，生活垃圾分类成效全面提升。农村环境明显改善。“厕所革命”深入实施，实现“旱厕清零”；支持农业企业开展秸秆资源化利用，综合利用率97%以上。农村人居环境整治三年行动顺利通过省级验收。 （七）书写民生福祉“幸福卷”。强化民生保障。23项民生工程高质量完成，财政民生支出占比87.6%。城镇新增就业7914人，登记失业率3.12%。城乡居民养老保险新参保4352人，城乡居民基本医疗保险参保率达98.8%。15个城乡养老服务三级中心挂牌运营。房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理扎实有效。积极化解超期未安置、安置房办证难题，老铜矿A地块、铜芜路拓宽等5个“老大难”项目妥善安置，544户居民喜迁新居；累计47个安置房小区、2.4万套安置房完成首次登记并具备办证条件。优化公共服务。开办中小学和公办幼儿园8所，促进基础教育优质扩面、学前教育优质普惠；区管校聘改革、“四名工程”、校园午餐工程、“快乐三点半”持续深化，教育督导考核全省优秀，全国义务教育优质均衡发展区创建扎实推进。第六届君子文化论坛成功承办。持续深化基本公共卫生服务“两卡制”，做实家庭医生签约服务，省级健康促进区、全国基层中医药工作先进单位创建通过评审验收。全民健身、群众性文化活动蓬勃开展。健全对接推进机制，精心办好铜陵经开区社会事务，助力经开区轻装上阵，积极配置优质公共服务资源，推动五松山大道立交、华山大道综合管廊等一批重点项目用地交付；积极服务铜陵有色、铜化集团、市属国有企业发展。深化社会治理。巩固社区十项改革成果，加快推进邻里中心建设运营，设置10个助餐服务站点，全面实施“管家计划”社区吹哨响应项目，智慧社区试点逐步推开，“幸福有我3344”等3个全省优秀工作法示范推广。入选“中国好人”2人、“安徽好人”3人。荣获“第三届安徽省文明城区”。扫黑除恶专项斗争纵深推进，平安铜官建设成效显著，“3+N”社区群防群治改革入选全省典型案例。坚持开门接访、带案下访，提升信访事项办理质量和效能。食品安全监管持续加压。安全生产形势总体稳定。第七次全国人口普查任务圆满完成。国防动员、退役军人事务、社会科学、文学艺术、科学普及、地方志、人防、地震、消防等工作取得新成绩，外事侨务、民族宗教、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人等事业实现新进步。过去的一年，我们健全落实“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续深化“三个以案”警示教育，严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠“四风”，力戒形式主义官僚主义，政府系统全面从严治党向纵深发展。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议43件、政协提案90件。办理12345市长热线1.05万件，回访满意率94.7%，考核全市优秀。持续推进政务公开，公开各类信息1.98万条，政府门户网站连续三年获评全省先进。各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，恰逢区划调整五周年。五年光阴弹指一挥间，五年跨越巨变谱华章，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经过全区人民的不懈努力和接续奋斗，我们如期实现“十三五”主要目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年来，我们始终坚持稳中求进、奋发有为，综合实力稳步跃升。全区地区生产总值年均增长5.6%，高于全市1个百分点；2020年财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额达33.4亿元、161.5亿元、28.4亿美元，分别是2015年的1.3倍、1.5倍、28倍。五年实施亿元重点项目251个、竣工162个；完成投资1171亿元。狮子山高新区晋升国家级，“一区四园”加快发展，“3+N”产业体系逐步构建。获批“十三五”国家服务业综合改革试点，全省唯一。民营经济发展进入全省一类县区十强。荣获全省县域经济考核D类区第5名。棚户区改造等两项工作获省政府真抓实干表彰激励。五年来，我们始终坚持产业引领、转型升级，经济结构持续优化。连续两年获评全省制造业发展综合十强区，连续三年获省重大新兴产业工程。新增省级专精特新冠军企业3家、专精特新企业20家。规上工业企业、高企、战新产业企业分别达69家、78家、29家，省民营百强企业3家。培育省级服务业集聚区（示范区）5家，规上服务业企业、限上商贸流通企业分别达101家、113家，服务业贡献率连续五年超50%。三次产业占比优化为0.1：34.9：65。高新区先进制造业、西湖新区总部科创、北斗星城文旅体商、铜官数谷“四新经济”和铜艺小镇文化创意等板块联动发展，先进制造业和现代服务业加速融合。五年来，我们始终坚持改革创新、开拓进取，发展活力明显提升。营商环境不断优化，“四送一服”持续开展，“一网通办”政务服务事项达100%；市场主体5.3万户，年均增长11.5%。持续深化社区十项改革，推进社区治理和服务创新，先后荣获全国困难家庭救助帮扶综合试点、省级社会救助综合改革试点、全省社区协商示范区等称号。持续扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，深度融入长三角一体化，累计利用内资665亿元、外资3.2亿美元，成功获批省级跨境电商产业园、电子商务示范园区。创新能力日益增强，累计引进高层次科技人才团队14个，建立国家技术转移中心4个，获国家科学技术进步二等奖1项、省级科学技术奖4项，每万人口发明专利拥有量实现翻番。五年来，我们始终坚持生态优先、城乡协同，城区面貌焕然一新。生态环境持续改善，PM2.5平均浓度较2015年下降34.7%，空气质量优良天数比例提高12.3%；整治城区黑臭水体6条、12千米，铺设雨污分流管道106千米；完成人工造林2352亩；深化“无废城市”建设试点；创建绿色矿山3座、绿色学校26所。城市品质持续提升，30个老旧小区重换新颜，改造1.95万户、面积108万平方米；10个农贸市场华丽转身。西湖镇获评国家卫生乡镇；西湖铜艺小镇获批省级第二批特色小镇。五年来，我们始终坚持以人为本、改善民生，人民获得感不断增强。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长8.4%、8.5%。滚动实施省市民生工程135项，累计投入9.7亿元。持续深化教育体制改革，“阳光分班”“校长职级制”等闻名全国，平稳有序承接初中学校管理，新改建公办中小学、幼儿园25所。紧密型医联体建设持续深化，新增基层医疗卫生服务机构37家，基本公共卫生和医疗服务惠及百姓。积极构建养老服务体系，获批省级智慧健康养老示范基地。区文化馆、图书馆建成运营，文化馆多次荣登全省公共文化场馆服务监测榜首，图书馆总分馆制推动全民阅读走向基层，文化惠民广受点赞。深化群众性精神文明创建，以“绣花功夫”推进城市管理，为全市蝉联全国文明城市“三连冠”担纲承梁。“法治铜官”“平安铜官”建设不断深化，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。五年来，我们始终坚持万众一心、攻坚克难，务实担当作风充分彰显。圆满完成两轮区划调整和政府机构改革，顺利承接铜陵经开区社会事务。坚决打赢宝山区域整治、梅塘搬迁、滨江岸线整治等系列攻坚战。作为全市棚改征收主战场，实现178个项目“清零”，征收住户14850户、118万平方米，分别占全市42.4%、41.3%，交付净地9500亩。“深重促”专项行动取得重大成效，五松公司信访问题化解及改制“后半篇文章”获省委领导批示肯定，沉积十余年的市运输公司集资建房等一批“硬骨头”悉数攻克。各位代表！“十三五”时期的累累硕果，充分展现了铜官区高质量发展的强劲势头，充分彰显了全区上下励精图治、锐意进取的奋斗历程。我们深切地感受到：铜官区发展最根本的保证在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最坚定的信心在于市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导，最有力的支持在于区人大、区政协的全方位监督，最深厚的底气在于全区人民的奉献创造！在此，我代表区人民政府，向辛勤耕耘在各行各业的全区人民，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向政法公安干警、消防救援队伍指战员，向在铜官区创业兴业的投资者、建设者，向所有支持关心铜官区改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济总量不大，综合竞争力不强，牵动性产业类项目不多，科技创新和人才支撑不适应高质量发展要求。园区支撑力不足，生产性服务业发展乏力，企业生产经营困难较多，财政收支矛盾突出。基础设施、民生保障等领域仍存短板，生态文明建设任重道远，社会治理还有弱项。部分干部职工抓发展的本领仍需增强，抓落实的能力亟待提升。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，不负人民重托。 二、汇聚众智，开启新阶段铜官区现代化建设新征程“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是铜官区赶超跨越、高质量发展至关重要的五年。根据《中共铜官区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《铜官区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。《纲要（草案）》锚定二〇三五年远景目标，贯彻习近平总书记考察安徽提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，围绕建设高质量发展、高品质生活的现代化幸福铜官，聚焦创新驱动、创业强基、创优提质、创富惠民，明确了争当全市高质量发展引领区、全省城区发展十强区、长三角市域社会治理先行区的目标定位。到2025年，全区地区生产总值达500亿元，年均增长9%，主要经济指标争先进位。具体任务是：贯彻新发展理念，厚植新发展内涵，在争当“全市高质量发展引领区”上放大铜官优势。打造现代产业强区。坚持园区经济、城区经济“双轮驱动”不动摇，积极打造高新区创新高地，充分释放国家服务业综合改革试点效应，科学构建产业发展新体系。聚焦传统产业高端环节和新兴产业核心环节，提升铜基新材料、智能装备制造、电子信息、生命健康产业链，培育壮大具有铜官特色优势的先进制造业集群。加快服务产品和服务模式创新，大力发展科技信息、现代物流、金融服务等生产性服务业，优化提升商贸服务、健康养老、社区服务等生活性服务业。推进文旅融合发展，壮大特色铜文化创意板块。聚力发展数字经济，以数据融合赋能产业升级，建设“数字铜官”。实施规上工业企业、高企、限上商贸流通企业（规上服务业企业）“倍增”计划，新增主板及创业板上市企业3家以上，打造更多的单打冠军、隐形冠军、潜在冠军。到2025年，制造业增加值占比提升5个以上百分点，服务业增加值超300亿元。打造科技成果转化示范基地。坚持企业创新主体地位，进一步健全促进“政产学研用金”融合创新和科技成果转化的体制机制，支持龙头企业联合长三角高校和科研院所建设一批高能级创新平台。深入实施“铜官英才计划”，强化人才落户、安居、创业等政策支持，打造“创新型、应用型、技能型”人才队伍。壮大铜官“基金部落”，完善科技型初创企业投融资服务。到2025年，全社会研发经费投入年均增长11%，每万人口发明专利拥有量超28件，区域创新能力进入全省第一方阵。打造有影响力的改革开放先行区。精准把握长江经济带、长三角一体化、“一带一路”三大国家战略叠加机遇，拓展对外经济合作新空间，在服务构建新发展格局中等高对接沪苏浙，加入合肥都市圈。聚焦“两新一重”、科技创新、生态环保、公共服务等领域，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。发挥消费引领作用，打造区域消费中心，争创国家级电子商务示范园区。加强改革系统集成，推动社会治理、国资国企、园区发展、社会事业等重点领域改革向更深层次迈进。深化“放管服”改革，完善7×24小时“不打烊”服务，打造市场化法治化国际化的“四最”营商环境。到2025年，进出口总额突破40亿美元，累计利用内资800亿元、外资4亿美元。打造更高质量的民生保障体系。健全多层次社会保障体系，实现更加充分更高质量就业，多渠道增加城乡居民收入，实现居民收入增长高于经济增速，推动共同富裕。积极应对人口老龄化，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。促进托幼一体，支持社会力量设立公益性托幼点，打造15分钟托育服务圈。大力推进教育现代化，办好新时代人民满意教育。推进“健康铜官”建设。提升公共文化服务水平，发展壮大文化产业。积极对接长三角等先进地区，促进基本公共服务联网通办和医疗、教育等优质资源协同共享。把握新发展阶段，拓展新发展空间，在争当“全省城区发展十强区”上体现铜官担当。构建城区发展新格局。推进以人为核心的新型城镇化，实施“主城优化提升”空间发展策略，增强城区综合竞争力。统筹狮子山高新区和独立工矿区融合发展，打造先进制造业集聚核。持续推动中心城区“老商圈、老楼宇”改造升级，强化中央商务、金融服务、科研教育等城市一级职能，积极发展特色街区、线上经济，壮大城市夜经济，打造现代服务业集聚核。加强西湖新区基础设施建设，完善公共服务配套，拓展城区经济发展新空间，加强与高新区和铜陵经开区的产业联动，重点发展“总部+科创+文旅休闲”，打造西湖产城融合发展带。统筹开发滨江岸线资源，积极发展现代物流，以精细化工、电子级化学品等为方向，推动横扫区域和二冶工业片区功能优化和转型升级，打造滨江绿色转型发展片。建设魅力宜居城区。实施城市更新行动，推进老旧小区和步行街等老旧街区改造，强功能、补短板、美环境、优物业，积极打造老旧小区改造升级版。因地制宜实施电梯加装、公共停车场、邮政快递末端等民心工程。优化城市公园、绿地、绿道系统。努力将狮子山独立工矿区建成国家独立工矿区改造提升示范区。加快“智慧铜官”建设，实施“新基建+”行动，提升新型基础设施建设规模和创新能级。实施乡村振兴战略，改善乡村人居环境，让农村变成绿色田园、美丽家园，打造美丽乡村升级版。着力提升生态文明建设水平。全面推进长江大保护，打造美丽长江（铜官）经济带全新版，扩大长江“十年禁渔”成效。实施“水气土”污染防治升级版，强化多污染物协同控制，推进城市黑臭水体“长制久清”。大力发展循环经济，推动形成绿色低碳生产生活方式。深入推进“无废城区”建设。到2025年，主要污染物排放总量、单位GDP能耗持续下降，空气质量优良天数比例稳中有升，地表水水质优良比例保持100%。服务新发展格局，顺应新发展期待，在争当“长三角市域社会治理先行区”上彰显铜官作为。探索长三角市域社会治理新模式。坚持以人民为中心，对标对表评价指标体系，全面系统实施市域社会治理现代化“时间表”“路线图”“任务书”，探索具有铜官特色的市域社会治理新模式，推进社会治理体系和治理能力现代化，力争人民群众获得感、幸福感、安全感综合指数位居长三角地区市辖区前列、全省领跑。持续深化社区管理体制改革，不断推进政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合。巩固社区十项改革和“1+5”配套改革成果，擦亮社区居委会“特别法人”、准物业服务、微公益创投等品牌。完善基层民主协商制度，充分激发居民自治主体活力。实施社区综合服务设施完善提升工程，建设15分钟优质社区服务圈。深化智慧社区建设。加快完善社会治安防控体系，全面完成三级综治中心标准化建设，推进“3+N”社区群防群治改革。推动扫黑除恶常态化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元化解机制，认真负责解决信访积案和群众合理合法诉求。统筹发展和安全，系统防范重大风险，加强金融安全监管，一体推进法治铜官和平安铜官建设，完善应急管理体系，提高防灾减灾救灾能力。加强基层社会治理队伍建设，引进和培育一批专业人才，提高社会组织专业化水平。各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。只要我们胸怀大局、把握大势，齐心协力、久久为功，就一定能把美好蓝图变为生动现实！ 三、乘风破浪，奋力实现“十四五”良好开局今年是实施“十四五”规划的起步之年，是开启现代化建设新征程中具有特殊重要性的一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省、市、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济社会持续健康发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长9%；进出口总额增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增速高于GDP增速；完成节能减排目标任务。重点做好六个方面工作。 （一）聚焦实体经济，夯实高质量发展根基激发市场主体活力。深入实施民营经济上台阶计划，健全各类市场主体公平竞争的法治环境，支持民营经济健康发展。持续创优7×24小时“不打烊”服务，精简材料、压缩时限，优化办事服务流程，推动办事大厅线上线下深度融合，实现政务服务事项“就近办、一次办、马上办”。推进企业和个体工商户开办便利化，全年新设立市场主体6000户以上。全面落实中央、省、市纾困惠企政策措施，确保惠企政策落地见效、惠企资金精确直达。推进产业转型升级。加快补链延链强链，聚焦铜基新材料、电子信息、智能装备制造等主导产业，瞄准沪苏浙上市企业、高新企业，力争招引一批带动能力强的产业项目落地。深入实施规上工业企业倍增计划，力争净增规上企业15家以上，新增专精特新“小巨人”企业8家以上。推进技改“双百工程”和制造业数字化转型三年行动，全年实施40项技术改造升级项目，工业投资和技改投资分别增长15%以上。力促企业上市突破。实现铜冠矿建、洁雅生物首发上市，推动铜都流体完成辅导验收、天海流体进入“新三板”精选层，小菜园餐饮等企业加速培育。壮大政府产业投资引导基金规模，新引进1-2支产业基金。发放“税融通”贷款3亿元以上。 （二）聚焦项目攻坚，蓄积高质量发展动能提速项目建设进度。持续开展“重大项目攻坚年”活动，落实“四督四保”“三个走”“集中开工”要求，实施亿元以上重点项目137个、完成年度投资90亿元以上，开工安徽电气科技产业园等24个重点项目，实现洁雅生物年产60亿片卫生抗菌湿巾等24个重点项目竣工投产，项目开（竣）工率保持全市领先。提升项目招引质效。紧盯长三角、珠三角等发达地区产业转移趋势，充分发挥区领导领衔招商和驻外招商专班作用，聚焦重点产业链招商，强化以商招商、中介招商、云上招商、基金招商，新引进亿元以上项目35个以上，其中：20亿元以上1-2个、10亿元以上2-3个、5亿元以上3-4个；实际到位内资155亿元、利用外资7500万美元。千方百计争取项目。抢抓国家合理扩大地方政府专项债券使用范围等政策机遇，围绕“两新一重”、战新产业、转型升级、城市更新、生态文明等重点领域，继续谋划实施一批重大项目，争取更多项目纳入国家和省、市投资计划。新增谋划亿元重点项目100个以上。支持民间资本通过多种形式参与补短板领域重大项目建设。多措并举强化保障。强力推进棚改征收“清零”攻坚行动，全年计划实施项目30个以上，征收户数1000户以上，实现中南大市场、柯村地块等25个以上项目彻底清零，交付土地1300亩以上。做好国土空间规划编制工作，科学有序推进土地成片开发。加强对接沟通，全年力争完成土地报批1000亩、新增耕地指标400亩，切实保障项目用地需求。 （三）聚焦能级提升，构筑高质量发展平台力促狮子山高新区加速崛起。加快“一区四园”建设，努力拓展发展空间，极力做大经济体量，强化创新驱动，力争全省50强。实施亿元以上重点项目20个、总投资56亿元以上，其中开工9个、竣工12个；新引进亿元以上项目12个以上，完成招商引资55亿元。确保金峰新能源、中熹科技等闲置资源实现“腾笼换鸟”。深化工业项目“承诺即开工”、“标准地”制度和“亩均效益”评价等改革举措；完成纬一路、长龙山大道延伸段、铜精山大道延伸段等道路工程，完善水电气和人才公寓等公共配套设施，提升园区软硬环境。提升国家服务业综合改革成效。聚焦城区经济发展，深化服务业改革，建立楼宇大数据平台，制定楼宇经济“招商地图”，完善“一企一策”，积极推进东方银座、雨润大厦等楼宇资源盘活，壮大城区现代服务业规模。加快推进铜化物流园、青云数字产业园、金九国际酒店等一批重点项目建设，支撑现代物流、互联网产业、电子商务等行业高质量发展。培育壮大数字经济，积极发展线上经济、直播带货、城市夜经济等新业态新模式；提升“铜官数谷”运营服务能力，招引15家以上“四新经济”企业落户。竣工西湖铜艺小镇客厅、铜艺广场等项目，积极导入铜文化创意产业，小镇铜文创新板块初具规模。净增规上服务业企业10家、限上商贸流通企业20家，服务业增加值增长8%以上。打造西湖产城融合示范区。加快完善西湖新区教育、文化、卫生、体育等公共服务配套，推进西湖南邻里中心尽快投入运营，促进陵江大道改造、市人民医院西湖院区等重点项目建设，以优质资源吸引更多人口向西湖新区聚集。积极招引一批总部经济、科技研发、文旅休闲项目落地建设，形成产城融合良好局面。加快狮子山独立工矿区改造。完成铜井路东延伸段工程红线范围内征收任务，推动工程如期实施，实现老城区与主城区高效连通。加快建设居民避险安置、邻里中心、科创园二期、老城区路网等8个重点项目，推进与高新区协调联动、产城融合。 （四）聚焦改革开放，激发高质量发展活力更大力度融入长三角一体化。紧扣“一体化”“高质量”，主动对接融入长三角、合肥都市圈，积极推动与沪苏浙先进园区、产业合作中心、行业协会等的战略合作，促进成果转移、科技服务、项目建设等方面深度合作。以中国（安徽）自由贸易试验区建设、铜陵（皖中南）B型保税物流中心封关运营为契机，提档升级铜官数谷跨境电商产业园，鼓励引导传统外贸企业向跨境电商转型。更高标准提升创新能力。统筹推进“三重一创”和创新驱动发展战略，支持企业加强与长三角科研院所、上下游企业的联合创新。实施好智能化流体控制装备关键基础零部件等3个省级新兴产业重大工程。推进高企倍增计划，净增高企12家以上，新认定国家科技型中小企业70家以上。充分发挥吉林大学等4个国家技术转移中心和26家规上企业研发平台作用，促进更多科研成果落地转化。新增省级科技孵化器1家，培育市级以上科技研发平台3家，铜官数谷争创国家级科技企业孵化器。实施省、市科技重大专项7项以上。全年力争净增发明专利200件，每万人口发明专利拥有量24件以上。引进高层次科技人才团队2个以上。更实举措深化重点改革。深化区属国有企业改革，推进高新投公司、区建投公司等企业加速资源整合、市场化转型，提升企业竞争力。围绕深化社区十项改革和“1+5”区级配套改革，扎实推进“一社区一方案”绩效考核，激发社区治理活力和服务经济发展动力。深化全国社会救助试点、全省第三批智慧社区建设、省级社区协商示范区等试点示范，打造更多的社区治理亮点和品牌。更加用心创优营商环境。深化“放管服”改革，实施创优营商环境提升行动3.0版，提升“多证合一”“证照分离”实效，实现“双随机、一公开”监管全覆盖。深入开展“四送一服”专项行动，严格落实企业诉求闭环管理机制，解决企业创新、融资、用地等突出问题。推进新时代“铜官英才计划”，深化与职业技术学院、技师学院等合作，办好九中职教基地，有效解决企业“用工难”。 （五）聚焦宜居宜业，提升高质量发展成色不断巩固生态优势。强化监管执法和打击力度，持续抓好长江“十年禁渔”，打好春季禁捕攻坚战。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，加大工业废气、城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧治理力度，确保空气质量优良天数比例和PM2.5平均浓度完成市下达目标。深入开展“清江清河清湖”专项行动。加快黑砂河排口排查整改，完成车站片区雨污分流工程，强化已建成雨污分流项目后期管护，全面提升城市黑臭水体治理成效。强化土壤环境风险管控。积极推进“无废城市”建设。精致城乡建设管理。加快智慧城区建设，提高城市精细化管理水平。扎实推进城市更新三年行动计划，实施新城花园、机厂新村等16个老旧小区改造，改造户数1.55万户、总面积108万平方米，稳步推动小区封闭式管理扩面提标。有序推进既有住宅加装电梯。完成西湖春城、溪潭花园等10个以上农贸市场提升工程。加快建设幸福社区睦邻中心、螺蛳山社区东村邻里中心等，突出养老、助餐、文体等功能，打造“一刻钟”社区服务圈。进一步深化物业和“准物业”服务，落实惩戒退出机制，切实提高物业服务水平。推进生活垃圾分类执法联动，巩固提升生活垃圾分类效果。强化城管标准化和“智慧城管”建设，推进查违、拆违、控违常态化。持续开展月度城区管理现场观摩活动，落实落细文明创建各项要求，不断提升文明创建水平。接续推进乡村振兴。保持现有帮扶政策总体稳定，支持枞阳镇持续发展，有效拓展脱贫攻坚成果。推动农业规模化、集约化发展，大力培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化联合体1个、农业“三品认证”1个以上、农产品商标4个以上。大力发展民宿、近郊旅游。巩固农村集体产权制度改革成果，提升农村“三变”改革质量，壮大村集体经济。加快重大水利基础设施建设，实现顺安河跃进圩段治理、新兴闸圩泵站改造工程如期竣工。谋划实施东湖片区农田改造、土地复垦等综合治理提升项目。坚决制止各类耕地“非农化”行为。服务全市发展大局。精准服务铜陵经开区，全力推进棚改清零和重点项目征收工作，有序提升基础设施和社会事业；全面落实联席会议确定事项，紧紧围绕自身产业特色，整合优势资源，开创互惠共赢、共同发展新局面。倾心服务铜陵有色、铜化集团、市属国企等高质量发展。 （六）聚焦民生关切，共享高质量发展成果让民生保障更暖心。高标准实施民生工程，保持财政民生类支出占比85%以上。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，提供就业岗位10500个以上，全年城镇新增就业7500人以上。扩大养老、失业、工伤保险覆盖面，稳步提升城乡居民基础养老金，全面落实城乡居民基本医疗保险和大病保险待遇。健全婴幼儿照护和托育服务体系，发展居家、社区和社会化养老，解决好“一老一小”问题。加快化解超期过渡安置问题。让公共服务更贴心。推进常态化疫情防控，压实“四方责任”，坚持人物同防，强化人员摸排、流调排查、核酸检测、疫苗接种和应急物资保障，全面落实“外防输入、内防反弹”防控策略。推进“健康铜官”建设，完善公共卫生体系，积极服务人民医院、市立医院等5个重点项目建设，4个社区卫生服务站建成并投入使用。深入实施“四名工程”，强化师德师风建设，打造高质量师资队伍；积极推进“智慧教育”；新建北斗星城九年一贯制学校、衡山路学校等6所中小学，新开办3所以上公办幼儿园，确保杨村中学、东山小学秋季开学，创建全国义务教育优质均衡发展区。持续扩大文化惠民范围。大力发展体育事业。让群众生活更安心。深化平安铜官建设，开展信访积案化解攻坚，巩固扫黑除恶专项斗争成果，促进社会和谐稳定。持续开展安全生产专项整治三年行动，进一步强化应急能力建设。大力实施放心消费行动，全力保障“舌尖上的安全”。做好村（居）“两委”换届选举。加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，扎实推进军民融合和双拥共建。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等人民团体广泛参与社会治理，做好民族宗教、外事侨务、史志档案等工作，推动老龄、关心下一代等事业发展。 四、强基固本，全面加强政府自身建设各位代表！新时代开启新征程，新蓝图应有新作为。建设新阶段现代化幸福铜官对政府工作提出了更高要求，必须勤勉履职、奋发作为，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，着力打造人民满意的服务型政府。强化政治责任，践行对党忠诚。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定正确政治方向，严明政治纪律和政治规矩，把党的领导贯穿到政府工作的各领域、全过程，确保中央、省、市和区委决策部署不折不扣落到实处。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实意识形态工作责任制。积极推进学习型政府建设，全面增强“八种本领”、提升“七种能力”，推动“十四五”规划美好蓝图变成铜官大地美丽画卷。坚持依法行政，践行法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设。启动实施“八五”普法工作。进一步完善政府权责清单，坚持科学、民主、依法决策。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，主动接受社会监督、舆论监督，发挥审计监督、统计监督职能作用。扎实推进政务公开标准化规范化，让权力在阳光下运行。勇于担当作为，践行初心使命。始终坚持人民至上、施政为民，加快“数字政府”建设，全面提升政务服务水平，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好群众身边的民生实事和“关键小事”。始终坚持敢于斗争、真抓实干，勇于开顶风船、敢打攻坚战，定下的事情坚决去办，部署的工作一抓到底，承诺的事项一定兑现。始终坚持“只为成功想办法、不为失败找理由”，树立系统性思维，谋实抓手性事项，善于以改革的思路、创新的办法解决问题、促进发展，善于在危机中育先机、于变局中开新局。始终坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并举，用好容错纠错、尽职免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，营造全区干事创业的浓厚氛围。永葆清正廉洁，践行从严治党。认真履行全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及省市区实施细则，坚决整治形式主义官僚主义，持续为基层减负。全面实施预算绩效管理，坚决压缩一般性支出，“三公”经费支出只减不增，以行政开支的“减法”换取民生福祉的“加法”。加强重点领域和关键环节风险防控。全力支持纪检监察机关依法履职，严肃查处违纪违法、失职失责等行为，严惩损害群众利益的不正之风，切实维护风清气正、务实高效的干事创业环境。各位代表！新征程扬帆启航，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和中共铜官区委的坚强领导下，团结一心、众志成城，一往无前、攻坚克难，为加快建设高质量发展、高品质生活的现代化幸福铜官而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【杜集区招商】2021年杜集区政府工作报告

  2021年1月13日在杜集区第十届人民代表大会第七次会议上区人民政府区长；梁龙义各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年是杜集发展进程中极不平凡的一年。一年来，全区人民在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕建设中国碳谷·绿金淮北战略和新时代美好杜集总目标，攻坚克难、奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，整体经济运行持续回升、稳步回暖、回归常态，为杜集高质量转型发展打下坚实基础。疫情防控科学精准。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，把疫情防控作为头等大事抓紧抓实，举全区之力攻坚，创新“六个一”防控机制，建立“联帮包”联防联控战时制度，在较短时间内实现2名确诊病例全部治愈出院，成为我市首个入列全省新冠肺炎疫情低风险地区的县（区）。经济发展稳中有进。在新冠肺炎疫情、经济下行和减税降费等多重因素影响下，全年完成地方财政收入5.25亿元，增长12.8%。剔除去产能、背基数因素，预计规上工业增加值增长与去年持平；地区生产总值增长0.3%，固定资产投资增长10%，全社会消费品零售总额增长1.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35521元、16200元，增长6%、9%。创新动能加速成长。认定国家高新技术企业8家。开发区获批全省装备制造专业商标品牌基地。中芬矿机成为我市唯一入选全国第二批专精特新“小巨人”企业。淮北电商产业园获批省级小型微型企业创业创新示范基地。河（湖）长制首次入选省级激励县（区）名单。项目攻坚扎实推进。口子东山产业园一期建成投产，二期开工建设，地企合作再开新局。淮北理工学院（筹）获省教育厅同意本科学校设置，并报请省人民政府向教育部申报。朔西湖生态环境治理初展新姿，昔日“城市伤疤”华美蜕变。大事难事破冰前行。区人民政府驻地迁移稳步推进。淮徐快速通道启动实施。科创产业园项目全面推进。开发区二期13万平方米标准化厂房即将建成。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）聚焦两手抓、双胜利，疫情防控取得关键进展联防联控科学高效。面对大战大考，坚持闻令而动、科学防治，以最严举措遏制住疫情蔓延。组建11个专项工作组，领导干部全部下沉一线、靠前指挥，落实落细疫情防控和复工复产工作，在极短时间取得明显成效。建立“小单元作战”工作格局，划分网格单元236个。全面落实在职党员“三报到”制度，全区党员冲锋陷阵，510名医护人员主动请战，投身疫情防控第一线。区人民医院、博庄社区党支部书记等2人分获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人。复工复产精准施策。全力保产业链供应链稳定，安排30余名县处级干部、100余名科级干部，入驻企业开展“一对一”跟踪帮联行动。千方百计为企业协调解决用工返岗、原料采购、产品运输等难题，全面支持和服务企业保市场、保份额、保订单。发放“复工贷”“疫情贷”等资金2.2亿元，进一步助力企业纾困解难。“六稳”“六保”落地落实。坚持减负、稳岗、扩就业并举，深入开展“四进一促”活动，新增城镇就业9592人、农村转移劳动力1663人。发放困难人员救助、学生资助等补助资金5080万元。发放10项惠农补贴3893万元，受益群众达3万余人。淮北理工学院项目实现全市疫情期间唯一土地挂牌出让。坚决扛起保障粮食安全政治责任，粮食总产达8.5万吨。获评第四批全省农产品质量安全县（区）。扎实开展农村乱占耕地建房排查整治专项行动。接收中央直达资金2.28亿元，全部投入基层、用于民生，以政府过“紧日子”保障群众“好日子”。 （二）聚焦稳增长、调结构，转型发展迈出坚实步伐致力于工业经济突围。深耕规模企业培育，新入规企业14家。强化企业梯度成长，紫朔环保等2家企业获评省专精特新企业，科汇钢构、中联绿建等5家企业获评全市优质小微企业。中冶淮海入选首批省级装配式建筑产业基地。投入资金12亿元，实施安徽矿机、伟天机电等技改项目22个。雷鸣科化、中芬矿机通过国家两化融合管理体系标准评定。出清“僵尸企业”6家，盘活低效土地900余亩、闲置厂房7.8万平方米。争取非标专项债资金额度23.8亿元，智慧港规划建设启动，园区道路、供电、管网及配套设施建设加快推进。致力于扩大有效投资。综合运用挂图作战、倒排工期、在线调度等方式，狠抓项目引进推进、投产达产。纳入全市“四督四保”重点项目、“四个一”重大项目分别达91个、15个，完成总投资167.8亿元。区金融服务中心、后酒店新村等项目开工建设，华智药业、焕备智能装备、华源电气迁建等9个项目加快推进，龙湖输变电、中大电缆等项目投入运营。致力于现代服务业发展。东湖新商圈消费持续升温，众多知名品牌入驻吾悦广场，城市商业模式迭代升级。龙溪奥莱广场、格林豪泰酒店压茬推进，米兰广场招商顺利。全年电商网上交易额突破1亿元，同比增长26%，经营主体达38家。创建省级农村电商示范镇（村）3个、省级农村电商年网销额超1000万元企业1个。新增泗州戏剧团等文化企业10家。东篱山庄、山里人家荣获省级休闲旅游示范点。 （三）聚焦补短板、强弱项，三大攻坚战实现重要突破脱贫攻坚圆满收官。深入开展“抗补促推”专项行动，全力打好脱贫攻坚“四季攻势”，投入扶贫资金2278万元，扎实推进产业扶贫、就业扶贫、兜底保障等举措，全区1932人脱贫质量更高、成色更足。中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改全部完成。建成农村安全饮水工程17个，惠及群众19.86万人。拆除无功能性住房2.2万平方米，复绿改造利用1.5万平方米。“351”“180”政策惠及贫困患者1436人次。污染防治成效明显。中央和省环保督察及“回头看”反馈交办问题全部完成整改销号，大气污染防治三年攻坚圆满完成。PM2.5平均浓度比上年同期下降12.8%，空气优良天数比例为72.1%，同比提高13个百分点。16个入河排污口全部通过核查整治验收。全面完成乡镇及以下饮用水水源地保护区划分调整，水质达标率100%。入列全省畜禽粪污资源化利用整县制推进单位。新增造林1005亩，创建省级森林村庄3个。高质量完成东部山场2028亩疏林和裸露山体绿化建设。风险防控有力有效。加强政府性债务管理，政府隐性债务化解完成年度任务。新发行专项债1.35亿元，政府实际债务控制在省定限额以内。为11户农业经营主体发放“劝耕贷”资金835万元，累计发放2315万元。引导金融机构加大对实体经济和小微企业支持力度，东昱建投小额贷款公司累计发放贷款3.25亿元，惠及企业72家。党建引领信用村建设稳步推进，累计信用贷款3700余万元。 （四）聚焦破瓶颈、增活力，改革开放呈现全新局面重点改革稳步实施。持续深化“放管服”改革，涉及行政审批事项总数达1400余项。推出7×24小时不打烊“随时办”硬核服务。全面推行区级权责清单中依职权类权责事项统一规范。动态完善开发区赋权清单。扎实推进工程建设项目审批制度改革，全面完成开发区区域评估工作。朔里镇全域土地综合整治省级试点项目加快实施。全面推行城乡低保审批权限委托下放。开放水平全面跃升。树牢“招商引资生命线”意识，组建4个专业招商小分队，选派10名干部赴上海挂职锻炼，紧盯沪苏浙等产业转移重点区域开展驻点招商。新签约项目41个，协议投资额63.76亿元。新开工项目37个，协议投资额74.26亿元。中冶天工集团、金鹏智能门窗、杰豹空压机制造、雨鑫木业等项目成功签约，北华玻璃、宇和机械、维尔发机床等项目加快建设。外贸主体培育催生新动能，新增可爱鹿商贸、楚汉医疗器械等出口备案企业14家，预计实现外贸进出口总额7970万美元、实际利用外商直接投资6610万美元、跨境电商交易额600万元。要素资源保障有力。科创北城控制性详细规划编制及空间规划研究顺利通过专家评审。配合开展科创北城电力专项规划编制，优化供电线路布局，进一步释放土地、节约成本。组卷上报城镇用地25个批次，完成土地供应1135亩。实现房屋征收6.5万平方米、土地3000亩，超额完成全年目标任务。减免税费达2.17亿元，纳税人满意度调查位居全国第 五、全省第一，中小微企业获得实质优惠。新增四板挂牌企业8家。“四送一服”综合服务平台收办企业各类问题190个，帮助融资5.43亿元。 （五）聚焦抓统筹、促融合，城乡面貌发生显著变化城市形象明显提升。推深做实文明创建，投入资金近6000万元，抓好路面修复、背街小巷整治等。全区上下广泛动员、合力攻坚，以临战状态和扎实成效顺利通过全国文明城市“大考”，为我市夺取全国文明城市“两连冠”作出了杜集贡献。绿地文旅小镇进展顺利，蔡王庄采煤沉陷避险搬迁加快实施。选派14名城管执法人员进驻社区服务，社区、城管、部门联动格局初步构建。智慧城管实现全覆盖，平台案件结案率位居全市第一。乡村振兴纵深推进。坚持耕地保护优先、耕地数量质量并重，完成耕地保有量10.25万亩目标任务。蝉联全国县域数字农业农村发展先进县，成功获批农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点县区。段园镇上榜全国“一村一品”示范村镇。新增省示范家庭农场2家、示范合作社2家，新认定绿色食品6个。双楼蔬菜合作社获批国家农民合作社示范社。高岳现代农业示范区获评省级农业科技园区，南山村先后获批全省特色旅游名村、全省百家乡村旅游（扶贫）示范村。假日阳光升格为省级示范家庭林场。天汇农业发展有限公司挂牌成立。4500户农村群众用上干净卫生厕所。基础设施全面加强。坚持棚改更好体现住房居住属性，东岳雅苑、和谐新家园等顺利分配入住，绿景庭院、朔湖东苑等进入收尾。投入资金2900余万元，建成雨污管网29公里。投放充电桩444组，覆盖全区80%以上社区。首批投入使用停车场3个。投入资金3175万元，建成“四好农村路”58.7公里。育才路提升改造全面建设，小东湖生态环境综合整治加快推进。 （六）聚焦办实事、惠民生，全面小康注入强劲动力锻造保障体系长板。民生支出14.17亿元，占财政总支出的83.5%。开展职业技能培训、校企联合培训5802人，开发见习岗位400余个。城镇登记失业率控制在2.68%以内。减免企业养老、失业、工伤三项社保费1315万元，发放稳岗补贴1067万元。顺利完成876名退役士兵社保接续工作。新建养老服务三级中心5所。率先在全市为1430名特困供养人员、高龄失能老年人购买医疗护理保险。开展“打击欺诈骗保”专项治理，139家医药机构实现全覆盖监管。城乡居民医保参保率达97%，并实现长三角地区异地就医门诊费用直接结算全覆盖。补齐公共服务短板。坚持教育优先发展，高岳九年一贯制学校、沈庄学校改扩建加快实施，新增智慧校园16所，撤并规模较小学校（教学点）13所。设立首家区级不动产分中心，累计办理分户产权证9302户，彻底打通服务群众“最后一公里”。区人民医院迁建工程行政楼主体封顶。成功争取专项债资金5000万元，智慧医疗和镇体检中心建设进展顺利。7家中医馆全部投入使用。应急广播体系建设在全市率先完成。新增体育场地2万平方米。扎实开展第九届群众文化艺术节暨建区40周年系列活动。加厚社会治理底板。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，成功打掉涉黑涉恶犯罪团伙3个，社会秩序更加安定。应急救灾物资储备库项目建成使用。成功创建省级综合减灾示范社区3个。协同抓好闸河、龙河、岱河三线作战，城市内涝妥善化解。摘得水利部第三批节水型社会建设达标县（区）荣誉称号。深入开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，连续8年获评全市安全生产先进单位。创新设立“百姓说事点”55个，配备信息员56名，让矛盾纠纷化于未发、止于未诉。获批全省“三治融合”乡村治理试点示范创建。第七次人口普查顺利完成。高岳街道办事处荣获全省民族团结进步模范集体。全省首家团代表联络站落户杜集。深入开展“四下基层”、“四最”试点，扎实推进“三无”县乡村联建联创联评活动。双楼村村规民约获评省级优秀。老年人、妇女儿童、残疾人、科协、外事等工作取得新进展，编制、档案方志、保密、机关事务等服务发展能力实现新加强。国防教育、国防动员、后备力量建设开创新局面，区征兵办获评全省征兵工作先进单位。 （七）聚焦转作风、提效能，自身建设得到明显加强旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“三个以案”警示教育，纵深推进政府系统全面从严治党。聚焦“关键少数”、重点环节和突出问题，推深做实党内政治监督谈话。严格落实意识形态工作责任制，区政府门户网站荣获省政府办公厅通报表彰。坚持把党的领导贯穿到政府工作各领域、改革发展各环节，坚决执行党中央和省委、市委、区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。履职尽责重法治。制定出台政府法律顾问制度，面向社会公开选聘9名法律顾问，依法行政“智囊团”作用更加突出。“七五”普法取得显著成效，全区公民法律素质和法治观念明显增强。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督和社会监督。定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况。认真处理各类审议意见，全年办理人大代表建议39件、政协委员提案74件，见面率、办结率、满意率均为100%。全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，主动公开政府信息7030条。强化政务舆情回应，办结“省长热线”、“市长热线”和政风行风热线1912条。廉洁担当勇作为。严格落实中央八项规定精神，持续抓好省委巡视反馈问题整改。强化预算执行刚性约束，行政事业单位公用经费预算在人均压减2000元的基础上再压减5%。党员干部以身作则、率先垂范，厉行节约、反对浪费在全区上下蔚然成风。区级招投标服务中心投入运营，建设工程招投标及政府采购行为进一步规范。加强审计监督，完成审计项目25个。充分发挥督查考核鞭策激励作用，重大决策、重点工作、重要事项压茬推进，政府系统清正清廉、担当作为的氛围更加浓厚。各位代表！2020年各项目标任务的完成，标志着我区“十三五”规划胜利收官。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕建设新时代美好杜集、全面建成小康社会目标，把握大势、保持定力，抢抓机遇、苦干实干，经历了战胜暴雨洪灾、抗击新冠疫情等多重风险压力的砥砺奋战，展开了适应新常态、推动新发展的实践探索，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的成就。过去的五年，是杜集综合实力稳步提升的五年。生产总值突破152亿元、年均增长15.6%。财政总收入达12.9亿元、年均增长17%。固定资产投资年均增长10%。城乡居民收入年均分别增长7.5%和9.2%。制造强区释放更多潜能，开发区管理体制改革在全市率先实施。口子东山产业园、上海电气生物质发电等重大项目建成投产。规模以上工业企业达138家，形成以安徽矿机、山河矿装为龙头的矿山装备制造产业集群，以海螺水泥、中冶淮海装配式住宅为支柱的新型材料产业集群。高策现代农业科技园建成运营。杭淮惠龙物流园累计入驻企业60家。过去的五年，是杜集产业结构加快调整的五年。三次产业结构比例由8:61.8:30.2调整为6:46:48。高新技术产业增加值占GDP比重从25%提高到45.2%。技术创新能力显著提升，康迪纳公司获评国家知识产权优势示范企业。新增省专精特新企业15家、省级企业技术中心4家。认定省“三首”产品15个，其中首台（套）重大技术装备14个，占据全市“半壁江山”。深入推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后和化解过剩产能，先后关闭落后产能企业11家、非煤矿山14家。下大力气出清“僵尸企业”15家，盘活利用低效土地822亩、闲置厂房13万余平方米。划定粮食生产功能区4.5万亩、重要农产品保护区2.1万亩。农业产业化发展势头良好，企业总数达212家。吾悦广场商业综合体、万家汇智慧生活广场投入运营。过去的五年，是杜集发展动力持续增强的五年。省委巡视反馈问题整改见底清零，常态长效机制持续巩固。高质量完成政府机构改革任务，优化设置24个政府工作部门，政府职能体系更加完备规范。深化东昱建投集团改革，总资产、净资产连续翻番，分别达107亿元、86亿元。盛典担保累计发生额19.22亿元，中小微企业融资难问题有效破解。教师无校籍管理和区管校聘改革在全省率先突破。全省首家金融法庭成功挂牌、高效运转。山河大道、开端路建成通车，累计征收土地16700亩，有效保障一批重大项目用地需求。党建引领信用村建设获省市高度肯定、全省示范。高质量完成省级社会救助综合改革试点工作。41个村（社区）农村产权制度“三变”改革全面完成。过去的五年，是杜集绿色赋能推动转型的五年。投入资金1200余万元，高标准修复地环治理项目13个，矿山采石生态痛点变成环境亮点。获批全国重点采煤沉陷区综合治理试点区，统筹推进避险搬迁、接续平台建设等，“煤城”加速蝶变为“美城”。圆满完成第二次全国污染源普查。高岳现代农业示范园、段园葡萄小镇获批国家3A级旅游景区。拆除粘土砖瓦窑厂24座。秸秆禁烧连续7年实现“零火点”，空气质量指标稳居全市县（区）前列。投入资金5032万元，中小河流治理取得阶段成效，河（湖）长制工作连续3年在全省行业评比中名列前茅，美丽生态画卷更好绘就。过去的五年，是杜集城乡统筹同步推进的五年。新城控股、恒大集团、绿地集团等知名企业抢滩入驻，初步改写了杜集建区以来有区无城的历史。动态维护段园镇总体规划，制定出台全市首个全域旅游规划。成功争取保障性安居工程配套基础设施建设中央预算内资金4.92亿元。高质量实施棚改13349套。“三供一业”分离移交工作全面完成。新改建雨污管网120公里。新建“四好农村路”134公里，农村公路通车总里程达588公里。投入资金6520万元，建成省级美丽乡村18个。投入资金9000余万元，农村生活垃圾无害化处理实现全覆盖。过去的五年，是杜集群众生活不断改善的五年。新增城镇就业5.4万余人，城镇登记失业率平均控制在3.5%以内。累计投入资金2.1亿元，大力提升义务教育学校标准化建设水平。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县（区）复查。星洲国际城项目破产和解圆满成功。深度攻坚房地产领域遗留“难办证”工作，小刘庄成为全市首个“清零”小区。成功战胜“温比亚”台风引起的特大暴雨灾害。建成社区养老服务中心15个，率先完成区级收养养老服务指导中心智慧化平台建设。石台、朔里司法所荣获全国模范司法所。城镇及农村集中式饮用水源水质达标率100%，2.4万人饮水安全问题彻底解决。全民健身活动中心建成开放。圆满完成第三次全国农业普查、第四次全国经济普查工作。创成全国文明村镇4家、省级文明村镇6家。蝉联安徽民间文化艺术之乡。高标准完成1.67万户常住农户卫生厕所改造，长效管护机制基本建立。各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。工业主导产业单一，集聚程度不高，支撑能力不强，新旧动能转换任务依然艰巨；开发区发展内生动力不足，平台载体功能不强问题亟待解决；基础设施存在较多短板弱项，生态环境治理修复任重道远；公共服务供给仍需加强，医疗、教育、文体等领域与人民美好生活需要还有一定差距；营商环境还需持续优化，一些长期困扰市场主体的堵点亟需解决；政府系统少数干部不想为、不敢为、慢作为等问题依然不同程度存在，政策落实和政务服务水平有待进一步提高。我们要直面这些问题，认真加以解决，不负人民重托。各位代表！风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。5年的奋斗、汗水和收获，正化为一块块基石，铺垫在奋力建设新时代美好杜集的新征程上。五年成就来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府及区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区单位以及人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有为杜集发展作出贡献的投资者、建设者和参与者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、科学实施“十四五”规划，奋力谱写高质量转型发展新篇章“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我区厚积薄发、乘势而上、大有作为的关键时期。长三角一体化发展、中原经济区等国家战略纵深推进，国家层面出台促进皖北承接产业转移集聚区建设专项政策措施，淮海经济区协同发展取得重要进展，省委、省政府高度重视资源型城市转型发展，专门出台进一步促进城区老工业区和资源枯竭城市高质量发展政策措施，新基建等基础设施加快铺开，为我们有效对冲疫情影响，推动高质量转型发展提供了重要机遇。我区制造业基础良好，战略性新兴产业成长较快，产业配套体系相对完善，坚实稳固的产业基础将不断转化为高质量发展的强大势能。特别是近年来，一批重大基础设施和重大产业项目相继开工建设，“十四五”时期将集中陆续建成见效，为未来发展提供有力支撑。我们必须增强机遇意识和风险意识，坚持系统观念，保持战略定力，把握发展规律，提升斗争本领，强化底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在高质量发展中赢得先机、占得主动。今后五年经济社会发展的主要目标是：到2025年，全区生产总值年均增长7%以上；固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额超过97亿元，年均增长8%；一般公共预算收入达到6.4亿元，年均增长5%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。实现上述目标，重点在五个方面实现突破发展： （一）坚持创新驱动，集聚转型崛起新动能积极融入绿金科创大走廊建设，发挥省高端矿山装备产业技术创新战略联盟作用，深化与知名高校、科研院所合作，依托安徽省矿山机电众创空间（孵化器）、国家火炬杜集高端矿山装备特色产业基地，打造“众创空间孵化器加速器产业基地”创新链，争创国家级矿山科技企业孵化器和国家级农业科技示范园。加快智慧港、高端装备智造产业园、科技创新产业园、电子信息产业基地建设，扶持发展创业空间、创新工厂、情景空间等新型创业孵化平台，着力打造创新企业集聚地。加大柔性引进力度，探索开展“周末专家”等引才方式，以创新聚集人才，以人才推进创新。到“十四五”末，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到30%，战略性新兴产业企业个数达35家以上，研发经费占销售收入比重提高到3%以上，高端装备制造业产值超过320亿元。 （二）坚持统筹协调，构筑城乡一体新格局拉大城区框架，提升城市综合承载力和服务能力。实施城区更新行动，加大老旧小区、老旧管网、智慧安防小区建设和社区建设力度。做大做强城市经济，规划建设现代化商务区，推动高端服务业集聚。加快城乡基础设施一体化，构建城乡快捷高效的交通网、市政网、信息网、服务网。深入实施乡村振兴战略，持续推进党建引领信用村试点建设、产权制度改革和“三变”改革，科学调整作物生产布局、品种结构和种植模式，走好农业绿色化、优质化、特色化和品牌化道路，建成优质水果蔬菜标准化规模化原料生产基地3.5万亩，力争农产品加工产值达35亿元。探索相对贫困精准帮扶机制，健全防止返贫监测帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （三）坚持绿色循环，厚植生态文明新优势强力推进大气污染、水污染、土壤污染防治，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加强传统产业和涉气工业企业污染深度治理，实现稳定达标排放。推进PM2.5和臭氧协同控制，持续消减重污染天气。统筹山水林田湖草生态保护修复，严格管控地下水超采。强化水污染流域治理，完善雨污分流项目建设。强化河湖长制，严格落实林长制。启动朔西湖采煤沉陷区综合治理（二期），统筹推进岱河和东湖公园生态景观带、百莲百荷荷花基地、相山国家森林公园东门等项目建设。加强土壤污染防治和土壤生态环境管理。落实生态环境保护督察要求，严肃查处破坏生态环境案件。强化源头管控，加快优化能源结构、产业结构，积极发展生态旅游、生态农业等“生态+”产业。创建绿色生活方式。推进生活垃圾分类处理和资源化利用。 （四）坚持改革开放，催生跨越发展新活力坚持改革活区、开放兴区，推动改革和发展深度融合、高效联动。持续推进行政审批制度改革，推深做实“一网一门一次”改革、“互联网+政务服务”，全面推行事项“全程网办”“码上服务”。深化东昱建投改革，着力打造城市综合运营商。统筹推进文化、教育、医疗、司法等领域体制改革，进一步提高人民群众获得感与幸福感。加大金融服务实体经济力度，扎实开展普惠金融、绿色金融、科技金融。鼓励引导企业在多层次资本市场挂牌融资。深度融入长三角一体化发展，加强与发达地区开展园区共建、产业协作、经贸合作等，全力打造淮北北向发展开放门户。聚焦装备制造、生物制药、新材料主导产业，加强与央企、知名民企、行业龙头合作。提升企业对外贸易能力，加快形成以机械装备为先导、以生活家居用品为支撑、以新材料产品为潜力的外贸进出口格局。 （五）坚持惠民利民，推动民生福祉新改善千方百计稳定和扩大就业，持续增加城乡居民收入，新增就业3.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内。深化教育体制机制改革，推动学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育特色创新发展，支持和规范民办教育发展。科学调整中小学校布局，加快新增学校建设，新增义务教育学段学位9000余个，进一步提升教育供给能力。加快推进医联体建设，推广中医药适宜技术服务运用，推进医养深度融合发展，全面推进健康杜集建设。落实社会保障和救助制度，保障农村低收入人口基本生活。实施文化惠民工程，提升博物馆、图书馆、档案馆等公益化服务水平。各位代表！宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。我们坚信，经过全区人民的顽强拼搏、团结奋斗，“十四五”发展目标一定能够实现！ 三、开好局起好步，扎实做好2021年各项工作2021年是建党100周年，是实施“十四五”规划的首战之年。我们要着眼五年、立足当前，迎难而上、扎实苦干，为全面推进社会主义现代化建设开好局、起好步。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实区委七届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动“制造”向“智造”、“城镇”向“城市”、“田园”向“游园”、干部“想干”向“会干”四大转变，加快打造创新成果转化集聚区、新兴产业转移承接区、绿色转型发展样板区、毗邻友好共建合作区、五治融合共享幸福区，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启更高水平新阶段美好杜集建设新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长9%，外贸进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长5%，节能减排完成年度目标任务。重点做好六个方面工作： （一）突出稳中求进、进中向好，以更实举措保持经济平稳增长牢固树立项目为王理念。坚持工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化，实施高端装备制造、基础设施、民生建设等领域重点项目109个，计划完成投资117亿元，其中市级重点调度项目97个。全过程、“店小二”式做好项目服务，持续推进淮徐快速通道、博纳机电等31个项目开工建设，确保龙溪屯街、华智药业等14个项目投入运营，年产2万吨大曲酒酿造提质增效项目、年产260万吨水泥绿色智能示范线项目、蔡王庄搬迁等10个项目加快建设，尽快推动金岩高岭土高值化资源综合利用、北华玻璃等项目成为新的经济增长点。做大做强产业集聚平台。深入推进开发区开放创新、科技创新、制度创新，优化管理运行机制，举全区之力推动“二次创业”，提高园区建设运营专业化、市场化水平。投入资金7.2亿元，建设人才公寓等基础设施，全面提速产城融合。加快推进50万平方米标准化厂房建设。确保创新产业园二期今年6月底前投入使用。探索采取托管园、园中园等方式，创新构建利益分享、成本分担等合作机制。强力推动雨鑫木业、金鹏智能门窗、杰豹空压机制造等项目落地见效。进一步完善考核激励，鼓励和支持开发区在法治框架内敢闯敢试、善作善成，营造推进新阶段开发区改革创新发展的良好氛围。坚定不移狠抓招商引资。聚焦重点区域、主导产业、龙头企业、优质项目，完善产业图谱和招商地图，推进以商招商、链式招商、基金招商。推动上海领科汇智科技、浙江图伟制动器等12个在谈项目尽快签约，深化上海英飞风机、江苏嘉轩智能电机、浙江华联药机等26个项目招商洽谈。高效推进科创产业园建设，紧盯新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，着力招引一批高新技术企业，力争全年引进5000万元以上规模项目12个，其中亿元以上规模项目5个，完成招商引资规模项目固定资产投资20亿元。大力盘活闲置土地和低效用地，及时解决项目在推进中遇到的各类问题，全面提高项目落地率、开工率和投产率。 （二）突出产业兴区、工业强区，以更快步伐促进产业优化升级推动新兴产业培育壮大。加快新兴产业培育，重点扶持装备制造、新材料、生物医药等产业。发挥华智生物制药等重点企业优势，积极对接北京中关村管委会科技信息和生物医药板块，全面承接京沪苏浙粤等地生物医药企业产业转移和技术合作。尽快突破关键核心技术，推动中冶淮海、紫朔环保等企业产学研一体化深度融合。抓好5G、大数据、人工智能、云计算等新技术应用，抢占发展“智高点”，力争战略性新兴产业产值增长15%以上。发挥智慧电商产业园优势，积极发展电商经济、平台经济，引导传统工贸企业应用“互联网+”，开展特色产品网上展示展销，努力实现网络零售额1.3亿元，培育电商销售1000万元以上企业2家。推动传统产业改造提升。实施“互联网+”行动计划，推动全区制造业加速向数字化、网络化、智能化方向转变。发挥高端装备制造产业联盟作用，协同淮海实业对接郑煤机集团，提升安徽矿机高端装备制造能力。支持山河矿装、福本机械、龙太电气等企业做大做强，更好承接装备制造产业转移。延伸纺织服装产业链，以宏大特纺、国诚纺织等企业为依托，高质量发展医用防护产业。引领海螺水泥、中冶淮海等建材企业向循环、绿色、低碳方向发展。坚持抓大、扶小、培优、育新相结合，持续实施专精特新中小企业培育工程，新增规上工业企业18家，力争规上工业产值增长6%以上。重点实施亿元以上技改项目4个，确保技改投资增长12%以上。推动现代服务业提档升级。繁荣活跃夜间消费市场，倾力打造以吾悦广场海上海主题商业街、龙溪奥莱广场等为代表的特色商业街区。促进商旅文体跨界融合，加快淮北欢乐世界三期水上乐园建设，积极创建南山4A级景区，全力打造东山文化旅游产业带。依托淮海现代物流、杭淮惠龙物流园等，多管齐下打通堵点，促进冷链物流高质量发展。聚焦“一老一小”特殊群体，加强新建、改造小区配套养老服务设施建设，加快构建医养康养结合的养老服务体系。支持社会力量发展普惠托育服务。高质量办好第七届段园葡萄采摘节。深度挖掘南山村、梧桐谷等文化资源内涵，力争将汉文化、犁下藏刘邦、高山流水遇知音等文化记忆转化为互动体验式、可视性成果。 （三）突出动能转换、活力激发，以更大力度推动改革开放创新纵深推进重点领域改革。深入推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推动更多政务服务事项进驻综合服务窗口。深化“全省一单”建设，充分发挥权责清单制度体系全流程基础性作用。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。创新融资模式，推动东昱建投集团主体信用评级达2A标准。深化预算绩效管理改革，构建政府预算、部门预算、政策项目全方位的绩效管理格局。完善教师无校籍管理和区管校聘，试行校长职级制改革，探索集团化办学。加强事中事后监管，大力推动“双随机、一公开”覆盖更多监管领域。持续推进基本公共卫生“两卡制”。持续扩大对外开放水平。主动融入“一带一路”、长三角一体化发展等重大战略布局，用好用足国家发改委促进皖北承接产业转移集聚区建设等政策，更高水平推进园区开放合作，深度参与长三角产业分工合作。加快实施内外互联互通路网建设，开工建设淮徐快速通道，同步推动淮北至徐州观音机场快速通道等项目取得实质进展。加大与闵行区七宝镇、徐州市铜山区、扬州市广陵经济开发区等地对接合作，深入交流结对共建。全力打造段园特色卫星镇，努力扮靓城市北大门。鼓励建联木业、金鑫电动车等外贸企业寻求新的出口途径，保障外贸出口业绩持续增长。支持企业加快发展境外电商业务，提高产品国际市场占有率。大力推动创新驱动发展。深入实施高新技术企业加速成长行动，强化动态管理、跟踪服务，加快培育一批高成长性和知识产权密集型企业，新认定高新技术企业10家以上，确保高新技术企业总数超30家。深化政产学研对接，支持企业与高校院所合作共建，推进新型研发机构建设和市场化运营。放大产业集群效应，全力打造长三角煤矿智能化装备研发生产基地。扎实推进双创平台建设，创建段园省级科技孵化器，推动淮北矿山机电装备省级科技孵化器提档升级，持续加强杜集省级农业科技园区建设。加大知识产权保护力度，新增注册商标190件，力争万人发明专利拥有量达到4.5件。 （四）突出产城联动、功能完备，以更优品质打造美丽宜居新城高起点规划城市。完善科创北城路网，力争改造提升东外环路。高质量完成第三次国土调查和国土空间规划编制，建立全域统 一、责权清晰、规范高效的国土空间规划体系。坚持多点联动、成片开发，提速科创北城、东湖商圈、龙山路、朔西湖、开发区、段园等重点片区建设，以点带面推动组团发展。实施滨湖新城240亩旧房改造。加快龙溪奥莱广场、金融服务中心等建设，推动东湖片区现代服务业提质扩容。精心打造梧桐康养小镇，引导民间资本建设国内一流康养示范基地。支持段园工业集中区积极承接徐州产业转移，深度融入服务淮海经济区分工协作。高标准建设城市。再刷淮北理工学院建设新速度，确保首批招生圆满完成，让喜圆“自办本科高校梦”掷地有声。统筹推进云湖上郡、金鹏中国印等商住项目，进一步满足市民住房改善需求。抓好大气污染联防联控，强化控排、控尘、控烧、控煤、控车等措施，确保空气优良率75%以上。实施一批口袋公园、临街绿地，让市民开门见绿、推窗现景。推深做实朔西湖重点采煤沉陷区综合治理，着力打造享誉全国的沉陷区治理样板工程。高质量经营城市。完善东湖商圈功能配套，丰富教育、商业等资源。全面推行“城管进社区”服务机制，使城市管理根植社区、融入社区、服务社区。坚持动真碰硬、久久为功，全力争创“无违建区”。推进公共机构生活垃圾回收利用率达50%以上，加速高岳、矿山集垃圾分类示范片区建设，建成全区可回收垃圾分拣中心。有序推进智慧平安小区建设，确保市民出行更便捷、居住更安心。持续开展马路市场、背街小巷、小区“飞线”等专项整治，抓好智慧交通建设，改造城市破损道路，提升整治老旧小区5个。 （五）突出因地制宜、优先发展，以更高水平全面推进乡村振兴提升农业发展质态。统筹抓好粮食、生猪等农产品生产保供，确保粮食总产稳定在8.5万吨以上，生猪存栏达12万头。巩固提升高岳省级现代农业示范园、高策现代农业科技园，加快推进杜集区乡村振兴、新农利合冷链物流中心等项目建设。支持葡萄、核桃等特色农产品做大做强，大力培育润丰黄桃、假日阳光果蔬等淮优农产品，全力打造长三角绿色“菜篮子”基地。力争农产品加工值突破29亿元，新增农民专业合作社2个、家庭农场2家。实施乡村建设行动。完善农田水利设施，实施龙岱河及支流治理，贯通龙河、岱河与朔西湖连接水系，实现河湖联通，提高闸河防洪排涝能力。继续推进“厕所革命”，确保卫生厕所普及率达86%以上。强化农村污水治理，优选专业企业推进村庄生活污水处理设施建设与运行维护，确保村级生活污水治理覆盖率达65%以上。以全域土地综合整治为抓手，统筹山水林田湖草系统治理，重点实施朔里镇全域土地综合整治试点项目，立足生态修复、土地开发、农民集聚、产业导入，打造全市新样板。新建“四好农村路”扩面延伸工程4公里、养护提升工程7.5公里，推动公路向周边地区和城市道路延伸衔接、互联互通。彰显镇村品牌特色。有序推进村庄规划编制，统筹兼顾农村田园风貌保护和环境整治，加强乡村建设规划许可管理，打造具有杜集特色的乡村群落。赋予特色内涵，提速打造段园葡萄小镇、南山汉文化和长寿养生旅游小镇、朔里康养小镇、梧桐谷，串珠成链、整体打造，实现杜集有美景可赏、有文化可挖、有故事可讲。大力弘扬时代新风，推进新时代文明实践中心建设。充分挖掘和保护乡村文化资源，打造高品质乡村文化旅游品牌。创建省、市级美丽乡村3个。推进农业生态保护和治理，稳步降低农作物化肥农药使用率，确保秸秆综合利用率达90%以上。 （六）突出人民至上、共建共享，以更强担当改善群众生活品质抓好常态化疫情防控。保持常态化防控指挥体系和工作机制高效运转，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备，确保防控不松懈、疫情不反弹。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实外防输入、内防反弹各项举措，坚持人物同防，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控，坚决阻断疫情传播渠道。严格落实属地、部门、单位、个人“四方”责任，深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境整治，开展健康知识普及，夺取抗疫斗争全面胜利。兜牢民生保障底线。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展监测预警，健全农村低收入人口分类帮扶机制。千方百计稳定和扩大就业，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业1.1万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内，开发公益性岗位400个。持续推进全民医保，真正让参保人“看好病、少花钱、少跑腿”。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，以钉钉子精神抓好根治欠薪工作。完善“救急难”机制，加强困难群体临时救助。丰富公共服务供给。推动学前教育普及普惠安全优质发展，力争各中心园达到市级一类办园标准。开工建设高岳、龙湖九年一贯制学校，更好满足群众对优质教育资源需求。扎实开展特色教育和特色学校创建，让各类特色教育传承发展、绽放异彩。加强公共卫生体系建设，促进中医药传承创新发展。加快区人民医院迁建工程建设，确保2021年底前建成使用。全面做实城乡居民医保市级统筹，让杜集百姓看病难、看病贵问题有效解决。筹办群众文化艺术节、南山迷你马拉松等大型文体活动，推动全民健身与全民健康深度融合。创新社会治理模式。坚持发展新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”工作法，持续深化“三无”县乡村联建联创联评。加强新时代公安工作，坚持政治建警、科技兴警，完成刑事科学技术室、派出所业务用房改扩建。坚持将警力推向街头巷尾、零距离服务群众，全面完成村（社区）警务室实体化运行。加快推动扫黑除恶专项斗争机制化常态化，推进更高水平平安杜集建设。持续开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，强力推进应急指挥中心建设，切实提升突发事件全天候、全方位、全过程应急处置能力。优化提升“两站一中心”建设，确保顺利通过全国示范型退役军人服务中心（站）达标验收。争创安徽省食品安全示范区。扎实开展全民国防教育，推进军民融合深度发展，配合保障南山国防动员教育训练基地规划建设。强化生态环境、公共卫生、公共安全等应急保障，以韧性城市建设提升自愈能力。 四、全面提升政府治理效能，加快建设人民满意的服务型政府面向新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们要全面加强政府系统党的建设，切实提升政府治理能力和水平，加快建设人民满意的服务型政府，以顽强的斗志直面困难、以拼搏的状态应对挑战，努力把工作干彻底、干到位、干出彩！ （一）坚持对标对表，持之以恒加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。对标强化“两个坚持”实现“两个更大”目标要求，坚持政府系统作决策从全区大局出发，抓执行从政治高度审视，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署落地生根、开花结果。 （二）坚持依法守法，坚定不移加强法治建设。学深悟透习近平法治思想，坚持依宪施政、依法行政。依法秉公用权，认真学习贯彻民法典和公职人员政务处分法，提高法治思维和依法行政能力。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，坚持重大事项向区人大常委会报告、向区政协通报、与民主党派协商，依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督，一以贯之高质量办好人大代表建议和政协委员提案。持续深化基层政务公开标准化、规范化建设。 （三）坚持创新创造，久久为功加强能力建设。坚持用全面、辩证、长远的眼光分析看待当前的困难、风险、挑战，努力在危机中育先机、于变局中开新局。敢于斗争、善于斗争，攻坚克难、开拓创新，不断提高在复杂形势下谋发展、抓落实的能力，善于用改革的办法破解难题、化解风险，创造性地开展工作。保持奋发进取的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，趟出新路推动转型发展。 （四）坚持从严从实，锲而不舍加强作风建设。以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。坚持节用裕民、俭以养德，持续压减“三公”经费和一般性支出，把更多资金用在基本民生上，用政府的精打细算增添群众的幸福安康。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大兴调查研究之风，真正融入群众，与群众打成一片、融为一体。 （五）坚持尚廉守廉，驰而不息加强廉政建设。推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，牢牢扎紧制度笼子，维护风清气正的政治生态，营造奋发向上的良好环境。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们在中共杜集区委的坚强领导下，只争朝夕、真抓实干，坚定信心、乘势而上，全面开启更高水平新阶段美好杜集建设新征程，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【望江县招商】2021年望江县政府工作报告

  2021年1月24日在望江县第十六届人民代表大会第五次会议上县;长；霍辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是我县发展史上极不平凡的一年。面对疫情、汛情严峻考验和决战决胜三大攻坚战，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，众志成城、攻坚克难，在“大战”“大考”中交出了一份优异的历史答卷。面对突发疫情，我们共克时艰，取得疫情防控重大战略性胜利。全县党员干部、医护人员、社区工作者、志愿者等第一时间奔赴一线，各行各业相互协作，构筑起联防联控“钢铁长城”。组建县乡村三级防控网，建立“两长”包保体系，划分895个网格，落实“九个一”措施，外防输入，内防反弹，核酸检测47906人次，集中医学隔离328人，做到“五个清仓见底”，6名确诊患者、1名无症状感染者全部治愈出院。争分夺秒，全力以赴抓实复工复产，投入资金1.3亿元，落实省“30条”和市支持政策，制定企业复工复产、稳岗就业“8条”措施，全面恢复正常生产生活秩序。面对洪水来袭，我们顽强拼搏，取得抗洪救灾重大全面性胜利。去年汛期，我县相继遭遇6轮强降雨和长江3次洪峰袭击。按照“一转二防三保”原则，全县动员，军民同心，投入防汛救灾资金6480万元，奔赴一线干群26.2万人次、部队和森林消防官兵1230名，布防堤段507公里，处置险情30余处，创造了长江望江段有记录以来历史最高水位下，外护圩口无一溃破；泊湖流域防汛时间最长，抵御洪水超百天大堤无一溃破的历史记录，中央电视台等4家主流媒体对我县抗洪抢险进行现场直播。我们坚持人民至上，生命至上，紧急转移安置4962户16744人，完成灾后重建或搬迁126户，及时补救补种受灾作物1.63万亩，政策性保险赔付2300万元，保障了人民群众生命财产安全，实现了“受灾不成灾”的目标。面对脱贫减困，我们勠力同心，取得脱贫攻坚重大决定性胜利。坚持精准方略，聚焦挂牌督战，攻克坚中之坚，把防止因疫因灾致贫返贫作为重中之重，紧盯“三户一体”，推进“四季攻势”，实施产业、就业、健康、智力、消费扶贫等“十大工程”，剩余1270户2780人全部脱贫，“354+N”问题全部整改，“两不愁三保障一安全”问题动态清零，贫困人口人均纯收入达1.45万元，贫困村村均集体收入达65.11万元。累计投入扶贫项目资金45.89亿元，实现现行标准下3.34万户12.4万人全部脱贫，60个贫困村全部出列，高质量脱贫摘帽，脱贫攻坚目标任务如期完成，再次获得省委、省政府脱贫攻坚成效考核“好”的等次。申洲针织、联河股份被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业，甘启斌获得全国脱贫攻坚奉献奖。各位代表，在严峻复杂的内外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务面前，我们全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“六稳”、“六保”要求，推进中央和省、市及县委各项决策部署落地见效。预计全县地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长8%，地方公共财政收入增长15.5%，社会消费品零售总额增长2%，城乡居民可支配收入分别增长6%、7.5%，经济发展稳中趋好，社会大局和谐稳定。获评全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀县、省级休闲农业和乡村旅游示范县、省级纺织服装特色产业集群(基地)、省级文明县城。圆满承办全国粮食多元化种植规模化丰产示范项目现场观摩暨交流研讨会、油后直播棉现场观摩会暨推动望江乡村振兴示范县建设座谈会。 （一）项目建设蓄势增劲。招商引进亿元以上项目25个，协议总投资80亿元，其中10亿元以上项目2个。望江纺织服装产业新城、颐高智慧城等26个项目开工建设，旭众智能科技等20个项目建成投产。全年谋划申报项目123个，总投资430亿元，宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、望江至彭泽过江通道、安庆至望江市域铁路、北沿江高速等重大项目分列省、市“十四五”规划；争取各类项目资金42.5亿元，其中抗疫特别国债1.55亿元、中央直达资金1.82亿元。望江通用机场、华阳河蓄滞洪区建设工程等重大项目前期工作加快推进，G347安九二期、S211望江至太湖快速通道、G35武昌湖互通连接线、中小河流治理、220千伏江调变、110千伏大桥变等140个政府投资项目完成投资30亿元。争取各类用地指标近万亩。 （二）工业经济提档升级。持续实施工业“2116”和首位产业“十个一”工程，三大主导产业实现产值204.6亿元，占全县工业总产值90%。常态化开展经济督导专项行动，新增规上工业企业12家、战略性新兴企业7家，培育省级高新技术企业7家、“专精特新”企业1家、制造业高端品牌1个。联河股份获评省级“专精特新”冠军企业；申洲针织荣获国家绿色工厂、安徽省民营企业营收百强称号，智能成衣车间被评为省级数字化车间；亮亮纺织、炜思煜科技分别被认定为省级企业技术中心、工业设计中心；天长光学“高精度瞄准镜用光学镜片”被评为安徽工业精品；赛腾智能科技、科浦环保等4家企业通过国家“两化融合”管理体系评定；得莱斯股份在“新三板”挂牌。 （三）农业农村稳步发展。深化农业供给侧结构性改革，新增优质专用品牌粮食生产基地10万亩、油菜绿色高质高效核心示范区2700亩、稻田综合种养3万亩、精养鱼塘4000亩、木本油料9100亩，被认定为黄鳝养殖省级特色农产品优势区，杨湾镇丰乐村入选省级“一村一品”示范村。发展现代农业产业化联合体3家，省级农民专业合作社3家，示范家庭农场4家、林场3家，产值超亿元农产品加工企业2家，合成圩现代农业示范区升级为省级现代农业产业园。编制实施《望江县乡村振兴规划(2020～2025)》，创建乡村振兴示范村24个。推进农村人居环境整治，建设美丽乡村中心村省级9个、市级5个、县级20个，改造农村危房115户。完成合成圩中型灌区节水改造项目主体工程，建成农田水利“最后一公里”项目7.57万亩，新增高标准农田3万亩、耕地2.4万亩。增减挂拆旧地复垦1.5万亩。 （四）城乡品质持续提升。启动全县国土空间规划编制，完成4个乡镇控制性详细规划编制。城镇基础设施完成投资3亿元，新改建城市主干路网5公里、城市供排水管网10公里，东环路实现全程贯通。县污水处理厂提标改造及扩建、天然气储配站等6个项目建成投运，城乡供水一体化项目加快实施，3项建设工程获评施工质量标准化示范工程。改造老旧小区9万平方米、棚户区40.27万平方米，建成莲花湖、宝塔河安置小区10万平方米，商品房销售24万平方米。打造省级电商示范镇1个、示范村4个，培育省级电商品牌3个。推进文旅体融合发展，创建省级休闲农业示范点1个、四星级农家乐2家，漳湖民族风情园建成运营，武昌湖风景区入选4A级景区创建。推行“公安+城管+N”联勤执法，拆除违法建设5400平方米，打造示范道路4条、示范街区1个，建成临时停车场7处、车位567个。鸦滩镇、长岭镇、赛口镇、太慈镇和桃岭村荣获省级文明村镇，宝塔社区获评省级文明单位。 （五）生态环境显著改善。坚持共抓大保护、不搞大开发，完成长江岸线生态修复1695亩。实施长江十年禁渔，拆解销毁渔船460艘、辅助船735艘，整治“三无”船舶1386艘，发放退捕禁捕资金6727万元，退捕渔民低保实现应保尽保，基本养老保险、居民医保参保率100%，应就业人员就业率100%。开展挥发性有机物、臭氧污染等大气污染防治行动，PM2.5平均浓度同比下降35.8%，空气优良率同比上升20%。推深做实河湖林长制，持续开展“五清四乱”专项整治，提标改造武昌湖鸟类栖息地225亩，武昌湖、华阳河地表水国控考核断面水质均值达标；深化林长制“六个一”改革，新增造林1.35万亩，森林抚育1.9万亩，建成安九一期绿色廊道62.6公里，建设森林长廊6公里。鸦滩镇被评为省级现代林业示范区，凉泉乡被评为省级森林乡镇；桃岭村获评国家级森林村庄，万全村、雷池村被评为省级森林村庄。强化土壤污染源头防控，“六废共治”专项行动整改企业26家。华阳镇荣获第二次全国污染源普查全省先进集体。秸秆禁烧、森林防火实现卫星监测“零火点”。中央和省环保督察“回头看”发现问题、“2+9+N”生态环境突出问题完成整改。 （六）社会事业全面进步。31项民生工程投入19亿元。新增城镇就业3900人，城镇登记失业率控制在3.7%以下，养老、医疗、工伤、生育、失业等保险和住房公积金持续扩面，最低生活保障和特困人员供养标准实现量化调整，社会福利、慈善事业和“救急难”济困机制不断完善，发放各类保障救助资金1.13亿元。维修改造农村义务教育薄弱学校校舍5.16万平方米，新建幼儿园5所，建成标准化考场249个。基层医疗卫生机构专业技术人才“县管乡用”和“乡聘村用”工作稳步推进，县医院、中医院、疾控中心核酸检测实验室建成使用，妇幼保健和计生工作全面推进。养老、文化等事业加快发展，县养护院主体楼建成，村级应急广播全覆盖，县黄梅戏艺术传播有限公司荣获第八届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号，杨湾初级中学被评为全国青少年校园篮球体育传统特色学校。县机关事务管理中心获评国家级节约型公共机构示范单位。鸦滩镇志入选全国名镇志文化工程。县退役军人服务中心及漳湖、凉泉、鸦滩、高士退役军人服务站被评为全国示范型退役军人服务中心(站)。赛口镇获评全省征兵工作先进单位。县防汛抗旱指挥部办公室获评全省防汛救灾先进集体。第七次全国人口普查任务基本完成，县统计局被评为第四次全国经济普查全省先进集体。落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，食品药品安全、农产品质量安全监管不断加强，安全生产、金融环境等领域平稳有序。扫黑除恶专项斗争纵深推进，信访积案攻坚、“三堵六闹”治理、“深重促”等专项行动取得实效。凉泉乡人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。外事侨务、民族宗教、保密、科协、供销、气象、地震、消防、通信、工青妇、国防动员、红十字、老年人、关心下一代等工作取得新成效。 （七）自身建设不断加强。深化政府机构改革，组建农业、交通、文化和长江综合行政执法大队，行政执法力量实现整合优化。深化“放管服”改革，企业开办全程实现“一窗受理”、“一网通办”，平均用时1.21工作小时，个人和法人业务全程网办分别为100%、92%，新增各类市场主体4010家、增长17.3%。在全市率先推出不动产登记与水电气联动过户模式，办结时限压缩至1个工作日。履行宪法宣誓制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议和委员提案190件。全面完成“七五”普法。深化政务公开和政府信息公开，办理县长热线、县长信箱、网民留言3892件。开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育，从严落实党内政治监督谈话，力戒形式主义、官僚主义。严格遵守中央八项规定精神和省市县委各项规定，“三公经费”持续下降。加大审计监督、财政监督，建立廉政风险防控动态管理机制，加强公共资源交易监管，廉政建设不断加强。7件民生实事顺利实施，县第一自来水厂和漳湖、太慈自来水厂启动建设；义务教育薄弱环节和能力提升工程全面实施；建成社会足球场2处；改造棚户区2109户；建成农村道路扩面延伸工程141.9公里；完成农村改厕4000户；县疾病预防控制中心建设项目列入重大项目储备库。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，也是我县发展史上主要经济指标增幅最大、基础设施投入最多、城乡居民收入增长最快的五年。五年来，县政府践行新发展理念，推进高质量发展，主动融入长三角一体化，砥砺前行、开拓创新，顺利完成“十三五”规划确定的主要目标任务。历经五年奋斗，全县综合实力显著增强，地区生产总值实现翻番，财政一般预算收入跃上10亿元台阶，规上工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民可支配收入较“十二五”末增长1.14、1.04、1.5、1.6倍；成功申创全国国土资源节约集约模范县、绿色食品原料(水稻)标准化生产基地县、中国好粮油行动计划示范县、电子商务进农村综合示范县、农作物病虫害专业化“统防统治百县”、乡村振兴科技支撑行动示范县、中央财政农作物秸秆综合利用试点县、国家扶持村级集体经济发展试点县、义务教育发展基本均衡县、国家慢性非传染性疾病综合防控示范区等一系列国字号品牌，全面建成小康社会取得决定性成就。这五年创新动力更加强劲。坚持创新驱动发展，与中国农科院、东华大学、安农大等12家高校院所开展合作，培育省级以上科研机构3家，省级企业技术中心、工业设计中心实现“零”的突破；新增高新技术企业18家，国家级绿色工厂1家、省级2家，省“专精特新”企业20家，省制造业与互联网融合发展试点企业2家，省级智能工厂1家。专利申请量、授权量分别是“十二五”末的5.5倍、13倍，万人发明专利拥有量4.89件。推进创牌申证，培育省级以上企业品牌349个、“安徽老字号”品牌4个、地理标志证明商标6个、“三品”认证农产品150个。这五年城乡发展更趋协调。县城建成区扩大至20平方公里，君皇山人防公园、农村客运中心、体育中心等配套设施建成运营，城镇化率达51%。农业农村加快发展，建成“四好农村路”1886公里，改造农村电网1355千米，动态清零农村危房，实现城乡公交、环卫一体化全覆盖，建成美丽乡村中心村121个，农村村均集体经济收入达43.67万元。农村信用体系进一步建立。交通、水利等基础设施大幅改善，望东长江公路大桥及北岸高速连接线、安九一期提标改造建成通车；万亩圩口排涝站、赛口闸拆除重建、皖河流域治理、西联圩等6条中小河流治理工程全面完工。这五年生态建设更可持续。严格落实河湖林长制，实施长江岸线综合整治和生态环境保护修复，长江干流5公里范围内“散乱污”企业、非法码头得到全面整治。规模养殖场粪污处理设施配套率达100%，畜禽粪污资源化利用率达92%。武昌湖、华阳河流域禁养区规模养殖场畜禽粪污“消零”，长江干流水质和国控断面水质达标。划定县城区高污染燃料禁燃区，在全省率先建成“蓝天卫士”工程，秸秆综合利用率达90%以上，空气质量优良率不断提升。严守耕地红线，连续19年实现耕地占补平衡。推进生态建设，累计造林7.09万亩，森林覆盖率达15.74%，新增省级森林城镇2个、森林村庄25个，国家森林乡村2个。这五年改革开放更具活力。推动政府机构、行政审批等领域改革，政府机构职能配置进一步厘清，精简各类办事环节620个，取消权力事项540项，营商环境持续优化。积极融入长三角一体化发展，深化与上海普陀、宁波北仑、湖州织里等友好县(市)区交流合作，与上海市长征镇结为友好合作县镇。先后引进旭众智能科技、申洲智能印花、华璟电子科技等亿元以上项目108个，总投资327.58亿元。连续举办四届油菜花系列赏游活动，50万亩油菜花景观入选“中国美丽田园”。这五年民生福祉更有保障。投入86.41亿元滚动实施54项民生工程。教育事业优先发展，新建学校7所、幼儿园25所，新改扩建校舍13.9万平方米，教育质量稳步提高。公共卫生服务能力不断提升，县域紧密型医共体实现全覆盖，新改建规范化标准化村卫生室128个。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业2.3万人。保障体系不断健全，公租房实物配租3927套，棚户区和老旧小区改造惠及居民8036户，城乡居民基本养老保险参保人数38.97万人，基本医疗保险参保率达95%以上，城乡低保实现统筹。安全生产形势总体平稳。各位代表，成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众顶压前行、拼搏奉献的结果。在此，我代表县政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民和人大代表、政协委员、民主党派、各人民团体及离退休老领导、老同志和所有关心、支持、参与望江发展的社会各界朋友，特别要向奋战在脱贫攻坚、抗击疫情、抗洪抢险一线的广大干部群众、医务工作人员、公安干警、志愿者和社会爱心人士，向支援我县抗洪抢险的各位专家、解放军指战员、武警官兵、消防救援队伍指战员，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，受新冠肺炎疫情冲击，实体经济经营出现困难，部分经济指标增速回落，增长低于预期目标，经济下行压力持续加大；经济总量不大，产业层次不高，高新技术企业不多，后疫情时期实现高质量发展任重道远；作为刚“摘帽”不久的深度贫困县，财力薄、刚需多，补短板强弱项任务急迫繁重；少数干部敢于担当、勇于担当、善于担当精神不足，作风建设仍需加强。对此，我们将面对问题，强化措施，认真加以解决。 二、2035年远景目标和“十四五”时期指导思想及目标任务县委十三届十一次全会科学分析了面临的机遇和挑战，精心擘画了我县经济社会发展的宏伟蓝图。展望2035年，全县经济实力和科技实力迈上新台阶，人均生产总值达到全省平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，全国知名纺织服装基地、长江经济带绿色农产品生产加工供应基地以及滨江襟湖产城融合港口城市全面建成；人人享有基本公共服务，共同富裕取得实质性进展，城乡区域差距进一步缩小；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化教育软实力显著增强；绿色生产生活方式成为主流，大气、水体、土壤环境质量持续向好；基础设施和公共服务互联互通全面实现，现代化综合交通体系和现代流通体系基本形成；现代社会治理格局基本形成，治理体系和治理能力现代化基本实现，法治望江、法治政府、法治社会基本建成；深度融入长三角一体化发展，与安庆同城化发展基本实现。立足新阶段，面临新机遇。国家大力推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区加快崛起等重大战略叠加效应将加速释放，有利于我们争取项目扩大投资，在加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新格局中，实现高质量发展；随着三条一级路的建成通车，宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场等重大交通项目列入规划实施，有利于我们在区域开放合作中提升发展位势，更好地承接产业转移，加快建设现代产业体系；市委、市政府明确望江依托皖河新港加快与安庆中心城区同城化发展，有利于我们推进以人为核心的新型城镇化建设，充分激发内需潜力；经过不懈努力，我县经济实力、产业基础更加厚实，实现弯道超车、加快发展的条件业已具备。只要我们聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，坚定信心、抢抓机遇、攻坚克难，把自己的事办好，就一定能取得新阶段现代化美好望江建设新胜利。“十四五”时期指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持以乡村振兴引领经济社会发展全局，大力实施生态优先、工业强县、开放合作、城乡融合四大战略，加快发展壮大纺织服装、绿色食品加工、新能源汽车及装备制造三大主导产业，奋力开创与安庆中心城区同城化发展、全面融入长三角一体化发展的新局面，努力建设经济强、百姓富、生态美现代化美好望江。“十四五”时期主要目标是：围绕“全国知名纺织服装基地、长江经济带绿色农产品生产加工供应基地、滨江襟湖产城融合港口城市”发展定位和在全市“增速领先、总量赶超、均量进位”的总体目标，努力实现“八个新跃升”。即：综合经济实力实现新跃升，科技创新能力实现新跃升，项目建设力度实现新跃升，改革开放水平实现新跃升，社会文明程度实现新跃升，生态环境质量实现新跃升，人民生活品质实现新跃升，社会治理效能实现新跃升。“十四五”时期主要任务是： （一）以创新驱动促产业转型，构建现代产业新体系。深化“党政产学研金介用”合作和平台建设，实施科技型中小企业孵化、规上企业创新能力建设、高新技术企业倍增、创新性领军企业培育“四大行动”，培育引进高层次人才和创新团队，推进科技成果转化运用。推动数字经济和现代服务业高质量发展，加快形成以纺织服装、绿色食品加工、新能源汽车及装备制造为三大主导产业，锰基新材料引领的“3+X”产业体系。到2025年，力争全县经济总量居全市第一方阵，三次产业比持续优化。企业创新主体地位更加突出，主要创新指标明显上升，产业链供应链稳定性和现代化水平明显提高。 （二）以协调并进促城乡建设，拓展一体发展新空间。衔接皖河新港区，与安庆中心城区实现综合交通互联，物流信息互通，产业错位互补，发展成果共享。编制实施县乡村各级各类国土空间规划，构建“一城、两区、三带”的空间发展布局。实施城市更新行动，完善公共服务配套设施，提升城市管理精细化水平，加快推进以人为核心的新型城镇化。全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。到2025年，城乡区域发展协同性明显增强，城镇化水平明显提升，农业农村发展活力充分释放，更高质量融入安庆中心城区同城化发展。 （三）以绿色环保促生态改善，打造美丽宜居新家园。加强污染防控与生态修复，一体推进治污、治岸、治渔，实施大气、水、土壤污染防治升级版，创建武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地。完善生态文明制度体系，强化“三线一单”硬约束。加快推动绿色低碳发展，强化能源消费总量和强度“双控”制度，发展清洁能源、环保产业和绿色建筑，加强土地要素资源节约集约利用。到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效明显，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续提高，成为全国生态文明建设示范县。 （四）以开放引领促内外循环，形成合作共赢新优势。开展推进长三角一体化发展专项行动，加快与中心城市全面对接。深化园区合作共建，完善产业培育设施，探索建立跨区域产业转移、园区合作成本分担和利益共享机制。坚持供给侧改革和需求侧管理相结合，贯通生产、分配、流通、消费各环节，构建现代化综合交通体系和现代流通体系。推进跨境电商零售进口试点，发展开放型经济。巩固全面深化改革以来取得的重要成果，加强改革系统集成、迭代升级。到2025年，更高水平开放型经济新制度基本形成，融入长三角一体化发展加快推进，在构建双循环新发展格局中实现更大作为。 （五）以共享惠民促社会进步，满足群众生活新期待。完善民生资金直达长效机制，推动民生投入比重持续增长。强化就业创业扶持政策，千方百计稳定和扩大就业。建设高质量教育体系，健全学校家庭社会协同育人机制，办好人民满意的教育。推进健康望江建设，完善公共卫生和疾病预防等基本公共服务体系，争创国家(省)卫生城市。发展养老托育服务体系，积极应对人口老龄化。加强社会主义精神文明建设，繁荣发展文体事业和文旅产业，争创全国文明县城和中华诗词之乡。到2025年，居民收入增长高于经济增长，就业更加充分，教育、医疗、养老、文化、体育等基本公共服务均等化水平稳步提高，多层次社会保障体系更加健全。 （六）以风险防范促安全稳定，营造和谐发展新局面。加强和创新社会治理，全面推行网格化管理、“三孝”调解工作法、村民小组长队伍建设、“一约四会”和“两商衔接”等市域社会治理现代化模式，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。统筹发展和安全，有效防范化解各类风险隐患，确保政治安全、意识形态安全、经济安全、人民生命安全、社会稳定和安全，建设更高水平的平安望江。到2025年，法治望江、法治政府、法治社会建设取得积极进展，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急处置能力和自然灾害防御水平明显提升，社会治安防控体系更加完善。 三、2021年工作安排2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化美好望江新征程的第一年，做好今年各项工作意义重大。我们要在县委的坚强领导下，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。综合各方面因素考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入同步增长，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。全面完成能耗及生态环境年度目标任务。完成全年目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）强化科技战略支撑，增强创新发展动力加强人才引进培育。推进“人才强县”战略，完善领导干部联系服务人才制度，健全科技人才评价体系。支持企业与科研院所加强合作，加大院士工作站、博士后工作站建设力度，借助“长三角城市高层次科技人才交流平台”，引进培育科技团队2个。实施“创业江淮”行动计划、大学生就业创业促进计划，组织举办县级青年创新创业大赛。实施乡村振兴人才成长计划，建立城市人才入乡激励机制，支持返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”“乡创客”创新创业。搭建创新发展平台。推进上海交大、中科院合肥分院等高校院所在我县设立分支机构，支持企业与高校院所合作组建创新联合体，加快安庆师范大学纺织服装产业学院建设，共建高水平共性技术创新平台、技术转化小试和中试基地，争创省级重点实验室或技术创新中小型、新型研发机构1个。加快县级公共研发平台建设，围绕三大主导产业，探索实行核心技术“揭榜挂帅”“研发众包”模式，着力开发一批高端产品。实施产业协同创新。实施高新技术企业培育成长工程，加快科技型中小微企业创业基地建设，新增省级“专精特新”企业1家、高新技术企业4家。创建省级两化融合管理体系贯标试点企业或示范企业1家、省级产教融合型企业1家。探索建立“专利池”平台和知识产权融资平台，力争企业研发投入突破3亿元，全县万人发明专利拥有量达5.5件，科技成果转化60件。 （二）突出主导产业引领，提升招商引资实效强化精准招商。坚持招商引资“第一要事”，整合招商资源，灵活运用以商招商、基金招商、平台招商、委托招商等现代招商方式，探索建立“政府支持、商会主导、企业参与”的商会招商新渠道，大力招引首位产业及战略性新兴产业，重点引进投资强度、产出效益、科技含量、产业关联度“四高”项目。聚焦三大主导产业集群发展，突出产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业开展招商活动，延伸产业链条，完善产业配套。进一步解放思想，在法定权限范围内完善政策，吸引更多优质优势企业落户，力争全年引进5000万元以上项目40个以上，利用市外资金65亿元。优化安商服务。开展优化营商环境提升行动，营造稳定公平透明的营商环境。畅通招商项目服务“绿色通道”，为企业提供“店小二”式服务。强化招商洽谈、签约落地、项目建设、投产运营全过程管理服务。实行县级领导联系企业包保制度，常态化开展“四送一服”，推进产业项目落地见效。落实财政资金直达机制，强化财政与金融、产业、就业等政策集成，发挥政策叠加效应，确保政策红利直接惠及各类市场主体。完善招商引资考核激励机制，选优配强招商队伍，用好考核“指挥棒”，提升招商实效。建强园区平台。发挥园区“筑巢引凤”作用，落实区域评估要求，推进“标准地”改革，让企业“拿地即开工”。等高对接沪苏浙等园区配套条件，积极布局水电路气暖等配套设施和公共信息、技术、物流、金融等企业服务平台，完善教育、卫生、公租房等公共服务设施，建设智慧园区。加强与长三角、珠三角、京津冀等先发地区对接合作，探索“总部+基地、研发+生产、智慧+应用”等模式，共建园中园，发展飞地经济。加快热电联产、220千伏江调变、通衢大道、杨湾路等工程建设，夯实园区产业发展平台。力争开发区新引进亿元项目20个以上，其中10亿元以上项目至少2个；培育税收超百万企业10家以上。支持高士、长岭、鸦滩工业集中区发展。 （三）加快工业强县战略，打造优势产业集群推进工业转型升级。加快传统产业数字化智能化绿色化改造，实施亿元以上技改项目15个，培育智能工厂、省级数字化车间1家以上，新增“皖企登云”企业2家。推动个转企、小升规，新增规模工业企业10家以上、产值超亿元企业5家以上，完成工业产值234亿元。开展质量提升行动，申报质量体系认证、标准化认证企业26家，培育省级新产品2个、安徽工业精品1个。力争1家企业在主板上市。推进产业集群发展。实施产业基础再造工程，围绕三大主导产业，锻造产业长板，建设全国知名纺织服装基地，打造纺织服装百亿级产业集群，力争三大主导产业产值达214亿元。启动建设电子检测仪器生产线、科浦锰基新材料等5个亿元以上项目，推进望江纺织服装产业新城、示范创业园建设，确保瑞大汽车配件产业园、华璟电子科技等5个亿元以上项目达产达效。培育实体经济领军力量，支持申洲针织打造成百亿级“群主”企业，旭众智能科技、联河股份打造成行业“冠军”企业。推进新兴产业培育。编制产业链图谱，培育锰基新材料新兴产业链，新增战略性新兴企业5家以上。发展新一代信息技术、节能环保、数字创意等新兴产业，推动数字经济和实体经济深度融合，建设数字经济应用示范企业3家。发展金融保险、科技服务、研发设计、检验检测、现代物流等生产性服务业，培育省级工业设计中心1家、企业技术中心1家、服务型制造示范企业1家。 （四）实施城市更新行动，提升综合承载能力优化发展格局。紧盯与安庆中心城区同城化发展方向，高标准编制全县国土空间规划，逐步构建总体规划、专项规划、详细规划、乡村规划等多层次空间规划体系。加强城市设计，开展设计下乡40次以上。发挥华阳镇主城区作用，增强中心城区辐射带动能力，推动太慈与县城融合发展，支持赛口、漳湖融入安庆临港新城，打造皖西南重要物流集散地。推进高士全国农业产业强镇示范建设。提升鸦滩民间文化艺术影响力，打造童装挑花小镇。支持长岭纺织服装特色镇、漳湖文旅小镇、杨湾蔬菜特色产业示范镇、凉泉三产融合示范镇、雷池农业科技示范小镇创建。加快城市更新。推进以人为核心的新型城镇化建设，新建充电桩、换电站等新型基础设施，建成5G基站100个。完善城市路网体系，启动东环路拓宽、武昌湖路全线贯通工程，实施“白改黑”提升改造项目。加强城区防洪排涝设施建设，提升城区防洪排涝能力。促进建筑业健康发展，稳定房地产市场。推进污水处理三年提质增效行动，整治碧秀花苑、宝塔河黑臭水体。启动莲花湖公园、人防公园二期建设，改造棚户区2203户35.97万平方米、老旧小区25处76万平方米，让新市民“想进来、留得下、过得好”。强化城市管理。加快数据资源归集、共享、运用，建设“城市大脑”。推进“联勤执法”，创建市容秩序示范街区2个。整治出店占道经营、车辆乱停乱放、管线私拉乱接、小区乱搭乱建等违法行为，争创省级文明城市。实施垃圾处置费用制度改革，在县城区实行用水消费量折算系数法征收生活垃圾处理费。加快环卫保洁提标升级，推广生活垃圾分类回收，实施建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用项目，建设街头小公园1个、卫生公厕5座，打造清洁街道5条。提升幸福指数。优化教育资源配置，加快望江初中城北分校建设，新改建幼儿园2所、智慧学校40所。提升医疗卫生服务能力，启动县疾控中心和华阳卫生院迁建，加快二级妇幼保健院建设，新建县医院三期病房楼，建成县中医院感染病区。完善婴幼儿照护体系，支持婴幼儿照护服务机构发展。优化养老服务供给，实施养老院功能提升项目，建设县综合养老服务中心。优化公共文化服务供给，启动建设文化馆、图书馆、博物馆，推进社会足球场、乡镇全民健身中心、社区综合文化服务中心建设。加强吉水老街等传统老街和古建筑修复保护。 （五）巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫成果。编制《“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果规划》，围绕领导体制、工作体系、规划实施、建设项目、考核机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，坚持“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定。推进脱贫地区特色产业发展壮大，促进脱贫人口稳定就业，改善基础设施条件，进一步提升公共服务水平。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，加强农村低收入人口监测，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。集中支持一批乡村振兴重点帮扶村，坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶机制，力争乡村振兴工作走在全市前列。加快现代农业发展。坚决扛稳粮食安全责任，稳定种植水稻60万亩、油菜50万亩，建成稻田综合种养基地20万亩，培育农业产业化龙头企业5家，打造长三角蔬菜产业基地。加强与中棉所、中油所、蜜蜂所合作，打造全世界最健康食用油生产基地。实施现代种业提升工程，加强种质资源保护和利用。加快安庆六白猪、番鸭“育繁推”等标准化生产基地建设，确保年出栏生猪32万头、家禽1600万羽。深入实施农产品加工业“五个一批”工程和“158”行动计划，推进绿色食品产业园建设，加快省级“一县一业(特)”全产业链示范创建，打造长三角绿色农产品供应基地。新增“三品一标”农产品生产企业12家、农产品40个，培育市级以上“一村一品”专业示范村3个，农业物联网建设取得突破。实施乡村建设行动。加大耕地保护力度，推进农村乱占耕地建房问题整治，完成房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证。建成太慈、漳湖自来水厂和县一水厂，改造主管网120公里；建改农村电网线路151.55千米；完成“四好农村路”扩面延伸、农村公路提质改造工程建设任务。深化农村环境“三大革命”、“三大行动”，改造无害化卫生厕所4000户。推进美丽乡村建设，完成9个省级、5个市级中心村建设任务；培育提升乡村振兴示范村24个。全面推进“四启动一建设”，加快灌溉排水与节水设施、农田防护林网、农田输配电等农田基础设施和农业生产设施修复重建。推进花凉亭灌区综合治理工程，建设农田水利“最后一公里”7.57万亩，建成高标准农田5.5万亩。释放农业农村活力。以实施国家城乡融合典型项目为抓手，争创国家城乡融合发展试验区。推进城乡建设用地增减挂钩项目，新增建设用地入库指标1000亩。发展多种形式适度规模经营，力争农村耕地流转率达65%以上。实施新型农业经营主体培育工程，新增农业产业化联合体6家、示范农民合作社10家、示范家庭农场20家。推进扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，建立农民收入持续增长机制。 （六）坚持深化改革开放，畅通内外经济循环推进深层次改革。深化园区管理体制改革和机制创新，动态完善开发区赋权清单，优化绩效激励机制，释放园区改革发展活力。深化“放管服”改革，实行“全省一单”权责清单制度。推进政务服务“一网一门一次”改革，启动县政务服务大厅建设，推动“多厅合一”；推行“不见面”办事，打造“皖事通办”升级版，实现7x24小时不打烊“随时办”服务。深化“证照分离”改革，推进“互联网+监管”。深化综合行政执法改革，稳步推进事业单位改革，有序开展乡镇机构改革。深化农村土地制度和集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，完成“三变”改革村(社区)110个。加快要素市场化配置改革，畅通要素流动渠道。完善价格形成机制，动态调整水电气价格，全面清理不合理收费。实施新一轮国企改革三年行动，统筹推进财税、医药卫生、司法、供销等领域改革。精准有效扩内需。推进消费供给升级，启动农产品批发大市场建设，实施长江流域农副产品冷链物流基地项目；建成云珠国际广场城市综合体，推进特色商业街改造升级，形成规模型商业中心和商贸集聚区。发展线上消费，完善流通体系，巩固提升电子商务进农村综合示范项目，培育电商经营主体70家、跨境电商企业15家，创建省级电商示范镇2个。落实促进消费、金融支持、扩规升级等政策举措，鼓励企业参加展会和产销对接，培育内贸骨干企业2家。围绕“两新一重”、产业发展、科技创新、公共卫生、生态环保、乡村建设、公共服务等重点领域，扩大有效投资，争取项目融资20亿元，完成政府投资35亿元。提高经济外向度。主动服务和融入长三角一体化发展、共建“一带一路”、长江经济带发展、中部地区崛起等重大国家战略，加强区域协同发展和优势互补。筹办首位产业推介会、投资环境推介会等招商活动，举办童装研讨会，争取承办中纺联全国性行业会议，积极参加世界制造业大会、世界显示产业大会等重大展会活动。常态化赴沪苏浙等先发地区考察学习，推动思想观念等高对接，与更多县区建立友好合作关系。健全外资外贸企业孵化培育机制，发展外贸进出口经营权企业8家。对接“轨道上的安徽”、“通江达海”等工程，加快宿望宣城际铁路、望江长江公铁大桥、通用机场、北沿江高速、蕲太高速东延和S471华阳至漳湖城港(皖河新港)一级公路专线及S471与G347国省公路之间连接线等重大项目前期工作，继续打好一级路建设硬仗。 （七）加强环境治理保护，构筑绿色发展屏障全面加强环境保护。严守生态保护红线，全面落实“1515”行动计划。实施长江“十年禁渔”，做好渔民转产安置保障和“三无”船只管控，确保“六无四清”常态化、可持续。加快省级生态文明建设示范县创建，编制长江岸线望江段绿色发展规划，申报武昌湖国家级自然保护区和国际重要湿地。开展林业生态建设工程，完成森林抚育和封山育林2.17万亩，创建省级森林城镇2个、森林村庄4个，建设森林长廊6公里，争创省级森林城市。推广测土配方施肥，推进化肥农药减量增效。加强生态环境保护监管执法，落实生态环境损害赔偿制度。发挥“蓝天卫士”远程监控视频系统作用，确保秸秆禁烧“零火点”、森林火灾“零发生”。持续攻坚污染防治。推进生态环境“六大工程”、污染防治“十大攻坚”、“三大一强”专项行动，常态化开展“2+9+N”突出生态环境问题整改“回头看”。实施大气环境网格化管理，强化“五控”措施，严格县城区烟花爆竹禁放管理。开展“清江清河清湖”专项行动，加快推进华阳河流域水环境治理、城区水质提升、乡镇污水处理、农村黑臭水体治理，调整华阳河水污染问题动态管理清单。实施土壤污染防治行动计划，开展“清废行动”，强化建设用地土壤污染风险管控，推进垃圾分类处理。大力发展绿色经济。编制实施碳排放达峰规划，落实能源消耗“双控”制度，发展新能源产业，启动100兆瓦渔光互补项目建设，协同推进减污降碳。加快林业高质量发展项目建设，开展省级现代林业示范区创建，发展木本油料林基地3.2万亩，培育省级林业龙头企业、林业专业合作社、家庭林场各2家。完成全域旅游发展规划编制，培育特色旅游名镇、旅游村、休闲旅游示范点4个，发展旅游民宿、田园综合体3家，争创国家全域旅游示范区，办好油菜花系列赏游和全民健身花海赛道健步行活动。积极倡导绿色生活，落实禁限塑阶段性任务，坚决制止餐饮浪费。 （八）践行以人为本理念，提高民生保障水平完善社会保障体系。加大民生保障投入，完成民生工程建设任务。开展劳动力月度调查，实行多渠道灵活就业，新增城镇就业3900人以上，失业人员、就业困难人员再就业率不低于60%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。推进基本医疗保险全民参保，严厉打击欺诈骗保行为。完善孤儿养育标准自然增长和低保、特困补助标准与物价上涨挂钩联动机制。做好贫困重度残疾人集中照护服务，开展精神障碍社区康复服务试点，残疾人两项补贴覆盖率100%。继续实施农村敬老院服务质量提升工程，建立智慧养老服务信息平台，新增社会化养老服务机构2家。发展社会公共事业。扩大托育、学前教育供给，实施义务教育薄弱环节和能力提升工程，推进普通高中多样化发展，支持和规范民办教育发展。深化义务教育教师县管校聘改革。落实学校办学自主权。开展学生心理健康教育专项行动。完善分级诊疗制度，推进县域紧密型医共体建设，实施乡镇卫生院能力提升工程，创建乡镇二级综合医院3家，县域内就诊率达90%以上，深化国家慢性非传染性疾病综合防控示范区建设，争创省级卫生城市。发展文体事业，办好第四届全民健身运动会。汇聚社会共建合力。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善临时救助办法。探索建立政府救助资源、社会组织救助项目、公民个人救助意愿与救助对象需求对接信息平台，完善慈善体制机制。推进退役军人服务保障“从有到优”，争创省级双拥模范县。支持工青妇、文联、工商联等群团组织发挥更大作用，统筹推进气象、地震、消防、档案、保密、科普、通信、地方志、红十字、国防动员、外事侨务、民族宗教、机关事务、关心下一代等各项工作。 （九）完善社会治理体系，推进平安望江建设抓实疫情常态防控。坚持“外防输入”、人物同防，推动常态化精准防控和应急处置有机结合，落实“四级网络”防控措施，巩固完善“单元长”、“联防长”、村民小组长机制，深化“五个清仓见底”行动。加强来望境外人员和中高风险地区人员跟踪监测，做好进口冷链食品风险排查和疫苗接种工作。参与共建长三角重大突发事件应急体系，实现重大疫情、突发公共卫生事件等相关应急预案和处置方案有效衔接。加强公共卫生设施建设，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。防范化解风险隐患。落实防范重大风险“1+9+N”方案体系。深化安全生产专项整治三年行动，开展密闭空间、危险化学品、工贸、道路交通、消防等重点领域安全隐患排查整治，全面取缔非法加油站点。实施药品安全对标提升行动，提高食品药品安全保障水平。抓好森林防火、地质、旱涝灾害防控，完善防范化解、指挥处置、协同联动、社会动员机制，完成自然灾害普查。开展社会领域隐患排查，防范化解金融债务、征地拆迁、房地产开发等领域风险，杜绝命案发生。建立社会心理服务机构、心理危机干预队伍，实行心理健康疏导干预。全力保障公共安全。建设县级应急指挥中心，强化应急物资储备和保障，提升应急处置能力。加强政法机关基础设施建设，推进公共安全视频监控建设联网应用工程、智能交通系统项目建设，加强电信网络诈骗、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪打击力度，维护社会良好秩序。开展“守护平安”行动，常态化、机制化开展扫黑除恶专项斗争。构建网络安全体系，坚决捍卫国家政治安全。提升社会治理水平。推进市域社会治理现代化试点工作集中攻坚，坚持党建引领创新基层社会治理。完成村(居)委会换届。完善城乡社区治理体制机制，加强村级网格员和村民小组长队伍建设，深化社区网格化管理，实施社区“三社联动”，促进“三治融合”，探索智慧社区建设。推进社区矫正规范化专业化和公共法律服务体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接。落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，完善“三孝调解+N”矛盾多元化解机制；开展重复信访集中治理、信访积案化解专项行动，创建省级以上民主法治示范村4个。今年继续实施7件民生实事：1.实施城区水系贯通、水环境综合治理工程；2.建设公共租赁住房1168套；3.建成城市停车场5处、车位526个；4.启动望江一小开发区校区、实验学校华阳分校建设；5.新建县游泳馆；6.完成128个村级卫生室能力提升工程；7.建设长江岸线(望江段)健身步道。 四、加强政府自身建设适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须加强党的全面领导，全面提升政府推动经济发展的能力和水平。加强党的建设，增强政治能力。贯彻新时代党的建设总要求，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面抓好习近平总书记重要讲话及指示批示精神的贯彻落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动党中央决策部署落地见效，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化理想信念教育和党性教育，落实新形势下党内政治生活若干准则，压实意识形态工作责任制，坚定正确的政治方向。坚持系统观念，增强发展能力。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，提高综合分析、科学决断水平，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展等各项工作，牢牢把握发展主动权。坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善部门工作协同机制，实行政府重大事项清单管理、闭环管理，加强督查督办，提高政府工作效能。推进依法行政，增强法治能力。坚持习近平法治思想，尊崇宪法和法律，履行宪法宣誓制度，推进“八五”普法。落实政府工作规则，依法接受人大及常委会监督，自觉接受政协民主监督，严格按照法定权限和程序履行政府职能。落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案质量。健全科学民主决策机制，严格执行民主集中制，加大政务公开和政府信息公开，增强政策透明度，让权力在阳光下运行。深化反腐倡廉，增强廉洁能力。做好政治监督“后半篇文章”，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持公心干事、用心干事、净心干事，实行预算绩效评价和结果运用，运用大数据平台，加强国有资产、公共资金、公共资源监管，扎紧制度“围栏”。利用“互联网+”，统筹政策跟踪、经济责任和财政审计监督管理，高质量推进审计全覆盖。锲而不舍落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，持续压减“三公”经费和一般性支出。严肃查处各类违纪违法行为，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，奋力追赶，努力到无能为力，拼搏到感动自己，为加快建设经济强、百姓富、生态美的现代化美好望江不懈奋斗，以优异的成绩迎接党的百年华诞！

  2025-07-08

• 【凤阳县招商】2021年凤阳县政府工作报告

  2021年1月5日在凤阳县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府代县长；朱林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、盘点“十三五”，砥砺前行、攻坚克难，在劈波斩浪中实现新跨越过去五年，面对错综复杂的内外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结带领全县干部群众，奋力推动“大美凤阳”建设乘风破浪、坚毅前行。这五年，让我们倍受鼓舞的是：深化改革得到充分肯定。2016年4月25日，习近平总书记亲临小岗视察，进一步确立了小岗村作为中国农村改革主要发源地和中国改革标志这一历史地位。“大包干”带头人作为唯一集体被党中央、国务院表彰为“改革先锋”，接受习近平总书记亲自颁奖，荣获“最美奋斗者”称号。这五年，让我们昂扬振奋的是：高质量发展实现换道领跑。县域地区生产总值跃居全省第13位，提前一年挺进全省20强。成功跻身全国投资潜力百强县市、全省“制造业发展增速10快县”，入选“全国循环经济示范县”，经济开发区荣获“中国（区域）最具投资营商价值产业园区”。这五年，让我们引以为豪的是：壮丽中都展现独特神韵。以壮士断腕的勇气征迁居民和养殖企业1308户、房屋18万多平方米，抢救了全省唯一的国家级遗址公园。“凤衔如意、山水相融”的城市格局正逐步形成，登临凤凰山，凭眺中都城，观淮水，览胜景，大美凤阳魅力彰显。这五年，让我们深感欣慰的是：人民群众获得更多实惠。历经5年艰苦努力，淮干工程圆满收官，淮堤防洪标准提升到百年一遇，根除淮河千年水患，实现大河安澜。14708户33270名建档立卡贫困户全部高质量脱贫，21个贫困村全部出列。在全省率先实施出生缺陷综合防治“三全工程”，建成全省唯一县级产前筛查中心。义教均衡以优异成绩通过国家验收，跻身全省教育强县行列。实施“南水北调”，城区供水能力实现“三个翻番”。石英砂加工行业整治成效显著，生态环境质量大幅改善。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。 （一）五年来，全力以赴谋发展，经济实力高歌猛进。地区生产总值跨过400亿元台阶，年均增长7.8%；财政收入年均增长10.9%，总量全市第2；固定资产投资年均增长16;%；规上工业增加值年均增长9.6%；社会消费品零售总额年均增长11.4%；进出口总额达5.5亿美元，年均增长28%。三次产业比由2015年的23.9：42.8：33.3优化为10.8：43.6：45.6。主导产业更加雄厚。获批省级硅基新材料县域特色产业集群（基地），“中国日用玻璃产业基地·凤阳”称号通过复评。福莱特、南玻、硅谷智能等一批硅基产业关键核心企业、重大项目纷纷落户，为打造世界光伏之都奠定坚实基础。硅基材料规上企业增加到76家，年产值达126亿元，占规上工业总产值比重达41.7%。重构循环经济产业园，引进48个亿元以上项目，园区工业总产值、固定资产投资和纳税均成倍数增长；玉成洪武公司连续两年荣登全省“民营企业纳税百强榜”，园区顺利通过国家“城市矿产”示范基地验收，荣获“全国再生资源优秀园区”称号。现代服务业日益繁荣。服务业实现增加值188.8亿元，年均增长8.3%，占地区生产总值比重较2015年提升12个百分点。“四色旅游”品牌更加响亮。明中都皇故城遗址公园保护全面加强，大明皇陵成功列入4A级旅游景区预备名单，复建钟楼再现晨钟暮鼓恢弘景象。小岗村入选全国首批乡村旅游重点村，小岗村旧址被列为全国文物保护单位，小岗农创小镇获批省级特色小镇。花园湖进洪闸“一塔一阁”全面竣工，千里淮河新地标巍然屹立。凤阳山旅游区荣获“安徽避暑旅游目的地”称号，桃花水母时隔5年重现白龙泉。新增省级电商示范园和示范镇各1个、电商村级站点138个，电商累计交易额41.2亿元。公路通车总里程2685公里，货运周转量近400亿吨公里，凤阳港累计吞吐货物量2060万吨。新增限上商贸企业122家，实现倍增目标。农业基础更加稳固。改造高标准农田96万亩，流转土地累计达63.8万亩，粮食生产连年丰收，年产稳定在80万吨以上。荣获“中国好粮油”行动示范县、全国放心粮油供应网络建设示范县、全省农产品质量安全县称号，安徽小岗国家农业科技园区获科技部认定。新型农业经营主体持续壮大，市级以上龙头企业42家、联合体30家，农民专业合作社1698家，家庭农场991家，继续领跑全市。建成休闲旅游景点、农家乐130多处，获评全省休闲农业和乡村旅游示范县。5家市级以上现代农业产业园实现产值50亿元。小溪河镇获批国家级农业产业强镇示范镇，小岗村荣获全国“一村一品”示范村。建成农机大院、粮食烘干中心各42个，荣获农田水利建设“江淮杯”金奖。 （二）五年来，矢志不渝抓改革，击楫中流争当先锋。农村改革全面深化。持续学习贯彻习近平总书记视察小岗重要讲话精神，坚持抓小岗促全县。稳步推进农村土地三权分置，整县推进农村集体资产股份合作制改革，农村“三变”改革实现村级全覆盖，农村集体产权制度改革试点通过国家评估，小岗村喜获全国首批“农村集体经济组织登记证”。深化农村金融改革，全面推广“农权贷”“兴农贷”“劝耕贷”。全国美丽乡村标准化试点工作有序推进。全面推进“三长制”改革，建成县乡村三级河（湖）长制责任体系，划分林业生态功能区19个，建成18个 一、二级交通劝导站。社会服务不断优化。稳妥完成机构改革，进一步理顺机构职能。纵深推进能评审批、房票、医共体、教育强县、城市规划“五大制度”改革创新，综合效应逐步显现。创建紧密型县域医共体;“1+9、1+6”模式，建成远程医学中心。完成城镇职工、居民医保及新农合“三保合一”。落实“长三角一网通办”，实现涉企事项跨区域、跨领域、跨行业全程网上办理。创新能力持续增强。探索建立“一区七园”产业发展载体，规划面积近50平方公里。创新“基金+基地”招商模式，组建小岗产业发展投资有限公司，强力推进园区基础设施PPP项目，园区承载能力全面提升。规上企业投入研发费用3.15亿元，较“十二五”末增长70%。发明专利授权量达696件。科技型企业规模持续壮大，高新技术产业产值占规上工业总产值比重提升11.6%。科技创新能力不断提升，56家企业与高校科研院所建立产学研合作关系，建立省级博士后科研工作站5家、市级以上企业技术中心20家。实施人才招引“三大行动”，引进高层次人才90余名。加大校地合作，安徽科技学院22名教授和博士在县挂职。 （三）五年来，坚持不懈抓建设，城乡面貌焕然一新。中都古城魅力彰显。围绕“坚定文化自信，建设社会主义文化强国”，坚持以人为本、以文为根、以城为魂，建立“11561+27”城市规划体系。发布《明中都遗址价值专项研究》，为申报世界文化遗产奠定基础。修编《明中都皇故城及皇陵石刻保护规划》，中都城种植花卉800余亩，展现花开中都盛景。完成中都城夜景亮化，实施午门石刻和角楼遗址保护，考古发掘承天门、七曜桥遗址，新建洪武公园，恢复展示大明门，加快建设洪武门，打造中国最美都城中轴线，“一座中都城，凤阳城市魂”成为凤阳城市历史文脉，大明中都成为独具特色的城市名片。城乡功能日趋完善。投入超过160亿元，先后实施357个城市建设项目。一举攻克中医院、蚂蚱庙、留守司等32个地块，征收面积109.6万平方米。奥体中心、花鼓大剧院刷新城市地标，辅仁学校、示范幼儿园等20所学校相继建成，武英、文华等十大公园开园，同仁、万福等7个安置小区交付，楼南社区党群服务中心、残疾人康复中心、福康养老服务中心投入使用，新城区82.8公里路网建设完成，城市三环道路顺利贯通，“四横九纵”路网建成通车，新老城区与如意新城融为一体。行蓄洪区安全建设加速推进，昔日蓄洪洼地变身淮畔靓丽明珠。累计投入15.3亿元，完成13个镇政府驻地建成区整治和27个省级美丽乡村中心村建设，实现城镇“五化”全覆盖。建成“四好农村路”1368公里，铺设雨污管网346公里，架设路灯5415盏，建成文化广场17.6万平方米，改造敬老院25所，改建卫生院5家。“五城联创”成效显著。积极开展精神文明创建和志愿服务行动，获省级文明城市提名。城乡环境综合治理工作居全市前列，成功创建省级卫生县城。大力实施林业增绿增效和“四旁四边四创”国土绿化提升，城市人均公园绿地面积达15.7平方米，明朝古都特色的城市公园体系基本建成。创成省级森林城市和园林县城。国家园林县城创建迈出新步伐，国家历史文化名城创建基础越打越牢。 （四）五年来，久久为功优环境，生态画卷徐徐展开。蓝天保卫战全面收官。下定决心誓把凤阳山河重安排，铁腕拆除320户石英砂加工企业、167座石灰土立窑、249家石碴厂、33座710门粘土砖瓦窑，完成中央环保督察“回头看”交办石英砂行业污染问题省级验收销号。完成玻璃企业废气治理设施升级改造，废气排放稳定达标；整治“散乱污”企业520家；淘汰黄标车及老旧车辆2500余辆；武店建材加工集中区脱硫除尘污染治理设施全面建成。扎实做好秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达到90%以上；加强城区燃放烟花爆竹管控，PM2.5年均浓度降至49.4微克/立方米，年均降幅10%，空气质量持续改善。能耗双控考核获全市优秀。碧水攻坚战深入推进。投入2.37亿元实施濠河“通肠洗胃”工程，疏浚河道46.13公里、清淤超500万方。新建47座污水处理厂站及设施，日处理能力达8.5万吨。投入4.2亿元治理城区水系，完成24个入河排污口整治。持续推进西部四镇畜禽养殖粪污治理，淮河干流、饮用水源地水质保持Ⅲ类以上，2个国考断面流域水环境明显改善。完成“两湖”整治行动，拆除水面围网4.4万亩。净土保卫战成效显著。扎实推进省级生态文明示范县创建，绿化国土空间20.5万亩，抚育森林16.9万亩，建设森林长廊620公里，创建省级森林城镇9个、森林村庄50个。编制全县废弃矿山生态修复规划，治理34处200公顷废弃矿坑。全县石英岩矿权由27家整合为14家，大庙石英产业园入园企业44家、在建20家、投产21家。 （五）五年来，持之以恒惠民生，幸福指数逐年攀升。脱贫攻坚目标如期完成。投入财政专项扶贫资金5.058亿元，建成村级特色产业扶贫项目221个，深入实施“十大工程”，贫困人口人均纯收入年均增长29.48%、达到12572元，绝对贫困全面消除。资助贫困学生46868人次；救治大病贫困患者3213名，办理贫困人口慢性病证9126个；实施农村危房改造3498户；新建供水管道3982公里，贫困人口自来水覆盖率提高至97.78%；贫困村平均集体收入达49万元。发布“微心愿”15期帮助1063名贫困户实现微小心愿，被国务院扶贫办作为典型经验向全国推广。公共服务水平全面提高。城乡居民人均可支配收入年均增长8.8%和9.5%。新增就业6.7万人，城镇调查失业率控制在3%以内。发放创业担保贷款3亿元，带动就业近万人。教育投入资金35亿元，新改扩建学校110所，大力实施“五名工程”“培优培强”计划，中高考成绩连年突破。医疗卫生投入超20亿元，新建县人民医院、县中医院院区，县人民医院三级设置申请、县中医院二级甲等考评通过批复、验收，通过全国基层中医药工作先进单位创建评审，“智医助理”完成全省试点，基层医疗卫生机构实现全覆盖。建成全市面积最大、功能最完善的县级养老服务中心，养老服务“三级中心”实现全覆盖。荣获省妇女儿童发展纲要示范县称号。文体艺术活动精彩纷呈。隆重纪念改革开放四十周年、新中国成立七十周年，开展《感谢那一年》《小岗•小岗》《又唱花鼓》《浩然正气》首映式、纪念邮票首发式，电影《岗上花开》首映式等重大活动；纪录片《小岗人家40年》《小岗纪事》《壮阔东方潮奋进新时代庆祝改革开放40周年》小岗村专栏在央视黄金时间新闻联播、焦点访谈等栏目播出；《人民记忆：70年70城记住凤阳》《歌唱祖国·一首歌一座城希望的田野》在央视全面展示；《凤阳花鼓全书》获省社会科学一等奖，凤阳花鼓《得儿隆咚飘一飘》获省“五个一工程”优秀作品奖。建成4个省级农民文化乐园、16个乡镇综合文化站和223个农家书屋。开展“送戏进万村”“小岗葡萄文化旅游节”等系列群众性文体活动，各类民间文化团体开展演出2500场次。建立各级非遗传习基地25个，34项非遗项目传承人突破百位。承办全国美丽乡村篮球大赛等省级以上赛事活动10场，凤阳国际马拉松赛斩获国家级“银牌”及红色文化特色赛事。社会治理能力持续提升。发扬新时代“枫桥经验”，创建“人民满意窗口”,;创新“5+1”接访模式，深化基层“访调对接”和信访矛盾多元治理。纵深推进平安凤阳建设，扫黑除恶专项行动取得新胜利，乱象整治取得明显成效。安全生产形势总体平稳，食品药品监管进一步强化。实现“全省双拥模范县”四连冠。圆满完成“三农普”“四经普”，扎实推进“七人普”。“七五”普法圆满收官。小岗村获评全省唯一国家法治宣传教育基地，全国扫黄打非示范基地标兵单位、全国乡村治理示范村。工会、工商联、共青团、妇联等人民团体发挥了新作用，应急、消防、地震、人防等工作取得了新成绩，国防动员、民兵预备役、退役军人、民族宗教、外事、对台、气象、档案、老干部、地方志等工作实现了新发展。各位代表，2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们统筹抓好疫情防控、防汛救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全县呈现“经济运行形势好、项目建设成效好、城市建设形象好、全域旅游推进好”的四好态势。全年实现地区生产总值414.4亿元，增长3.3％；财政收入36.96亿元，增长8.2％；固定资产投资增长13.8％；规上工业增加值增长4.2%；社会消费品零售总额183.6亿元，增长4.1％；城乡居民人均可支配收入分别为29607元、13874元，分别增长6%和8.7%。过去一年的拼搏奋斗，确保了“十三五”规划顺利收官，全面建成小康社会胜利在望。一是打赢了防疫防汛两场战役。疫情发生第一时间即全面落实“八严八控”“三大硬招”要求，于全市最早安排防疫物资储备、重点人员摸排、独立传染病区改造等工作。紧急调拨防疫物资驰援兄弟县市。全县110个居民小区、3475个自然村全部封闭式管理。在全县人民的共同努力下，仅用20多天就控制住疫情、并迅速实现住院患者“清零”。于全市最早完成县级医疗机构和疾控中心核酸检测实验室全覆盖，日检能力达1500人次。出台20条企业帮扶措施，67家县直单位包保帮扶71家重点企业，协调解决复工复产问题193个，仅用25天工业用电量即恢复同期正常水平。面对近70年来最大汛情，紧急安全转移行蓄洪区1.4万名受灾群众，集中安置“十有”标准获全省推广。1670名党员干部、130名公安民警值守淮河濠河大堤25个日夜，紧急集结109名民兵24小时“南征北战”，480名解放军部队官兵火速驰援，展现军民团结一家亲的生动实践。汛后扎实推进“四启动一建设”，谋划总投资49.76亿元的“补短板”水利项目98个，花园湖闸除险加固工程荣获全省“禹王杯”。在这两场艰难战役中，全县人民识大体、顾大局，自觉服从防疫需要，主动投身防汛救灾。卢杰、赵宏伟、张俊远等白衣勇士逆行出征、奔赴前线，韩世磊等党员干部勇于担当、冲锋在前，展现了新时代党员干部特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。二是壮大了产业发展综合实力。工业经济量质齐升。新增规上工业企业33家，总数达158家，总产值突破300亿元。技改投资增长10%。台玻获批国家级两化融合体系贯标企业，福莱特光伏玻璃获批省级“专精特新”冠军企业和省级绿色工厂，加松科技获批省级高成长型小微企业，鑫民玻璃获批省级数字化车间，珍珠水泥入选全省民营企业营收百强，德力股份等4家企业荣登全省制造业综合百强榜。现代服务业提档升级。围绕;“金红蓝绿”四色旅游品质提升，开建明太祖朱元璋故里，小岗村入选全国红色旅游发展典型案例，韭山洞成功创建4A级景区。全年接待游客300万人次，实现旅游总收入36亿元。电子商务持续壮大，完成电商交易11.74亿元。牡丹崇德坊商业街开业，新增限上商贸企业近90家。金融业持续增长，金融机构人民币存贷款余额分别增长11.86%、22.06%，贷款余额235.75亿元，17家企业在省股交中心挂牌。现代农业稳步发展。全年粮食总产83.23万吨。凤阳花生、凤阳贡米通过国家地理标志产品认定。3000亩蓝莓、5000亩葡萄、6000亩黄桃基地连线成片。新增市级“一村一品”示范村12个、“三品一标”认证农产品13个，新认定省级农业产业化联合体4家、市级2家。盼盼食品、濠州粮油一期投产，凤宝粮油8万吨低温浅圆仓建成运营，规上农产品加工企业达30家。荣获全国主要农作物全程机械化示范县和第四批省农产品质量安全县，县供销社获评全国百强县级社，小岗现代农业产业园获批省级现代农业产业园。三是积蓄了转型升级发展后劲。以“十大工程”为抓手，奋力推进重大项目建设和重大攻坚行动。持续用力招项目。全年新签约亿元以上项目55个，协议总投资220亿元，实际利用省外资金142亿元。总投资110亿元的福莱特光伏玻璃项目签约推进，硅谷智能双玻组件和显示光学贴合生产线、瞩日能源3.5吉瓦高效太阳能光伏组件、凤玻节能低辐射low-E玻璃、中汇睿能等一批高新科技项目成功签约。总投资50亿元的南玻轻质高透面板、20亿元的韵达产业园、10亿元的华泰尔环保科技等51个项目开工建设，卡恒电器、联塑景兴科技、德力工业玻璃等36个项目竣工投产。瞄准机遇争项目。争取老旧小区改造、教育、安置房、环保、水利等8个中央预算内投资项目资金3.3亿元。115亿元的11个非标专项债纳入省级项目库管理，已下达我县4个批次17.7亿元，额度居全市第一。精准落实保项目。聚焦“两新一重”谋划总投资1178亿元的187个重点项目，全部纳入千亿硅谷智汇大基地建设前线指挥部密集调度推进。新增各类建设用地指标12772亩。设立500万元小微企业贷款风险基金，新型政银担贷款12.4亿元，减免企业税款4.8亿元，兑现惠企政策3236万元，延期企业缴纳税款超亿元。四是汇聚了改革创新强大动能。推深做实农村“三变”改革，开展农村集体产权制度改革“回头看”，对接产业项目287个，村集体入股收益1128万元。完善农村土地承包经营权“三权分置”，成立股份合作社3个，枣巷镇巷东土地股份合作社成为省级示范点。开展农村宅基地制度改革试点，基本完成农村宅基地“房地一体”权籍调查。小溪河镇燃灯社区入选“多规合一”实用性村庄规划省级试点。小岗村土地承包到期后再延长30年改革试点稳步推进。坚定不移赋能创新，培育战新企业8家、高新技术企业12家，创建省市级企业技术中心20家。新增省级博士后工作站1家、市级博士创新工作站3家。五是刷新了城乡建设靓丽颜值。以中都凤府为核心，推动东府城、中皇城、西新城、南如意城四城融合。稳步推进城市有机更新，征收房屋25万平方米。大明中都城和大明皇陵遗址保护立法通过审议，征收东护城河土地77亩，疏浚中都城护城河水系。坚持明代官式建筑和江南园林相结合，全面拉开如意新城建设，加快实施如意河水环境治理，总投资6.53亿元、总长17公里的19条道路全面开建，G345和S95支线连接线竣工通车。持续抓好“五城联创”，通过国家园林县城初核，新时代文明实践中心实现全覆盖。完成10个省级美丽乡村118个项目，小溪河镇荣获全国文明村镇称号。打赢污染防治百日攻坚战，121件环保信访件全部销号，15家玻璃企业废气监控设施与省市联网，80家“散乱污”企业关停取缔。扎实推进秸秆禁烧，大气环境质量明显改善。启动濠河生态修复人工湿地工程，实施城区8个排污口截污纳管、经开区污水管网改造、临淮关污水提升泵站及配套项目。完成23个废弃矿坑和官塘镇馒头山地质环境治理。六是增进了人民美好生活福祉。财政民生支出47.1亿元，占财政支出比重超86.4%。开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家、省考核反馈问题整改，顺利通过国家脱贫攻坚普查，在全市率先举办电商扶贫助农直播购物节，扶贫产品销售额达1.9亿元。城镇新增就业和新增转移农村劳动力均突破万人。实施教育基础设施全面提升工程，新建永安小学等10所学校，中高考成绩取得历史性突破，高考达本1733人，同比增加150人；中考高分段人数965人，同比增加584人，数量全市第3、增幅全市第1。纪录片《中国影像方志·安徽篇·凤阳卷》在央视播出，央视综艺《喜上加喜》走进凤阳，赴安顺举办“接你回家·回望中都”文化交流活动，深化两地文化交流。县图书馆入选全国全民阅读先进单位，县博物馆获评国家三级博物馆。中国凤阳微信公众号荣获全省“县级十佳”、政务微博首进全国百强。小岗村创新设立“美德银行”，引导群众践行社会主义核心价值观。强力推进信访化解百日攻坚行动，化解积案186件，进京访批次和人数分别下降65%和67%。为民服务十件实事落实有力。改造完成4个老旧小区；九华山公园展露新颜；红星美凯龙爱琴海商业综合体开始招商；新建污水处理站18座，县域污水处理PPP项目全面推进；改造城乡公交一体化线路26条，实现村村通客车；铺设城区供水管道78公里，花园湖水厂向凤宁园日补水能力超2000吨；218家村（社区）卫生室完成标准化建设；县文化艺术中心建设提速；云霁社区服务中心投入使用。七是强化了法治政府自身建设。民主法治更加健全。坚持把政治建设摆在突出位置，持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育和党内政治监督谈话，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。修订完善《凤阳县人民政府工作规则》，建立政府常务会议学法长效机制，全面依法履行政府职能。梳理规范性文件623件次、财政奖补政策65项；开展重大事项合法性审查781件；办理人大议案建议61件、政协提案134件；办理行政复议案件37件、行政诉讼案件34件。政务效能快速提升。全力打造“亭满意·凤如意”营商环境品牌，拓展政企互动渠道。政务服务全程网办率和“最多跑一次”达100%。启用7×24小时自助服务区，做到服务“不打烊”。企业开办压缩至3个环节，实现一次采集、一日办结。荣获全国“2020年度政务服务创新奖”。办理省市长热线留言近7000条，公开政务信息15000余条。工作作风持续转变。严格执行预算审计和领导干部经济责任审计，核减政府投资项目资金1.68亿元。全面落实意识形态主体责任，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处违纪违法案件。县政府文件、会议和督查考核较上年平均减少三分之一以上，“三公”经费同比下降1.8%。从来没有等出来的成就，只有干出来的辉煌。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，五年的发展成就令人振奋。这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和社会各界鼎力支持的结果，更是全县上下奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向公安干警、武警官兵、消防救援队伍指战员和驻凤单位，向广大老干部、老同志和关心家乡发展的在外乡贤，向广大投资者和所有关心支持凤阳经济社会发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！矛盾是发展的源泉和动力，我们清醒的认识到，在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展的新阶段，在长三角加速一体化发展的新时期，在区域经济、县域经济竞争更加激烈的新形势下，我县发展仍面临诸多问题：从全市、长三角区域来看，我县的经济总量不够大，综合实力不够强，产业结构不够优等问题仍然突出；从我县内部发展来看，生态环境指标靠后、基础设施不配套、教育卫生等公共服务水平不高、城市管理精细化程度不够等问题亟待解决；少数干部在新形势下不敢为、不善为、不会为甚至不作为现象依然存在等。对此，我们必须高度重视，认真研究，在今后的工作中切实予以解决。 二、擘画“十四五”，坚定信心、下定决心，在砥砺奋进中建功新时代“十四五”时期，我们将面临社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战。但总体来看，仍处于大有可为的重要战略机遇期，机遇大于挑战。一方面，长三角一体化发展、安徽自贸区建设、淮河生态经济带、皖北承接产业转移集聚区、滁州西部大工业基地等重要战略纵深推进，凤阳的区位优势更加彰显，战略叠加效应集中释放，资源要素吸引能力明显增强。特别是“黑马效应”让凤阳声名远扬，更加受到各地和各级领导的重视和厚爱，得到更多企业家的偏爱和青睐。另一方面，一批重大项目的产能和效益持续释放，多年努力打下的坚实基础不断发挥支撑作用，具备生产硅基新材料的规模优势和文化旅游消费业态的供给潜力。最重要的是，通过深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，经过抗疫、抗洪两场硬仗考验和脱贫攻坚一线的锤炼，全县党员干部学而知之、困而知之、干而知之，汇聚了“一心只为凤阳好”的强大正能量，攻坚克难的作风和能力更加过硬，敢打大仗、硬仗、胜仗的斗志更加高昂，干部干净干事、群众群策群力的氛围更加浓厚。在实现第二个百年奋斗目标的新征程中，我们要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇奋勇前进。在《中共凤阳县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指导下，县政府编制了《凤阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察安徽和亲临小岗重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻乡村振兴战略，加速融入长三角一体化发展，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，全面开启“改革源头、壮丽中都、千亿硅谷、大美凤阳”新篇章。《纲要》（草案）综合考虑国内外发展趋势和县域发展条件，坚持目标导向和问题导向相结合，坚持守正和创新相统一，明确了今后五年发展的目标和任务，提出了一系列支撑发展的重大举措、重大工程和重大项目，突出表现在以下五个方面。 （一）紧盯“十大产业”，构建更高质量的产业体系。坚定做“双循环”战略的践行者，把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移推进“十大产业”“十大工程”，在强化“两个坚持”、实现“两个更大”中展现凤阳贡献。领跑滁州西部大工业基地，争当皖北承接产业转移示范区排头兵，到2025年实现“7818”总体目标：经济总量突破700亿元，财政收入突破80亿元，挺进全省十强县，人均地区生产总值达到长三角平均水平的80%以上。做大传统优势产业。全面贯彻落实国家发改委、省委省政府关于皖北承接产业转移集聚区建设政策，围绕硅基产业“三个链条”，实施延链补链强链专项攻关，打造“世界光伏之都”，硅基新材料产业规模以上企业超150家，新增3家产值百亿企业，硅基新材料产业产值突破1000亿元。提高资源再利用能力，壮大以汽车零部件再制造为代表的循环产业，力争产值突破300亿元。以北大荒集团中央绿色智慧大厨房小岗基地、盼盼食品、蒸谷米为龙头，带动形成100亿元的健康食品产业。发挥水泥建材产业规模优势，培育50亿元的建材产业。促进本地建筑企业提档升级，实现建筑业产值超100亿元。繁荣现代服务产业。持续升级“金红蓝绿”四色旅游，打造文旅深度融合发展典范，推动由观光旅游向融合民宿、度假、康养、研学多种旅游业态转变，促成超50亿元的文旅产业和超20亿元的康养产业。建设云霁街特色文化旅游街区，开业运营爱琴海购物公园和洪武老街，加速光彩大市场商户入驻，重构商业体验模式，促进凤阳消费回流，力争培育300亿元的商贸产业。发挥韵达产业园、申通智慧物流园渠道优势，创建凤阳港保税物流中心，构建区域性综合物流中心，形成100亿级现代物流产业。积极对接网来云商，支持发展跨境电商，培育超20亿元的电商产业。 （二）解放思想破除藩篱，在更高的起点上改革创新。唯改革者进、唯创新者强、唯改革创新者胜，融入长三角、小岗再出发。坚持以供给侧结构性改革为主线，关注需求侧变化，深入实施创新驱动发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。推进更深层次改革。弘扬小岗改革精神，围绕重点领域和关键环节，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍。实现撤县设市目标，常住人口城镇化率提高至66%。完善承包地“三权”分置制度，稳定承包权，放活经营权。结合城乡建设用地增减挂钩、美丽乡村建设和乡村旅游，探索闲置宅基地和闲散农房激活利用机制。深化农村集体产权制度改革，在建立产权交易平台和流转机制方面探索新路径，发展壮大村级集体经济。深化农村金融改革，促进“金融下乡”。推进更高水平创新。坚持科技引领发展，创新能力进入全市前列，各类省级以上研发平台超30家。鼓励大型骨干企业加大科研投入，提高产品研发能力，全社会研发费用占GDP比重超2.4%。培育高新企业总数达70家，产业产值突破500亿元；战新企业总数80家以上，产业产值突破600亿元。加强知识产权保护，每万人发明专利拥有量达15件。支持秦皇岛玻璃设计研究院在凤阳设立服务中心。建立“研发在外、落地在凤”合作模式，探索与长三角合作创立离岸研发中心，协同成果转移转化。推进更广领域开放。加强省际产业合作园区共建，推动凤阳经开区与江苏如东开发区深化实质性合作。加快构建现代综合交通运输体系，开工建设钟离（临淮关）淮河大桥，推进临淮关铁路货场东迁，对接争取宁滁蚌亳城际铁路在凤阳设站，谋划启动小岗机场，形成千里淮河“铁港陆空”联运交通枢纽，打造淮河上最大的交易中心和物流中心。 （三）聚力文旅融合发展，绘就山水人城和谐美丽画卷。唱响“凤阳是个好地方”的凤阳歌，统筹推进国家历史文化名城和全域旅游示范区创建。高质量打造“四色旅游”。以争创世界级旅游目的地为引领，全力创建国家全域旅游示范区，推进明中都皇故城保护与展示，改造提升大明皇陵。创成小岗5A级旅游景区，实施农趣体验园、特色民宿、农创小镇等一批项目，推动红色资源与休闲观光农业融合发展。推进千年古镇临淮关和钟离古国规划建设，推出“和我一起看淮河”精品旅游观光线。完善江淮分水岭国家风景道旅游配套设施，积极创建凤阳山国家旅游度假区。高水平建设“大美凤阳”。聚力打造“一城两地三区”，以“创新引领的区域性中心城市”为统领，积极提升城市综合承载力。建好凤阳主城：围绕“一座中都城、凤阳城市魂”，坚定不移走历史文化保护与现代城市建设融合发展的多赢之路。坚持刻“明”于城，将明文化外塑于形、内铸于魂，创建国家园林县城和国家历史文化名城，努力建成中国“最特县城”。开发如意新城：围绕“文化+旅游+生态”三位一体，加快推进如意河水环境综合治理、如意新城路网等基础设施建设，启动凤凰嘴公园、圜丘公园建设，完善公共服务配套，打造水清岸绿、舒适宜居的如意新城。打造临淮湾城：加快临淮湾城起步区建设，为经开区、凤宁园配套企业总部、研发基地和高管居住空间，实现中心城区空间拓展、功能提升，增强主城区的辐射带动作用，促进产城融合、人口集聚。 （四）深化环境综合治理，筑牢更加宜居的生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化生态文明体系。统筹山水林田湖草系统保护修复。落实最严格的耕地保护制度，严守“三条红线”，筑牢生态安全屏障。构建以淮河水体为依托，以九华山、凤凰山等自然山脊为廊道的全域生态保育修复体系。推进“林长制”改革创新示范点，提高森林覆盖率，加强矿山生态修复，保护生物多样性。深入实施“蓝天、碧水、净土”工程。全面实施大气污染防治，推进煤炭消费减量替代，实现企业低碳排放，主要污染物排放量达标。构筑“1515”分级管控体系，建设水清岸绿美丽淮河。深入推进美丽乡村建设和农村人居环境整治，确保农村生活污水治理全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达95%以上。实现国考断面水质达标率超90%，到2025年稳定达到地表水Ⅲ类。推广绿色低碳的生产生活方式。积极创建省级生态文明建设示范县，加快传统产业绿色化升级改造，推进生态环境补偿机制。加大生态保护宣传教育力度，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，倡导推广简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。 （五）坚持以人民为中心，提供更高水平的民生保障。坚持把实现好、维护好、发展好人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。拓宽居民收入渠道，实现城乡居民人均可支配收入年均增长11%。深入实施就业优先发展战略，统筹做好重点群体就业，城镇新增就业超3万人，登记失业率控制在3%以内。推进义务教育优质均衡发展，深入实施“五名工程”“培优培强”计划，全面提升教育现代化水平，实现“一本超千人、双一流超百人、清华北大超十人”目标。助推安徽科技学院升级安徽科技大学。健全公共文化服务体系和文化产业体系，丰富人民群众精神文化生活。全面推进健康凤阳建设，完善重特大公共卫生事件预防机制，提升县域医疗服务能力。扩大社会保险覆盖面，实施全民参保计划，基本养老保险参保超53;万人。坚持“房住不炒”，加强住房保障体系建设。建成“数字凤阳”智慧城市平台，实现数据资源开放共享。持续提升社会治理能力和水平，更好维护社会稳定和公平正义。 三、聚焦2021，脚踏实地、善作善成，在奋力拼搏中创造新辉煌今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好全年工作意义十分重大。今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，财政收入增长10%以上，规上工业增加值增长12%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民收入增长和经济增长同步。需要重点做好九个方面工作。 （一）聚焦疫情防控，时刻筑牢安全防线。把人民生命安全和身体健康作为头等大事，严格落实“外防输入、内防反弹、人物同防、群防群控”重点任务，完善进口冷链食品全流程监管，加强中高风险地区来凤人员排查，重点关注学校、养老机构等特殊人群聚集场所，形成闭环管控体系，最大限度降低输入性风险。完善重大疫情防控和应急物资保障体制机制。加快县人民医院传染病专科医院、县公立医院发热门诊规范化建设，着力提升7支专业队伍能力，强化“四级防控”网格责任落实。深入开展爱国卫生运动，推进卫生镇、村建设。广泛普及健康知识，倡导文明健康生活习惯。 （二）聚焦产业集聚，打造千亿硅谷智汇大基地。夯实拓展发展平台。在园区平台上，加快推进经济开发区整合，优化管理运行机制，动态完善赋权清单，实质性推动扩区工作，力争新增园区规划面积30平方公里。实施创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，争取进入全省开发区综合考核30强。加快小岗国家农业科技园基础设施建设，顺利通过国家中期验收。在金融平台上，做大做强政府投融资平台，加强凤阳玻璃、珍昊环保等一批上市（挂牌）后备企业培育辅导，新增金融机构贷款余额45亿元，政银担贷款2.5亿元以上，“税融通”2亿元以上。延伸做强产业链条。用足用好皖北承接产业集聚区“6+2+N”政策，培育硅基“航母型”龙头企业。持续强链补链延链，打造硅基新材料产业集群，力争硅基产业实现产值160亿元。争取南玻轻质高透面板、福莱特二三期和亚玛顿二期、瞩日科技等项目早日投产达效。大庙石英产业园;44家企业全部投产，实现产值60亿元。韵达产业园、华泰尔环保科技等项目竣工，循环园产值达80亿元。新增规上工业企业15家，实现工业和技改投资79亿元、15亿元。优化要素服务保障。坚持项目为王，围绕大战略、抢先机、强优势、补短板、惠民生，谋划443个政府投资项目，力争完成投资超90亿元。狠抓“两重”项目调度推进，强化重大项目跟踪服务，推动项目早开工、快建设。完成国土空间规划审批，进一步拓展发展空间。集中清理低效工业用地，力争新增各类建设用地指标10000亩以上。加快推进矿权出让，新设2宗大型石英岩矿权、1宗石灰石矿权。落实“双砂源、双电源、双气源、双水源”保障要求，确定外地矿砂采购意向区，出台内砂外运管控和外砂内运奖补政策；加速推进钟离变、安东变和总投资54.7亿元的大唐电厂项目；积极推进中石化“天-来-凤”、福莱特直供气、皖能新奥“宿-凤”等天然气管道项目；坚持花园湖自来水厂、霸王城工业水厂内水外水双线保障，日供水能力达80000吨。 （三）聚焦改革开放，释放创新潜力活力。全面深化改革不停顿。力争在农业农村领域新增一项国家级改革试点。深化土地制度、集体产权制度和农村金融制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，进一步完善承包地“三权分置”制度，加强土地承包经营权抵押贷款管理。持续深化放管服改革，常态化开展“四送一服”双千工程，擦亮“亭满意·凤如意”营商环境品牌，打通服务企业“最后一公里”。加快撤县设市步伐，争取纳入全省行政区域调整总体规划。深化供销合作社综合改革，不断提升为农服务水平。全面深化“三医联动”，稳步推进县域医共体，探索医防融合新路径，打造疾控体系新模式。坚持开放发展不止步。坚持把招商引资作为开放发展“一号工程”，用足用活皖北地区承接产业转移集聚区24条扶持政策，全面落实《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》，积极承接长三角产业梯次转移。聚焦产业“上下游、左右岸”，全力引进一批龙头型、科技型、高成长型项目。突出产业招商，主攻光伏电池及组件、汽车零部件、绿色食品和战新产业。突出精准招商，紧盯各类500强企业开展“一对一”“点对点”招商。突出引凤还巢，鼓励凤阳籍在外创业成功人士回乡投资兴业。突出亲商安商，用好扶持政策，打造投资福地，全年新签约亿元以上项目55个、到位资金140亿元，力争在30亿、50亿乃至百亿级工业大项目上取得新突破。着力提升经济外向度，吸引外商投资8000万美元以上，完成进出口贸易2亿美元，新增限上商贸服务企业80家。践行创新发展不动摇。鼓励技术设备升级、产品链条延伸、名牌名品打造、规模档次进阶、“两化”融合发展、上市直接融资。力争新增高新企业25家，战新企业16家，完成直接融资9亿元。实施“凤还巢”工程，引进高层次人才25名；新增市级以上博士后工作站3家，发明专利授权量300件。加强与东部发达地区创新主体战略对接，建立“星期天工程师”模式，加快推进创新成果在凤落地转化。 （四）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化。提高农业质量效益。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实保障粮食安全，完成6.5万亩高标准农田，确保粮食总产83万吨以上。抓好生猪稳定供应，全年生猪出栏不少于38万头。整合涉农奖补政策，集中支持农业产业化发展。优化农业生产结构，形成一村带数村、多村连成片的特色产业发展格局。落实长三角绿色农产品“158”行动计划，延伸培育农副产品深加工，推进特色农业生产基地建设，实现农产品加工产值增长10%以上。强化绿色导向，实施禁养区养殖场搬迁和化肥农药减量增效行动。培育省级休闲农业园区1个，市级以上休闲农业和乡村旅游示范点10个以上。实施乡村建设行动。全面优化乡镇产业发展规划、乡镇总体规划、村庄布点规划。注重挖掘历史文化，突出乡土特色，完成2020年11个美丽乡村省级中心村建设，同步启动2021年项目。完成4000户农村改厕，创建32个人居环境整治示范点。建设四好农村路180公里，改造危桥2座，加大农村安全饮水、农村电网建设。深化文明村镇建设，推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，在5年过渡期内保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测机制，落实好脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫因灾返贫户的精准帮扶措施。规范管理公益性岗位，促进弱劳力、半劳力家庭就近就地就业。优化扶贫产业项目资金管理，加快补齐技术、设施、营销短板，搭建产销运营平台，畅通消费扶贫渠道。推进全域水系治理。完成14座水库大坝安全鉴定，实施燃灯水库等42座中小水库除险加固，更新改造沿淮7座泵站。完成濠河治理五期和板桥河综合治理，开工凤阳山水库增蓄和天河治理工程，推进武店水库前期工作。加快城乡供水一体化进程，完成7座私营水厂改制，实施备用水源地规范化建设。加强河湖管理和水资源开发利用监测，提升水利信息化水平。 （五）聚焦中都凤府，塑造特色城市风貌。围绕水清路畅景美，完善城市功能。打造九华山公园、如意河水系和凤凰嘴公园。全力推进如意新城总长17公里的路网建设，探索城市智慧停车，确保新老城区通畅有序。加快午门遗址加固、护城河水环境整治和综合停车场建设，启动大明皇陵门楼改造。推进涂山门保护展示工程，启动凤阳府“六门”、凤阳府衙恢复展示前期工作。正式运营奥体中心和花鼓大剧院。开建如意大酒店，红星美凯龙爱琴海商业综合体开业运营。围绕适医宜学便民，优化公共服务。稳步实施老城改造，启动推进城市规划区70万平方米房屋征迁工作，加快养贤坊、文治坊、九华小区二期项目建设，建成安置房2312套，确保住有所居。崇文幼儿园、特教学校、永安小学投入使用，凤阳二中扩建、辅仁学校宿舍楼竣工，开建圜丘路小学、如意新城小学及附属幼儿园。高标准建设中医院二期、县医院三期和健康管理指导中心，加快县文化艺术中心、东华社区服务中心等项目建设，补齐公共服务短板，构建15分钟生活圈。围绕畅连亲商优管，提升城市能级。加快推进G329改线及钟离大桥、凤阳港新增泊位、明巢高速小岗出口连接线和临淮关铁路货场东迁等重大项目，谋划城际高铁设站、小岗机场建设，实现区域互联互通。深化“互联网+政务服务”应用，持续推进“全程网办、一网通办、随时都办”。启动“城市大脑”运营指挥中心建设，归集政务数据资源，以数字治理赋能城市管理。狠抓“五城联创”，推进国家历史文化名城和国家卫生县城创建，努力创成省级文明城市和国家园林县城。 （六）聚焦四色旅游，全力培育文旅产业。抓项目推进。开工建设20个旅游项目。金色旅游板块重点抓好承天门、七曜桥恢复展示，完成西南、西北角楼和城墙遗址修缮保护，推进中都城宫城内环境整治和明中都博物馆设计建设，完成凤阳花鼓博物馆、明中都文化旅游中心、非遗展示中心、云霁社区中心和钟楼布展。红色旅游板块重点抓好小岗梨园公社、当年农家拓展项目，加快打造小岗改革小镇；支持安徽小岗干部学院启动三期建设。蓝色旅游板块重点抓好治淮博物馆建设，传承弘扬伟大的治淮精神；加快门台老烟厂文化创意项目招商。绿色旅游板块重点抓好南部旅游景区改造提升，建成游客中心、十里画廊风景道、白虎泉驿站等项目，积极创建凤阳山国家旅游度假区。抓品牌宣传。充分展示“凤阳是个好地方”旅游整体品牌，进一步扩大旅游宣传覆盖面。推出季节性主题旅游活动，重点面向长三角区域、合肥都市圈城市，做好旅游宣传和市场开发。开展智慧精准营销，形成宣传叠加效应。引进专业团队，创作《淮河交响曲》《一梦中都》等大型文旅节目，打造独具凤阳特色的文化IP。全年接待游客超400万人次，旅游总收入超46亿元。 （七）聚焦生态治理，优化城乡人居环境。着力改善环境质量。对中央和省、市环保督察发现的问题举一反三，加大生态环境执法检查力度，深入推进大气、水、土壤污染防治攻坚专项行动，持续巩固“蓝天、碧水、净土”污染防治三大攻坚战成果。加快矿山生态修复，实施5个矿山治理项目；落实露天矿山企业生态修复和大气污染治理主体责任；持续推进秸秆禁烧及综合利用；确保国考断面水质稳步提升。着力推进生态县建设。落实“三线一单”制度，加强国土空间开发保护，扎实做好农村乱占耕地建房整治。强化水源地生态环境保护，开展“千吨万人”饮用水源地专项整治。持续开展林业增绿增效和国土造林绿化，完成绿化造林8000亩，创成省级生态文明示范县。 （八）聚焦民生保障，建设幸福新凤阳。完善社会保障体系。继续实施33项民生工程。鼓励创业带动就业，加大对就业困难人员帮扶，新增城镇就业7000人以上，新增转移农村劳动力8800人以上。开展“春风行动”，帮助企业招工8000人以上。提升基本医疗保险参保质量，推进医保经办体系建设，促进医疗保障高质量发展。扎实推进农村敬老院“公建民营”转型、医养融合、智慧养老，建设3个社区养老服务中心、1个农村互助式养老示范点。加强社会救助，保障好困难群众基本生活，支持慈善事业发展，有效保障弱势群体合法权益。持续推进殡葬改革。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。优化公共服务供给。完成第三期学前教育行动计划任务，推进义务教育优质均衡发展，力争中高考再创佳绩。加快实施凤阳科技学校新建工程，全面推进国家级重点中等职业学校创建。加快县人民医院三级医院创建、县中医院中医重点专科建设；争创省级健康促进示范县、慢性病综合防控示范区。完善乡镇“三个一”县城“五个一”体育设施，积极开展丰富多彩的全民健身活动。发展特色馆藏，建成全省“最有价值的明文化资料库”。争创中国民间文化艺术之乡。创新社会综合治理。扎实推进物业小区党建引领“红色物业”全覆盖，全面提升物业服务质量和水平。构建“大调解”工作格局，完善矛盾纠纷多元化解机制。深入推进“三转”攻坚，切实化解一批信访突出问题。巩固平安凤阳创建成果，推进智能化、立体化治安防控体系建设，依法防范和惩治违法犯罪，提升群众安全感。坚持结构性去杠杆基本思路，深入开展互联网金融、非法集资专项整治，防范金融市场异常波动和重大风险。整合提升各类专业救援力量，加强消防装备建设和应急物资储备。完善食品药品生产、流通、消费全环节监管体系，保障群众饮食用药安全。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。为民办好十件实事。打造云霁街文明创建示范一条街；改造二轻局宿舍老旧小区；建设妇女儿童医院；开建凤凰山主题公园；扩建凤阳二中；完成凤阳城区“智能交通”改造工程；实施城市水系贯通工程；改造北长胜街菜市场；改造临淮关雨污管网；实现天然气“镇镇通”。继续做好国防动员、民兵预备役、双拥、民族宗教、外事侨务、对台、档案、人防、气象、保密、老干部、科协、统计、工会、妇联、共青团、地方志和红十字会等工作。 （九）聚焦廉洁高效，打造法治诚信政府。树牢绝对忠诚的政治意识。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。巩固拓展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治站位和政治觉悟，不折不扣把中央和省市县委决策部署落实到位。严格落实意识形态工作责任制，弘扬主旋律，激发正能量。增强依法行政的行动自觉。倾力推进法治政府和诚信政府建设，把依法行政贯穿政府工作始终，坚决做到法无授权不可为，法定职责必须为。推进重大事项合法性审查，做到依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督以及群众监督、舆论监督，不断提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量和效率。打造风清气正的政治生态。严格落实政府党组主体责任和“第一责任人”责任，从严从实抓好政府系统全面从严治党工作，努力以清正廉洁的形象取信于民。加强重点领域监管，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤俭节约、勤俭办事，坚决制止餐饮浪费，严控“三公”经费支出，确保只减不增。强化行政效能问责，重拳整治不担当、不作为、慢作为、乱作为和新官不理旧事等问题。加强干部队伍建设，牢固树立重实绩重实干的鲜明导向，强化正向激励，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、创业者大显身手。各位代表，同志们！大道至简，实干为要。“十四五”锦绣画卷正绚丽展开，美好前景催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，奋力开启社会主义现代化建设新局面，谱写“改革源头、壮丽中都、千亿硅谷、大美凤阳”建设新篇章，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【太和县招商】2021年太和县政府工作报告

  2021年1月24日在太和县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长;刘牧愚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作和“十三五”时期工作回顾2020年，在县委的坚强领导下，全县人民以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。预计，实现地区生产总值480亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长4.8%；固定资产投资增长7%；财政收入33.3亿元；社会消费品零售总额与去年持平。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚决打好疫情防控阻击战。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，在全市较早行动部署，积极发挥“两找”作用，压实“两格”包保责任，大力推进安康码应用，先后提出群众发动起来、重点人员排查出来、重点人员包起来、公共活动停下来、党政责任担起来等系列防控措施，全县7例确诊病例全部治愈出院，实现了无本地扩散病例的重大胜利。扎实推进常态化疫情防控，外防输入、内防反弹，人物同防，全面落实重点人员核酸检测、隔离观察以及冷链食品风险隐患排查等，不断织密织牢公共卫生防护网，为经济社会恢复正常秩序打下坚实基础。 （二）坚决打好复工复产联动战。落实税收减免政策，强化财政、金融支持，规模企业在全市率先实现应复尽复。大力推进产业发展五年行动计划，深入开展“三比一增”专项行动。“四送一服”活动为企业成功对接资金39.1亿元，帮助179家企业解决土地、科技、用工等方面要素。中印国际医药产业合作试验区发展规划获省委、省政府批准。获批省化学原料药基地、筛网特色产业集群（基地）。大力实施消费提振行动，推动出口转内销，积极发展跨境电商，3家企业被认定为市跨境电子商务示范企业。皮条孙镇被认定为省级农村电商示范镇。深入开展产业项目建设年活动，47个市亿元以上重点产业项目完成投资105.5亿元。争取中央、省专项资金2.1亿元。保兴医药产业园一期设备安装调试。与上市公司合作的4个绿色新能源综合利用项目投产。围绕打造产业转移“承接区”、绿色农产品“供应站”、创新创造“协同者”、人力资源“集散地”，全力融入长三角一体化。招商引资项目105个，引进到位资金149亿元。 （三）坚决打好脱贫攻坚收官战。严格落实“四个不摘”，以“稳脱贫、防返贫、补短板、促提升”为主线，扎实推进“两不愁三保障”及饮水安全工程落实，全面完成剩余贫困人口脱贫任务。建立“354+N+X”问题清单，对照查摆问题62个，明确35项扶持政策。改造维修水厂63处、建档立卡贫困群众危房1135户。聚焦贫困劳动力就业、特色产业扶贫项目、扶贫车间复工复产、农产品产销对接等难题，实施“四大增收”行动，有效降低疫情灾情对贫困户收入影响。新建四好农村路328.4公里，改造危桥41座，实施电网改造项目100个，全县所有行政村光纤和4G网络实现全覆盖。顺利通过国家普查和省第三方评估。 （四）坚决打好污染防治攻坚战。持续加大混凝土搅拌企业、沙石料场整治力度。大力推进禁燃禁放专项行动，扩大禁燃禁放区域。秸秆标准化收储中心基本实现乡镇全覆盖。PM2.5年平均浓度52微克/立方米、比上年降低11.9%，空气优良天数260天、比上年提高30.9%。加强主要流域水污染防治，黑茨河、颍河地表水考核断面达Ⅳ类水质，获得断面补偿资金900万元。乡镇政府驻地污水处理厂全面建成。扎实开展土壤污染状况详查，顺利完成重点行业企业用地污染状况调查工作。强化土壤污染源头预防，形成重金属重点行业企业排查整治清单。整改完成各级环保督察巡视交办案件175件。 （五）聚力推进乡村振兴新进步。粮食总产97.8万吨，增长1.04%。建设优质专用粮食生产基地35万亩，绿色食品（原料）标准化生产基地60万亩。生猪产能恢复较快，累计出栏79万头。耕地保护率提高到53.8%。现代农业核心区获批省级现代农业产业园。规上企业农产品加工产值153亿元。“三品一标”新认证产品25个。创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2个。启动19个村庄规划编制试点。全面完成问题厕所整改。赵集乡东城村获批全国文明村。“三变”改革村295个。农民专业合作社达2618家、家庭农场达5811家。完成造林绿化1.28万亩，15个省级森林村庄通过验收。建设高标准农田22万亩。S253北段建成通车。引江济淮工程太和段稳步推进。105国道改建进展顺利。 （六）聚力激发科技创新新动能。预计，高新技术工业增加值增速9.5%、全市第3。认定高新技术企业26家。工业固定资产、技改投资总量全市第1。新增规上企业12家。战略性新兴产业产值占全市的29.8%、全市第2。获批企业技术中心3家、数字化车间企业2家、工程研究中心1家。贝克药业获国家专精特新“小巨人”称号。有机良庄获批省院士工作站。生物医药谷、税镇工业聚集区被认定为省小微企业创业创新示范基地。 （七）聚力提升城市建设新水平。县城建成区面积扩展到44平方公里，预计，常住人口城镇化率46.2%。开工建设城市道路22条。启动地表水厂、河西湿地水厂建设，第三水厂建设稳步推进，完成河西污水处理厂前期工作。铺设城市燃气管道70公里。创业路等10个安置区建设有序推进，建成棚户区改造房588套、新开工1000套。引水入城工程稳步推进。完成5条沟渠黑臭水体治理，柳青沟、红丝沟综合治理一期工程基本完工。提升改造老旧小区12个、城区公厕35座。投入使用沙河中路、大润发立体停车库，增补路侧公共停车位452个。 （八）聚力推动民计民生新改善。财政民生类支出占财政支出总额的86%。33项民生工程全面完成。预计，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为34768元、14575元，分别增长6%、9%。合作举办普惠性幼儿园156所，学前教育达到“985”目标要求，招聘引进中小学教师543人，义务教育巩固率达97.21%。摘取高考省理科第一名、文科第三名。一中新区主体完工。医疗服务能力稳步提高，县域内住院率稳定在90%以上。县人民医院新区、第二人民医院北区建设有序推进。建成县疾控中心、妇幼保健院。县图书馆、博物馆、美术馆、文化馆、规划馆建成开放。文化创新不断推进，片区化管理高效运行。城乡群众文化体育活动蓬勃开展，文旅融合产业新动能初步释放，乡村旅游、生态观光、休闲度假等旅游业态逐步壮大。第七次全国人口普查有序推进。“接您回家”“2+N”年度招聘专场计划系列活动深入开展，高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业创业渠道不断拓展，城镇新增实名制就业18501人。投入使用老年大学。县、乡、社区养老服务站覆盖率100%，老有所养的服务体系更加完善。加大重点领域风险防控，有效化解一批房地产、土地征迁等领域信访问题。建成县级综治中心，县乡村三级综治中心实体化运营全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进。应急管理能力不断提升，治理重大事故隐患22处，消除隐患393条。加强食品药品监管力度，食品药品市场安全稳定。县关工委获全国关心下一代工作先进集体称号。妇女、儿童事业及老龄、老干部、民族、宗教、残疾人、红十字、统计、气象、地震、外事、侨务等工作协调发展，取得了新的成绩。各位代表，2020年各项工作的扎实推进,为“十三五”圆满收官作出了积极贡献。回顾过去五年，全县上下努力拼搏、共同奋斗，推动太和经济社会发展迈上了新台阶。 （一）综合实力在高质量发展中实现历史性突破。预计，三次产业结构由2015年的24.9∶44∶31.1调整为2020年的11.8：43：45.2。2019年全县地区生产总值454.4亿元、财政收入46.6亿元，双双历史性跨入全省十强。连续两年进入省县域经济竞争力前十强、中部地区县域经济百强榜以及省制造业发展十强县、增速十快县。规上企业增长到370家、总量全市第1。 （二）实体经济在转型升级中迈出坚实步伐。粮食总产连续5年保持在90万吨以上。荣获全国农业创业创新典型县。县双创园被评为国家农村创新创业园区。太和香椿等4个农产品入选全国“名特优新”农产品。市级以上优质安全农产品标准化生产基地发展到31个。“金皖泰”被认定为中国驰名商标。经济开发区进入国家级开发区培育期。绿色新能源基地获批国家大宗固体废弃物综合利用基地。现代医药基地在全省战新基地年度评估中连续5年位居前列。累计新增省级以上研发平台22家、国家级博士后工作站2家、省级博士后工作站5家。新增国家企业技术中心1家、众创空间1家。拥有进出口实绩企业发展到55家。成功举办4届中国华药会，华源医药物流园获批国家级示范物流园。累计新增电商主体303家。社会消费品零售总额、外贸进出口总额、金融机构贷款余额连续多年位居全市前列。 （三）人居环境在城乡协调发展中明显改善。县城总体规划获批实施，国土空间总体规划启动编制。新建、改建道路70余条、跨沙颍河大桥4座。县城与旧县镇、开发区连为一体。商合杭高铁太和东站建成运营。改造提升城市绿化30万平方米，新增绿地面积72.7万平方米。获省文明城市提名城市。智慧城市建设步伐加快，建成地理信息时空云平台。完成45个美丽乡村省级中心村建设，累计创建省级美丽乡村示范村32个、重点示范村14个。创建国家级森林村庄1个，省级森林城镇7个、省级森林村庄54个，被命名为省森林城市。 （四）全面小康在三大攻坚深入推进中基础更实。累计脱贫147955人，77个贫困村出列，正式退出省级贫困县序列。全面解决农村居民饮水安全问题。荣获省特色种养业扶贫工作绩效管理优秀单位、全省首批“健康脱贫工程示范县”称号。深入实施大气污染防治“颍淮蓝天工程”。生活垃圾焚烧发电项目建成运营。秸秆综合利用率达到95.5%。全面推行河长制、林长制管理。第三污水处理厂、开发区污水处理厂扩建工程建成运行。有效防范化解重大风险，规范融资举债行为，加强债务风险预警和评估，坚决守住不发生系统性风险的底线。 （五）发展活力在全面改革纵深推进中竞相迸发。深入实施“放管服”改革，动态调整涉企收费清单。加快推进“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，皖事通APP应用。全市率先实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作新模式。上线安徽政务服务事项全部实现“最多跑一次”。入驻安徽政务服务网事项平均办理时限由2.6天缩短为1.4天。农村土地承包经营权确权颁证、农村集体产权制度改革全面完成。 （六）民生福祉在社会事业繁荣发展中不断增进。城镇职工养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大。获批国家农民工返乡创业试点县。义务教育基本均衡国家验收顺利通过。高中教育持续高质量发展。县管校聘改革顺利完成。累计补充教师4313人。全省县级率先落实乡村教师支持计划。医疗卫生体制改革进一步深化，县域医共体建设水平不断提升，基层医疗服务能力不断加强。退役士兵就业政策有效落实。诗书画戏艺术人才培养“结对子·种文化”活动成效明显，城乡书画等艺术交流展示活动蓬勃发展，一批文化旅游产业项目投入使用。太和清音申报第五批国家级非遗代表性项目。投入使用20个社会足球场。扫黑除恶斗争扎实开展，社会治安形势持续好转。成功创建“双拥”模范县。“1+6+N”安全生产风险隐患集中排查治理专项行动深入开展，食品、药品和安全生产监管力度不断加大，信访维稳成效良好，社会治理水平不断提高。 （七）自身建设在全面从严治党中不断加强。全面推行7×24小时不打烊“随时办”服务。创新建立“企业吹哨、部门报到”工作机制。着力打造“四最”营商环境，“优良作风建设年”“面对面”电视问政和县直机关百名科股长考评活动扎实开展，“四送一服”活动常态化推进。持续推进“数字政府”建设，完成政务数据共享交换平台建设，汇集政务数据近1.3亿条。设立企业续贷“过桥”资金和发制品、医药产业发展扶持资金等。助保贷、税融通、金农信e贷等金融支持政策受益企业318家。切实提升政治站位，坚决服从县委领导,“三重一大”事项等按程序向县委报告。认真学习遵守运用宪法，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。办结人大代表议案8件、建议意见142件、政协委员提案869件。“法律六进”深入推进，“七五”普法规划深入实施。“讲看齐、见行动”学习讨论和“三个以案”系列警示教育接续推进。“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果巩固深化。严格执行中央八项规定及实施细则精神，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严控“三公”经费，政府系统党风廉政建设深入推进。力戒形式主义官僚主义，扎实开展“优良作风建设年”“访民情、听民意、汇民智、解民忧”活动。积极开展“遍访贫困对象”“三联四建”“太和夜话”“四送一服双联”四项活动。高度重视群众来信来访，深入推进信访事项化解，认真办理市（县）长热线、信箱信件，群众诉求反映渠道进一步畅通。各位代表！五年来，全县上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，团结拼搏，扎实苦干，太和大地发生了新变化、增添了新活力，筑就了全面建成小康社会的坚实基础。这些成绩的取得，凝聚着大家的担当奉献、饱含着大家的汗水心血。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部，向武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和驻太各单位，向各位人大代表、政协委员，向民主党派人士、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持太和经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去五年，我们深深体会到：必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决服从县委领导，紧盯县域发展目标、明确思路，狠抓工作落实。必须坚持实事求是，把准县情实际，坚决反对形式主义官僚主义，找准上级政策与我县实际的契合点。必须坚持民生优先，高度重视群众关切，多办民生实事，充分调动群众积极性、尊重群众创造性。必须坚持依法行政，风清气正，科学决策、民主决策，按程序办事，坚守廉洁底线。各位代表！在前进的道路上，经验弥足珍贵，教训更值得记取，我们清醒认识到，政府工作和经济社会发展仍然面临较多的困难和问题。一是要素保障不充分。新开工项目较少，经济发展后劲不足。招商引资亟待加强，园区承载存在短板，大项目、高科技项目引进困难。二是营商环境不够优化。对企业和群众主动服务意识不强，服务效率不高，“门好进、脸好看、事难办”的现象依然存在。三是社会治理存在短板，矛盾纠纷化解实效性有待进一步提升，信访总量居高不下。四是担当精神不足。部分干部缺乏大局意识，研究上级政策不透，工作谋划不到位，工作应付，推拖思想严重。五是干部作风不实。责任意识不强，形式主义官僚主义滋生土壤还没有完全铲除。个别职能部门履职不到位，导致部分工作在社会上造成不良影响。六是政府系统党风廉政建设存在不足。权力集中、资源富集的个别部门和行业存在监管短板，少数党员领导干部因严重违纪违法受到查处。对于存在的问题，我们将采取更加有力有效的措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。“十四五”规划主要目标任务“十四五”时期正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是太和向着更高目标迈进的重要战略机遇期。根据《中共太和县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》,县政府编制了《太和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。《纲要（草案）》明确“十四五”时期经济社会发展的总体目标：经济总量保持较快增长，经济结构不断优化。创新平台快速发展，创新发展能力明显增强。城乡发展质量明显提高，城乡融合发展加快。绿色发展快速推进，生态文明建设成效显著。区域合作交流平台不断增多，对内对外开放加快发展。社会事业实现新发展，人民生活更加富足幸福。治理效能显著提升，社会文明程度实现新跃升。“十四五”期间地区生产总值年均增长8％，达到800亿元。“十四五”时期主要任务： （一）优化空间发展格局，提升空间治理效能。认真落实《太和县国土空间总体规划（2020-2035年）》，加强全县国土空间开发优化，严格执行空间主体功能区定位，统筹推进城镇空间、农业空间、生态空间建设和保护。 （二）加快工业转型升级，强化特色产业发展优势。坚持工业突破战略，紧抓长三角一体化发展重大战略机遇，巩固拓展“4+X”产业发展格局，开展产业链补链固链强链行动，推行产业集群群长制、产业链供应链链长制、产业联盟盟长制，分行业开展供应链战略设计和精准施策，加快工业转型升级。 （三）培育新业态新模式，着力发展现代服务业。提升物流、电子商务、科技服务、金融、农业服务等生产性服务业发展水平，促进“互联网+服务业”发展。加快发展大健康、文化旅游、商贸服务等生活性服务业。 （四）加快农业农村现代化发展，大力实施乡村振兴战略。以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，扎实推进特色农业现代化。围绕创建长三角绿色农产品生产加工供应基地，打造长三角绿色有机“优质粮仓”“绿色菜园”“精品果园”。补齐“三农”发展短板，大力实施乡村振兴战略。 （五）加快新型城镇化发展，构建新型工农城乡关系。坚持以人民为中心的城镇化发展理念，增强城镇资源集聚能力、人口吸纳能力和综合承载能力，提升城市发展质量，推进小城镇分类发展，促进城乡一体化发展。 （六）提质升级基础设施建设，提升高质量发展支撑力。按照合理布局、突出重点的发展原则，抢抓新基建发展机遇，统筹推进全县交通、水利、能源基础设施建设，为全县经济发展创造良好支撑条件。 （七）融入双循环新发展格局，激活创新发展活力。以融合国内大循环为主体，进一步扩大开放力度，全面推进创新创业，提升自主创新能力，提升供应链水平，加速提振内需发展水平。深化重点领域改革，大力改善营商环境，扩大招商引资力度，加速融入国内国际双循环体系，不断激发经济发展新活力。 （八）加强生态环境保护，全面推进绿色发展。以大气、水、土壤三大污染防治攻坚为抓手，加强环境执法，进一步完善环境管理体系、环境监管机制和行政执法体制等生态环保制度法规体系。防范化解生态环境领域重大风险。 （九）加强民生社会事业发展，增强人民群众幸福感。坚持城乡统筹、利益兼顾，加快教育、医疗、文化以及社会保障和社会管理等社会事业全面、均衡发展，增进城乡人民幸福感。 （十）加强法治和社会治理，创建平安和谐发展环境。建设“法治太和”“平安太和”和“诚信太和”，坚持用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定，全面推进法治政府和法治社会建设。2021年工作安排2021年是“十四五”规划的开局之年，开好局、起好步，对于实现今后五年的发展目标意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实省委、市委、县委全会和经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑、加强创新体系和能力建设，扩大高水平对外开放，加快打造全省具有影响力的科技成果转化聚集地、特色产业承接聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好太和建设新征程，确保“十四五”开好局。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长8%；固定资产投资增长11%；规上工业增加值增长12%；进出口总额增长5%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；城镇新增就业7000人，城镇登记失业率控制在4.5%以下；居民消费价格涨幅3.5%左右；研究与实验发展经费投入强度达到1%以上；能耗及生态环境质量指标完成市下达年度目标任务。围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作。 （一）坚持科技创新，积极培育新动能，着力做强产业硬支撑。大力实施创新驱动战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动新旧动能转换，围绕“产业兴县、工业强县”，深入开展“产业项目建设年”活动，努力提高产业发展水平。着力打造科技成果转化聚集地。加快创新型城市建设，积极参与长三角科技创新共同体建设。加强企业技术中心、工程研究中心、重点实验室、博士后工作站建设。争取认定高新技术企业20家以上、市级以上科技计划项目15项以上。力争认定2家以上省级企业技术中心、7个省级新产品、1项省工业精品、2家省“专精特新”企业、1家省工业“三品”示范企业。深入落实推进创新工作机制，加大与科研院校合作，大力引进高素质人才，推动产学研深度合作，建立健全人才流入留住发展机制，营造良好创新环境。大力支持民营经济发展，全面落实促进民营经济发展各项政策，保护民营企业和企业家合法权益，力争新增民营企业3760家、个体工商户8740户。积极培育国家级、省级两化融合管理体系认证企业、两化融合贯标试点企业，培育省级制造业与互联网融合发展试点企业，加快建设数字太和，力争认定1家省数字化车间企业。加大规模企业培育力度，力争新增规模以上企业10家以上、科创板上市企业1家、产值5-10亿元企业3家、10-30亿元企业2家。着力打造特色产业承接聚集地。聚焦园区平台建设、管理体制机制改革、基础设施完善等重点工作，全力创建国家级经济开发区。强力推进中印医药产业合作试验区、省级化学原料药基地建设，力争中印试验区启动区、保兴特色原料药基地、贝克药业三期、德信佳三期等尽快开工建设。做好国家级化学原料药基地、生物医药产业集群申报工作。加快马集发艺文化小镇、赵集船舶产业园、税镇建材产业园等特色专业化园区建设。加速推进经济开发区供热、污水处理等基础配套设施以及生物岛等公共平台建设。完成电子商务平台、新阳学校及卫星城12条道路建设。扎实推进产业发展五年行动计划，实施龙头企业培育、产业链建链补链强链和产业集群群长制、产业联盟盟长制建设专项行动。加快16家纳入市“13581”龙头企业培育工程的企业、3个筛网产业类、3个发艺文化产业类项目建设。提量提质现代医药产业集聚发展基地，推动生物医药产业在新、特色原料药以及高端制剂等方面取得突破。力争大华能源、奥能金属、天畅金属、超威环保等年内全部达产满产，推进顺达南都、环宇水发等战略合作项目开工，推动绿色新能源产业在精铅加工、动力电源、电动汽车等方面取得突破，迈步创建国家级绿色新能源产业基地。以筛网特色产业集群（基地）建设为依托，培育一批聚酯网、复合材料筛网等领域单项冠军示范企业。加快发艺文化品牌创建步伐。积极培育新兴产业，推进“三重一创”建设，培育发展节能环保、新材料、绿色食品等新兴产业。巩固省制造业发展十强县、增速十快县成果，着力打造全市先进制造业引领区。完成工业固定资产投资、技术改造投资总量全市第1。着力打造优良营商环境。深化“放管服”改革，深入推进审批制度改革，全面推进“多规合一”“多审合一”“多证合一”。深化“一网、一门、一次”改革和数据共享应用。大力推行不见面审批、容缺受理、告知承诺等工作法。全面推行综合窗口，完善7×24小时不打烊“随时办”服务，规范中介服务行为。不断深化重点领域改革，推进“区域评估”、开发区“标准地”改革，实现工业项目“拿地即开工”。常态化抓好“四送一服”活动，强化人才、金融、水电气等要素保障，解决企业落地难、用工难、融资难等突出问题，着力创优“四最”营商环境。大力开展产业项目建设观摩，落实“四督四保”等项目推进工作机制。落实招商引资项目对接、决策、督评工作机制，围绕上下游产业链积极引进优质项目。加强对招商项目的跟踪调度，推动项目在谈、签约、落地、建设全过程监管。科学编制土地征收成片开发方案，启动一中新区、县医院新区、北城中学、镜湖公园周边和颍南片区、高铁片区部分地块征迁以及老丝绸厂拆迁，力争报批土地6000亩。 （二）坚持开放合作，积极服务新格局，持续释放发展活力。加快释放内需潜力，培育壮大新兴业态动能，在服务新发展格局中形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。全方位提升开放型经济水平，加快打造全省具有影响力的改革开放新高地。积极促进消费繁荣。加快电子商务产业园等大型商贸综合体和特色街区建设，大力引进名品名店，发展文化商业结合的特色商业街区，打造“15分钟”社区便民服务圈。加强商贸物流企业培育，重点培育1-2家年销售额超10亿元且成长性好的企业。丰富消费供给，深入挖掘夜间和假日消费需求。扩大高水平对外开放。充分发挥发制品国家外贸转型升级专业型示范基地带头作用，依托产业基础主动承接产业转移，加快薄荷产品省级外贸转型升级示范基地建设。支持企业参加境外展会，引导企业在境外设立海外仓和营销网点。力争利用外资增长5%。实现外贸进出口总额2.65亿美元。围绕构筑生物医药、发艺文化、筛网、绿色新能源、现代服务业和现代农业六大产业集群工作重点，突出补链、延链、强链，深入推进“4+2”产业链招商，加强对接跟踪，争取引进更多大项目落地。着力培育新型业态。以国家级电子商务进农村综合示范县项目建设为抓手，推动“三品一标”“老字号”等知名品牌网络销售，积极塑造太和网货品牌。推动传统企业、商超转型升级，发展新零售电商、社交电商、跨境电商、无人销售等新业态新模式。培育3个省级农村电商示范村。全力融入长三角一体化。加快与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等深度融合。坚持产城融合、一体发展，加快推进产业集群建设，积极打造承接产业转移平台，高质量承接产业转移。加大长三角先发地区招商力度，加强与沪苏浙政府、开发园区、战略投资者和中央直属企业合作，采取园中园、托管园等方式，发展“飞地经济”。深化与长三角地区政府间战略合作以及民生类、政务类数据共建共享，加快推进更多事项“一网通办”。实施长三角绿色农产品生产加工供应基地建设“321”行动计划，围绕优质粮油、中药材、食用菌、畜禽、水产、果蔬等优势特色产业，推进“一县一业(特)”全产业链发展。加快2个省级、4个市级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地建设。 （三）坚持协调一体，激发“三农”活力，大力推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重,大力推动乡村振兴,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制。继续加强产业、就业等政策扶持力度，突出“智志双扶”，持续激发群众内生动力。加强资金资产项目管理，建立健全资产管理制度，持续发挥效益。建立农村低收入人口帮扶机制，加强社会保障兜底，规范管理公益岗位，保障弱劳力、半劳力等困难群众基本生活，确保兜住民生底线。抓好脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接、规划衔接、产业帮扶衔接等，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。持续夯实农业基础。深化与皖北研究院、中科院合肥试验站对接合作，引入优质农业科技创新资源。以太和香椿、李兴桔梗特色农产品优势区为重点，提升“互联网+”农产品出村进城能力。支持新型农业经营主体建设一批农产品骨干冷链物流设施。加快12万亩高标准农田建设。持续加强耕地保护，严守全县耕地保有量红线。推行卫星遥感监测+天眼智慧监管+自然资源管理量化考核新模式，严控违法用地，深入推进农村乱占耕地建房、大棚房等违法用地整治。新增耕地7000亩。加快发展现代农业。稳定粮食生产，确保粮食安全。突出发展优质专用粮食，重点抓好35万亩优质专用小麦生产基地建设。加强60万亩绿色食品原料标准化生产基地建设，大力发展设施蔬菜、食用菌等特色产业园。推进农业绿色发展，加强秸秆、畜禽粪污综合利用。积极发展农产品初加工、精深加工，促进一二三产融合发展。壮大省市级农业产业化龙头企业。抓好非洲猪瘟等重大动物疫情防控，推动生猪规模养殖场建设。培育绿色品牌粮食、食用菌、中药材3大主导产业全产业链发展，力争新认证“三品一标”产品26个以上，市级以上标准化生产示范基地达到34家以上。支持有长期稳定务农意愿的普通农户适度扩大经营规模，推动小农户和现代农业有机衔接。延伸乡村振兴产业链条，积极发展粮食、蔬菜、中药材、林木等农产品加工和农产品电商等，增加农民收入。推进乡村建设行动。巩固农村产权制度改革和“三变”改革成果。全面开展乡村治理试点示范工作。加强农村宅基地审批管理。在完成19个村庄规划试点基础上，有序推进村庄规划应编尽编。完成美丽乡村年度建设任务。建成G105北段、启动南段建设。实施S253二郎至三塔段改建和328公里农村道路扩面延伸工程。稳步推进城乡公交一体化。挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念等，加强乡风文明建设，开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动，丰富农村文化业态，推动形成文明乡风。 （四）坚持宜居宜业，拓展发展空间，加快提升城市文明品质。以省级文明城市创建为抓手，提高城市建设水平、提升城市精细化管理水平，努力创造宜居宜业良好环境。不断提升老城品质。稳步推进老体育场、先锋路改造。新建曙光南路沙河路至沙颍河段、文明东路长征路至兴业路段，改造细阳路，畅通复兴路。打通光明路长征路至友谊路段、搭建城关工业园与城区便捷通道。高标准启动一桥改造。加快国强路等10条道路建设。完成智慧管网一期工程、争取二期开工。完成曙光路、太和大道等7条道路污水管网建设，确保城区生活污水全部收集处理。投入使用污泥处置工程。实施5个老旧小区改造。开展城郊结合部环境治理，高标准提升背街小巷，打造示范街巷12条。大力整治乱停乱放、非机动车和行人交通违法行为，规范城市交通秩序。新建立体停车库6座。扩大地理信息时空云平台应用范围，加快推进“城市大脑”“数字太和”建设，全面应用网格化城乡管理综合平台，促进社会治理和城市管理从数字化到智能化、智慧化。力争新建镜湖路、文明路、长征路农贸市场，改建益民路、天棚街农贸市场。高标完善新区功能。稳步推进河西湿地水厂、引江济淮地表水厂建设。开工建设河西污水处理厂，建成开发区第三水厂。加快旧县安置区等10个安置区、西部路网、兴业路剩余工程项目建设。启动钜阳湖公园、G105西外环建设。完成河西大道及管廊工程、祥和路桥、新河西路网、河西大道桥设计工作。加快完善土地报批和征地拆迁工作，适时启动吉祥西路、光明西路、泰昌路等河西9条道路建设。办好阜阳市第三届花博会。 （五）坚持“两山”理念，擦亮生态底色，积极推动绿色发展。坚持生态优先、绿色发展，着力抓好大气、水、土壤污染防治，努力建设天蓝、水清、地绿的大美太和。积极推进突出问题整改。紧盯中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题、省生态环境保护督察反馈问题和“23+N”突出生态环境问题，持续开展突出生态环境问题排查整治，着力构建“5+5+5”闭环管理机制，确保整改问题不反弹。深入实施大气污染防治。建设精准化管控平台，采取网格化精准监控，对大气重点污染源实现全面监控、实时监测。推进挥发性有机物、工业炉窑大气污染综合治理，严格禁燃禁放监管，加快老旧车船淘汰，加强扬尘污染控制，严控露天焚烧。持续推进水污染防治。全面落实三级河长制，加快“一河一策”编制及实施。加强城镇集中式饮用水源地安全管控。力争开工魏沟、牧猪沟部分河段及南二贤沟、万福沟等黑臭水体综合治理工程，完成孙沟、团结沟黑臭水体治理。实施肖口绿色新能源基地倒流沟、马集工业园稻改河等水质提升工程，提高中水回用率。开工建设县污水处理厂三期。加强乡镇政府驻地污水处理厂运营管理。继续加强土壤污染防治。加快建设土壤环境质量监测网络，强化农用地分类管理和建设用地风险管理。推动企业清洁生产，进一步降低重金属排放量。加强工业废物处理处置和危险废物规范化管理，防止二次污染。深化林长制改革。加快茨河湾湿地公园和湿地小区建设。 （六）坚持共享发展，倾力社会事业，大力提升人民生活品质。牢固树立以人民为中心的发展思想，持续增加教育、卫生、文化等公共服务供给，统筹发展和安全，不断保障和改善民生，让新时代的发展成果更好惠及全体人民。全力抓好疫情防控。毫不放松落实落细“外防输入、内防反弹”措施。完善公共卫生应急指挥和物资保障体系，严防散发病例传播扩散。压实社会、企业、事业单位“五有一网格”疫情防控责任，持续抓好重点人员、重点物品、重点行业、重点场所等疫情防控，严格交通运输、商贸餐饮住宿场所以及校园等场所疫情防控监管措施。规范和加强医疗机构预检分诊和发热门诊管理，有序推进疫苗预防接种工作。坚决夯实基层疫情防控基础，强化网格化管理，引导群众做好出行个人防护，不扎堆、不聚集，倡导健康生活方式。加快发展社会事业。编制“十四五”教育发展专项规划。巩固学前教育成果。实施义务教育优质均衡发展攻坚行动。完成一中新区配套工程建设。高标准启动职教产业园建设，推动职业教育与县域特色产业深度融合。进一步建强县级医院，充分发挥医疗服务的龙头作用。深化医共体改革，加快建立健全现代医院管理制度，推进县级医院管理规范化、科学化。加快县医院新区、中医院门诊综合楼建设。加强基层医疗机构服务能力建设，持续规范医疗行业诊疗行为，夯实预防为主的服务基础，加快构建强大的公共卫生体系。发挥我县中医传统优势，促进中医药传承精华、守正创新，高质量发展。做好县文化中心场馆免费开放和社会化运营工作，广泛开展文化惠民工程，丰富群众文化生活。做好殿顶子遗址考古发掘工作。紧扣文旅融合发展，做大做强文旅品牌，逐步培育壮大文化旅游、特色餐饮等文化产品。广泛开展全民健身和群众体育活动，大力发展足球运动。加强国防教育。支持工会、共青团、妇联、科协和关工委、老干部工作。做好老龄、统计、气象等工作。发展红十字、残疾人和福利慈善事业。筑牢民生保障和安全网络。坚持就业优先，深入开展“四进一促”专项行动和“2+N”招聘活动，保障重点人群就业。进一步加强医保基金监管，严厉查处医疗保障领域违法违规行为，切实维护医保基金安全，全力以赴守好群众的“救命钱”。推进医养结合深入发展，探索基于互联网的医养结合服务新模式。健全多层次社会保障体系，着力提高社会保障水平。深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，有效防范企业债务违约、非法集资、拖欠工资等问题，积极化解房地产、拆迁安置等领域历史遗留问题。坚持和发展“枫桥经验”，认真落实“三到位一处理”等处理原则，强化基层矛盾纠纷排查和调处。全面开展重点行业领域风险管控和隐患排查治理，扎实推进安全生产专项整治三年行动。落实“四个最严”要求，加强食品药品监督监管。完善社会治安防控体系，常态化机制化开展扫黑除恶斗争。加强政府自身建设开启新征程，对政府自身建设提出新的更高要求。我们一定要把政治建设摆在首位，进一步加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。大力推进勤学习、会干事的政府建设。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。通过交流培训、挂职锻炼等方式，学习长三角地区成功做法和先进经验。牢固树立强烈的责任感和事业心，注重学习转化，坚持群众需求就是我们的追求，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，把全部心思和精力用在加强政策研究、抢抓发展机遇、精心谋划发展举措上，扑下身子抓落实，真心实意为群众和企业排忧解难。大力推进有担当、重执行的政府建设。咬定目标，坚定信心，着力克难求进，用好容错纠错、尽职免责机制，激发推动发展的强大动力。力戒形式主义官僚主义，切实解决不作为、慢作为问题，不折不扣落实每一项任务。严格落实催办督办、盯办跟办工作机制和“一单四制”。大力推动深入基层服务群众“四项活动”。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好网上留言和省市县长热线。大力推进勇创新、敢争先的政府建设。牢固树立敢拼善闯的开拓精神，勇于摒弃思维定式，打破条条框框，敢于先行先试，让干事创业活力竞相迸发。咬定发展目标，敢于跳起来摘桃子，将更多不可能变成可能，奋力赶超先进。牢固树立为民服务根本宗旨，做好服务是本分,服务不好是失职，建立政务服务“好差评”制度，服务绩效由企业和群众来评判。等高对标长三角，提升主动服务、个性化服务、全程化跟踪服务等服务方式。全面应用“皖事通办”平台。大力推进讲规矩、守廉洁的政府建设。始终把廉洁从政作为政府工作的基本底线，严格执行中央八项规定及实施细则精神，把纪律和规矩挺在前面。加强法治政府建设，完善依法行政体系,推进依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。坚决扛起政府系统廉政建设政治责任，加强对权力运行的制约和监督，常态化开展警示教育，引导广大党员干部筑牢思想防线，坚守纪律底线，着力营造风清气正的政治生态。各位代表！蓝图引领征程，奋斗成就未来。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，开拓奋进，为早日实现“打造中国医药之都、奋力挺进全国百强”宏伟目标，建设新阶段现代化美好太和而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

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