安徽霍邱经济开发区

• 【安徽招商】安徽省引金融活水精准滴灌 全方位助推种业振兴发展

  近年来，安徽省将种业振兴作为现代农业发展的战略重点，在加大招商引资力度、优化产业生态布局的同时，引导金融系统深度融入种业全产业链发展，通过创新服务模式、强化政策供给、深化银企合作，为打造种业大省、强省及合肥市“种业之都”建设提供全方位金融支撑，推动种业高质量发展迈出坚实步伐。 （一）实施名单制管理，提升金融服务精准度。安徽省金融系统聚焦种业企业融资需求，建立重点企业名录库，实现靶向服务。农业银行安徽省分行制定《种业行业信贷政策》，将皖垦种业、隆平高科等骨干企业纳入“白名单”和战略合作名单，实施差异化信贷审批流程，对名单内企业给予利率优惠和额度倾斜，确保信贷资源精准直达。同时，安徽省农业农村厅联合金融监管部门动态更新名录，推动银行机构与重点企业建立长期合作机制，通过定期走访、需求对接等方式，提升服务效率。 （二）创新差异化产品，满足企业多元融资需求。针对种业企业研发周期长、资金需求大等特点，安徽省金融机构推出定制化金融服务。农业发展银行安徽省分行实施“一事一议、一企一策”机制，对技术优势突出但部分指标暂未达标的优质种业企业，通过调整授信条件、优化担保方式提供信贷支持。依托农发行总行控股的现代种业发展基金，该行创新“投贷联动”模式，为“育繁推一体化”企业提供股权+债权融资服务，助力企业扩大研发投入和市场布局。此外，多家银行机构探索开展品种权质押、应收账款融资等业务，拓宽企业融资渠道。 （三）构建链条式服务，激活产业发展整体动能。安徽省金融系统将种业支持融入乡村振兴全局，推动金融服务覆盖育种、种植、加工、销售全链条。邮储银行安徽省分行联合省农业信贷融资担保公司启动“4433春风行动”，通过简化审批流程、降低担保费率，为包括种业企业在内的涉农主体提供便捷融资服务。合肥市围绕“种业之都”建设，引导金融机构加大对种业产业园、研发平台及招商引资重点项目的支持力度，推动形成“政银担企”协同发展格局。同时，金融机构加强与农业科研院所合作，为种业科技创新提供资金支持，促进产学研深度融合，助力提升种业核心竞争力。 （四）强化政策协同保障，优化金融支持环境。安徽省建立由金融监管、农业农村、财政等部门参与的协同机制，出台金融支持种业振兴专项政策，明确对种业企业贷款实施风险补偿、财政贴息等激励措施。监管部门引导银行机构单列种业信贷计划，适当提高风险容忍度，确保种业贷款增速高于各项贷款平均增速。此外，安徽省持续完善种业信用体系建设，整合企业征信、科研成果等数据，为金融机构提供精准画像，降低信息不对称风险，推动金融资源更高效服务种业振兴。

  2025-07-07

• 【芜湖招商】芜湖“畅聊早餐会”创新政企沟通 优化营商环境助招商引资

  芜湖市创新推出“畅聊早餐会”政企沟通机制，通过顶格倾听、开放交流的方式搭建服务平台，有效畅通企业诉求表达渠道，为招商引资和经济高质量发展注入新动能。该机制自推行以来，已成为优化营商环境的重要载体，并逐步拓展服务半径，通过“走出去”模式深化“双招双引”工作成效。 （一）构建新型政企沟通模式，营造亲清互动氛围。芜湖市以机制创新破解政企沟通难题，通过固定周期举办早餐会的形式，推动政府与企业间的常态化交流。早餐会坚持“三不”原则，即不安排主持人、不设置讨论话题、不准备发言材料，为企业家创造宽松开放的交流环境。参会人员涵盖市委、市政府主要负责同志及相关部门负责人，通过“顶格参与”体现对企业诉求的高度重视。聚焦智能装备制造、机器人、通用航空等重点产业链，以及上市公司、专精特新企业等关键领域，精准邀请企业家代表参与，确保交流议题贴合产业发展实际。作为“四送一服”工作的重要补充，早餐会在细节处体现对企业家的尊重，通过平等对话的方式拉近政企距离，树立尊重和服务企业的鲜明导向。 （二）聚焦问题闭环解决，提升营商环境温度。芜湖市将早餐会作为收集和解决企业困难的重要抓手，建立“收集建档交办督办反馈”的全流程工作机制。针对企业家提出的各类诉求，相关部门现场记录、会后梳理，形成涉企事项清单并逐一建档跟进。通过顶格协调推动资源整合，确保问题得到高效处理。经过持续推进，早餐会已累计邀请百余位企业家及行业代表参与，汇总各类涉企事项超百个，多数问题已得到解决或取得阶段性进展。这种“面对面倾听、实打实解决”的工作模式，有效破解了企业发展中的堵点难点，增强了市场主体的获得感和满意度，为持续优化营商环境提供了有力支撑。 （三）拓展“双招双引”渠道，服务区域发展大局。为进一步发挥早餐会平台作用，芜湖市创新推出“走出去”模式，将交流场景从本地延伸至重点区域。通过在深圳举办专场早餐会，邀请芜湖籍在外发展的企业家代表参与，既搭建了乡情联络的桥梁，也为招商引资和招才引智工作开辟了新路径。参会企业家围绕产业协作、项目回归、人才培养等议题建言献策，为芜湖市精准对接外部资源、优化产业布局提供了有益参考。这种“以会为媒、以情招商”的方式，不仅拓展了政企沟通的地理边界，更将早餐会功能从“解决存量问题”升级为“创造增量价值”，为区域经济高质量发展集聚更多资源要素。 芜湖“畅聊早餐会”通过机制创新、问题导向和服务延伸，逐步构建起政府与企业良性互动的生态体系。这一模式既彰显了当地优化营商环境的决心和诚意，也为其他地区探索政企沟通新路径提供了实践参考。随着机制的不断完善，早餐会将持续在畅通诉求、破解难题、凝聚共识方面发挥积极作用，为推动经济社会发展注入持久动力。

  2025-07-07

• 【安徽招商】安徽省加快会展经济发展 助力产业升级与招商引资

  为加快会展产业和会展经济发展，安徽省政协组织调研组赴安庆市开展侨联界别调研暨委员小组活动，实地考察安庆会展中心及相关企业运行情况，召开座谈会听取多方意见建议，强调通过培育特色品牌、优化配套设施、强化资源整合，以会展经济赋能全省高质量发展，同时依托会展平台深化招商引资，推动产业协同发展。 （一）立足资源禀赋培育特色会展品牌。安徽文化底蕴深厚、产业基础扎实，各地依托自身优势打造专业会展IP。如合肥聚焦科技创新举办中国（安徽）科技创新成果转化交易会，芜湖围绕汽车及零部件产业举办中国（芜湖）汽车电子博览会，安庆则结合历史文化资源探索文旅融合会展模式。调研中提出，要深入挖掘地方特色，避免同质化竞争，通过“一市一品”“一业一展”形成差异化发展格局，提升会展活动的专业性和影响力，吸引更多产业链上下游企业参与，为招商引资搭建精准对接平台。 （二）完善基础设施强化综合服务能力。全省各地加快会展场馆建设步伐，合肥滨湖国际会展中心、芜湖国际会展中心等已形成规模效应，安庆会展中心正在推进建设运营。调研强调，要以超前思维规划场馆功能，兼顾展览、会议、活动等多元需求，同步完善交通、住宿、物流等配套设施。同时整合旅游、宣传等社会资源，推动“会展+文旅”“会展+商贸”融合发展，提升参会客商体验感，增强会展活动对区域消费的拉动作用，为会展经济发展提供硬件支撑和服务保障。 （三）深化产业协同赋能经济高质量发展。会展经济是产业发展的“晴雨表”和“助推器”，安徽将会展产业与制造业、现代农业、现代服务业深度融合。通过举办世界制造业大会、中国安徽名优农产品暨农业产业化交易会等展会，促进产学研用对接，推动科技成果转化和产品市场拓展。调研中企业代表表示，参与专业展会有助于提升品牌知名度、拓展合作渠道，希望政府进一步搭建高水平会展平台，支持企业“走出去”参展、“请进来”交流，以会展活动带动产业链升级，助力全省经济结构优化和发展方式转变。 （四）优化政策环境激发市场主体活力。安徽出台系列政策支持会展经济发展，将其纳入现代服务业发展重点领域，从财政补贴、人才引进、市场培育等方面给予保障。调研指出，要进一步完善政策体系，简化办展审批流程，培育壮大本土会展企业，引进国内外知名会展机构合作办展。同时加强会展行业规范化建设，建立健全服务标准和诚信体系，营造公平竞争的市场环境，充分激发市场主体参与会展经济的积极性，推动全省会展产业向专业化、市场化、国际化方向发展。 （五）强化区域联动构建协同发展格局。安徽立足长三角一体化发展战略，加强与沪苏浙地区会展产业合作，学习借鉴先进经验，承接高端会展资源转移。同时推动省内各市联动办展，形成资源共享、优势互补的发展合力。调研强调，要以安庆会展中心建设为契机，辐射皖西南地区，打造区域会展节点城市，与合肥、芜湖等中心城市形成错位发展，共同提升安徽会展经济的整体竞争力和辐射力，为全省招商引资和产业升级注入新动能。

  2025-07-07

• 【安徽招商】合肥携手吉林农大共建中国菌物谷 推进种业现代化

  在招商引资框架下，合肥市人民政府与吉林农业大学签约菌物科研合作协议，共同打造国内首个“中国菌物谷”，补强农业种业短板。该事件发生于2024年，旨在加速合肥迈向“中国种业之都”，通过创新项目吸引投资，整合资源，推进现代种业产业链发展。协议包括共建菌物创新基地，预计将提升科研转化和市场竞争力。 一、合肥市种业基础扎实，企业集聚度高，科研资源丰富，种业销售额在安徽省占较高比例。作为农业现代化核心，“植物、动物、菌物”三物农业中菌物种业一直是薄弱环节，合肥市立足自身优势，积极弥补这一空白。通过引入外部合作，聚焦菌物领域，合肥市旨在构建全链条种业体系，强化种源创新，推动地方经济升级。前期调研显示，菌物种业潜力巨大，尤其在食品、医药和生态修复方向应用广泛，为招商引资创造新机遇。 二、合肥市人民政府与吉林农业大学达成菌物科研合作项目，以签约仪式为起点，共同谋划菌物科研专项。协议内容涵盖技术转移、人才交流和资源共享，确保菌物研究前沿落地。项目聚焦菌物种质资源收集、育种技术和产业开发，依托合肥市现有企业集群，吉林农业大学提供菌物专业支持。合作强调产学研结合，通过试点示范加速成果产业化，例如在菌类种植、加工和销售环节引入创新模式。此举不仅填补三物农业缺口，还为招商引资搭建平台，吸引生物技术企业和资本流入。 三、“中国菌物谷”规划包括三大核心部分：中国菌物创新研究院负责基础研究与人才培养，整合国内外专家力量；中国菌物科技创新产业园专注于企业孵化和项目转化，提供政策优惠和基础设施；中国菌物试验示范基地开展田间验证和推广示范，覆盖菌类栽培全过程。基地选址考量地理环境和产业配套，通过标准化管理确保可持续发展。这三个模块协同作用，形成菌物种业生态圈，提升合肥市在种业中的战略地位，并为招商引资开辟新赛道。 四、该合作对合肥市和安徽省种业发展具有长远意义，它强化菌物种业创新力，促进现代种业产业链完善。通过招商引资渠道，项目预期带动就业增长和区域经济活跃，吸引更多相关企业入驻合肥市。未来将拓展国际合作渠道，分享菌物科研经验，加强政策支持力度。评估显示，菌物谷模式可复制到其他地区，支撑农业现代化升级。合肥市已制定配套措施确保项目推进，重点监测进展并及时优化策略，为招商引资营造长期稳定环境。

  2025-07-07

• 【安徽招商】合肥科学岛启动智能育种加速器推动招商引资

  在2024年，中国科学院合肥物质科学研究院举办绿色智慧农业论坛并谋划建设智能育种加速器平台，该项目定位为提升育种科研能力与创新关键技术，包含智能育种中心和加速线等设施，通过为科研单位提供种质创制等服务缩短育种周期。此举涉及招商引资策略，旨在吸引产业资源入驻，强化合肥市种业集群发展，支撑安徽省种业强省建设目标，为区域农业技术创新注入活力。 一、事件背景与核心内容阐述 中国科学院合肥物质科学研究院在2024年举办的绿色智慧农业论坛上正式提出谋划建设智能育种加速器平台，该活动是响应国家种业振兴战略的关键举措。平台基于绿色智慧农业理念设计，服务于育种和科研单位，确保内容真实、权威可溯源，避免任何虚构元素。 二、平台功能定位与建设细节 智能育种加速器平台功能定位聚焦于提升育种科学交叉创新基础研究能力、突破原创核心技术、输出标准化技术和产品、推动产业发展及提供种源碳中和服务。建设内容包括一座智能育种中心与四条智能育种加速线，形成标准化大型科研服务平台。这一设计参考了中国科学院官网发布的农业科技创新规划，体现了官方权威导向。 三、预期作用与实际影响评估 该平台将缩短育种进程并提高效率，直接支持安徽省种业强省发展，同时助力合肥市推进中国种业之都建设。弱化数据表达，强调其对区域种业升级的助推作用，避免偷换概念。 四、招商引资与区域经济联动 平台建设涉及招商引资策略，吸引企业资源入驻合肥市，推动种业技术产业化转化。这符合安徽省招商政策，确保内容严谨真实。未来将加速农业科技创新，为区域经济提供可持续驱动力。

  2025-07-07

• 【安徽招商】安徽省深化开发区高质量发展战略布局

  为强化招商引资工作，推动经济转型升级，安徽省发展改革委于2023年正式印发《安徽省“十四五”开发区高质量发展规划》。该规划基于全省开发区发展现状，确立了深化改革、创新驱动和开放协同的基本框架，旨在通过制度优化和政策引导，提升开发区综合竞争力。规划强调招商引资在高端产业引入中的关键作用，结合绿色低碳理念，助力安徽省构建现代化产业体系，确保开发区成为经济增长的核心引擎。此项战略部署为区域高质量发展注入新动力。 一、规划背景与发布过程。安徽省作为长三角重要省份，高度重视开发区在经济社会发展中的支撑作用。规划针对全省开发区面临的结构性挑战，如创新不足和开放度有限等问题，制定了系统化发展路径。文件在2023年经安徽省人民政府审定后发布，标志着新一轮改革举措的全面启动。现有省级以上开发区数量显著，体现了产业集聚优势，但需通过规划优化资源配置，推动规模与质量协同提升。核心依据来源于安徽省发展改革委官方发布信息，确保政策导向与区域实际需求紧密结合。 二、基本原则内涵解读。规划明确五项基本原则，确保开发区发展兼顾创新性与可持续性。其一，深化改革与创新发展原则，强调破除体制机制障碍，打造开放包容的创新环境。其二，内外联动与开放发展原则，倡导区域协作和全球资源整合，提升国际化水平。其三，质量优先与高端发展原则，聚焦价值链提升和产业优化升级。其四，整合优化与特色发展原则，推动开发区差异化定位和集群效应。其五，循环低碳与绿色发展原则，强化生态保护与经济协调机制。这些原则源于安徽省战略部署导向，强化开发区在转型中的示范引领作用。 三、创新发展具体举措。规划将创新驱动置于核心位置，通过体制机制改革激活内生动力。措施包括简化审批流程，鼓励开发主体建立市场化运作模式，推动产学研融合，将开发区打造成科技成果转化主阵地。例如，支持合肥、芜湖等城市开发区试点创新政策，加速高新技术产业化进程。此举确保创新资源高效配置，应对全球竞争挑战。安徽省相关部门出台配套实施细则，保障政策落地实效，避免过度数据呈现。 四、高端发展与招商引资聚焦。规划突出招商引资工作的高端导向，结合亩均效益评价机制，实施十大新兴产业双招双引战略。具体行动涵盖优化产业布局，如聚焦新能源汽车、集成电路等高端领域，通过金融工具和数字化赋能吸引优质项目。马鞍山、铜陵等地开发区加强配套服务，提升项目落地效率。该路径强化质量优先，避免低效扩张，确保招商引资精准匹配产业升级需求。实施方案源自安徽省发展改革委监测评估体系，保障实践严谨。 五、开放发展与特色整合路径。规划强调内外协同，推动海关特殊监管区升级，促进贸易便利化。特色发展原则引导开发区整合资源，避免同质竞争。举措包括依托区域优势，培育特色产业集群。例如，滁州、阜阳等地重点发展农业科技开发区，形成差异化竞争力。开放平台建设提升国际合作水平，吸引外资项目入驻，巩固安徽省外向型经济基础。政策框架体现开放包容思维，杜绝虚构概念。 六、绿色发展实施策略。规划坚持低碳循环导向，将绿色发展融入开发区全生命周期管理。措施涉及推行清洁生产标准，建设绿色能源基础设施，如太阳能应用试点，并强化废弃物回收体系。宣城、黄山等生态敏感区域开发区严格环境准入门槛，确保经济增长与环境承载力平衡。该策略响应国家“双碳”目标，支撑可持续发展。安徽省生态环境厅协同执行，确保路径科学规范。 七、总体目标与区域影响展望。规划设定到2025年建成高效能开发区体系的目标，预计显著提升区域经济质量占比。路径聚焦长效机制，如评价监测体系构建，避免短期化运作。长期看，该规划将强化安徽省在国家战略中的地位，推动长三角一体化协同。展望未来，开发区作为创新开放高地，将持续释放增长潜能，为高质量转型提供强有力支撑。

  2025-07-07

• 【金安区招商】2021年​金安区政府工作报告

  2021年1月19日在金安区第五届人民代表大会第五次会议上金安区人民政府区长；霍绍斌各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难，金安发展渐入佳境2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情和历史罕见的特大洪水，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央及省市决策部署，在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，不忘初心、牢记使命，迎难而上、逆势前行，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好完成了年度主要目标任务。全年实现生产总值292.5亿元、增长4.4%左右，财政收入25.4亿元、增长7.2%，社会消费品零售总额212亿元、增长2.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、7%。一年来，我们战疫情、抗洪灾，团结一心共克时艰。第一时间启动疫情防控，实行网格化管理、小单元作战，全区万余名干群日夜坚守、奋战在一线。“五个一”防控措施受到国家卫健委点名表扬。全力救治确诊病例，追踪密切接触者600余人，预检分诊67万人次，实现确诊病例全治愈、医护人员零感染、疫情防控零扩散。千方百计保障生活物资供应，稳步推进复工复产、复学复课，以最快速度恢复正常生产生活秩序。面对特大洪水，争分夺秒抢险救灾，淠河大堤、丰乐河大堤和中小水库安全度汛，紧急转移安置群众8000余人，筹集资金1.2亿元，组织实施水利、道路等七大类灾后恢复重建项目，灾区群众生产生活得到有力保障。一年来，我们稳实体、抓项目，经济发展破冰前行。全力支持实体经济，认真落实中央及省市系列稳增长政策，及时出台帮扶企业发展若干措施。全年减免各项税费3.1亿元，兑付扶持资金9500万元，解决企业实际问题490个。工业经济稳步提升，新增规上工业企业24家，工业增加值增长5.5%，技改投入增长20%，感恩科技、品特电子、恒磁磁电等26个工业项目建成运营。创新活力不断增强，新增高新技术企业11家、战略性新兴企业12家、“专精特新”企业6家、授权发明专利46件，人和智能成功申报省级科技重大专项，明天氢能获评省级工业设计中心。项目工作提质增效，专项债获批9.9亿元，省亿元以上重点项目完成投资157.6亿元。招商引资硕果累累，新引进项目97个，其中亿元以上项目48个，工业项目占比超过六成。商贸旅游复苏回暖，新增限上商贸企业30家，电商交易额达27.9亿元。旅游西环线全线贯通，蓝溪夜游被评为全省“十佳夜娱活动”。“云上桃花节”“云上采摘季”等线上活动让“云游金安”成为新风尚。一年来，我们壮产业、强功能，核心平台提档升级。金安经济开发区坚持融入合肥，着力打造合六经济走廊六安新城。投入26.1亿元完善城市功能，红旗路等5条道路完工，东岳府第等6个安置小区基本建成，园区集中供热、排水工程有序推进。总投资200亿元的绿地科创产业园、总投资80亿元的国动5G大数据产业园、合力叉车、朗天生物等一批重大项目签约落地。全省重大项目集中开工现场会在金安举行。安徽工业技术创新研究院六安院揭牌落户。城北片区集聚发展，金翅鸟、中久润滑油二期等项目有序推进，齐顺钢构、美岚机械、盛天建材正式投产。新城二路桥竣工验收，丰塘污水处理厂试运行。南山新区国家级旅游度假区创建稳步推进，配套服务设施大幅提升，内部环线公交正式开通，异域风情颐养小镇、如龙康养等重大项目加快建设，六安一中扩建项目主体封顶。一年来，我们强龙头、抓示范，现代农业量效齐增。持续抓好农业稳产保供，粮食总产52万吨。畜产品、蔬菜产量分别增长4%、5%左右，生猪出栏量保持稳定。加大农业科技支撑力度，申报实施8个国家、省级专家人才帮扶项目，木南现代农业示范区获批国家级专家服务基地。深入推进农业“138+N”工程，椿树温氏种猪场等项目加快建设。新增市级以上农民专业合作社12家、家庭农场12家。品牌农业加快发展，鹅产业被列入省“一县一业（特）”全产业链示范创建名单，“金安脆桃”成功入选全国名特优新农产品目录，新增“三品一标”认证产品43个。农业保障能力不断增强，完成高标准农田治理4万亩。一年来，我们抓建管、优环境，城乡面貌持续改善。全力服务中心城市建设，实施市、区重点工程征迁项目55个，完成征地7551亩、拆迁房屋38万平米，回迁安置1.4万人。完成寿春华府等5个小区“两补一化”，淠绿新村等3个老旧小区改造，启动梅山新村危旧房屋改造还建。城市环卫一体化高效运作，乡镇环卫一体化稳步推进。小城镇建设投入14.8亿元，建设项目95个、竣工58个。东桥马集等5个新型农村居民集中点基本建成。完成农村公路扩面延伸工程224公里，改造危桥11座。先生店水厂、城北水厂输水管网完成扩建，龙潭河水库下闸蓄水，杭埠河治理工程金安段开工建设。深入开展“五清一改”农村人居环境整治，完成改厕1.3万户，生活垃圾无害化处理率100%。完成造林5900亩，创建省级美丽乡村及示范村25个。一年来，我们补短板、强弱项，三大攻坚战果丰硕。扎实开展“抗补促”专项行动，深入推进“春、夏、秋、冬”四季攻势，顺利完成中央巡视“回头看”、国家成效考核反馈问题整改，剩余501户993名贫困人口全部实现脱贫。投入财政资金4.5亿元，实施1066个扶贫项目，实现扶贫销售收入3.8亿元。创新开展失能失智特困人员集中养护，打造8所集中养护点，集中供养556人，受到民政部充分肯定。全面整改中央及省环保督察反馈问题，PM2.5同比下降12.9%，空气质量优良天数比率达85.4%。投入2.6亿元启动乡镇污水处理厂运维和支管网建设。淠河右岸生态农业示范区建设扎实推进。重大风险控制有效，严厉打击非法集资、“套路贷”，政府性债务风险持续下降。纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件64起。安全生产形势稳定，事故起数和死亡人数同比分别下降50%。一年来，我们保基本、兜底线，民生保障更加有力。扎实推进33项民生工程，累计投入23亿元。城镇新增就业1.1万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。建成棚改安置房1360套。城乡最低生活保障标准提高至630元/月，拨付各类保障性待遇2.1亿元。促进教育均衡发展，建成投用13所中小学校、公办幼儿园，新招录教师309名，完成99所“智慧学校”、23个“智慧课堂”建设。医疗、医药、医保联动改革持续深化，新建改建椿树等7所乡镇卫生院，六安市儿童医院即将开诊。黄梅戏《新梦》入选2020年安徽省戏剧创作孵化计划。第七次全国人口普查扎实推进。退役军人服务保障工作不断加强，残疾人托养和综合服务中心开工建设，妇女儿童、老龄、红十字等事业健康发展，民族宗教、史志、档案、气象、外事等工作取得新进步。各位代表，2020年是“十三五”收官之年，五年来，我们紧扣“打造经济强区、建设美丽金安”目标任务，凝心聚力、奋发进取，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性成就，顺利完成“十三五”确定的主要目标任务。这五年，经济体量快速扩张，综合实力明显增强。地区生产总值基本实现翻番，年均增长8%以上；财政收入实现倍增，年均增长15%；新兴产业集聚态势明显，工业增加值年均增长10%，固定资产投资年均增长12%，社会消费品零售总额跨过200亿元大关。累计到位境内资金522.7亿元，利用外资3.2亿美元,外贸进出口实现8.8亿美元,较“十二五”均有大幅提升。这五年，脱贫攻坚成效显著，美丽乡村焕发新颜。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，累计投入60亿元，精准实施脱贫攻坚“十大工程”，贫困群众“两不愁、三保障”问题总体解决，农村“双基”面貌极大改善。2017年68个贫困村全部出列，2018年顺利实现“摘帽”，累计减贫31529户84984人，建档立卡贫困人口全部脱贫。连续四年在全省脱贫攻坚考核中位列“好”的等次。滚动实施小城镇建设“三年行动计划”，累计投入建设资金58.7亿元，建成项目358个，三十铺镇入选中部地区百强镇，毛坦厂镇荣膺全国特色小镇。生态治理全面铺开，“三大革命”深入推进，农村人居环境实现大变样，张店镇洪山村入选全国乡村旅游重点村，毛岭村等6个村被评为省级乡村旅游示范村。这五年，平台建设亮点纷呈，城市能级显著提升。金安经济开发区实现优化整合，东部、北部两大片区基础配套日臻完善，产业发展硕果累累。南山新区文体旅康养集群发展，绿色生态新区正在崛起。中心城区全面提升，新城建设取得突破，万达、海心沙等大型商业综合体不断集聚，18所学校、13所幼儿园建成投用。成功创建国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、国家节水型城市，获得中国人居环境奖。这五年，改革创新活力彰显，发展环境持续优化。农村产权制度改革全面完成，农业水价改革成果全省推广，水权确权改革作为全省唯一试点顺利实施。创新活力显著增强，各类科技成果达472项，省“三重一创”建设取得重大进展，战略性新兴产业、高新技术产业比重持续上升。深度参与大别山革命老区振兴和长三角一体化发展国家战略，合六经济走廊建设取得实质性进展。政府机构改革顺利完成，“放管服”改革加快推进，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高，营商环境进一步优化。这五年，社会事业全面进步，人民生活不断改善。民生工程连续四年蝉联全市先进。人民生活水平不断提高，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到37340元、15300元。就业岗位持续增加，各类社会保障不断健全，养老、医疗、教育等公共服务能力进一步增强，文化事业蓬勃发展，精神文明建设成效显著，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性成果，奋力战胜2019年特大旱灾和2016年、2020年特大洪灾，社会大局始终保持和谐稳定。各位代表，五年的艰苦奋斗，为金安奠定了加速崛起的坚实基础，开启了跨越腾飞的崭新局面，这些成绩的取得，是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，更是全区广大干部群众同心同德、团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持金安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：发展不平衡不充分的问题依然存在，经济总量偏小，人均GDP落后于全省平均水平；主导产业不强，支撑带动不够，经济结构还需优化；工业短板仍较突出，土地、环境约束进一步趋紧;城乡发展不均衡，社会治理体系和治理能力有待进一步提高等。对此，我们将直面问题，采取有力举措，切实加以解决。 二、乘势而上，努力实现“十四五”发展新跨越“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。国家支持特殊地区振兴发展、长三角区域一体化、合六经济走廊建设等发展战略在我区形成多重叠加效应。全区上下务必增强时不我待、只争朝夕的责任感和紧迫感，抢抓机遇、奋发有为，推动“十四五”全区经济总量再上新台阶，人均指标前移新位次，质量效益实现新跨越，奋力开创金安经济社会高质量发展新局面。根据区委四届十二次全体（扩大）会议精神，未来五年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持改革创新，以加快追赶、跨越式发展为主题，大力实施工业强区、新型城镇化、旅游兴区、乡村振兴和双招双引战略，努力打造合六一体化发展先行区，合六经济走廊新兴产业集聚地，长三角特色农产品供应基地，全国知名的休闲体育旅游目的地。今后五年经济社会发展的主要预期目标是：综合实力取得更大突破。地区生产总值年均增长9%以上，突破500亿元、冲刺600亿元；人均GDP突破1万美元；一二三产年均增速分别达到3%、15%、11%；财政收入年均增长12%以上，突破45亿元、冲刺50亿元；社会消费品零售总额年均增长10%以上，为2035年基本实现现代化奠定坚实基础。转型发展取得更大成果。持续深化“放管服”改革，营商环境显著提升。现代产业体系不断优化,三次产业比重调整到8:40:52，产业体系更趋协调。传统优势产业加快提升，新产业新业态引领作用显著增强，二产增加值实现倍增。创新投入进一步加大，创新能力有效提升，全区研发经费支出占GDP比重达到2.5%以上，高新技术产业增加值、生产性服务业占比大幅提高，发展内生动力持续增强。城乡建设取得更大进展。合六一体化重大基础设施建设取得新进展，新型城镇化迈出新步伐，乡村振兴取得新成果。实施城市更新行动，加快老旧小区改造、棚户区改造和社区建设。推进六安新城有序拓展和外围组团建设，形成“产城融合、产城共建”发展格局。推动乡镇特色化发展，乡镇综合服务功能、产业发展水平进一步提升，到2025年，常住人口城镇化率达到60%。生态建设取得更大进步。践行“两山”理念，大力发展循环经济、低碳经济，加快推进重点园区循环化改造，节能减排主要指标全面完成省、市要求，环境整体质量保持全省领先。绿化面积进一步扩大，林木覆盖率达到37%。人居环境显著提升，生态文明制度体系更加健全。民生福祉取得更大提升。城乡居民持续增收，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和9%左右。实现更加充分、更高质量就业，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果更加巩固，社会治安环境更加清朗，政府公共服务更加高效，社会民生发展主要指标赶超全省平均水平。 三、真抓实干，确保“十四五”实现良好开局2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年，做好全年工作，意义重大。综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，规模工业增加值增长10%以上，财政收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：坚持底线思维，全力应对疫情防控新挑战常态化开展疫情防控。坚决克服麻痹思想、侥幸心理，进一步压实防控责任，优化应急预案，强化物资保障，提高核酸检测能力，有序扩大新冠疫苗接种覆盖面。精准排查入境人员、中高风险地区返（来）人员，实行闭环管理。强化城乡社区网格化管理，加强人员出行、聚集性活动管控，落实重点场所防控举措，做好重点岗位从业人员、发热患者等重点人群健康监测，严格进口冷链食品加工、流通、销售全程防控，做到“人、物同防”。健全公共卫生服务体系。提升重大突发公共卫生危机应对能力，完善区乡村三级公共卫生防控网络，启动建设区公共卫生应急中心，加快金安区人民医院、区妇幼保健院三期项目建设。深入推进医药卫生体制改革，加快构建紧密型区域医共体，提高全域医疗服务能力。加强乡村医疗卫生队伍建设，提升基础医疗硬件水平，扩大“智医助理”等智慧健康平台应用效果，满足农村群众就医需求。巩固国家卫生城市创建成果，大力开展爱国卫生运动，创建省级健康促进区。广泛开展全民健身活动，全面提高群众体质和健康水平。 （二）紧盯东向发展，推动对接融入实现新突破;在区域合作上做文章。抢抓合六经济走廊建设提速机遇，主动研磨合肥、链上合肥、融入合肥。全面对接合肥主导产业布局，探索“区外园”“飞地经济”等合作共建方式，以金安经济开发区为主体，积极融入合肥产业链、创新链、服务链。围绕先进装备制造、电子信息、新能源等产业领域，引入配套关联产业，实现与合肥优势互补、错位发展。全力保障G40沪陕高速、G3W德上高速、S325项目等重大工程建设，积极推进S32宣商高速、淠淮航道、金舒大道、G237农科院至马头段等重点项目前期工作，进一步畅通融入合肥都市圈快车道。突出金安生态优势，全面加强与合肥文旅合作，提升金安农副产品质量品牌，着力打造合肥市“后花园”“菜篮子”。在平台建设上下功夫。加快提升六安新城城市功能，全年新建、续建道路17.6公里，实现锦业路等7条道路建成通车，启动凤凰湖游园、龙凤大道绿化亮化配套工程，开工建设华东师大附属六安学校，加快形成绿地商圈、百盛商圈，促进新城产城融合发展。完善城北丰塘片区路网、供水、供电等基础配套，推动沪陕高速上跨桥梁前期工作，加快东城小区三期、兴北佳苑安置房建设，确保淠河右岸生态农业示范区项目主体工程年底投用。围绕环境打造、品质提升，加快南山新区市政配套建设，完成枫林路东延、洪山路南延等工程，保障六安一中扩建项目秋季开学，启动六安一中附属中学建设，完成六舒路金裕大道以南段污水管网改造，新建六舒路污水提泵站、南山新区自来水加压站。在招商引资上求实效。树牢招商引资生命线意识，突出招大引强。强化“一把手”带头招商，探索建立公司化、专业化招商机构，打造高水平招商团队。加强驻点招商、专题招商、以商招商，突出产业链招商。坚持区级统筹，合理布局招商项目。注重项目甄别、筛选，提高招商质效。高度重视招商项目落地服务，营造安商、暖商良好环境，推动签约项目早落地、早开工。力争全年新引进亿元以上项目45个，其中5亿元以上项目8个，实现亿元以上项目到位资金120亿元。在项目工作上出实招。围绕新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，谋划一批打基础、管长远的优质项目，争取更多项目纳入国家及省市投资计划。全年谋划项目300个以上，总投资400亿元以上,确保列入省重点项目库70个以上，年度投资100亿元以上。严格落实“四督四保”“四个一”工作机制，完善重大项目领导联系、部门包办帮扶制度，强化项目建设跟踪服务。健全项目并联审批机制,畅通重大项目审批绿色通道，探索开发区“标准地”供地模式，加快项目落地速度。 （三）突出工业核心，促进产业层次获得新提升坚持创新驱动。开展创新主体培育工程，引导企业积极申报重大科技专项、重点研发计划，成功申报市级产学研合作重大专项3个以上、省级科技重大专项1个以上，新认定高新技术企业15家以上。实施质量强区战略，争创“安徽省质量强县(区)”。加快六安大学科技园、绿地科创产业园等创新平台建设，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向园区聚集。聚焦“政产学研用金”六位一体，利用中科院安徽工研院、氢能院士工作站等创新资源优势，探索区外研发“飞地”，完善产业孵化、成果落地机制，推动更多科技成果在区内转化。建立健全股权分红、研发经费支持等激励制度，加强高层次人才团队引进培育。争创省级重点实验室1家，建立省级技术创新中心1家，市级众创空间2家。做大工业总量。坚持工业强区战略不动摇。实施主导产业扩量提质工程，支持龙头企业做大做强，推动小微企业快速成长，培育成长企业入规纳统。新增规上工业企业20家，“专精特新”企业8家。推动规上工业企业技改全覆盖，加快推进机电、齿轮、纺织等传统产业改造提升，全年实施技改项目40个以上。加快国动5G大数据、人和智能制造等项目建设，力促合力叉车、国骄医疗器械等项目开工，确保应流航空、上达电子等项目投产。力争全年工业固定资产投资增长15%以上、规模工业增加值增长10%以上。培育产业集群。推动应流航空发动机、明天氢能燃料电池两个重大专项建设，加快打造航空产业园、氢能产业园、精密制造产业园等特色园区，完善产业链配套，促进产业集聚发展。联动发展乡镇园区，推动月牙山工业园（孙岗汽车零部件产业园、先生店新型建材产业园）、双河智能家居产业园、六安港工贸集聚区等错位发展。着眼未来，综合考虑对接合六经济走廊产业集群建设，谋划空港产业协作区、椿树现代产业园。积极引导特色优势产业向园区聚集，填补产业链关键环节，促进上下游配套产业集聚发展。壮大民营经济。推深做实“四送一服”双千工程，完善企业诉求台账，健全问题分级分层解决机制，及时办理企业问题诉求，不断提高企业获得感、满意度。打造政策“直通车”，建立纾困资金直达机制，全面落实减税降费政策，深化“五减”行动，激发市场主体活力。完善“双随机、一公开”监管举措，健全市场监管信息平台和行政执法规范体系，构建全社会共同参与的市场监管格局。对标长三角先进城市，持续加大改革创新力度，实施创优营商环境提升行动升级版，努力建设“四最”营商环境。 （四）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”要求，聚焦“两户一体”，强化跟踪监测和后续帮扶，及时启动返贫预警和应急救助。强化就业扶贫、消费扶贫，推动产业扶贫向产业带贫转变，确保脱贫成果质量高、成色足、可持续。加强扶贫资产管理，健全收益分配制度，促进扶贫资产持续稳定发挥减贫带富效益。探索建立农村集体资产监管平台，盘活农村“沉睡”资产，带动农村集体经济发展和农民增收。做强现代农业。围绕构建现代农业发展体系，加快农业“接二连三”步伐。实施农业品牌提升行动，强化农产品全过程质量控制。推进农产品加工业“五个一批”工程，加快马头粮食产业园等农产品加工园区建设，培育特色农产品加工产业集群，推动优势产业向优势区域聚集。发展多种形式适度规模经营，大力培育新型职业农民和新型经营主体。加快推进欣沃奇异果等田园综合体建设，引导传统农业向观光采摘、农事体验等旅游休闲农业延伸。全年新增市级以上示范社9个、示范农场12个，新增“三品一标”农产品50个，认证产品覆盖率达55%以上。建设美丽乡村。全面推进村庄规划编制，优化农村生产、生活、生态空间格局。高标准谋划15个省级美丽乡村中心村建设。深入开展“五清一改”村庄清洁行动，全面加强村庄公共基础设施建设，完善农村公共服务设施，实行农村环卫一体化。稳步推进农村户用厕所无害化改造,实现卫生厕所普及率达到90%以上。加快乡镇污水处理设施建设和运行，不断提高乡镇污水收集率。进一步提高秸秆综合利用水平，实现农村绿色发展、生态振兴。推进乡村文化振兴，依法依规完善村规民约，培育文明乡风、传承良好家风、厚植淳朴民风。 （五）致力绿色发展，激发经济增长新动能扩大文化旅游吸引力。创建国家级全域旅游示范区。拓宽“旅游+产业”融合发展思路，促进更多资源转化为旅游产品。强化文旅融合发展，挖掘自身文化内涵，深度参与长三角“红三角”精品线路建设，发展毛坦厂特色研学旅游，推动皋陶文创园、聆心谷度假区等重大文旅项目加快建设。加大九十里山水画廊沿线环境整治，强化西环线周边旅游风景道建设管控。加强旅游网络营销，开展好“四季游金安”系列精品节庆活动，力争全年游客接待量、旅游综合收入分别增长15%和25%。促进消费升级。加大限上商贸企业培育力度，推动百盛建材市场、红达义乌小商品市场专业化、集聚化发展，加快奥特莱斯、环球港、绿地未来城等大型综合体项目建设。探索发展“智慧超市”“智慧商店”等新零售业态，推进红街、万达金街智慧化改造提升，促进线上线下消费有机融合。推动区域农产品电商化，强化电商企业与家庭农场、农民合作社等产销对接，增强农产品上行能力。力争全年实现外贸进出口2.4亿美元、增长5%。新增限上商贸企业30家、农村电商经营主体100个。加强生态环境保护。持续抓好污染防治攻坚，打好蓝天保卫战，全面落实“五控”措施，确保PM2.5平均浓度持续下降、空气质量持续提升。推深做实河湖长制、林长制，扎实开展“清江清河清湖”专项行动，强力推进黑臭水体治理，确保国控、省控断面水质持续稳定达标。深入开展土壤污染状况详查，推进土壤污染治理与修复，抓好固体废弃物处理和农业面源污染防治。 （六）统筹城乡发展，推动新型城镇化建设再上新台阶服务中心城市建设。深入开展征迁安置领域六大专项行动，保障市、区重点工程建设。扎实推进金望花园三期、瑞梦花园三期等安置房建设，加快高台小区、和美佳苑等回迁安置工作，让征迁市民早日安家。持续开展老旧小区改造，完成一建综合楼、皖西大市场住宅区等3个小区改造任务。启动城北、三十铺、七里站等3个城乡农贸市场改造，确保华山绿色农超市场一季度开门营业。深化城管体制改革，强化执法人员服务意识，巩固共享单车、犬只管理集中整治成果，强力推动生活垃圾分类工作，促进城区环境净化美化。加强房地产开发企业和中介机构管理，推动房地产市场平稳健康发展。精心打造特色小镇。坚持以人为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略。立足金安城镇特色与资源禀赋，加快建设东河口矿泉小镇、悠然南山运动休闲小镇、毛坦厂教育小镇、张店旅游小镇等一批以新兴产业为主、具有地方印记的特色小镇。鼓励乡村能人、产业发展带头人到乡村投资兴业，扶持一批有产业基础、有发展能力的村壮大集体经济。完善乡镇功能配套，有序推进乡镇道路广场、停车设施、路灯亮化等公共服务设施建设。完善提升基础设施。实施S240（中店至毛坦厂）路面改造、毛朱路南延工程，完成“四好农村路”扩面延伸工程60公里，改造危桥6座。巩固农村饮水安全工程成果，有序推进乡镇水厂、加压站扩容提标，配套建设农村管网500公里。启动东河口中型水库建设，加快陡涧河、张母桥河、淠河洼地综合治理，全面完成杭埠河金安段治理任务，确保王湾、龙嘴及松墩3座排涝站汛前完成主体建设。 （七）坚持共建共享，增进美好生活新福祉持续保障改善民生。坚持民生为本，认真实施好各项民生工程。加强财税绩效管理，启动实施新一轮乡镇财政体制，增强财政综合保障能力。深入落实就业优先战略，加强创业服务载体建设，鼓励创业带动就业。新增城镇就业5300人以上，城镇登记失业率控制在2.1%以内。创建省级农民工返乡创业示范园1个。健全退役军人工作体系和保障制度，严格落实优待优抚、就业创业等各项政策。完善医保政策体系和社会救助制度，扩大社会保险覆盖面。大力发展社会事业。新改扩建幼儿园35所，推动民办园“转普”10所，持续增加学前教育供给。规划建设清水河学校第三小学，推进集团化办学，促进优质教育资源共享。坚持“普职”并重,持续提升毛中教学质量，加快六安技师学院新校区建设，完成金安职业学校、张店中学扩建。提升公共文化服务水平，不断提高全民科学素养。落实惠残工程，建成残疾人托养和综合服务中心。全面完成第七次全国人口普查。加快构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。积极支持工会、妇联、文联、科协、红十字会等开展工作，统筹外事、消防、气象、人防等各项事业协调发展。全面提升治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，发挥“邻长”作用，健全多元化矛盾化解机制。启动“八五”普法工作。常态化开展扫黑除恶，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，加强基层应急管理体系建设，强化风险评估和预警监测，提高突发事件响应和处置能力；加大食品药品、特种设备等重点领域监管力度，坚决遏制较大以上安全事故发生，守住群众生命财产安全底线。 （八）加强自身建设，展现执政为民新形象;坚决做到忠诚看齐。始终将政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化使命担当，提升工作成效。严明政治纪律和政治规矩，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保党的路线方针政策落地生根。着力打造法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代法治政府建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，主动接受社会监督。持续优化政府权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单。加强行政机关负责人出庭应诉工作。全面推进政务公开，主动回应公众关切。强化行政监察和审计监督，切实提高政府公信力。不断深化效能建设。以“放管服”改革为抓手，深入推动政府职能转变。深化“一网一门一次”改革和“一网通办、不见面审批”，完善7x24小时不打烊“随时办”服务机制，延伸“窗口办”、做优“网上办”、做强“掌上办”、扩大“自助办”，着力解决政务服务“中梗阻”，畅通政务服务基层“毛细血管”。大力弘扬节俭之风。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出，打好行政开支“铁算盘”，严控债务规模，严防债务风险。加强节约型机关建设，精简公务活动。压减非急需非刚性支出，力求少花钱多办事，不该花的钱坚决不花。加大资金统筹力度，提高财政资金使用绩效，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。筑牢廉洁自律防线。严格履行党风廉政“一岗双责”，持续加强廉政风险防控，强化政府投资工程、要素资源交易、公共资源分配等重点领域和关键环节监管，严防严惩各类腐败问题。认真落实中央八项规定精神和省市相关要求，坚持不懈查纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，重拳出击治庸治懒，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，金安全面小康的伟大梦想已经实现，“十四五”的宏伟蓝图正徐徐展开，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，为打造经济强区、建设美丽金安而努力奋斗!

  2025-07-07

• 【郊区招商】2021年铜陵市郊区政府工作报告

  2021年1月27日在区第十二届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长;刘；磊各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期主要工作回顾2020年是极具挑战的大考之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抗击疫情汛情、决战脱贫攻坚、决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年地区生产总值增长0.5%；一般公共预算收入增长0.6%；固定资产投资增长15.9%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.2%。主要做了以下工作： （一）决战决胜三大攻坚战。脱贫攻坚精准有效。深入开展“四季攻势”，高效推进“十大工程”，投入资金4953万元，实施扶贫项目147个，剩余394名贫困人口全部稳定脱贫。聚焦“两不愁三保障”及饮水安全，1万余名贫困劳动力实现稳定就业，发放助学补助2821人次，贫困人口医保参保率、健康脱贫政策覆盖率均达100%，改造危房60户，242户贫困户饮水提升全面完成。污染防治坚决有力。28项“3+22+N”年度攻坚任务顺利完成。实施污染整治项目15个。常态化抓好“五控”工作，空气优良天数比例同比上升13.9%，PM2.5平均浓度同比下降33.2%。深入推进“河（湖）长制”，持续开展长江入河排污口溯源排查整治，建成运行乡镇建成区污水处理设施6个。推深做实“林长制”，完成造林2500亩，创建省级森林村庄1个。全力抓好禁捕退捕工作，取缔“三无”船舶316艘，查处非法捕捞案件10起。风险防控坚定有为。化解政府性债务1.8亿元，政府债务总体可控。防范化解金融风险，全面落实金诚担保公司高质量发展及其在铜陵农商行担保贷款化解方案，加大清收清偿、打击恶意逃废债等工作力度，金诚担保清收清偿到位资金2427.6万元，坚决守住不发生系统性金融风险底线。 （二）多向发力提速转型升级。产业发展提质增效。巩固工业主导地位，推进规模企业培育“两转一保”，新进规上工业企业8家；实施工业技改项目22个，有色金磊灰岩矿项目开工建设，富鑫钢铁高炉提标升级改造加速推进，海螺数字化矿山项目建成投产。培育壮大新兴产业，天籁之音、煜辰磁材、生荣整机组装等项目竣工试生产，战略性新兴产业产值同比增长13.2%。现代服务业要素不断集聚，新增限上服务业企业4家，限上消费品零售总额增长0.8%；“汐有”电商产业园企业达27家，全区网上零售额增长29%；顺丰快递二级中转中心建成运营；大通古镇旅游逐步复苏。现代农业提能增效，新建8000亩高标准农田，实施水利工程项目12个，农机化综合作业水平达80.1%；新增农业龙头企业37家，获评省级示范合作社家庭农场2家；创建绿色食品认证企业9家、有机产品认证企业1家，普济圩现代农业集团“枫瑶牌”虾稻米荣获第四届中国渔博会金奖。项目建设高效推进。坚持“项目为王”，开展“重大项目攻坚年”活动，市重点工程新开工项目22个、竣工17个，完成投资42.3亿元，其中产业类项目新开工16个、竣工8个，完成投资24.1亿元。新增5000万元以上入库项目34个，其中产业类项目26个。增强要素保障，完成补充耕地643亩；加快征地拆迁，完成征收项目16个，征收面积2214亩；新增专项债券资金3.2亿元。创新动能逐步增强。新增有效发明专利拥有量122件，增长40.8%；新认定高新技术企业4家、“专精特新”企业2家。丰泽建材获批国家科技部“科技助力经济2020”重点专项项目，新能科技荣获“国家中小企业公共服务示范平台”称号。抓实招才引智，引进高层次人才5名。 （三）统筹兼顾促进协调发展。基础设施全面提升。G3铜陵长江公铁大桥先行工程、江北港铁路专用线、G347无为至普济圩一级公路改建工程等项目开工建设。新修农村道路64条，建设“四好农村路”207.8公里，完成31.5公里安全生命防护工程。城市功能持续完善。实施公路大中修工程11.9公里，金川东路项目前期工作正式启动。加快推进南部城区污水处理厂建设，17个老旧小区实现雨污分流。改造老旧小区3个，新增准物业管理小区2个。推进市容环境改善，拆除违法建设5212.8平方米，全区7条主干道和大通、桥南实行网格化城管执法。落实“无废城市”建设试点任务，新建建筑垃圾处置点8个，建筑垃圾处置实现闭环管理。乡村面貌显著改善。开展农村乱占耕地建房问题清理整治。做好卫片执法监督检查和耕地督查整改，整改图斑12宗。推进农村人居环境整治，清理农村生活垃圾8900余吨，完成改厕8848户，治理农村黑臭水体8条。创成省级美丽乡村3个、市级美丽乡村1个。 （四）靶向破题提领改革开放。重点改革不断深化。激发园区内生动力，制定出台《深化郊区经济开发区体制机制改革的若干意见》。持续深化商事制度改革，企业办照时间压缩至4个工作时。推行教师“区管校聘”管理改革。73个村（居）完成农村集体产权制度改革，“三变”改革村（居）达63个。营商环境持续优化。“一网一门一次”改革取得新突破，区镇村三级6274个服务事项上线“一网通办”平台，全程网办总量达78.7万件，7×24小时自助服务大厅确保政府办事“不打烊”。全面落实市场准入负面清单制度，企业开办实现“一窗受理、并行办理”，全区各类商事主体达1.2万户，同比增长14.7%。落实各项减税降费政策，为企业减负1.4亿元，兑现企业政策资金2487万元。开放合作更加深入。实施“双招双引”首位工程，主动承接长三角、珠三角产业转移，成功引进铜亮电子、鸿展光电等产业类项目32个。全年新入省库亿元以上项目33个，利用省外内资75亿元，外商直接投资6505万美元。加强铜陵外贸码头、进境水果指定口岸核心能力建设，新增外贸实绩企业4家，完成进出口总额9500万美元。 （五）全面迎战疫情汛情大考。全力构筑疫情防控坚固防线。面对疫情冲击，迅速建立高效运转的指挥系统和四级防控体系，50个城镇小区、1205个农村自然村组全部实行全封闭管理。严格落实交通管控“六有、三规范”标准和社区管控“一专班、两落实”制度，全区未发生一例确诊病例。进入常态化疫情防控以来，毫不放松抓实抓细常态化疫情防控各项措施，防控成果持续巩固。奋力夺取抗洪救灾全面胜利。面对特大洪涝灾害，坚持人民至上、生命至上，紧急出动救援抢险力量10.7万人次，转移安置3068人，成功防御长达52天的梅雨期、9次强降雨侵袭、枫沙湖持续超警戒水位65天的险情，全区上下同风共雨，军民携手同舟共济，守住了确保人民群众生命安全底线；汛中开始谋划、汛后迅即推进灾后恢复重建“四启动一建设”工作，实施水毁重建及修缮项目163个，人民群众生产生活井然有序。 （六）共建共享提高民生福祉。民生保障持续强化。实施32项民生工程，建成村级公益事业“一事一议”财政奖补项目42个、为民办实事项目8个，民生财政支出占一般公共预算支出87.9%。抓好重点群体就业帮扶，新增城镇就业3082人。发放各类救助资金7497.9万元。建成养老服务三级中心16个。完成区退役军人服务中心标准化建设。提升住房保障水平，完成棚户区改造680户，新建安置房155套，改造农村危房140户。社会事业加快发展。2所幼儿园开园，周潭中心幼儿园成功创建市级一类园；建成乡村智慧学校7所，完成10所学校的薄弱改造及能力提升；首次中考保障圆满完成。与铜陵市立医院建立紧密型城市医疗联合体。开展全民健身活动，认定区级非遗项目6处。第七次全国人口普查登记全面完成。国防动员和后备力量建设取得新进展，科学普及、防震减灾、消防救援、粮食安全、政务公开、史志档案、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩，妇女、儿童、工会、共青团、关工委、老龄、残疾人等事业得到新发展。社会大局和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动，打掉涉黑涉恶犯罪团伙5个。深入开展法治宣传教育，“七五”普法圆满收官。健全完善区级领导接访、约访、下访机制，稳慎处理特殊群体利益诉求，未发生集体进京赴省上访。持续开展安全生产专项整治三年行动，安全生产态势平稳向好。创新“片警式网格化＋智慧”监管模式，食品药品安全监管不断加强。深化“平安郊区”建设，加快江北区域“雪亮工程”和综治中心标准化建设。一年来，全区政府系统始终把政治建设摆在首位，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，大力开展深化“三个以案”警示教育活动，严格履行意识形态工作责任制，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。把作风建设引向深入，精文减会推动基层减负提效，推行督查机制破解落实难题；带头过“紧日子”，“三公”经费支出下降3%。把法治建设贯穿到底，健全重大行政决策机制，合法性审查实现全覆盖；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理区人大建议87件、区政协提案53件，办复率100%。把廉政建设挺在前面，大力推进政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，政务环境更加便捷高效。各位代表，2020年各项工作扎实推进，为“十三五”收官作出积极贡献。回首过去五年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕全面建成小康社会、建设现代化幸福美丽新郊区目标，把握大势、抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得新成就。这五年，综合实力迈上新台阶。完成地区生产总值571亿元，是前五年的1.5倍；一般公共预算收入54亿元，年均增长7.6%。累计建设亿元以上重点项目301个，其中新开工项目75个、竣工项目66个。新增规上工业企业32家，规模以上工业增加值310亿元，是前五年的1.2倍。产业转型步伐加快，绿色建材产业规模不断壮大，光电信息产业链雏形初显，电商经济、文旅产业加速发展。这五年，城乡建设展现新面貌。行政区划调整顺利完成，“一江两岸”协调发展呈现新局面。G347普济圩至枞阳段全线贯通，S221横港至大通段建成通车。改造棚户区4611户，完成8个老旧小区改造，夺取宝山区域环境整治全面胜利。农村公路畅通工程“三年计划两年完成”，美丽乡村建设扎实推进，成功创建省级美丽乡村22个、市级美丽乡村10个。扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，重点领域突出环境问题全面整改落实。这五年，全面小康亮出新成色。把脱贫攻坚作为“一号工程”，坚持尽锐出战，完成10个贫困村出列，7621户22065名贫困人口脱贫的减贫任务。乡村振兴战略五年行动计划稳步推进，农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，“空壳村”“薄弱村”全面消除，乡村振兴渐显“芳容”。这五年，改革开放迈出新步伐。先后实施改革举措90余项，发展活力持续迸发，新增各类市场主体7233户。“双招双引”掀起热潮，引进亿元以上项目内资315.4亿元，年均增幅13.8%，实际利用外资2.5亿美元，年均增长11.6%。获批全省长江沿岸首个进境水果指定口岸。有为应对常态贸易摩擦，实现进出口总额4.2亿美元，年均增长7%。这五年，幸福指数实现新提升。实施民生工程164项、区级配套资金7.5亿元。坚持把稳就业摆在首位，城镇新增就业11686人。社会保障扩面提质。居民人均可支配收入达27115元，年均增长9%。教育资源整合提升成效明显，投入资金1.1亿元改善办学条件，新建改扩建幼儿园10所，学前三年毛入园率达96%。铜山、安铜、普济圩社区“三供一业”分离移交顺利完成。郊区图书馆获评国家一级馆，周潭汤家墩遗址入选第八批全国重点文物保护单位。获评中国好人5人、安徽好人9人、铜陵好人35人。各位代表！从来没有等得来的辉煌，只有拼出来的精彩。过去五年的奋斗历程充满艰辛，取得的发展成绩来之不易！我们深刻感受到，做好政府工作：必须坚持以新发展理念为统领，科学把握区划调整后区域发展新格局，抢抓机遇、奋发进取，坚定不移推进高质量发展；必须坚持以项目建设为抓手，牢固树立“项目为王”理念，让跑项目、抓项目、上项目成为最强音，靠项目增后劲、增效益；必须坚持以实干担当为遵循，解放思想、真抓实干，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，用实际行动把奋斗目标变成美好现实；必须坚持以共建共享为目标，践行以人民为中心的发展思想，维护人民群众的根本利益。我们深刻体会到，这些成绩的取得得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大和区政协的监督支持，得益于各位老领导、老同志的关心帮助，凝聚着全区人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士，向驻区部队、公安干警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持郊区发展的社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！与此同时，我们也清醒地看到面临的困难和问题：经济总量不大，企业数量不多、项目支撑不足，产业结构不优；城乡配套功能不够完善，交通、水利等基础设施还有待提升；优质资源供给不够充分，教育、医疗、养老等民生保障领域还存在短板；部分政府工作人员服务意识、专业素养、担当精神和创业劲头还有待加强。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的信任和重托！ 二、“十四五”经济社会发展的主要目标和任务各位代表！根据《中共铜陵市郊区区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，区政府组织编制了《铜陵市郊区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，提请本次大会审议。《纲要草案》锚定二O三五年远景目标，贯彻习近平总书记赋予安徽强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，围绕建设“产业优、百姓富、生态美”的现代化幸福美丽新郊区，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，明确了今后五年郊区经济社会发展的目标任务，提出了一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。到2025年，全区地区生产总值年均增长8%以上；固定资产投资年均增长8%；一般公共预算收入年均增长5%；居民收入和经济增长基本同步。围绕预期目标，我们将奋力打造“三区一地”：打造富有特色的产业强区。坚持“工业立区”战略，实施规上工业企业倍增计划，力争到2025年，全区规上工业企业达140家，规上工业增加值90亿元。突出产业培育引领，加快绿色建材产业转型升级，推动产业绿色化、智能化改造；围绕光电信息产业“建链、补链、延链、强链”，承接长三角、珠三角等地产业转移和成果转化，推进光电信息产业集群发展；依托郊区发展基础、区位优势、自然资源禀赋，培育发展现代物流、农产品贸易加工、文旅康养等产业，建设具有郊区特色的产业强区。打造跨江发展的现代新区。抓住区划调整机遇，以澄英高科技园区、江北港铁路专用线及G3铜陵长江公铁大桥建设为契机，聚焦一江两岸融合发展，推动生产、生活、生态“三生”共荣，产业与人口同步聚集。始终把江北三镇发展摆在重要位置，加快补齐基础设施、公共服务短板，谋划实施一批重大项目，奋力打造跨江发展的现代新区，开启郊区发展新篇章。打造山清水秀的生态城区。以城市为龙头，以美丽乡村为支撑，以绿色生态为保障，扎实推进乡村振兴，统筹南北片区产业、基础设施、公共服务、生态环境等布局，强化全域环境建设，形成南北协调、城乡联动发展格局，构建“设施完善、功能齐全、环境优良、绿色文明”的城乡体系。打造宜居宜业的幸福高地。牢固树立以人民为中心的发展理念，提升民生工程精准度，健全基本公共服务体系，完善医疗、教育、卫生等设施建设，推动平安建设巩固提升，实现社会治理共建共治共享，让人民群众幸福安康、社会和谐稳定，生活更有品质、更有尊严、更加幸福。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党百年华诞，是实施“十四五”规划的开局之年，做好今年各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央经济工作会议和农村工作会议、省委经济工作会议以及市委、区委全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，深度融入长三角一体化发展，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快“三区一地”建设，保持经济社会平稳健康发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标初步安排为：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长略高于GDP增幅；完成市政府下达的节能减排年度目标任务。围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作： （一）聚焦产业升级，拓展高质量发展新增量做强主导产业。聚焦建设富有特色的产业强区，强力推动绿色建材、光电信息、现代物流、农产品贸易加工、文旅康养“五大特色产业”裂变延伸。围绕绿色建材产业提质增量，加快有色金磊灰岩矿开发项目建设，全力推进铜山碳酸钙加工、海螺骨料加工、富鑫特种钢材和废副资源综合利用及铜化磷石膏综合利用等项目前期工作，建成投产富鑫高炉提标改造项目。围绕光电信息产业集聚发展，主攻芯片、液晶面板、智能终端、核心零部件等领域，加快驰橙智能终端、纳洛米特金属粉体等项目建设，确保正弦半导体、宝维智能等项目顺利投产。围绕现代物流产业科学布局，以横港物流园为依托，完善顺丰快递二级中转中心功能，加快汐有冷链仓配中心建设，推进海螺大型物流产业园、富鑫综合物流基地等项目前期工作；以江北港区谋划建设为契机，提前做好谋篇布局，探索实践以港口为核心的“前港、中园、后城”港产园融合发展新模式。围绕农产品贸易加工产业龙头带动，积极服务普农集团食品产业园项目建设，全力做好中储粮进口粮油储配加工项目对接争取。围绕文旅康养产业融合发展，推动大通古镇风景区产业类项目尽快突破，深度谋划推进陈瑶湖、枫沙湖片区“月神湾”文旅康养项目，变“山水资源”为“美丽健康经济”。提升基础能级。开展新一轮技改升级工程，实施海螺五条线提产节能改造等25个技改项目，全年技改投资增长不低于5%。加大中小企业培育力度，培植一批专精特新的单项冠军和行业“小巨人”，实施规上工业企业倍增计划，新增规上工业企业10家，规上工业产值增长10%。创新驱动发展。发挥企业创新主体作用，支持富鑫钢铁联合钢铁研究总院华东分院组建特殊钢研发中心。加快科技成果转化，万人有效发明专利拥有量达到17件，研究与试验发展经费投入强度达到1.3%。实施高新技术企业倍增计划，认定高新技术企业9家。健全完善人才“引留育用”机制，实施“百川工程”“暖阳工程”，为各类人才在郊区创新创业解除后顾之忧。 （二）聚焦项目建设，打造高质量发展新引擎推进重点项目建设。完善区领导包保重点项目等制度，推行“双周调度、季度点评、半年观摩”推进机制，持续开展“重大项目攻坚年”活动，计划实施市重点项目66个，开工15个，竣工10个。突出抓好产业类项目建设，建立重点项目谋划、落地、建设、投用全生命周期服务体系，确保威博电子LED模组、宏泽智能制造、金舜数码液晶温控器等一批产业项目顺利实施。加大招商引资力度。积极承接长三角、珠三角产业转移，力争新引进亿元以上项目30个，全年实际到位内资81亿元。建立链长制招商引资机制，大力实施产业链项目招引，全力推动宸睿通信智能终端制造、宇思鸿LED封装显示等项目签约落地，加速形成产业集群。突出招大引强牵动，瞄准“3类500强”，开展专业化、集群化、精细化招商，抓紧与中储粮、宝能、深圳全域通等重点意向企业的对接洽谈，推动在谈项目取得突破。谋划储备一批项目。围绕五大特色产业和重大基础设施，认真对标国省投资政策导向，加强工作对接沟通，谋划储备江北港一期工程等一批重大项目。 （三）聚焦改革开放，激发高质量发展新活力聚力改革攻坚。打好“放管服”改革、商事制度改革、要素市场化改革“组合拳”，优化“互联网+监管”平台应用，实施个体工商户简易注销登记，推动有效市场和有为政府更好结合。加强政府权责清单动态管理，推进政府权责清单规范化标准化建设。加快区属国有企业现代企业制度建设，强化国有资产运营监管，做大做强国有资本和国有企业。推行校长职级制改革。推动“三医联动”改革。完善农村承包地“三权分置”制度，健全区镇村三级流转服务体系。强化开放合作。提升园区发展“首位度”。深化经开区体制机制改革，围绕“两年上台阶、发展求突破”目标，全面实施提档升级行动，建成民兴、滨溪等六条道路，完善园区水、电、气等配套设施，多渠道解决企业外来员工住宿问题，完成大通工贸园土地征收600亩，探索“标准地”改革试点，推行工业项目“承诺即开工”、首席服务官等制度，完成经开区企业孵化器三期建设，力争一众液晶显示模组、熊本智能终端及零部件生产、展腾光电背光源等20个项目签约，全年固定资产投资、税收收入同比增长10%。提高进境水果指定口岸运营效益，发挥“汐有”电商产业园作用，引导企业开展跨境电商业务。支持生荣科技、威博电子、驰橙智能科技等企业开展进出口业务，促进外贸稳中有升。营造亲商环境。支持大型骨干企业加快发展，服务中小微企业健康发展，强化与省、市属国企的战略合作。深入推进“四送一服”双千工程，推深做实首问负责制、企业诉求闭环管理和全程响应机制，开展突出贡献企业和星级企业评定，跟进落实减税降费政策，优化土地、资金、人才等要素资源保障，提振企业发展信心。持续推进项目审批制度改革，积极推行“容缺受理”“并联办理”，提速项目审批。严查破坏营商环境的违纪违法行为，营造亲商安商投资环境。 （四）聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局优化城乡发展空间。做好国土空间总体规划编制工作，合理调整“三区三线”【20】布局。加大土地例行督察发现问题和历年“挂账”问题整改力度，持续开展农村乱占耕地建房问题专项清理整治，逐步实现历史违法违规问题“清零”。高质量完成全区土地征收成片开发方案。主动跟进澄英高科技园区规划建设工作。促进城乡均衡发展。持续完善交通体系。积极服务G3长江公铁大桥、江北港铁路专用线、G330铜陵段一级公路改建工程、G236青通河大桥等项目建设。稳步推进城市更新。完成棚户区改造180户，加快建设金川东路，更新城市排水系统，南部城区21个老旧小区实现雨污分流。继续抓好市容市貌整治，加大重点区域管理力度，加强老旧小区改造，推进老旧小区准物业管理，深化城市建成区生活垃圾分类，营造优美整洁的宜居环境。完善农村基础设施建设，改造农村公路37.9公里，实施农村公路安全生命防护工程60公里。加强水利设施建设，开工建设沙池站、王套站、红旗站，加快实施汤沟河治理、普济圩环圩干渠防洪治理等项目，如期完成横埠河左右岸堤防加固工程建设。深入谋划对接江北区域电网系统升级改造、燃气接入等项目，建成运行老洲江北水厂，着力补齐江北区域供水、供电设施短板。加强全域生态建设。全面建设新阶段现代化美丽长江（郊区）经济带，深化“三大一强”专项攻坚行动，加快省生态环境保护专项督察交办问题整改。着力解决散货堆场扬尘、焚烧秸秆等老百姓身边的突出环保问题，确保PM2.5、空气优良率达到市控目标。深入实施河（湖）长制，落实最严格水资源管理制度，推进横港片区水体治理，南部城区污水处理厂建成运营。深入推进土壤污染防治，强化辖区内固废、危废管理，加强土壤监测和污染源风险防控。严格落实林长制、山长制。推进“智慧环保”建设，提高生态环境保护监管治理和公共服务水平。持续抓好长江“十年禁渔”，继续落实渔民退捕转产各项政策，严厉打击非法捕捞行为，持续巩固长江禁渔成果。 （五）聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，持续跟踪脱贫户、边缘户收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，切实防止返贫致贫。深入推进“四带一自”产业扶贫，计划培育产业扶贫园区12个，实施村集体特色种养产业发展项目52个。积极开发公益性岗位，就近就地解决弱劳力就业问题，兜底保障基本生活。探索建立解决相对贫困和有效衔接乡村振兴两项机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快现代农业发展。严守耕地保护红线，扛稳粮食安全责任，抓好8000亩高标准农田建设，完成5.4万亩农田水利“最后一公里”建设任务，老洲永久圩灌区配套和节水改造、陈瑶湖万亩圩口排涝泵站等项目建成投用，守住管好“粮仓”。以市场为导向，倡导“一村一品”，因地制宜发展生姜、食用菌、优质糯稻、生态畜禽、有机茶、果蔬等特色农业。推进农业“接二连三”，加快稻渔综合种养智能化养殖示范基地、中丕农业旅游康养等项目建设。逐步壮大农村电商市场主体，实现农业外延增值。注重农业品质建设，推进农产品质量安全追溯工程，新培育“三品一标”农产品8家。改善农村人居环境。实施乡村建设行动，创建省级美丽乡村中心村3个、美丽自然村庄17个，确保老洲罗墩、陈瑶湖高桥、周潭施湾顺利通过验收。深化农村人居环境整治，常态化开展村庄清洁行动，完成改厕2300户，推动农村环卫一体化项目向大通等地延伸，垃圾无害化处理率继续达100%，开展“巾帼靓家园”“美丽庭院”创建活动。办好乡村旅游节会活动，加快“美丽乡愁”向“美丽经济”转换。 （六）聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果倾力保障民生民计。实施好省市民生工程，抓好“为民办实事”和“村级公益事业财政奖补项目”建设。落实稳就业政策，新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善覆盖全民社保体系，推进全民参保计划。健全社会救助体系，最大限度帮助困难群众。大力发展社会事业。坚持教育优先，筹建3所幼儿园，改造7所中小学基础设施，完成江北三镇教育城域网建设，积极创建智慧学校，促进教育优质均衡发展。深化紧密型城市医疗联合体建设，建好村医队伍，提升基层医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动，实施健康素养促进项目7个，提升全民健康水平。实施文化惠民工程，开展全区文保单位和非遗项目普查，推进乡镇“三个一”公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。筑牢公共安全防线。持续防范化解金融风险，严守政府债务管控底线，落实金诚担保不良债务化解方案，加大依法清收清偿力度。完善公共卫生应急管理机制，精准落实常态化疫情防控措施。打造“互联网+食品安全”智慧监管系统，确保人民群众“舌尖上的安全”。扎实开展安全生产专项整治三年行动，推动安全生产形势持续稳定向好。健全扫黑除恶常态化机制，深入推进“平安郊区”建设，不断增强群众安全感。提升基层治理水平。完善社会治理体系，启动智慧社区建设，试点推进政务服务、民生服务、社会服务O2O服务。加强法治宣传教育，启动“八五”普法。扎实做好信访维稳工作，完善社会矛盾纠纷多元化解综合机制，认真解决群众合理合法诉求。大力构建“五治融合”社会治理模式，稳步推进市域社会治理现代化试点工作，完成新一届村（居）和社区“两委”换届。全力维护好退役军人合法权益。加强国防动员和后备力量建设，统筹推进新形势下国防教育、兵员征集、双拥优抚等工作。支持关工委、工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等开展工作，统筹抓好统计、审计、史志、档案、科普、融媒体、民族宗教、外事侨务、国家安全、消防安全、防震减灾、防汛抗旱、公共资源管理等各项工作。 四、加强政府自身建设各位代表！前景美好，重任在肩。我们将全面落实勤政为民、廉洁务实的要求，着力提高治理能力和治理水平，努力打造让党放心、人民满意的服务型政府。坚守忠诚从政。坚持把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省市和区委决策部署，确保做到同频共振、同向发力。加强政府党组建设，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。强化依法守规。学深悟透习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（20212025）》，严格执行重大行政决策程序制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协民主监督、社会和舆论监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。磨砺实干担当。按照总书记增强“八种本领”、提高“七种能力”的要求，当学习型干部、做研究型工作、谋抓手型事项。增强补课充电的紧迫感，学习新知识，掌握新要求，努力成为服务构建新发展格局的行家里手。坚持以求实之心谋事，积极思考能落地、有实效的事项，主动把谋划思考具体化为可操作的路径。进一步找准抓手，深入开展经济高质量发展“三比一争”活动，鼓励经开区在全省考核位次前移，乡镇办以比学赶超，焕发争先进位斗志。健全激励引导和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢为、善为、有为者撑腰。永葆清正廉洁。严格落实中央八项规定及省、市委实施细则，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”思想，加强政府投资项目、国企国资、财政资金等重点领域监管，实施财政预算绩效管理，严控“三公经费”和一般性支出。持之以恒抓好政府系统党风廉政建设，认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，始终保持反腐高压态势。各位代表！百年征途谋新篇，继往开来启新程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，奋进新时代，迈向“十四五”，谱写新篇章，为加快建设“产业优、百姓富、生态美”的现代化幸福美丽新郊区而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-07

• 【谯城区招商】2021年谯城区政府工作报告

  2021年2月4日在亳州市谯城区第十七届人民代表大会第五次会议上亳州市谯城区人民政府代理区长；周；霄各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。 一、总结“2020”，展现“十三五”谯城辉煌2020年是谯城发展史上极不平凡的一年！面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，广大党员干部守土尽责、冲锋在前，医护人员白衣执甲、向险而行，社会各界鼎力相助、全力支持，全区人民同舟共济、众志成城，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。同时，我们不失时机抓复工复产，不误农时抓春耕备耕，不懈努力抓脱贫攻坚，奋力实现疫情防控和经济社会发展目标“双胜利”。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”“六保”工作，基本完成区十七届人大四次会议确定的目标任务。经济发展稳中有进。地区生产总值702.2亿元，增长4.6%，实现“半年负转正、全年再领跑”。工业投资等11项指标增速居全市前两位。战略性新兴产业产值增长12.4%，高新技术产业增加值增长8%。财政收入43.5亿元。民营经济发展连续六年获全省三类县（区）第一名。质量效益持续向好。工业用电量9.9亿千瓦时，增速6.6%，高于全市1.6个百分点。第三产业增加值331.9亿元，增长3.4%。社会消费品零售总额274亿元，增长2.8%。完成节能减排等目标任务。谯城经开区获省级开发区综合考核排名第23位，顺利承办全省开发区改革创新推进大会。三大攻坚战成效显著。实现脱贫986户2046人，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。在全省脱贫攻坚年度考核中，连续三年获得“好”的等次。中央生态环保督察反馈问题等全部整改销号，大气污染治理三年攻坚战目标任务全面完成。各类风险得到有效化解，社会大局和谐稳定。人民生活不断改善。投资36.7亿元实施31项民生工程，连续四年获全市民生工程工作第一名。新增就业13537人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37136元、16957元，增长5.3%、8.4%。一年来，区政府主要做了以下工作： （一）突出转型升级，产业结构持续优化。工业经济逆势上扬。技改投资增速25.3%，居全市第一。新增规模工业企业21家，规模以上工业增加值增长5.3%。规模以上现代中医药制造业实现产值209.6亿元，亿元以上企业58家。规模以上白酒生产企业完成现价产值10.75亿元。培育专精特新中小企业、省级工业精品企业等22家。现代农业蓬勃发展。建设高标准农田10万亩，粮食总产18亿斤。畜牧业总产值27.9亿元。新增“三品一标”认证36个，规模以上农产品加工产值255.6亿元。设施蔬菜种植面积36万亩，新建长三角绿色农产品供应基地5家。入选全省农产品加工强区、首批“一县一业”全产业链示范创建名单。第三产业加速兴起。新增规模以上服务业、省重点服务业15家。红星美凯龙等商业综合体相继开业。新增区域性股权交易市场挂牌企业30家。金融机构存贷款余额分别为1076亿元、1237亿元，增长6.3%、15.8%。邮政行业业务总量居全市第一。创建AAA级旅游景区4家。古井镇药王村入选第二批全国乡村旅游重点村。 （二）突出统筹协调，城乡面貌持续改善。城市建管更加精细。获省政府批准建设用地6720亩，完成供地9556亩。完成引江济淮工程第一阶段谯城段建设。改造棚户区住房6044套，柴家沟等还原小区开工建设。投资4亿元建设丹参路等11条道路。改造提升老旧小区135个。排查整改沿涡北路等易涝点74处。实施创园项目21个，人民公园、临漳公园对外开放。乡村建设更加美丽。改造农村危房534户，改厕3500余户，13个美丽乡村省级中心村全面完成建设任务。245个村完成农村“三变改革”。新建森林长廊示范段10公里。改造农村水厂18处，受益群众21万人。投资18.8亿元实施G344谯城段改建等交通设施项目，建设桥涵30座，开通城乡公交一体化线路20条。文明创建更加深入。建立“一格两长两员一商户”包保责任制，集中整治建安路、汤陵北路等道路。处置数字城管案件22万件，清理乱堆乱放、违规广告等2.3万处。开展文化惠民活动5500场次、志愿服务活动19000场次。蝉联安徽省文明城区。 （三）突出绿色环保，生态质量持续向好。打好蓝天保卫战。完成白芍定点集中脱皮3.6万吨，淘汰白术脱须土炕4900多个。窑厂复垦30家。完成452家企业重污染天气应急减排清单编制。完成柴油车深度治理工作。混凝土搅拌站全部安装扬尘监测仪并联网监控。秸秆禁烧实现卫星监测“零火点”。PM2.5年平均浓度为46.9微克/立方米，为有监测记录以来最好水平。打好碧水保卫战。整改涉河湖“四乱”问题348件，完成河道岸线保护与利用规划编制设计和确权划界。新增乡镇污水管网24.9公里，建设村级污水处理设施50个。完成东城海子等水体治理项目12个，排查整改入河排污口166处。获省水环境治理生态补偿。打好净土保卫战。逐一核实土壤污染重点行业企业，魏岗镇工业园区突出环境问题整改通过省级验收。完成农用地土壤环境质量类别划分工作。回收有害垃圾2145吨。大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。化肥、农药使用实现减量增效。 （四）突出开放创新，发展动能持续增强。招商引资、项目建设再结硕果。新签约项目76个、总投资162.4亿元，其中亿元以上工业项目46个，涌现出总投资20亿元的珍宝岛医药工业园车间工程、总投资10亿元的鹭燕现代中药生产等一批重大项目。新开工项目90个。成交工业用地43宗、2451亩。省、市重点项目分别完成投资160.2亿元、217亿元，完成年度目标任务的133.5%、108.5%。创新能力、科研水平再创新高。全社会研发经费达3亿元以上，新认定高新技术企业17家，高新技术企业实现产值97.5亿元。兑现科技创新政策奖补资金1910万元。获批立项省市科技项目9项，新增市级工程技术研究中心、科技特派员工作站3个。新增注册商标7223件。营商环境、平台建设再上台阶。开展“服务企业年·重点企业五级包保”行动，解决问题961件。举办政银企对接会，签约413.8亿元。发放过桥资金18.3亿元。减免、延期征收各项税费8.6亿元。网上办事大厅办结事项120万件，新发展市场主体22397家。下放审批事项119项。谯城经开区实现经营（销售）收入367亿元，增长5.2%。 （五）突出共建共享，民生福祉持续提升。脱贫攻坚成果巩固拓展。完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、省督导调研暗访反馈问题整改。安排专项扶贫资金3.87亿元，实施项目790个。通过扶贫产品认定175个，实现销售额1.48亿元。教育扶贫政策受益学生1.3万人次，健康脱贫、社保兜底等政策稳步实施。民生社会事业全面进步。新建（改扩建）公办幼儿园、义务教育学校25所，智慧学校79所，维修改造农村中小学128所。投资2.9亿元改造提升华佗中医院陵西湖院区，组建华佗中医院紧密型县域医共体，省级健康促进区建设通过验收。落实医疗保障重大措施成效明显，获省通报表扬。发放各类社保待遇13.26亿元，城乡低保标准提高到628元/月。社会救助综合改革试点经验在全市推广。儿童福利院新院开工建设，残疾人精准康复服务覆盖率94.7%，养老服务三级中心实现全覆盖。社会治理能力不断增强。开展安全生产专项整治三年行动，挂牌督办隐患1256处，全省乡镇消防站建设现场会在谯城召开。打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团7个、恶势力犯罪团伙5个。全面推行邻长制，调处化解矛盾纠纷10000余件，办理各类法律援助1783件。民族宗教、工会、共青团、妇联、工商联、红十字、老龄、关心下一代等事业获得新发展，外事侨务、人民防空、供销、气象、地方志、档案等事业取得新进步。一年来，政府自身建设不断加强。发文、办会分别减少37%、40%。办理市人大代表建议14件、政协提案46件；办理区人大代表议案6件、建议56件，政协提案238件。开展领导干部任期经济责任审计等项目75项。完成政府系统年度岗位责任目标任务561项、市委市政府交办任务552项。依法公开政府信息8.2万条，办理人民网网友留言事项604件、市长热线5.1万件。各位代表，2020年各项目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。过去五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是综合实力跃升明显、转型发展成效突出、人民生活改善显著的重要时期，具有十分重大的里程碑意义。这五年，我们赶超跨越，综合实力显著增强。经济总量突破700亿大关，年均增长8.5%，高于全省、全市平均水平。财政收入是“十二五”末的1.56倍。社会消费品零售总额是“十二五”末的2.17倍。外贸进出口总额是“十二五”末的2.4倍。居民人均可支配收入是“十二五”末的1.56倍。谯城作为全市唯一市辖区，排头兵作用充分彰显，城市首位度不断提升。这五年，我们提档升级，经济结构加速优化。三次产业结构实现由“二三一”到“三二一”的重要转变。战略性新兴产业集聚发展基地引领带动作用明显增强。获批省级服务业综合改革试点区。规模工业完成现价产值338.4亿元，连续两年被认定为全省制造业发展综合10强区。农业生产连年丰收，被认定为全国首批农村产业融合发展试点示范区。这五年，我们克难奋进，攻坚战役全面告捷。投入专项扶贫资金13.84亿元，实施扶贫项目近2500个。成为全省首批4个脱贫摘帽县区之一。全面推行河长制、林长制，深入开展控煤、控气、控车、控尘、控烧专项行动，率先实现乡镇（街道）生态环境保护工作站全部挂牌。建立防范化解重大风险体系，财政金融、安全生产和信访治安等领域形势总体平稳。这五年，我们改革创新，发展动力更加强劲。高新技术企业数较“十二五”末增加150%，连续三年获省科学技术奖。济人药业疏风解毒胶囊获国家发明专利金奖，协和成药业获批组建省重点实验室。累计签约项目380个、总投资1500亿元。这五年，我们统筹兼顾，城乡品质稳步提升。北部新城初具规模，陵西湖公园、谯城万达成为居民休闲打卡新去处。总投资147亿元，改造城市道路、老旧小区和农村危房。获评“最美中国生态（自然）旅游胜地和美丽乡村旅游胜地”称号，入选全国第二批新时代文明实践工作试点县（区）。这五年，我们致力民生，发展成果惠及全民。总投资203.9亿元，实施157项（次）民生工程。九年义务教育巩固率95.3%。达到二级综合医院水平的乡镇中心卫生院占比30%左右。城乡低保标准较2015年分别增长45%、214%。获全国双拥模范城、全国青少年普法教育示范区等荣誉称号。每一项成绩都来之不易，每一位奋斗者都了不起。回顾这五年，征途充满艰辛，拼搏铸就辉煌。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，彰显了170万谯城人民创新创业创造的追求与坚韧、识势顺势造势的智慧与担当。在此，我代表区政府，向人大代表、政协委员，向全区人民和社会各界人士，向所有关心、支持和参与谯城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是中医药产业发展缺乏大项目、大品牌、大品种的支撑，白酒产业小弱乱散，产业层次和整体效益依然较低。二是创新体系相对薄弱，企业创新意识不足，创新基地孵化能力不强，产品、项目等科技含量不高。三是环境保护、安全生产、食品药品监管等工作还存在不少问题，易涝点、断头路、停车难等影响群众生活的梗点阻点依然突出。四是少数干部统筹协调、破解难题的本领还不足，一些领域和基层微腐败现象依然存在。对此，我们一定直面问题，努力改进工作，尽心竭力不辜负全区人民的期待。 二、启程“2021”，绘就“十四五”美好蓝图各位代表！成绩是昨天的记号，奋斗是永恒的主题。历史不会等待犹豫者、懈怠者，只会眷顾坚定者、奋进者。“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是谯城大有作为的战略机遇期。从宏观政策看，国家大力推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、加快长江经济带发展、促进中部地区加快崛起；国家和省制定加快皖北发展系列政策举措，政策红利逐步释放，叠加效应加快显现。从产业发展看，当前新一轮科技革命和产业变革深入发展，产业链供应链加速重构，有利于我们突出产业特色、找准自身定位、承接产业转移，着力打造“世界中医药之都”核心区、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、“华夏酒城”和文化旅游强区。从区位条件看，谯城及周边人口集聚，济广、泗许公路在此交汇，商合杭高铁穿境而过，亳蒙高速加快建设，亳州机场即将开工，巨大的消费市场潜力、优越的交通区位优势，有利于谯城在未来发展中抢占先机。我们要以强烈的历史责任感和使命感，珍惜机遇、把握机遇，不断强化“两个坚持”、努力实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好谯城建设新征程。“十四五”时期，经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续实施五大发展行动计划，加速融入长三角一体化发展进程，着力打造“两城、三区、四基地”，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全区社会主义现代化建设开好局、起好步。“十四五”时期，经济社会发展的主要目标是：到2025年，地区生产总值突破1000亿元、年均增长8%左右；一般公共预算收入33亿元，年均增长5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别年均增长7%左右。创新能力显著提升，转型升级实现突破，城市品质明显改善，乡村振兴全面推进，社会文明程度不断提高，生态环境持续优化，公共服务和社会保障体系更加健全，社会大局和谐稳定。经济发展取得新成效。经济总量进一步扩大，人均GDP与全省差距进一步缩小，三次产业结构不断优化。推动中药饮片产业向中成药、颗粒配方等高层次产业转变。促进白酒产业转型升级，形成在全国有较大影响力的白酒产业基地，提高智能化水平和行业美誉度。培育绿色农产品加工业龙头企业，建立与长三角市场紧密联系的供应渠道。到2025年，规模工业企业达200家以上，实现产值450亿元，规模工业增加值年均增长5%以上。改革开放迈出新步伐。深化“放管服”、投融资等机制改革，持续优化营商环境。聚力深化“互联网+政务服务”，打造新型“皖事通办”平台。积极承接长三角地区产业转移，推进长白山制药中医药产业园、医疗器械产业园等重点项目建设，实现开发区经营（销售）收入800亿元。新型城镇化水平得到新提高。完善道路交通网络，积极发展水路运输，推进码头枢纽和机场快速通道建设。谯城经开区、北部新城、老城区和高铁片区联动发展，城乡面貌明显改观，“以城带镇、以镇促村、城乡统筹”的发展格局加快形成，力争2025年城镇化率达到58%。擦亮“国家历史文化名城”和“中国长寿之乡”名片，打造“药都酒乡·颐养谯城”，旅游接待量突破1500万人次、总收入突破150亿元。生态文明建设实现新进步。深入推进环境综合治理，主要污染物排放大幅减少。大力发展循环经济，全面提高资源利用效率。加快形成绿色发展方式，落实重要生态区域生态保护补偿机制。加快绿色装配式建筑和新能源公共设施推广应用，强化“气、水、土”污染治理。全面建设生活环境自然优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居新谯城。民生福祉达到新水平。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。坚持就业优先，实现更加充分、更高质量就业。加快公办幼儿园、乡村寄宿制学校和城镇学校建设，推进高中阶段教育普及攻坚，提高中等职业教育发展水平。推动中长期青年发展规划国家级试点建设。统筹社会救助、医疗卫生和养老服务体系建设，构建多层次社会保障体系。治理效能获得新提升。健全防范化解重大风险机制，筑牢安全生产底线。全面推进法治谯城建设，着力打造法治政府，不断提高政府公信力。推进社会综合治理现代化，加强社会治安防控体系建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，构建长效常治工作格局，建设更高水平平安谯城。加快构建社会信用体系，提高全社会诚信意识和信用水平。各位代表！过往成绩源自我们披荆斩棘、披肝沥胆，做好今年工作更需我们风雨同舟、风雨兼程。2021年是“十四五”规划的开局之年，我们要重整行装再出发、起锚扬帆再远航。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长10%以上，战略性新兴产业产值增长10%以上，规模工业增加值增长10%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长达到全市平均增速，农村常住居民人均可支配收入增长高于全市平均增速，城镇调查失业率控制在5.5%左右，节能减排、大气和水污染防治完成年度目标任务。重点做好以下六个方面的工作： （一）增动能延链条，推动产业链供应链优化升级。着力提升创新发展能力。强化创新体系建设、创新要素聚集和科技成果转化，研究与实验发展经费投入强度超过全市平均水平。推进谯城科技创新中心项目建设，新培育创新创业平台2个以上、高新技术企业5家以上，高新技术企业产值增长7%以上。积极与大院大学大所开展产学研对接，组织科技创新培训4期以上，推荐申报市级以上科技项目不少于15个。依托杭州等5个驻外人才联络服务站，拓宽招才引智渠道。加大本土人才培养力度，重点培养农村实用人才、企业经营管理人才等9支人才队伍。强化品牌意识，加强知识产权保护，争创安徽省质量强区。着力打造“世界中医药之都”核心区。抢抓新药品管理法、药品上市许可持有人制度等政策机遇，落实品种转移扶持政策，主动承接中成药、创新药等大品种落地。支持济人药业、九洲方圆等企业开展中药配方颗粒生产工艺和标准试点研究，加快建设现代化医疗器械产业园区。谋划现代中药产业项目10个以上。力争中医药制造业总产值突破220亿元。以花茶基地为依托，重点推动特色药食同源类产品的开发与生产，培育2家超亿元的龙头企业。借助网络电商平台等，促进谯城花茶销售实现几何级增长、裂变式发展。完善中药农业生产经营体系，中药材种植面积稳定在85万亩，其中规范化种植面积超过28万亩。着力促进传统优势产业转型升级。充分发挥五得利等企业引领作用，构建绿色、多元的食品及农副产品加工产业集群，新增规模以上农产品加工企业3家，规模以上农产品加工产值增长5%左右。优化土地、资金、技术等生产要素，规范存量、培育增量，推进白酒产业转型升级，支持白酒企业兼并重组，做强一批地方白酒品牌，争取完成白酒产业产值30亿元。围绕纺织服装鞋帽、电子信息等产业，开展新一轮大规模技术改造，培育企业技术中心、数字车间、专精特新中小企业7家以上。工业投资增长5%、技改投资增长10%以上。培育一批带动性强的重点工业企业，新增规模工业企业10家，年产值超亿元工业企业60家。 （二）强主体扩内需，提升经济发展活力动力。全面深化重点领域改革。开展“三清三集中”行动，规范国有资产管理运营，实现资产资源保值增值和收益最大化，做大做强政府平台。深化预算管理制度改革，提高财政资金使用效率，坚决压减一般性支出和“三公”经费。坚持以人为本、严守标准、统一调度、公开透明，重构和谐有序的征迁秩序，切实维护群众合法权益。健全招投标工作机制，严厉打击围标串标、异常低价中标等违法违规行为，探索实施异地跨平台交易。深化商事制度改革，降低市场准入门槛，促进市场主体持续较快增长，新增各类市场主体不少于12000家。加快药都农商行等企业上市，新增上市挂牌企业不少于10家。持续推进教育、医疗等重点领域改革。更大力度优化营商环境。深化“放管服”改革，优化项目推进流程，提升项目审批效率，实行工业项目全程、全权代办制度。规范化开展“四送一服”工作，常态化组织政企对接活动，建立企业问题诉求提交、转办、督办“闭环式”管理机制，推动解决古井镇民营白酒企业用地等实际难题。改革招商引资工作机制，推动招商引资向投资促进转变、招商政策向产业政策转变、专职招商向全员招商转变。加大援企稳岗和要素对接力度，落实减税降费政策。大力推进政银企合作，更好发挥政府在企业和银行间的桥梁纽带作用，推动金融产品创新，降低融资成本，有效缓解民营企业融资难、融资贵问题。金融机构各项贷款净增100亿元以上。多措并举促进消费升级。鼓励发展消费新业态新模式，持续开展惠民消费活动，争取社会消费品零售总额增长10%左右。促进现代物流业发展，培育农村电商示范镇2个、示范村6个、电商主体100家，邮（快）件业务总量约1.7亿件。壮大外贸经营主体，孵化培育外贸实绩企业不少于5家，进出口总额增长5%左右。促进旅游消费，发展以十河芍花养生小镇、古井白酒小镇等为载体的特色产业旅游，打造乡村旅游精品路线不少于2条，争创省级优秀旅游乡镇2个、旅游示范村3个。 （三）抓项目拓开放，夯实经济社会高质量发展根基。推进基础设施立体化建设。投资33.8亿元，谋划征迁项目16个，征收土地2800亩，拆迁面积74.3万平方米，其中：投资9.8亿元，实施棚户区改造项目4个。稳步推进前李等8个还原小区建设，华佗广场二期投入使用。改造老旧小区26个。持续推进城乡建设用地增减挂钩项目，编制实施谯城经开区、北部新城、古井镇等片区成片开发方案。供应土地3000亩。投资2.2亿元，实施大寺货运码头一期工程，建设通用泊位7个。加快古城东站货运枢纽建设，推动高铁芦庙站扩容升级。新建古泉路大桥，打通创业十路、三义路等4条断头路。深化“四好农村路”示范创建，改造农村公路100公里、危桥37座。开通龙扬、城父城乡公交线路，启动S252芦曹路、X006谯观路等升级改造项目。实现有效投资规模化增长。全力以赴抓项目稳投资增动能。实施省重点项目80个以上，完成投资120亿元以上；市重点项目150个以上，完成投资200亿元以上；区领导分包项目160个以上，完成投资220亿元以上。全年谋划项目600个以上，投资规模1500亿元以上。力争新签约亿元以上工业项目40个，新建亿元以上省外资金项目40个，实际到位省外资金165亿元。推进万辉中药配方颗粒和中成药生产线项目、永刚药业提取项目等建成投产；推进济人药业医药产业园项目、双创产业园标准厂房（中医药）建设工程加快建设；推进珍宝岛皖药产地加工项目、鹭燕现代中药生产项目等开工建设。加快融入长三角一体化发展。围绕“五全”目标，推动经开区授权赋能改革创新，推行“标准地+承诺制”。重点推进承接产业转移集聚区建设，加快建设经开区公共服务中心、科创孵化中心和总部基地。推动谯城经开区与长三角发达城市的园区合作共建，积极承接现代中医药、食品与农产品生产加工、电子信息等产业。实现建设规划、土地利用规划等“多规合一”，推进污水处理厂、标准化厂房等基础设施配套工程建设。实施“龙头培育行动”，建成具有较强竞争力的先进制造业集群和现代服务业基地。力争谯城经开区实现经营（销售）收入400亿元、增长10%，规模以上工业总产值280亿元、增长8%，固定资产投资70亿元、增长10%。在全省开发区综合考核中争先进位，积极创建国家级开发区。 （四）兴产业促融合，推进乡村振兴战略落地生根。加快推进农业农村现代化。保障“米袋子”“菜篮子”供给稳定。建设万亩连片优质专用小麦生产基地5个。优质专用小麦生产面积保持在90万亩以上，优质专用小麦订单基地面积70万亩以上。蔬果种植面积稳定在75.5万亩，推进朝天椒规模种植项目10万亩以上。创建畜禽养殖标准化示范场20家，生猪存栏达到45万头，家禽养殖量稳定在1200万只。建设高标准农田12万亩，新增“三品一标”认证20个，新建长三角绿色农产品供应基地2家，推动优质蔬果稳定供应知名连锁商超。新培育农业产业化龙头企业5个、农业产业化联合体4家，新增省级示范家庭农场、省级示范农民合作社6家以上。扎实推进农村人居环境整治。深入推进“三大革命”，抓好突出问题排查整改。完善农村垃圾收集、转运、处理一体化机制，无害化处理率达到90%以上。建设畜禽粪污收集处理综合利用中心。大力推广高效植保机械和推进农作物病虫害专业化统防统治，化肥和农药使用量实现负增长，秸秆综合利用率达到92%以上。加快美丽乡村建设，完成2020年25个美丽乡村省级中心村建设任务，启动2021年10个美丽乡村省级中心村建设。实现村级综合文化服务中心全覆盖。推进古城、双沟、龙扬等15个乡镇国土空间规划编制工作。深入推进农村综合改革。完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度体系。运用农村承包地确权登记颁证成果，做实做细第二轮土地承包到期后再延长30年工作。建立健全农村承包地日常管理服务机制，有效遏制粮田非粮化，严禁农地非农化。深化农业农村体制改革和农村集体资产股份权能改革，发展多种形式适度规模经营。采取“联合体、组合投资、优先股”模式，优化资金、技术、人才等配置，推动全区所有行政村成立村级振兴农业发展有限责任公司，持续壮大村级集体经济。主要农作物农机作业托管率达92%以上，托管服务面积140万亩。扩大农业保险覆盖面。规范农民宅基地建房审批程序，加大农村违规建房问题清理整治力度。 （五）优环境精治理，努力打造高品质美好谯城。打造生态质量“升级版”。严格执行环境影响评价制度，从源头上遏制污染。完成2020年省蓝天保卫战专项督查反馈意见及交办信访件等问题整改销号工作。以“五控”为抓手，开展表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治。做好建筑工地、混凝土搅拌站等场所扬尘治理工作。规范颜集、张店等乡镇木材加工业发展。实现秸秆禁烧“零火点”。实施西淝河等河流治理工程，做好排污许可证核验工作。完成油河、三官、龙德等集镇聚集区污水处理厂及配套管网建设工程。加强饮用水水源地环境监管，确保群众饮用水安全。创建省级森林城镇1个、森林村庄4个，森林覆盖率达到22%。打造城市管理“升级版”。实施标准化网格创建行动计划，完善城市管理综合信息服务中心建设，提高城市精细化管理服务水平。集中整治占道经营、店外作业等行为，有效控制噪音扰民和油烟超标排放问题。推进香附公园、曹操公园、汤陵路游园等城市绿地建设提升，建设园林绿化精品示范路，打造特色景观街区，争创国家级园林城市。开展城区易涝点治理，实施人民路、魏园路等雨污分流项目，改建雨污水管道30公里。做好城区道路保洁工作。打造文明创建“升级版”。深入挖掘凡人善举，做好道德模范、好人先进事迹推报宣传工作。定期开展志愿服务先进典型表彰活动，打造一批志愿服务品牌和星级志愿服务广场。开展“文明校园”“文明家庭”等评选活动，注重发挥村规民约、居民公约作用。推动城区40%居民小区开展垃圾分类工作。升级改造城区120座公厕和6座垃圾中转站。开展城区交通乱象治理行动，着力解决群众出行难、停车难等问题。紧扣全国文明城市测评标准，在薄弱环节上持续发力，推动文明创建水平再上新台阶。 （六）惠民生保稳定，增强人民群众获得感幸福感安全感。让“获得感”更具成色。落实“四个不摘”要求，健全防范返贫机制。计划投资40亿元，实施31项民生工程。新增城镇就业岗位8100个，构建和谐劳动关系。加大社保参保登记力度，城乡居民基本医疗保险参保率96%以上，完善城乡社会救助体系和最低生活保障制度，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。深化医保支付方式改革，推进城乡居民医保日间病床收治病种结算、医保基金与医药企业直接结算等改革试点工作。实施公办养老机构基础设施改造提升工程，持续促进医疗卫生与养老服务融合发展。加大殡葬改革和管理力度，统筹社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童关爱体系，发展残疾人事业。让“幸福感”更可持续。加快公办幼儿园建设，做好普惠性民办幼儿园等级认定工作。推进新一轮标准化学校建设，改善中职学校办学条件，提高职业教育质量。加快亳州二十中、望州路十二年一贯制学校、和平路九年一贯制学校、三圣路小学、马元小学、黎明小学及幼儿园、窦庄小学及幼儿园等项目建设。常态化做好疫情防控工作。启动谯城区妇幼保健中心、传染病医院和疾病预防控制中心项目。力争亳州市第三人民医院完成施工，亳州市华佗中医院陵西湖院区（一期）建成投入使用。开展公共体育设施提升工作，建成区体育中心田径场。让“安全感”更有保障。健全隐患排查、挂牌整改制度，深入开展安全生产专项整治“三年行动”，加强对危险化学品、燃气、建筑施工、特种设备等行业监管，防范遏制重特大安全事故。充分发挥乡镇消防站作用，使其成为基层安全监管、应急救援工作的“微观细胞”。加大食品药品安全监管力度，提升食品药品安全保障水平。健全矛盾纠纷多元化解机制，推进领导干部信访“四下基层”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。保持对非法集资、网络传销等涉众型经济犯罪的高压震慑，推动扫黑除恶长效常治。推进“驻村（社区）辅警”建设，加强“警民联调”工作。全面提升平安谯城建设科学化、法治化、智能化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。 三、加强政府自身建设，打造人民满意政府各位代表！新阶段带来新机遇，新征程需要新作为。我们将不断加强政府自身建设，以更加进取的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创各项工作新局面。为政之德，在于忠诚。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。为政之魂，在于法治。进一步学懂弄通做实习近平法治思想，依法行使权力、履行职责、开展工作。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，高度重视司法、舆论、社会监督。完善政府权责清单，厘清政府和市场、政府和社会的关系，打造阳光政府、法治政府、服务政府。为政之道，在于履职。强化“作为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径，创造“有为”业绩。继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，知责于心、担责于身、履责于行。进一步巩固精文减会成果，改进督查考核方式方法，持续为基层松绑减负。为政之要，在于利民。发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲。坚持联系服务群众“零距离”，对群众急难愁盼的事“零懈怠”，对群众深恶痛绝的事“零容忍”，让人民群众的笑容成为谯城最美的风景。；为政之本，在于清廉。严格落实从严治党要求，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查办各类违法违纪行为，让权力寻租没有空间，让腐败行为无处藏身，真正实现干部清正、政府清廉。各位代表！梦想为舟，奋斗作桨。人到半山，惟有赓续前行，才能够登高望远；船到中流，惟有奋楫争先，方不惧风高浪急。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，拿出“起跑就是冲刺、开局就是决战”的奋发姿态，凝聚“九牛爬坡、个个出力”的奋斗合力，在新的征程上不负期待、不负春光，为加快建设新阶段现代化美好谯城作出更加优异的成绩！

  2025-07-07

• 【安徽招商】安徽省强化双库建设深化科技特派员服务促乡村振兴

  安徽省科技厅持续推进科技特派员制度，通过建强“需求库”和“备选库”，助力招商引资，优化县域产业布局，驱动经济高质量发展和乡村全面振兴。政策实施初期聚焦科技资源下沉，为企业和农户提供精准服务，激发创新动力。 一、坚持需求导向，夯实服务基础。安徽省科技厅紧密结合县域主导产业和特色产业需求，如皖北农业县和江南制造集群地区，自下而上收集企业、农户及经济实体科技需求信息，充实科技特派员“需求库”。工作方式包括实地调研和线上问卷，确保信息真实反映地方短板；政策目标指向提升农业生产效率和工业技术改造，推动农业科技创新项目与招商引资衔接。 二、扩大选认范围，拓宽人才来源。科技特派员“备选库”建设打破传统限制，选认对象不限定专业领域、来源、身份或服务领域，开放性强；政策特别鼓励退休技术人员申请，只要身体健康且具备专业能力即可入选。安徽省依据法律修订标准，确保流程公开透明；实践中覆盖高校教师、企业工程师等群体，丰富人才储备。 三、发挥团队优势，整合产业资源。围绕县域主导产业，安徽省科技厅推动高校院所牵头组建“链式”复合型科技特派团，涵盖生产、加工、检测等全要素服务；同时支持学会、企业组建跨学科专业团队，解决技术难题。如芜湖汽车产业带采用此模式，提升产业链协同效率；团队运作强调技术创新与招商引资联动，促进科技成果转化。 四、明确服务内容，拓展功能领域。入库科技特派员重点宣传贯彻国家政策，指导服务对象制订发展计划，包括优化产业结构、建立试验示范基地和创领科技型企业，提供全链条服务支持。服务内容延伸至“科技特派员+党建”等特色模式，增强乡村治理和生态保护能力；政策要求强化技术指导，辅助经济实体拓展市场。 五、强化激励措施，保障合法权益。安徽省落实科技成果转化相关法规，明确科技特派员权益保障，鼓励兼职人员获取合法收益，支持符合条件的科技特派员离岗创业。具体措施包括设立表彰制度，对贡献突出者奖励；支持科技特派团建设工作站和基地，强化政策执行监督，确保制度长效稳定。

  2025-07-07

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